База решений
и правовых актов

ООО «Группа компаний «ТОРГ»

Домодедовская ул., д. 20, корп. 3, эт. 1, оф. 18, г. Москва, 115551

 

 

ООО «Напитки ТрансСервис»

Комсомольская площадь, д. 4а, соор. 1, пом/ком/эт 3/14/2, г. Москва, 107140

 

 

АО «ЕЭТП»

Кожевническая ул., д. 14, стр. 5,

г. Москва, 115114

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-15049/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

25.11.2019 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<...>;

Членов Комиссии:

<...>;

<...>;

в присутствии представителей:

от ООО «Группа компаний «ТОРГ»: <...>;

от ООО «Напитки ТрансСервис»: <...>;

рассмотрев жалобу ООО «Группа компаний «ТОРГ» (далее также - Заявитель) на действия ООО «Напитки ТрансСервис» (далее также - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку продовольственных товаров (хлебобулочные изделия длительного срока хранения) (реестровый № 31908473397) (далее — Запрос котировок),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

Согласно доводам жалобы нарушение со стороны Заказчика при проведении закупочной процедуры выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя от дальнейшего участия в Запросе котировок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно протоколу подведения итогов процедуры 31908473397-2 от 12.11.2019 заявка ООО «Группа компаний ТОРГ» (номер заявки 263269) отклонена от дальнейшего участия в Запросе котировок со следующим обоснованием:

«П.3.8.10 Извещения: если в составе ценовом предложении участника имеются арифметические ошибки при отражении цены договора (цены лота) (неверный расчет цены договора/лота при умножении цены за единицу товара, работы, услуги без учета НДС на объем закупаемых товаров, работ, услуг и (или) при суммировании произведений цен за единицу товара, работы, услуги без учета НДС на объем закупаемых товаров, работ, услуг и (или) неверный расчет цены договора/лота при суммировании цен без учета НДС по этапам/годам поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг), котировочная заявка такого участника отклоняется, а именно котировочная заявка участника содержит не верный расчет общей цены договора без НДС».

Заявитель ссылается на то, что его заявка отклонена Заказчиком неправомерно, поскольку ошибка была допущена только в одном из трех представленных документов, содержащих ценовое предложение. При этом представитель Заказчика указал на то, что Заказчик имел возможность сделать дозапрос информации, содержащейся в составе заявки в соответствии с пунктом 3.7.8 Приложения № 1.1 к Извещению о проведении Запроса котировок (далее — Извещение).

В свою очередь, представитель Заказчика против доводов жалобы возражал, а также отметил, что заявка Заявителя в соответствии с положениями Извещения отклонена правомерно, а дозапрос будет являться изменением заявки Заявителя, что не предусмотрено в соответствии с пунктом 3.7.8 Извещения.

На заседании Комиссии установлено следующее.

Согласно Приложению № 6 к Извещению ценовое предложение представляется участниками в составе заявок в форматах PDF и Word.

При этом ценовое предложение, представляемое посредством электронной торговой площадки, должно дублировать ценовое предложение, представляемое в форматах PDF и Word.

В соответствии с пунктом 3.18.4 Извещения для целей единообразного подхода к расчету сумм ценового предложения суммы с учетом НДС необходимо рассчитывать следующим образом: цена единицы товаров, работ, услуг без учета НДС, округленная до двух знаков после запятой, умножается на количество, полученное значение округляется до двух знаков после запятой и умножается на 1,2 (либо иной коэффициент в зависимости от ставки НДС, применяемой в отношении участника).

Пунктом 3.8.10 установлено, что если в ценовом предложении участника имеются арифметические ошибки при отражении цены договора (цены лота) (неверный расчет цены договора/лота при умножении цены за единицу товара, работы, услуги без учета НДС на объем закупаемых товаров, работ, услуг, и (или) при суммировании произведений цен за единицу товара, работы, услуги без учета НДС на объем закупаемых товаров, работ, услуг и (или) неверный расчет цены договора/лота при суммировании цен без учета НДС по этапам/годам поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг), котировочная заявка такого участника отклоняется.

Пунктом 3.8.12 Извещения определено, что если имеются расхождения в цене предлагаемых участником товаров, работ, услуг, указанной в ценовом предложении участника и указанной на ЭТЗП, то к рассмотрению принимается цена, указанная в ценовом предложении участника.

Комиссией установлено, что в составе заявки Заявителя содержалось ценовое предложение представленное в двух требуемых форматах в размере 6 003 586,36 руб. без учета НДС, а также в размере 6 603 945,00 руб. с учетом НДС. При этом на площадку ценовое предложение Заявителя было направлено в размере 6 003 586,36 без учета НДС, а также в размере 6 603 942,00 руб. с учетом НДС.

На заседании Комиссии представитель Заказчика указал на то, что Заявителем неверно осуществлен расчет предлагаемой общей цены договора исходя из представленных цен за единицу продукции.

Комиссией установлено, что исходя из представленных в Приложению № 2 к заявке Заявителя цен за единицу продукции общая цена договора должна составлять
6 001 913,00 руб. без учета НДС и 6 602 104,30 руб. с учетом НДС.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в составе заявки Заявителя был неверно произведен расчет предлагаемой цены договора, Комиссия приходит к выводу, что у Заказчика имелись правовые основания для отклонения заявки Заявителя.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Группа компаний «ТОРГ» (ОГРН: 1127746620320,
ИНН: 7702795583) на действия ООО «Напитки ТрансСервис» (ОГРН: 1117746210647, ИНН: 7731403375) при проведении Запроса котировок необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Запроса котировок, наложенные письмом Московского УФАС России от 18.11.2019 № ПО/61319/19.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии <...>

члены Комиссии <...>

<...>