База решений
и правовых актов

ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги»

 

1-я Магистральная ул., д.23,

Москва, 123007

 

 

<...>

 

<...>

 

 

ФАС России

 

Садовая-Кудринская ул., д. 11,

Москва, Д-242, ГСП-3, 125993

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-14027/2019 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

12.11.2019                                                                                                         г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения <...> (далее - Предприниматель) от заключения договора с ГБУ «Автомобильные дороги» (далее — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение ГБУ «Автомобильные дороги» о проведении проверки факта уклонения <...> от заключения договора на поставку материалов для обеспечения ПККР для нужд ГБУ «Автомобильные дороги» по результатам проведения аукциона (реестровый № 31908005071, далее — Закупка).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении Комиссия установила следующее.

19.06.2019 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) размещено извещение о проведении Закупки.

В соответствии с итоговым протоколом Закупки от 16.07.2019 (размещен в ЕИС — 02.08.2019) № 31908005071-02 победителем был признан <...> с ценовым предложением 907 442,56 руб.

В соответствии с пунктом 7.1.2.1 Закупочной документации 7.1.2.1 Организатор в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона в электронной форме передает победителю аукциона в электронной форме проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона в электронной форме, в проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе

Победитель аукциона в электронной форме должен подписать и заверить печатью указанный проект контракта и вернуть его Организатору в срок, установленный в пункте 20. ИНФОРМАЦИОННОЙ КАРТЫ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ (пункт 7.1.2.2 Закупочной документации).

Пунктом 20 Информационной карты установлено, что контракт должен быть заключен не ранее десяти дней со дня размещения на Официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в аукционе и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола. Заключение контракта по результатам аукциона в электронной форме осуществляется в электронной форме на электронной торговой площадке в порядке, определенном Регламентом электронной торговой площадки.

Согласно пункту 22 Информационной карты победитель должен представить обеспечение исполнения договора в размере 453 721,25 руб.

19.07.2019 Заказчик разместил на электронной площадке проект договора.

25.07.2019 Предприниматель направил Заказчику протокол разногласий.

26.07.2019 Заказчиком отклонен протокол разногласий и повторно размещен проект договора.

29.07.2019 Предприниматель повторно разместил протокол разногласий.

01.08.2019 Заказчиком составлен протокол уклонения от заключения договора на основании неподписания проекта договора и непредставления обеспечения его исполнения.

Комиссией было установлено, что даты размещения итогового протокола в ЕИС — 02.08.2019. Вместе с тем Заказчик признал Предпринимателя уклонившимся 01.08.2019, соответственно Заказчик не проявил должным образом осмотрительности на этапе заключения договора, в части надлежащего сохранения и размещения информации.

Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного закупочной документацией.

При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.

При таких обязательствах, Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая факт нарушения Заказчиком порядка заключения договора, установленного Закупочной документацией, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения <...> в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об <...>  в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.