База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-18494/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

26.12.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:

<...>

в присутствии представителей:

от ГУП «Московский метрополитен»: <...>

от Тендерного комитета: <...>

в отсутствие ООО «Актив Инвест Бизнес» (извещено о дате, времени и месте заседания надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 23.12.2019 № ПО/70521/19);

рассмотрев жалобу ООО «Актив Инвест Бизнес» (далее — Заявитель, Общество) на действия Департамента города Москвы по конкурентной политике (далее – Организатор торгов), ГУП «Московский метрополитен» (далее - Инициатор) при проведении аукциона на право заключения договора на осуществление торговой деятельности в нестационарном торговом объекте, договора на размещение нестационарного торгового объекта (извещение № 301019/0336103/60) (далее — Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В адрес Московского УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Организатора торгов и Инициатора торгов при проведении Аукциона.

Аукцион проводился в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 № 26-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности» (далее — Постановление о размещении нестационарных торговых объектов).

Заявитель в жалобе указывает, что его заявка была неправомерно отклонена от дальнейшего участия в Аукционе.

Как усматривается из материалов дела, 01.11.2019 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (адрес в сети «Интернет» - www.torgi.gov.ru) опубликовано извещение о проведении Аукциона.

Инициатором проведения открытого аукциона явилось Государственное унитарное предприятие города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени метрополитен имени В.И. Ленина».

Торговой объект, выставляемый на открытый аукцион на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте «Киоск», «Павильон» по адресу: г. Москва, подуличные переходы станций метро «Новокосино», «Сухаревская» (к-47) со специализацией «Комплексная».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 16.12.2019 заявке Общества (порядковый номер заявки — 1) отказано в дальнейшем участии в Аукционе со следующим обоснованием: «п.п.2) п. 32 Приложения 2 Постановления Правительства Москвы № 26-ПП от 03.02.2011».

На заседании Комиссии представитель Организатора торгов пояснил, что заявка Общества была отклонена ввиду указания в разделе «Оформление табличек с текстом «SALE», «Распродажа», «Скидки», «Акция» неконкретного значения.

Так, согласно документации в перечисленных разделах было установлено значение «Вдоль фасада в витрине на высоте не менее 2,0 см от пола».

При этом Заявитель в своей заявке указан значение «Вдоль фасада в витрине на высоте не менее 1,5 см от пола».

Вместе с тем форма заявки на участие в открытом аукционе (Приложение № 1 к Постановлению о размещении нестационарных торговых объектов) содержит указание на то, что заявитель представляет сведения о технических характеристика нестационарного торгового объекта в части оформления и эксплуатации объекта в соответствии с требованиями, установленными в Аукционной документации, в соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в Аукциона (далее - Инструкция).

Согласно Инструкции, размещенной в составе Формы заявки, при заполнении таблицы, являющейся неотъемлемой частью заявки, следует учитывать правила чтения слов, символов и знаков, используемых в Техническом задании, а именно указываемые характеристики должны быть точными, конкретными, не сопровождаться словами «не более», «не менее», «не хуже», «не ниже», «не выше», «или», «должен», «должно быть», «не должно быть», «обязан быть», «обязан иметь», «может», «может быть», «меньше», «больше», «минимально», «максимально» и т. п., а также не должны допускать разночтения или двусмысленное толкование.

В соответствии с пунктом 8.2 Аукционной документации заявитель не допускается к участию в аукционе, в том числе в связи с несоответствием заявки утвержденным требованиям.

При таких обстоятельствах, Комиссия, изучив материалы дела, представленные доказательства, проверив обоснованность доводов, заслушав возражения Организатора торгов и Инициатора, приходит к выводу о том, что в настоящем случае имелись правовые основания для отклонения заявки Общества от участия в Аукционе. и признает жалобу необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Департамента г. Москвы по конкурентной политике, ГУП «Московский метрополитен» при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 23.12.2019 № ПО/70521/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объёме).