База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/5-15968/2021 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

08.09.2021 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению обращений на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

 

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей ФГУП «ГРЧЦ»,

в отсутствие представителей ИП Саитова Т. А., о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России исх. №ЕО/54215/21 от 06.09.2021,

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ИП Саитова Т. А. (далее — Исполнитель) от заключения договора с
ФГУП «ГРЧЦ» (далее — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

В Московское УФАС России поступило обращение ФГУП «ГРЧЦ» о проведении проверки факта уклонения ИП Саитова Т. А. от заключения договора на оказание услуг по уборке объектов (реестровый № 32110369865) (далее - запрос котировок в электронной форме).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

10.06.2021 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении аукциона.

В соответствии с Итоговым протоколом №32110369865-02 от 24.06.2021 победителем было признан ИП Саитова Т. А.

Согласно документации договор по результатам закупки заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения на официальном сайте итогового протокола, составленного по результатам закупки, за исключением, когда в случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, Комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, Комиссии, оператора электронной площадки.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в адрес победителя направлен проект договора, при этом 30.06.2021 от Победителя поступило письмо следующего содержания:

 

Таким образом, Победителем направлен прямой отказ от заключения договора, ввиду чего Заказчик признал победителя уклонившимся от заключения договора.

Согласно письменным пояснениям Победителя ИП Саитова Т.А. не подписан проект договора, поскольку электронная подписать была неисправна.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что вышеуказанные пояснения Победителя не могут быть приняты Комиссией Управления во внимание, так как Заказчиком представлено письмо ИП Саитова Т.А., однозначно указывающее о прямом отказе от заключения договора.

Пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства России от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что, в случае уклонения победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор, при уклонении победителя закупки от заключения договора, заказчик направляет сведения о таких лицах в ФАС России в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с вышеуказанным участником закупки или со дня истечения срока подписания договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия пришла в выводу, что ИП Саитова Т.А. не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что, в итоге, привело к незаключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая ненаправление договора и обеспечения его исполнения Заказчику, приходит к выводу, что факт уклонения ИП Саитова Т.А. от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

Рекомендовать включить сведения об ИП Саитова Т.А. (ИНН: 563604007831) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.