База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 1-00-1520/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

03.09.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)

рассмотрев в жалобу ООО ТЭК «Вымпел» (далее также — Заявитель, Общество) на действия заказчика — АО «Гидроремонт-ВКК» (далее также — Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание транспортных услуг по перевозке бытовых вагончиков (реестровый № 31806699567, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Основанием для обращения Заявителя в Московское УФАС России послужило необоснованное, как он считает, отклонение заявки ООО ТЭК «Вымпел» от участия
в Закупке, а также размещение протокола рассмотрения заявок на участие в Закупке без указания членов комиссии и их подписей.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанных жалоб в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 31.12.2017 № 505-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом использования Заказчиком Положения о закупках в редакции от 18.04.2018 к рассматриваемым правоотношениям применяется редакция Закона о закупках, действовавшая до 01.07.2018.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобах, в возражениях на них и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке продукции для нужд АО «Гидроремонт-ВКК» (далее — Положение о закупках).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Одним из оснований для обращении Общества в Московское УФАС России послужило необоснованное, как оно считает, отклонение заяви ООО ТЭК «Вымпел»
от участия в Закупке.

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.

Согласно протоколу закупочной комиссии от 06.08.2018 № 2 (далее — Протокол рассмотрения заявок) заявка Общества отклонена от участия в Закупке в связи с несоответствием требованиям Закупочной документации, а именно:

1. составе предложения участника не представлен протокол разногласий (согласие с условиями договора) к проекту договора, что не соответствует пункту 2.4.1.1 «е» Закупочной документации;

2. в составе предложения участника не представлены копии документов, подтверждающих полномочия единого исполнительного органа участника или управляющей компании, что не соответствует требованиям пункта 2.5.4.1 «в» Закупочной документации;

3. в составе предложения участника представлена выписка из ЕГРЮЛ, не соответствующая требованиям пункта 2.5.4.1 «а» Закупочной документации. Документ от 14.06.2018, ЭЦП отсутствует;

4. в составе предложения участника не представлен устав организации, что не соответствует пункту 2.5.4.1 «б» Закупочной документации;

5. в составе предложения участника не представлена справка об отсутствии заинтересованности, что не соответствует пункту 2.4.1.1 «л» Закупочной документации;

6. в составе предложения участника не представлено Решение об одобрении крупной сделки, что не соответствует пункту 2.4.1.1 «к» Закупочной документации.

Вместе с тем Комиссия, изучив представленную Заказчиком на заседание заявку Общества в электронном варианте, установила что заявка содержала в себе все документы, перечисленные под пунктами 1, 2, 4, 5, 6 документы.

В этой связи, довод заказчика о несоответствии заявки требованиям в части отсутствия в заявке Общества документов, установленных в закупочной документации не нашел своего подтверждения.

В соответствии с пунктом 2.5.4.1 «а» Закупочной документации участник Закупки в состав своей заявки должен включить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц/ индивидуальных предпринимателей (далее – Выписка) в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, либо копию Выписки, подписанной собственноручной подписью должностного лица налогового органа и заверенной печатью налогового органа, либо копию нотариально заверенной Выписки, выданной не позднее 1 (одного) месяца до даты окончания подачи заявок на участие в закупке; для физических лиц копию всех страниц документа, удостоверяющего личность (паспорта);

В соответствии с извещение о проведении Закупки датой окончания подачи заявок установлено 20.07.2018.

В свою очередь, Комиссия изучив представленную Обществом в своей заявке Выписку от 14.06.2018, то есть позднее 1 (одного) месяца до даты окончания подачи заявок на участие в Закупке, что не соответствует пункту 2.5.4.1 «а» Закупочной документации, что в соответствии с пунктом 2.8.2.5 «в» пункта Закупочной документации является основанием для отклонения заявки участника.

Таким образом, Комиссия в совокупности изложенных обстоятельств приходит к выводу, что у Заказчика имелись основания для отклонения заявки Общества, в связи с чем жалоба в данной части признается необоснованной.

Также Заявитель в своей жалобе указывает на отсутствие легитимности принятия решений по результатам рассмотрения заявок, указанных в Протоколе рассмотрения заявок, в связи с указанием в данном протоколе единственного участника Закупочной комиссии — Секретаря Закупочной комиссии Кузнецова О.А., что противоречит Закону о закупках.

Вместе с тем представителем Заказчика на обозрение комиссии были представлено заключение Закупочной комиссии от 06.08.2018 № 1, а также приложения к данному заключению, включающие бюллетени для голосования в отношении закупочной процедуры, содержащие решения по результатам рассмотрения заявок участников Закупки членов Закупочной комиссии, принявшим участие в голосовании.

С учетом представленных представителем Заказчика документов, у Комиссии отсутствуют основания для признания довода жалобы Заявителя обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО ТЭК «Вымпел» (ОГРН: 1127746157494, ИНН: 7716710928) на действия АО «Гидроремонт-ВКК» (ОГРН: 1036301733005, ИНН: 6345012488) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 30.08.2018 № ИГ/41788/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.