База решений
и правовых актов

ООО «Северный трест»

 

194354, г. Санкт-Петербург, Луначарского пр-т, д. 15, корп. 1, кв. 66

 

 

Поликлиника № 1 РАН

 

101000, г. Москва,Сретенский б-р, д. 6/1, стр. 2

 

 

ФАС России

 

125993, г. Москва, Садовая Кудринская ул., д. 11, Д-242, ГСП-3

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-9378/2020 о проверке сведений

необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

08.06.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

 

при участии представителя ООО «Северный трест» посредством видеоконференцсвязи — генерального директора ;

в отсутствие представителя Поликлиники № 1 РАН, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени заседания комиссии по проведению проверки факта уклонения от заключения договора письмом Московского УФАС России от 02.06.2020
№ ПО/31761/20;

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Северный трест» (далее также — Общество) от заключения договора с Поликлиникой № 1 РАН (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение Поликлиники № 1 РАН о проведении проверки факта уклонения ООО «Северный трест» от заключения договора на выполнение работ по разработке проектно – сметной документации для устройства систем видеонаблюдения, кондиционирования и вентиляции с ионизацией воздуха в здании Поликлиники № 1 РАН, расположенной по адресу: город Москва, Сретенский бульвар, дом 6/1, строение 2 по результатам конкурса (реестровый
№ 32008920850) (далее – Конкурс).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Конкурса, размещено в ЕИС — 24.12.2018.

Извещение о проведнии Конкурса опубликовано на Официальном сайте 26.02.2020. Начальная (максимальная) цена договора, установленная извещением, составила 4 134 933,32 руб.

В соответствии с итоговым протоколом от 24.03.2020 № 3190770190-03 победителем Конкурса признано ООО «Северный трест» с ценовым предложением в размере 2 729 055,99 руб.

Согласно пункту 19 Конкурсной документации договор по результатам конкурса в электронной форме заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки, Заказчика.

В соответствии с пунктом 20 Конкурсной документации размер обеспечения исполнения договора составляет 30% (тридцать процентов) от НМЦ, а именно 1240480,00 рублей (один миллион двести сорок тысяч четыреста восемьдесят рублей 00 копеек).

В силу пункта 1 главы VI Положения о закупках договор по результатам закупки, за исключением запроса оферт и закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, комиссии, оператора электронной площадки.

Таким образом, договор по результатам Конкурса подлежал заключению сторонами не позднее 13.04.2020.

06.04.2020 Заказчик разместил на ЭТП проект договора для его дальнейшего подписания Обществом.

09.04.2020 Общество посредством электронной почты направило в адрес Заказчика проект банковской гарантии для согласования.

10.04.2020 Обществом подписан проект договора на электронной торговой площадке, а также приложена банковская гарантия от 09.04.2020
№ 20/0223/AST/ММБ/009120.

13.04.2020 Заказчик на ЭТП отозвал проект договора и признал ООО «Северный трест» уклонившимся от заключения договора в связи с непредоставлением оригинала банковской гарантии в регламентированные сроки.

На заседании Комиссии представитель Общества пояснил, что им были совершены попытки вручить Заказчику оригинал банковской гарантии путем направления письмом с курьером, а также лично нарочно, приехав по адресу местонахождения Заказчика, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела видеозаписи.

Комиссия оценивает действия Заказчика критически ввиду того, что положения Конкурсной документации не содержат требования о передаче оригинала банковской гарантии Заказчику.

Более того, как было указано ранее, заключение договора производится с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Таким образом, подписание договора и представление обеспечения должно осуществляться посредством электронной площадки.

При этом ООО «Северный трест» совершило все необходимые действия по заключению договора.

Комиссия считает необходимым отметить, что основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения договора с этим лицом, признанным победителем закупочной процедуры, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора.

Вместе с тем Комиссией не установлено фактов, свидетельствующих о наличии в действиях ООО «Северный трест» умысла по незаключению договора. Напротив, все действия Общества были направлены на заключение договора, свидетельствовали о намерении исполнить взятые на себя при подаче заявки обязательства.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений
ООО «Северный трест» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ООО «Северный трест»
(ИНН: 7806224552, ОГРН: 1167847109121; адрес регистрации: 194354, г. Санкт-Петербург, Луначарского пр-т, д. 15, корп. 1, кв. 66) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.