База решений
и правовых актов

ФАС России Садовая-Кудринская ул., д. 11, Д-242, ГСП-3, Москва, 125993 delo@fas.gov.ru Филиал АО ЦЭНКИ «Научноисследовательский институт стартовых комплексов имени В.П.Бармина» Проспект Вернадского, 101, корп. 2, Москва, 119526 niisk@russian.space, E.Purtov@russian.space ООО «РУСНЕФТЬ» 127055, Г.Москва, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТВЕРСКОЙ, ТУП 1-Й ТИХВИНСКИЙ, Д. 5-7, ПОМЕЩ. 1П, КОМ. 9 INFO@RUSNEFT.ORG, rusneft.stoyanovan@gmail.com ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 077/10/5-3585/2023 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков 24.03.2023 г. Москва Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе: 
рассмотрев обращение о проведении проверки по факту уклонения ООО «РУСНЕФТЬ» от заключения договора с Филиалом АО ЦЭНКИ «Научноисследовательский институт стартовых комплексов имени В.П.Бармина», поданное в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение), УСТАНОВЛЕНО: В Московское УФАС России поступило обращение Филиал АО ЦЭНКИ «Научно-исследовательский институт стартовых комплексов имени В.П.Бармина» (далее — Заказчик) о проведении проверки по факту уклонения ООО «РУСНЕФТЬ» (далее — Победитель, Общество) от заключения договора по результатам запроса предложений на поставку топлива для автомобилей с формой расчета в виде топливных карт (реестровый № 32211992099) (далее — Закупка). Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. В ч. 2 ст. ст. 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке 2023-14787 3 является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее — формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в ч. 3.1 и 3.2 ст. 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Согласно выписке из протокола №51 от 26.09.2022 заседания Совета директоров АО ЦЭНКИ Советом директоров принято решение о присоединении АО ЦЭНКИ к Положению о закупке товаров, работ, услуг Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», размещенному в ЕИС 19.09.2022 (далее — Положение). В соответствии с протоколом подведения итогов от 21.01.2023 победителем Закупки признано ООО «РУСНЕФТЬ». На основании п. 19.13.17 Положения Заказчик/Организатор закупки в срок не ранее 10 (десяти) дней и не позднее 20 (двадцати) дней со дня официального размещения протоколов, указанных в пункте 19.13.13 Положения, подписывает договор. Согласно п. 19.13.13 Положения проект договора по результатам проведения конкурентной закупки среди субъектов МСП формируется Заказчиком/Организатором закупки в соответствии с условиями извещения, документации о закупке, условиями заявки лица, с которым заключается договор, и направляется Заказчиком/Организатором закупки в адрес такого лица без ЭП лица, имеющего право действовать от имени Заказчика/Организатора закупки, в течение 5 (пяти) дней с даты: (1) официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки и определен ее победитель, или протокола рассмотрения единственной заявки участника, заявка которого признана соответствующей требованиям извещения, документации о закупке; (2) официального размещения протокола об отстранении победителя закупки в случаях, предусмотренных извещением, документацией о закупке (подраздел 11.8 Положения); (3) официального размещения протокола об уклонении победителя закупки от заключения договора (если возможность заключения договора с таким лицом 2023-14787 4 предусмотрена извещением, документацией о закупке) (подраздел 20.6 Положения). Заказчиком 30.01.2023 направлен в адрес Победителя проект договора. Также в п. 19.13.16 Положения установлено, что 19.13.16 в течение 18 (восемнадцати) дней с даты официального размещения протоколов, указанных в пункте 19.13.13 Положения, лицо, с которым заключается договор, направляет в адрес Заказчика/Организатора закупки подписанный проект договора, а также обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с подразделом 10.11 Положения с учетом особенностей, установленных подразделом 11.4 Положения). Согласно п. 20.6.1 Положения участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае: (1) непредставления / ненаправления подписанного им договора в предусмотренные извещением, документацией о закупке сроки; (2) непредставления им обеспечения исполнения договора, в том числе предоставление обеспечения исполнения договора в меньшем размере, предоставление обеспечения исполнения договора с нарушением требований извещения, документации о закупке или предоставление обеспечения исполнения договора в ненадлежащей форме; (3) поступления Заказчику в письменной форме заявления об отказе от подписания договора; (4) предъявления встречных требований по условиям договора. 15.02.2022 ООО «РУСНЕФТЬ» признано Заказчиком уклонившимся от заключения договора в связи с непредставлением в установленный срок обеспечения исполнения договора в регламентированные сроки. Также представитель Заказчика пояснил, что 07.02.2023 Заказчиком было получено письмо Победителя о невозможности осуществления поставки товара по заключаемому договору. Комиссия Управления, оценивая действия ООО «РУСНЕФТЬ», отмечает следующее. Реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, ООО «РУСНЕФТЬ» подало соответствующую заявку, согласившись на условия проведения закупки. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 5 Закона о закупках, заключение договора является обязанностью ООО «РУСНЕФТЬ». Вместе с тем ООО «РУСНЕФТЬ» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что в итоге привело к незаключению договора, а следовательно к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся 2023-14787 5 от заключения договора. Комиссия Управления, рассмотрев представленные документы и сведения, приходит к выводу, что факт уклонения ООО «РУСНЕФТЬ» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, Комиссия ЗАКЛЮЧИЛА: Рекомендовать включить сведения об ООО «РУСНЕФТЬ» (127055, Г. Москва, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТВЕРСКОЙ, ТУП 1-Й ТИХВИНСКИЙ, Д. 5-7, ПОМЕЩ. 1П, КОМ. 9; ИНН: 7707460340), директора/учредителя (БАО КУНГ) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.