База решений
и правовых актов

ПАО «ВымпелКом» Восьмого Марта ул., д. 10, стр. 14, г. Москва, 127083 info@beeline.ru

ООО «СМС-трафик» 115088, г. Москва, 2-Й Южнопортовый проезд, д. 20а стр. 4, подъезд 1 эт 2 п 2 info@smstraffic.ru

ООО «СЕВЕНТЕХ» Хорошёвское ш., д. 32А, под. 9, эт. 4, оф. 415-1 г. Москва, 123007 info@seven.tech

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела № 077/05/18-914/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и назначении дела к рассмотрению

«01» февраля 2022 года

г. Москва

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее — Московское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя <...>, рассмотрев заявление физического лица, а также материалы по признакам нарушения ПАО «ВымпелКом» (ОГРН 1027700166636, ИНН 7713076301), ООО «СМСтрафик» ОГРН 1057746117384, ИНН/КПП 7705642257/772301001), ООО «СЕВЕНТЕХ» ОГРН 1096316004674, ИНН 6316145067) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛ:

В Московское УФАС России поступило заявление физического лица относительно распространения <...> рекламы посредством смс-сообщения следующего содержания: «Промокоды от 300Р на Самокат, Озон, Aliexpress и др в t.me/RezruBot», поступившей 20.11.2021 в 18:20 от отправителя «AtlantisSrv». Поступление указанной рекламы на телефонный номер<...> подтверждается скриншотами экрана телефона, содержащей текст рассматриваемого сообщения, а также детализированной выпиской, представленной заявителем.

В рассматриваемой рекламе отсутствуют персональные данные лица, на восприятие которого направлена распространенная информация. Текст рекламы не содержит в себе указания на конкретного адресата, в связи с чем реклама не имеет ограничений по кругу распространения, исходя из своего содержания. В имеющихся материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о распространении рассматриваемой информации исключительно в адрес одного лица — заявителя. Заявитель прямо указал на то, что не давал согласие на получение рекламной рассылки. В настоящем случае отсутствует выраженное согласие абонента именно на получение рекламы, в том числе от конкретного рекламораспространителя.

При распространении указанной рекламы усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившегося в распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования сетей электросвязи, в отсутствие согласия абонента на получение рекламы.

Московским УФАС России установлено, что рассматриваемая реклама распространялась на основании следующих договоров: • договора об оказании услуг связи «Билайн» №701446503 от 01.12.2018, а также Дополнительного соглашения № 2 от 01.06.2020, заключенного между ПАО «Вымпелком» и ООО «СЕВЕНТЕХ»; • договора № СМС-42/19 от 01.11.2019, заключенного между ООО «СЕВЕНТЕХ» и ООО «СМС трафик».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьей 34, части 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21, 28 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее — Правила),

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Принять решение о возбуждении дела № 077/05/18-914/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле: лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, – ПАО «Вымпелком», ООО «СМС-трафик», ООО «СЕВЕНТЕХ».

3. Назначить дело № 077/05/18-914/2022 к рассмотрению на 15 часов 15 минут «24» февраля 2022 года по адресу: г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, каб. 402 (вход со стороны Мясницкого проезда). В целях исполнения пункта 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22.05.2020 «Об утверждении санитарноэпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», письма ФАС России № АЦ/27998/20 от 03.04.2020, а также поручения ФАС России № 01-016-ИА/пр от 12.05.2020, рассмотрение дела будет проходить дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) и состоится в 15 часов 15 минут «24» февраля 2022 года.

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке:   https://fas6.tconf.rt.ru/c/9946736751 (либо ввести ее в поисковой строке браузера), и в назначенное время присоединиться к конференции удобным для вас способом. Вы также можете направить ходатайство в свободной форме о рассмотрении дела в отсутствие стороны по делу. Независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

4. ООО «СМС трафик» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25 Правил представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения:  копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;  информацию о рекламораспространителе, рекламодателе рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов данных лиц (наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, иные известные адреса; либо фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, местонахождения и иные известные адреса указанного лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные, известные адреса и контактные телефоны физического лица);  договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с рекламораспространителем, рекламодателем, с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п.; платежные документы по оплате данных договоров;  иные договоры в отношении номера, с которого поступили спорные сообщения, имеющиеся на момент направления спорных сообщений (договоры об оказании услуг связи и т. п.), с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., включая платежные документы по оплате данных договоров; информацию об ином лице (лицах) по указанному договору, включая наименование (фамилию, имя отчество), сведения о государственной регистрации, юридические, фактические и почтовые адреса, иные контактные данные;  информацию о направлении рассматриваемой рекламы на телефонный номер<...>, с приложением подтверждающих документов;  предварительное согласие абонента на получение рассматриваемой рекламы;  сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение рассматриваемой рекламы;  копию приказа о назначении должностного лица (лиц), ответственного за размещение рассматриваемой рекламы;  должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение указанной рекламы;  паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия, номер, место и дата выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за размещение рассматриваемой рекламы;  трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за размещение рассматриваемой рекламы;  документально подтвержденную информацию о назначении Обществу административных наказаний за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за период с 01.01.2021 по настоящее время (с приложением документов, подтверждающих исполнение постановлений о назначении указанных административных наказаний);  письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого факта распространения рекламы.

5. ПАО «Вымпелком», ООО «СЕВЕНТЕХ» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25 Правил представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения:  сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение рассматриваемой рекламы;  копию приказа о назначении должностного лица (лиц), ответственного за размещение рассматриваемой рекламы;  должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение указанной рекламы;  паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия, номер, место и дата выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за размещение рассматриваемой рекламы;  трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за размещение рассматриваемой рекламы;  письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого факта распространения рекламы.

6. ПАО «Вымпелком», ООО «СМС трафик», ООО «СЕВЕНТЕХ» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25 Правил представить в адрес Московского УФАС России не позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения, направив их СТРОГО в электронной форме на электронную почту to77@fas.gov.ru и <...> с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме письма номера дела:  адрес электронной почты для дальнейшего направления на него процессуальных документов по делу;  контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона, в том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения жалобы), по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться для проведения конференц связи;  доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией, серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при дистанционном рассмотрении. Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности представления каких-либо перечисленных документов и сведений, необходимо представить письменные объяснения о причинах такого отсутствия. При представлении документов и сведений просим ссылаться в сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а также на исходящий номер настоящего Определения. Московское УФАС России обращает внимание, что материалы можно направить в бумажном виде путем почтового отправления или нарочным по адресу Управления: 107078, г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, продублировав на электронную почту Управления: to77@fas.gov.ru.

Непредставление в Московское УФАС России документов и сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Явка сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело может быть рассмотрено в их отсутствие. Ознакомление с материалами дела происходит в соответствии с Порядком ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденным приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29 (https://moscow.fas.gov.ru/page/6184). Инструкция для участника web-видео конференции размещена на официальном сайте Московского УФАС России (https://moscow.fas.gov.ru/page/17962). Московское УФАС России рекомендует пользователям при подключении использовать гарнитуру во избежание помех и проблем с качеством звука во время проведения заседания.

Заместитель руководителя <...>