База решений
и правовых актов

Федеральная антимонопольная служба

Садовая-Кудринская ул., д. 11,
г. Москва, 125993
agafonov@fas.gov.ru, delo@fas.gov.ru

АО "Мосгаз"

Мрузовский пер., д. 11, стр.1, г. Москва, 105120
TremasovAV@mos-gaz.ru

ООО "Техинком-Спецтех"

117342, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОНЬКОВО, БУТЛЕРОВА УЛ., Д. 17, ЭТАЖ 3, ПОМЕЩ. 136
tik.specteh@mroteh.ru

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу №077/10/5-19479/2022 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

29.12.2022 г. Москва

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

 

 

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей ООО «Техинком-Спецтех»: Е.А. Кочергиной, О.Ю. Комарова, И.Д. Балякина (доверенность №26/12-2022 от 26.12.2022),

в отсутствие представителей АО «Мосгаз», о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России исх. №ЕИ/65202/22 от 22.12.2022,

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Техинком-Спецтех» (далее также — Общество) от заключения договора с АО «Мосгаз» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило обращение АО «Мосгаз» о проведении проверки факта уклонения ООО «Техинком-Спецтех» от заключения договора по результатам закупочной процедуры на поставку бортовых автомобилей с КМУ на шасси КАМАЗ 65117-48 или эквивалент для нужд АО «МОСГАЗ» (реестровый №32211698612).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки.

Согласно итоговому протоколу № 32211698612 от 28.10.2022 победителем признано ООО «Техинком-Спецтех».

Комиссией Управления установлено, что 02.11.2022 Заказчик разместил проект договора для подписания победителем.

Также Комиссией Управления установлено, что 08.11.2022 в регламентированный срок победителем подписан проект договора, а также представлено обеспечение в виде банковской гарантии от 08.11.2022 №М203341, выданная ПАО «МКБ» (далее — банковская гарантия).

Комиссия Управления отмечает, что ООО «Техинком-Спецтех» в установленный срок в адрес оператора электронной площадки был направлен проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО «Техинком-Спецтех» и документ об обеспечении исполнения контракта.

Комиссией Управления также отмечает, что в случае отсутствия согласованного Заказчиком проекта банковской гарантии банк выдает банковские гарантии по унифицированной форме, утвержденной банком.

Согласно пп.б) ч.14 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1078 (ред. от 21.03.2022) «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)») (далее - Правила) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13 Правил участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления при проведении проверки по факту уклонения ООО «Техинком-Спецтех» от заключения договора с АО «Мосгаз», Комиссия Управления не усмотрела в действиях Подрядчика намеренного уклонения от заключения договора, поскольку спорная банковская гарантия была выдана третье стороной — банком по утвержденной банком форме.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения договора с этим лицом, признанным победителем закупочной процедуры, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая подписание в договора и внесение обеспечения исполнения договора приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «Техинком-Спецтех» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не рекомендовать включение сведений в отношении ООО «Техинком-Спецтех» (ИНН: 9650207692) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.