Протокол, выписка из протокола №41109/20 ПРОТОКОЛ № 077/04/14.32-12058/2020 об административном право... от 22 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПРОТОКОЛ № 077/04/14.32-12058/2020
об административном правонарушении
«22» июля 2020 года г. Москва
Протокол составлен заместителем начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России (далее - Управление) <…> в отношении должностного лица ООО «ГорМедСнаб» (ИНН 7705871659, ОГРН 5137746008043) (далее - Общество), действовавшего в период с 25.11.2016 по 20.08.2018, - генерального директора <…> (далее — <…>) (дата рождения: <…>; место рождения: <…>; паспорт <...> <…>; зарегистрирован по адресу: <…>; ИНН <…>), в отсутствие <…> (несмотря на неоднократно направленные Управлением процессуальные документы по адресу регистрации <…>, последним корреспонденция не получается, что рассматривается в качестве его надлежащего уведомления),
Событие административного правонарушения и его квалификация:
Решением Управления от 18.12.2019 по результатам рассмотрения дела № 077/01/11-1252/2019:
-
1. ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» (ИНН 7705491079 ОГРН 1037705018801) признано нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения с ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ» (ИНН 7705991561 ОГРН 1127746550997), реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200580717000011;
-
2. ООО «ГорМедСнаб» признано нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения с ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ», реализация которого могла привести к поддержанию цен на 8 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178 и 0373200099718000005;
-
3. ООО «ГорМедСнаб» и ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 2 торгах с реестровым № № 0373200113617000025 и 31806756332;
-
4. ООО «Центр СЭЭС» (ИНН 7705475937 ОГРН 1027705013819) признано нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения с ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ», реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200573416000082;
5. ООО «ГорМедСнаб» и ООО «Центр СЭЭС» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200580717000002, 0373200580717000005 и 0373200580717000007.
В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-1252/2019 и детального анализа сведений представленных АО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Торговая площадка), а также сведений содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» и на официальном сайте ФНС России, Управлением установлено следующее.
На официальном сайте Российской Федерации для опубликования информации о размещении заказов «zakupki.gov.ru» (далее - ЕИС) в период с 07.10.2016 по 07.02.2018 ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ «ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 7 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ», ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ «МОРОЗОВСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ», ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ «ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 64 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ», ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ «ДЕТСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 54 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ», ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ «ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 15 ИМЕНИ О.М. ФИЛАТОВА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ», ФГКУ «ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 35690», ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ «ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ Е.О. МУХИНА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ» было опубликовано 18 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373200113616000040, 0373200099716000433, 0373200573416000053, 0373200099716000568, 0373200580716000010, 0373200573416000082, 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200580717000002, 0373200580717000005, 0373200580717000007, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178, 0373200580717000011 и 0373200099718000005, предметами которых являлись соответственно:
- оказание услуг по дезинсекции и дератизации для нужд ГБУЗ «ДГП № 7 ДЗМ»;
- поставка медицинских изделий и расходных материалов для отделений Морозовской ДГКБ;
- поставка одноразовых медицинских перчаток для нужд ГБУЗ «ГП № 64 ДЗМ»;
- поставка медицинских расходных материалов для отделения урологии-андрологии;
- поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ «ДСП № 54 ДЗМ»;
- оказание услуг в рамках производственного контроля для нужд ГБУЗ «ГП № 64 ДЗМ» в 2017 году;
- поставка хозяйственных товаров;
- поставка дезинфицирующих средств;
- поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ «ДСП № 54 ДЗМ»;
- поставка канцелярских товаров для нужд ГБУЗ города Москвы «Детская стоматологическая поликлиника № 54 Департамента здравоохранения города Москвы»;
- поставка хозяйственных товаров для нужд ГБУЗ «ДСП № 54 ДЗМ»;
- поставка шпателей одноразовых для нужд ГБУЗ «ДГП №7 ДЗМ»;
- поставка расходных материалов для рентген кабинета ГБУЗ «ДГП № 7 ДЗМ»;
- поставка оборудования для врачей общей практики (этап – 3) для нужд ГБУЗ «ГП № 64 ДЗМ» в 2017 году;
- поставка расходных материалов для отделения ультразвуковой диагностики ГБУЗ «ГП №64» ДЗМ в 2017 году;
- поставка шприцев;
- поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ «ДСП № 54 ДЗМ»;
- поставка медицинских инструментов для проведения малоинвазивных вмешательств для отделения урологии.
В вышеуказанных аукционах приняли участие в том или ином составе ООО «ГорМедСнаб», ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ», ООО «Центр СЭЭС» и ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ» (далее -Участники торгов).
Участники торгов, подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило от 0,5% до 5,5 % от начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК).
Общая НМЦК составила 13 732 391,94 рублей.
Аукционы состоялись в период с 24.10.2016 по 22.02.2018.
Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.
Таблица № 1
№ п/п |
номер аукциона |
заказчик |
предмет аукциона |
НМЦ |
дата публикации извещения |
дата торгов |
Наименование победителя |
последнее ценовое предложение победителя |
Снижение |
Наименование участников |
последнее ценовое предложение других участников |
Снижение |
1 |
0373200113616000040 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 7 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Оказание услуг по дезинсекции и дератизации для нужд ГБУЗ «ДГП №7 ДЗМ» |
384 425,45 |
07.10.2016 |
24.10.2016 |
ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" |
382 503,32 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
384 425,45 |
0 |
2 |
0373200099716000433 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "МОРОЗОВСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка медицинских изделий и расходных материалов для отделений Морозовской ДГКБ. |
357 550,69 |
10.10.2016 |
24.10.2016 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
355 762,94 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
357 550,69 |
0 |
3 |
0373200573416000053 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 64 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка одноразовых медицинских перчаток для нужд ГБУЗ "ГП №64 ДЗМ" |
955 728,00 |
12.10.2016 |
31.10.2016 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
950 949,36 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
955 728,00 |
0 |
4 |
0373200099716000568 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "МОРОЗОВСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка медицинских расходных материалов для отделения урологии-андрологии |
413 702,99 |
25.11.2016 |
12.12.2016 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
411 634,48 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
413 702,99 |
0 |
5 |
0373200580716000010 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 54 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ «ДСП № 54 ДЗМ» |
289 520,00 |
30.11.2016 |
15.12.2016 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
288 072,40 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
289 520,00 |
0 |
6 |
0373200573416000082 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 64 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Оказание услуг в рамках производственного контроля для нужд ГБУЗ "ГП № 64 ДЗМ" в 2017 году. |
1 171 745,84 |
16.12.2016 |
09.01.2017 |
ООО "Центр СЭЭС" |
1 165 887,11 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
1 171 745,84 |
0 |
7 |
0373200024416000440 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 15 ИМЕНИ О.М. ФИЛАТОВА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка хозяйственных товаров |
2 799 670,00 |
26.12.2016 |
16.01.2017 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
2 785 671,65 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
2 799 670,00 |
0 |
8 |
0848100000117000052 |
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 35690" |
Поставка дезинфицирующих средств |
106 062,00 |
27.03.2017 |
10.04.2017 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
105 531,69 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
не подавало |
|
9 |
0373200580717000002 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 54 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ «ДСП № 54 ДЗМ» |
244 800,00 |
28.04.2017 |
15.05.2017 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
243 576,00 |
-0,5 |
ООО "Центр СЭЭС" |
244 800,00 |
0 |
10 |
0373200580717000005 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 54 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка канцелярских товаров для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Детская стоматологическая поликлиника № 54 Департамента здравоохранения города Москвы" |
175 559,46 |
03.05.2017 |
15.05.2017 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
174 681,66 |
-0,5 |
ООО "Центр СЭЭС" |
175 559,46 |
0 |
11 |
0373200580717000007 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 54 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка хозяйственных товаров для нужд ГБУЗ «ДСП № 54 ДЗМ» |
108 031,56 |
08.06.2017 |
22.06.2017 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
107 491,40 |
-0,5 |
ООО "Центр СЭЭС" |
108 031,56 |
0 |
12 |
0373200113617000015 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 7 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка шпателей одноразовых для нужд ГБУЗ "ДГП №7 ДЗМ" |
1 527 200,00 |
12.09.2017 |
25.09.2017 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
1 519 564,00 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
1 527 200,00 |
0 |
13 |
0373200113617000024 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 7 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка расходных материалов для рентген кабинета ГБУЗ "ДГП №7 ДЗМ" |
213 777,20 |
02.10.2017 |
16.10.2017 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
212 708,31 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
213 777,20 |
0 |
14 |
0373200573417000050 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 64 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка оборудования для врачей общей практики (этап – 3) для нужд ГБУЗ "ГП № 64 ДЗМ" в 2017 году |
732 091,85 |
02.10.2017 |
16.10.2017 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
728 431,39 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
732 091,85 |
0 |
15 |
0373200573417000056 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 64 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка расходных материалов для отделения ультразвуковой диагностики ГБУЗ "ГП №64" ДЗМ' в 2017 г. |
613 118,90 |
30.10.2017 |
13.11.2017 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
610 053,31 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
613 118,90 |
0 |
16 |
0373200113417000178 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ Е.О. МУХИНА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка шприцев |
2 551 320,00 |
03.11.2017 |
20.11.2017 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
2 410 997,40 |
-5,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
2 538 563,40 |
-0,5 |
17 |
0373200580717000011 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 54 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ «ДСП № 54 ДЗМ» |
341 088,00 |
16.11.2017 |
01.12.2017 |
ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" |
339 382,56 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
341 088,00 |
0 |
18 |
0373200099718000005 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "МОРОЗОВСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка медицинских инструментов для проведения малоинвазивных вмешательств для отделения урологии. |
747 000,00 |
07.02.2018 |
22.02.2018 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
743 265,00 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
747 000,00 |
0 |
По итогам вышеуказанных торгов:
- ООО «ГОРМЕДСНАБ» победило в 15 рассматриваемых аукционах на сумму 11 648 390,99 рублей;
- ООО «Центр СЭЭС» победило в 1 рассматриваемом аукционе на сумму 1 165 887,11 рублей;
- ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» победило в 2 рассматриваемых аукционах на сумму 721 885,88 рублей.
Сведения, представленные Торговой площадкой относительно IP-адресов подачи заявок, ценовых предложений, и подписания контрактов, а также сведения о дате и времени подачи заявок Участниками торгов, сведены в таблицу № 2.
Таблица № 2
Наименование участника |
Дата и время подачи заявки |
IP-адрес подачи заявки |
IP-адрес подачи ценового предложения |
IP-адрес подписания контракта |
№0373200113616000040 |
||||
ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" |
13.10.2016 11:53:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
13.10.2016 09:33:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
№0373200099716000433 |
||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
17.10.2016 17:32:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
17.10.2016 17:38:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
№0373200573416000053 |
||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
14.10.2016 16:30:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
14.10.2016 16:34:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
№0373200099716000568 |
||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
02.12.2016 16:44:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
02.12.2016 16:49:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
№0373200580716000010 |
||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
01.12.2016 16:34:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
07.12.2016 17:59:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
№0373200573416000082 |
||||
ООО "Центр СЭЭС" |
22.12.2016 15:23:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
22.12.2016 15:17:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
№0373200024416000440 |
||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
29.12.2016 10:18:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
31.12.2016 14:05:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
№0848100000117000052 |
||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
28.03.2017 17:10:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
28.03.2017 17:22:00 |
185.76.108.70 |
- |
|
№0373200580717000002 |
||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
05.05.2017 16:23:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
ООО "Центр СЭЭС" |
05.05.2017 16:35:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
№0373200580717000005 |
||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
10.05.2017 17:42:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
ООО "Центр СЭЭС" |
10.05.2017 17:54:00 |
217.150.54.33 |
- |
|
№0373200580717000007 |
||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
15.06.2017 17:20:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
213.208.162.92 |
ООО "Центр СЭЭС" |
14.06.2017 17:51:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
№0373200113617000015 |
||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
15.09.2017 14:23:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
20.09.2017 14:41:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
№0373200113617000024 |
||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
09.10.2017 14:26:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
09.10.2017 14:43:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
№0373200573417000050 |
||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
09.10.2017 13:44:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
09.10.2017 14:21:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
№0373200573417000056 |
||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
02.11.2017 16:59:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
02.11.2017 17:18:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
№0373200113417000178 |
||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
12.11.2017 19:04:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
12.11.2017 18:58:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
№0373200580717000011 |
||||
ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" |
23.11.2017 17:22:00 |
213.208.162.92 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
23.11.2017 17:32:00 |
213.208.162.92 |
185.76.108.70 |
|
№0373200099718000005 |
||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
15.02.2018 17:45:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
08.02.2018 17:07:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
Таким образом, согласно представленным Торговой площадкой сведениям, Управлением установлено, что в рассматриваемых аукционах подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись с одних IP-адресов: 185.76.108.70 и 213.208.162.92.
Кроме того, Управлением установлено, что при проведении 13 рассматриваемых аукционов с реестровыми № № 0373200113616000040, 0373200099716000433, 0373200573416000053, 0373200099716000568, 0373200573416000082, 0848100000117000052, 0373200580717000002, 0373200580717000005, 0373200113617000024, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178 и 0373200580717000011 подача заявок Участниками торгов осуществлялась в один день с разницей во времени от 4 мин до 2 часов 20 мин, при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок от 12 до 24 дней.
Согласно представленным Участниками торгов документам и сведениям, а также согласно сведениям, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, фактическим местонахождением ответчиков на момент проведения рассматриваемых торгов являлись следующие адреса:
- ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» - г. Москва, ул. Гончарная, 11, 2 (договор купли продажи недвижимости (нежилого помещения) от 23.04.2015 №59-1966;
- ООО «Центр СЭЭС» - г. Москва, ул. Гончарная, 11, 2;
- ООО «ГорМедСнаб»:
- г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 7 (договор аренды помещений № 181М-16/ГОРМЕД от 15.01.2016, заключенный с ООО «МИЛТА-ГОНГ»);
- г. Москва, ул. Электродная, д. 12, стр. 1 (договор №359 аренды нежилых помещений от 22.05.2017, заключенный с ООО «Билтиндустрия»);
- г. Москва, ул. Гончарная, 11, 2 (договор безвозмездного пользования рабочего места и доступом в сеть интернет и телефонию от 20.01.2014, заключенный с ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ»)
- ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ» - г. Москва, ул. Динамовская, д. 1А (договор № 691-А аренды нежилых помещений от 27.05.2015, договор № 796-А аренды нежилых помещений от 28.04.2016, договор № 921-А аренды нежилых помещений от 23.03.2017 и договор №1044-А аренды нежилых помещений от 21.02.2018, заключенные с АО «ГИПРОСНАБ»).
Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.
Соответственно, Управление пришло к выводу, что Участники торгов совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок и ценовых предложений в ходе рассматриваемых аукционов, а также подписание контрактов, используя единую инфраструктуру с IP-адресами: 185.76.108.70 и 213.208.162.92.
При этом ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ», не смотря на нахождение общества по иному адресу (г. Москва, ул. Динамовская, д. 1А), для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых торгах также использовало инфраструктуру с IP-адресами: 185.76.108.70 и 213.208.162.92.
Согласно заключенному ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» с АО «АВАНТЕЛ» договору №6075С1502 оказания услуг связи от 26.02.2015, IP-адрес: 185.76.108.70 выделен ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» по следующему адресу: г. Москва, ул. Гончарная, 11, 2.
Таким образом, Участники торгов для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых торгах использовали инфраструктуру с IP-адресом: 185.76.108.70, выделенным ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ».
В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от Участников торгов, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах с одних и тех же IP-адресов, установлено использование единых учетных записей, на которых создавались и изменялись их файлы заявок, а также совпадение форматов файлов, даты и времени создания и (или) даты изменения файлов (данные сведены в Таблицу № 3).
Таблица № 3
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Формат файла |
Дата/время создания файла заявки |
Наименование учетной записи |
Дата/время изменения файла заявки |
Наименование учетной записи |
№0373200113616000040 |
||||||
ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" |
Форма-2 |
|
13.10.2016, 10:58:06 |
- |
13.10.2016, 10:58:06 |
- |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
|
12.10.2016, 16:40:09 |
- |
12.10.2016, 16:40:09 |
- |
№0373200099716000433 |
||||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
17.10.2016, 10:02:00 |
SKuleshova |
17.10.2016, 14:28:00 |
портал |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
17.10.2016, 14:28:00 |
SKuleshova |
17.10.2016, 14:33:00 |
портал |
№0373200573416000053 |
||||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
14.10.2016, 09:46:00 |
Демина |
14.10.2016, 13:13:00 |
портал |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
14.10.2016, 09:46:00 |
Демина |
14.10.2016, 13:32:00 |
портал |
№0373200099716000568 |
||||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
02.12.2016, 12:38:00 |
SKuleshova |
02.12.2016, 12:38:00 |
портал |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
02.12.2016, 12:38:00 |
SKuleshova |
02.12.2016, 13:33:00 |
портал |
№0373200580716000010 |
||||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
01.12.2016, 15:57:00 |
Moskvicheva |
01.12.2016, 15:59:00 |
портал |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
01.12.2016, 16:06:00, |
Moskvicheva |
01.12.2016, 16:07:00 |
портал |
№0373200573416000082 |
||||||
ООО "Центр СЭЭС" |
Форма-2 |
doxc |
25.06.2014, 15:39:00 |
user |
22.12.2016, 15:05:00 |
user |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
25.06.2014, 15:39:00 |
user |
22.12.2016, 15:08:00 |
user |
№0373200024416000440 |
||||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
30.08.2016, 09:49:00 |
goldin |
29.12.2016, 06:54:00 |
портал |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
30.08.2016, 09:49:00 |
goldin |
30.12.2016, 22:25:00 |
ll |
№0848100000117000052 |
||||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
24.11.2015, 09:05:00 |
Irina |
28.03.2017, 14:03:00 |
портал |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
28.03.2017, 14:03:00 |
Irina |
28.03.2017, 14:03:00 |
портал |
№0373200580717000002 |
||||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
05.05.2017, 12:53:00 |
Irina |
05.05.2017, 13:08:00 |
портал |
ООО "Центр СЭЭС" |
Форма-2 |
doxc |
05.05.2017, 13:26:00 |
Irina |
05.05.2017, 13:27:00 |
портал |
№0373200580717000005 |
||||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
10.05.2017, 14:09:00 |
Irina |
10.05.2017, 14:23:00 |
портал |
ООО "Центр СЭЭС" |
Форма-2 |
doxc |
10.05.2017, 14:46:00 |
Irina |
10.05.2017, 14:48:00, |
портал |
№0373200580717000007 |
||||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
14.06.2017, 12:13:00 |
Irina |
14.06.2017, 14:47:00 |
портал |
ООО "Центр СЭЭС" |
Форма-2 |
doxc |
14.06.2017, 12:59:00 |
Irina |
14.06.2017, 14:49:00 |
портал |
№0373200113617000015 |
||||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
15.09.2017, 10:59:00 |
Лебедев |
15.09.2017, 10:59:00 |
портал |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
15.09.2017, 11:25:00 |
Лебедев |
15.09.2017, 11:25:00 |
портал |
№0373200113617000024 |
||||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
06.10.2017, 09:12:00 |
Irina |
09.10.2017, 11:25:00 |
портал |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
09.10.2017, 11:33:00 |
Irina |
09.10.2017, 11:33:00 |
портал |
№0373200573417000050 |
||||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
06.10.2017, 10:20:00 |
Irina |
09.10.2017, 10:43:00 |
портал |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
09.10.2017, 10:49:00 |
Irina |
09.10.2017, 10:49:00 |
портал |
№0373200573417000056 |
||||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
02.11.2017, 08:14:00 |
Irina |
02.11.2017, 09:31:00 |
портал |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
09.10.2017, 10:49:00 |
Irina |
02.11.2017, 10:38:00 |
портал |
№0373200113417000178 |
||||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
06.10.2017, 10:20:00 |
Irina |
12.11.2017, 16:00:00 |
портал |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
06.10.2017, 10:20:00 |
Irina |
03.11.2017, 13:39:0 |
портал |
№0373200580717000011 |
||||||
ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" |
Форма-2 |
doxc |
23.11.2017, 13:07:00 |
Irina |
23.11.2017, 14:05:00 |
ll |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
23.11.2017, 13:07:00 |
Irina |
23.11.2017, 14:08:00 |
ll |
№0373200099718000005 |
||||||
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
02.11.2017, 08:14:00 |
Irina |
08.02.2018, 12:40:00 |
портал |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
08.02.2018, 12:55:00 |
Irina |
08.02.2018, 12:55:00 |
портал |
Управлением установлено, что учетные записи, на которых изменялись файлы заявок, поданные Участниками торгов для участия в рассматриваемых аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.
Также Управлением проанализировано и признано идентичным содержание файлов заявок типа «Форма 2», поданных Участниками торгов в рамках участия в 16 рассматриваемых аукционах с реестровыми № № 0373200099716000433, 0373200573416000053, 0373200099716000568, 0373200580716000010, 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200580717000002, 0373200580717000005, 0373200580717000007, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178, 0373200580717000011 и 0373200099718000005 в части указания ответчиками производителей и характеристик предлагаемых товаров, при том, что заказчиками конкретные производители и характеристики не предусмотрены.
Совпадение одних и тех же учетных записей, с помощью которых создавались и изменялись файлы, а также приложений, создавших файлы, дат, времени создания и/или изменения файлов свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок Участниками торгов между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между Участниками торгов осуществлялся в целях допуска их до аукционов.
Кроме того, Управление обращает внимание на синхронное изменение IP-адресов и учетных записей создания и изменения файлов заявок Участников торгов, что также указывает на координацию их действий в ходе торгов.
Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Следовательно, такие действия Участников торгов возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
В результате анализа штатных расписаний Участников торгов, Управлением установлено, что в период проведения рассматриваемых торгов, то есть за 2016-2018 г.г., трудовую деятельность в обществах осуществляли одни и те же сотрудники:
- Рыжкова Л.М. - специалист по работе с клиентами в ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ», специалист в ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» и специалист по работе с клиентами в ООО «Центр СЭЭС»;
- Шептунова С.Г. - специалист по работе с клиентами в ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ», руководитель отдела в ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» и специалист по работе с клиентами в ООО «Центр СЭЭС»;
- Кузнецова М.А. - специалист по работе с клиентами в ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ», заместитель директора - руководитель клиентского отдела в ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» и специалист по работе с клиентами в ООО «Центр СЭЭС»;
- Петрова О.М. - специалист по работе с клиентами в ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ», специалист в ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» и специалист по работе с клиентами в ООО «Центр СЭЭС»;
- Никольская М.А. - специалист по работе с клиентами в ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ», специалист в ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» и специалист по работе с клиентами в ООО «Центр СЭЭС»;
- Леонтьева М.И. - специалист по работе с клиентами в ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ», руководитель отдела в ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» и специалист по работе с клиентами в ООО «Центр СЭЭС»;
- Лапаева И.Н. - специалист по работе с клиентами в ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ», специалист в ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» и специалист по работе с клиентами в ООО «Центр СЭЭС»;
- Абрамович Л.И. - специалист по работе с клиентами в ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ», специалист в ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» и специалист по работе с клиентами в ООО «Центр СЭЭС»;
- Говердова Т.С. - специалист по работе с клиентами в ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ», специалист в ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» и специалист по работе с клиентами в ООО «Центр СЭЭС»;
- Ломакин В.М. - дезинфектор в ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ» и дезинфектор в ООО «Центр СЭЭС»;
- Самородов Е.И. - инженер по вентиляции и кондиционированию воздуха в ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ» и инженер по вентиляционным системам и оборудованию в ООО «Центр СЭЭС»;
- <…> - генеральный директор в ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» и заместитель генерального директора по развитию в ООО «Центр СЭЭС».
Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о наличии устойчивых хозяйственных связей между Участниками торгов.
На основании данных, представленных операторами электронных торговых площадок относительно торгов, в которых принимали участие группа лиц в составе ООО «ЦЕНТР СЭЭС» и ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» с ООО «ГорМедСнаб» и ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ», Управлением проведен сравнительный анализ участия и поведения их при участии в аукционах с третьими лицами, состоявшихся в период с 01.01.2016 по 01.01.2019 (данные сведены в таблицу № 4).
Таблица № 4
Реестровый номер торгов |
Дата проведения |
Наименование |
НМЦК (руб.) |
ООО «ГорМедСнаб» |
ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ» |
ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» |
ООО «Центр СЭЭС» |
Поставщик |
0348100062916000007 |
15.02.2016 |
Проведение работ по дератизации и дезинсекции |
263 200,00 |
|
У (-13%) |
|
|
ООО "ДЕЗИНФЕКЦИЯ" (П), ООО "ЭКО ФОРТУНА", ФГУП "МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ", ООО "БТС", ООО "ТЕМПОСТ", ООО "РУСИБ" |
0373200141916000006 |
14.03.2016 |
Услуги дезинфекции |
609 000,00 |
|
|
У (-59,27%) |
|
ФГУП "МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ" (П), ГУП МГЦД |
0373100062816000024 |
24.03.2016 |
дезинсекция от блох |
22 230,00 |
|
У (-57,43%) |
|
|
ООО "ТЕМПОСТ" (П), ООО "ДЕЗ ГРУПП", ООО "ДЕЗЛАЙН", ООО "ЭКО ФОРТУНА" |
0373200007616000133 |
05.12.2016 |
Оказание услуг по дезинсекции (против синантропных членистоногих) в 2017 г. в ГБУЗ «ПКБ имени Ю.В.Каннабиха ДЗМ» ( среди субъектов малого предпринимательства) |
162 745,30 |
|
У (-21,7%) |
|
|
ООО "ЭКО ФОРТУНА" (П), ООО "СТИМУЛ АКТИВ", ООО "СЭВ", ООО "ИППОН ПРОФИ", АО "ФИРМА "ФЕРОНИКА" |
0373100113616000077 |
09.12.2016 |
Оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений и территории для нужд РВЦ «Орбита-2» - филиал ФГБУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества |
622 053,33 |
|
У (-55,79%) |
|
|
ООО "СТИМУЛ АКТИВ" (П), ООО "ЭКО ФОРТУНА", ООО "ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ", ООО ПДК "АВАНГАРД", ООО "ХИМЗАЩИТНИК", ООО "СПЕКТР БИО", ФГУП "МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР, ООО "ДЕЗЛАЙН"ДЕЗИНФЕКЦИИ" |
0348300016316000050 |
19.12.2016 |
Поставка колющих, режущих изделий медицинского назначения |
918 021,60 |
У (-30%) |
|
|
|
ЗАО ФИРМА "РОСНА" (П), ООО "АКВАДЕЗ М", ООО "ЛАБ-МЕДИКА", ООО "САНТЕНОРМ" |
0373200035416000124 |
26.12.2016 |
Выполнение работ по дератизации и дезинсекции в 2017 году |
477 101,62 |
|
У (-15,11%) |
|
|
ООО "ДЕЗЛАЙН" (П), ООО "СТИМУЛ АКТИВ", ООО "СЭВ", ООО "ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ" |
0373200175616000022 |
26.12.2016 |
Оказание услуг по дезинсекции и дератизации в помещениях ГКУ ЦЗМ |
275 662,24 |
|
У (-8,5%) |
|
|
ООО "СТИМУЛ АКТИВ" (П), ООО "ЭКО ФОРТУНА", ООО "ТЕМПОСТ", ООО "СУРИ-М" |
0173100004818000178 |
25.05.2018 |
Поставка специализированных лабораторных пакетов в 2018 году |
722 358,40 |
П (-44,52%) |
|
|
|
Чечулин Виталий Алексеевич |
0173100004818000177 |
25.05.2018 |
Поставка дезинфекционных средств в 2018 году |
275 511,52 |
П (-25%) |
|
|
|
Муравьева Анна Анатольевна |
0373200035218000057 |
31.05.2018 |
Закупка пакетов медицинских для сбора отходов класса А |
717 500,00 |
У (-53,5%) |
|
|
|
ООО "ГЕЛА" (П), ООО "НПФ "МЕДКОМ", Царёва Яна Геннадьевна, ООО "ЭЛВИН",ООО ТД "АССИСТЕНТ", |
0373200035218000089 |
02.07.2018 |
Поставка медицинских расходных материалов для нужд отделений больницы. |
662 120,94 |
У (-6,5%) |
|
|
|
Уласевич Глеб Алексеевич (П), ООО "АТАГИЗ", ООО "ЦОСУ" |
0373200122118000140 |
16.07.2018 |
Оказание услуг по дезинсекции в помещениях ГБУЗ "ПКБ №4 ДЗМ" |
463 310,59 |
|
|
П (-53,01%) |
|
ООО "ССОО" |
0373200107318000021 |
16.07.2018 |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов для стерилизации для нужд ГБУЗ "ГП № 6 ДЗМ" в 2018 году. |
151 392,00 |
У (-21%) |
|
|
|
ООО "РОСФАРМ" (П), ООО "МЕДСТАР ПЛЮС", ООО "МЕДСНАБ" |
0373200107318000059 |
24.09.2018 |
Аукцион в электронной форме на оказание услуг по проведению очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха в помещениях ГБУЗ "ГП №6 ДЗМ" в 2019 году. |
171 638,40 |
|
|
|
У (-24,43%) |
ООО "СЕРВИС - ТО" (П), ООО "ИРНА МАСТЕР А", ЗАО "ДЕЗ-СЕРВИС", ООО НПЦ "РОДЕМОС", ООО "СЭВ", ООО "ТЕОДОРА", ООО "ИНОТЕХ", ООО "МОССАНЭКСПЕРТ" |
0373200005818000445 |
24.09.2018 |
Аукцион в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на оказание услуг по профилактической дератизации в 2019 году на объектах ГБУЗ «ДГКБ ИМ. З.А. БАШЛЯЕВОЙ ДЗМ» (Закупка у субъектов малого предпринимательства, социально орие... |
332 584,18 |
|
|
П (-58,39%) |
|
ООО "ТЕМПОСТ" (П), ООО "ССОО", Шаронов Валерий Анатольевич, ООО "СУРИ-М", ООО "УПЦ ГЭД" |
0373200061318000055 |
05.10.2018 |
Проведение дезинфекции систем вентиляции в ГБУЗ «ГП № 195 ДЗМ» и филиалах в 2018-2019 гг. |
199 076,00 |
|
|
|
У (-55,27%) |
Шаронов Валерий Анатольевич (П), ООО "УПЦ ГЭД", ООО "МОССАНЭКСПЕРТ", ЗАО "ДЕЗ-СЕРВИС", ООО НПЦ "РОДЕМОС", ООО "ИРНА МАСТЕР А", ООО "СЕРВИС - ТО" |
0373200061318000059 |
12.10.2018 |
Проведение лабораторных исследований и инструментальных измерений в рамках производственного контроля, бактериологический контроль стерилизующей аппаратуры в ГБУЗ «ГП № 195 ДЗМ» и филиалах в 2018-2019 гг. |
1 705 829,07 |
|
|
|
У (-40%) |
ООО "ИСПЫТАТЕЛЬНАЯ ЛАБОРАТОРИЯ "КОНТРОЛЬ-ТЕСТ" (П), ООО "СВЕТАЛ" |
0373200105418000059 |
20.12.2018 |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по дезинсекции и дератизации помещений, очистке и дезинфекции приточной системы вентиляции воздуха в ГБУЗ "ДГП №10 ДЗМ" в 2019 году |
476 436,80 |
|
|
|
П (-61,67%) |
Шаронов Валерий Анатольевич |
0348300274618000334 |
24.01.2019 |
Оказание услуг по дезинсекции и дератизации на объектах недвижимости ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская РБ» |
1 504 199,37 |
|
|
У (-60%) |
|
ООО "СТИМУЛ АКТИВ" (П), ФГУП "МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ", ООО "ЭНЕРГОСТАР", ООО "БТС" |
0573100029118000113 |
25.01.2019 |
Оказание услуг по дератизации и дезинсекции служебных помещений |
124 924,60 |
|
|
У (-67,48) |
|
ООО "СТИМУЛ АКТИВ" (П), ООО "СЭС "ЧИСТЫЙ ГОРОД", ООО "ДЕЗТАУН", ООО "ПРОФИСЕРВИС", ООО "МОССАНЭКСПЕРТ", ДОРОШЕНКО ДМИТРИЙ СЕРГЕЕВИЧ, ООО "СЭВ" |
0373200013818000292 |
23.08.2019 |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракту на оказание услуг по обеспечению санитарного благополучия помещений и территории ГБУЗ «ГКБ им.М.Е.Жадкевича ДЗМ» |
773 350,76 |
|
|
У (-23%) |
|
ООО "МОССАНЭКСПЕРТ" (П), ООО "СУРИ-М", ООО "СТИМУЛ АКТИВ", ООО "ЭКОМИР М" |
Данные, приведенные в таблице № 4, свидетельствуют об активном поведении Участников торгов в ходе проведения аукционов в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦК в аукционах в таких случаях составляет от 6,5 % до 67 %, тогда как в рассматриваемых аукционах, где они участвовали совместно без третьих лиц, снижение составило от 0,5% до 5,5% от НМЦК.
Таким образом, проведенный сравнительный анализ участия группы лиц в составе ООО «ЦЕНТР СЭЭС» и ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» с ООО «ГорМедСнаб» и ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ» в торгах за период с 15.02.2016 по 23.08.2019 показал активное снижение НМЦК в борьбе за контракт при его участии в торгах с третьими лицами, тогда как в рассматриваемом случае такая борьба отсутствует, что, по мнению Управления, свидетельствует о наличии договоренностей между ними по совместному участию в торгах и отказу от конкурентной борьбы друг с другом.
-
Частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции установлено, что положения данной статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
-
Частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции установлено понятие контроля для целей применения данной статьи, согласно которому «под контролем» в статье 11, в статьях 11.1 и 32 Закона о защите конкуренции понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:
-
1. распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
-
2. осуществление функций исполнительного органа юридического лица».
-
Указанный перечень действий, подпадающих под понятия контроля, при наличии которых хозяйствующим субъектам предоставлен иммунитет в отношении антиконкурентных соглашений, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
-
Таким образом, запреты, установленные статьёй 11 Закона о защите конкуренции, не распространяются на хозяйствующих субъектов, входящих в подконтрольную группу лиц в соответствии с частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
-
Согласно сведениям, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, установлено, что <…> с 20.09.2013 по настоящее время является учредителем в ООО «ЦЕНТР СЭЭС» и ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» с долей 90% в каждом обществе.
-
Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов ООО «ЦЕНТР СЭЭС» и ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» образуют группу лиц согласно пунктам 7,8 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции. При этом среди рассматриваемых аукционов отсутствуют торги, к участию в которых были допущены исключительно ООО «ЦЕНТР СЭЭС» и ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ».
-
Кроме того, Управлением установлено, что <…> с 29.10.2013 также владеет долей в 49% в ООО «ГОРМЕДСНАБ».
-
Также Управлением установлено, что <…> с 06.09.2013 является учредителем в ООО «ЦЕНТР СЭЭС» и в ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» с долей в 10% в каждом обществе, а также указанное лицо с 29.10.2013 является учредителем с долей в 51% и генеральным директором в ООО «ГОРМЕДСНАБ».
-
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии до проведения рассматриваемых аукционов взаимосвязей между Участниками торгов, которые могли создать предпосылки для заключения между ними впоследствии соглашения о совместном участии в рассматриваемых Управлением торгах.
-
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФНС России, установлено, что ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИ» 31.10.2019 прекратило деятельность путем ликвидации.
В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-1252/2019 о нарушении антимонопольного законодательства Участники торгов представили возражения на доводы Управления о наличии в их действиях признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при участии в рассматриваемых Управлением торгах. Указанные доводы Участников торгов были отражены Управлением при принятии Заключения об обстоятельствах дела № 077/01/11-1252/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 24.10.2019 № ЕП/56384/19.
Вместе с тем 14.11.2019 на заседание Комиссии группой лиц в составе ООО «ЦЕНТР СЭЭС» и ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» было представлено заявление о том, что между группой лиц в составе ООО «ЦЕНТР СЭЭС» и ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» с ООО «ГорМедСнаб» и ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ» было заключено устное антиконкурентное соглашение, которое было реализовано на 18 рассматриваемых Управлением аукционах с реестровыми № № 0373200113616000040, 0373200099716000433, 0373200573416000053, 0373200099716000568, 0373200580716000010, 0373200573416000082, 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200580717000002, 0373200580717000005, 0373200580717000007, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178, 0373200580717000011 и 0373200099718000005, а также в дополнительно представленных торгах с реестровыми № № 0373200024416000343, 0373200252217000046, 0373200113617000025 и 31806756332, направленное на поддержание цен на указанных торгах. При этом действия, связанные с их участием в указанных торгах, в том числе по подготовке и подачи заявок, осуществлялись сотрудником ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» - Левицкой Л.В. Также группой лиц в составе ООО «ЦЕНТР СЭЭС» и ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» сообщено, что в распоряжении сотрудников ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» находились электронные цифровые подписи Участников торгов, которые использовались при заполнении заявок для участия их в указанных торгах.
В подтверждение группа лиц в составе ООО «ЦЕНТР СЭЭС» и ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» представило копию электронной переписки между сотрудником ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» - Левицкой Л.В. и различными сотрудниками Участников торгов, а также копии их заявлений на выдачу сертификатов электронной подписи.
Группа лиц в составе ООО «ЦЕНТР СЭЭС» и ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» также сообщила об отказе от участия в соглашениях, заключенных с ООО «ГорМедСнаб» и ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ».
ООО «ГорМедСнаб» 14.11.2019 на заседание Комиссии также представило заявление о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией 18 аукционах, а также в 4 дополнительно представленных торгах с реестровыми № № 00373200024416000343, 0373200252217000046, 0373200113617000025 и 31806756332 были реализованы соглашения, направленные на поддержание цен на указанных торгах, заключённые в устной форме с ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ» и группой лиц в составе ООО «ЦЕНТР СЭЭС» и ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ», чем полностью подтвердило сведения, изложенные в ранее представленном группой лиц в составе ООО «ЦЕНТР СЭЭС» и ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» заявлении. ООО «ГорМедСнаб» также сообщило об отказе от участия в соглашениях, заключенных с ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ» и группой лиц в составе ООО «ЦЕНТР СЭЭС» и ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ».
Комиссия, руководствуясь частью 6 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции, а также учитывая представленные 14.11.2019 Участниками торгов на заседание Комиссии пояснения, свидетельствующие о наличии в действиях группы лиц в составе ООО «ЦЕНТР СЭЭС» и ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» и участника ООО «ГорМедСнаб» признаков иного нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции (представлены дополнительные торги с реестровыми № № 00373200024416000343, 0373200252217000046, 0373200113617000025 и 31806756332) чем нарушение, по признакам которого принято заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-1252/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 24.10.2019, приняла решение о об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-1252/2019 и вынесла соответствующее определение от 14.11.2019 № ЕП/60810/19.
-
Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.
-
На дату вынесения заключения об обстоятельствах дела № 077/01/11-1252/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 05.12.2019 по рассматриваемым аукционам с реестровыми № № 0373200113616000040, 0373200099716000433, 0373200573416000053, состоявшимся в период с 24.10.2016 по 31.10.2016, а также по дополнительно представленному аукциону с реестровым № 00373200024416000343, состоявшемуся 21.11.2016, трехгодичный срок давности истек.
-
Таким образом, по рассматриваемым аукционам с реестровыми № № 0373200113616000040, 0373200099716000433 и 0373200573416000053, а также по дополнительно представленному аукциону с реестровым № 0373200024416000343 действия Участников торгов не могут быть квалифицированы со стороны Управления.
При этом, Управление отмечает, что действия ООО «ЦЕНТР СЭЭС» и ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» в ходе дополнительно представленного аукциона с реестровым № 0373200252217000046 подпадают под исключение, предусмотренное частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции, и также не могут быть квалифицированы Управлением по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Вышеизложенные факты, установленные в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-1252/2019, в том числе заявление группы лиц в составе ООО «ЦЕНТР СЭЭС» и ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ», а также заявление ООО «ГорМедСнаб», свидетельствуют о заключении между ООО «ГорМедСнаб», ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ», ООО «Центр СЭЭС» и ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 17 рассматриваемых торгах.
-
Вышеизложенные договоренности Участников торгов в 17 аукционах с реестровыми № № 0373200099716000568, 0373200580716000010, 0373200573416000082, 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200580717000002, 0373200580717000005, 0373200580717000007, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200113617000025, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178, 0373200580717000011, 0373200099718000005 и 31806756332 позволила заключить:
-
- ООО «ГОРМЕДСНАБ» 15 контрактов на общую сумму 12 788 398,24 рублей;
-
- ООО «Центр СЭЭС» контракт на сумму 1 165 887,11 рублей;
-
- ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» контракта на сумму 339 382,56 рублей.
-
Согласно аналитическому отчету от 03.12.2019 по результатам анализа состояния конкуренции на Аукционах Управлением установлено следующее:
-
1. Временной интервал исследования определен периодом с 25.11.2016 (дата размещения извещения о проведении рассматривамоего аукциона № 0373200099716000568) по 20.08.2018 включительно (дата проведения торгов № 31806756332).
-
2. Предметами Аукционов являлось:
-
-поставка медицинских расходных материалов для отделения урологии-андрологии;
-
-поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ «ДСП № 54 ДЗМ»;
-
-оказание услуг в рамках производственного контроля для нужд ГБУЗ «ГП № 64 ДЗМ» в 2017 году;
-
-поставка хозяйственных товаров;
-
-поставка дезинфицирующих средств;
-
-поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ «ДСП № 54 ДЗМ»;
-
-поставка канцелярских товаров для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Детская стоматологическая поликлиника № 54 Департамента здравоохранения города Москвы»;
-
-поставка хозяйственных товаров для нужд ГБУЗ «ДСП № 54 ДЗМ»;
-
-поставка шпателей одноразовых для нужд ГБУЗ «ДГП №7 ДЗМ»;
-
-поставка расходных материалов для рентген кабинета ГБУЗ «ДГП №7 ДЗМ»;
-
-поставка медицинских товаров для нужд ГБУЗ «ДГП №7 ДЗМ»;
-
-поставка оборудования для врачей общей практики (этап - 3) для нужд ГБУЗ «ГП № 64 ДЗМ» в 2017 году;
-
-поставка расходных материалов для отделения ультразвуковой диагностики ГБУЗ «ГП №64» ДЗМ в 2017 г.;
-
-поставка шприцев;
-
-поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ «ДСП № 54 ДЗМ»;
-
-поставка медицинских инструментов для проведения малоинвазивных вмешательств для отделения урологии;
-
-поставка расходных материалов и оборудования для отделения физиотерапии ГБУЗ «ГП № 64 ДЗМ» в 2018 году.
3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов в 17 торгов с реестровыми № № 0373200099716000568, 0373200580716000010, 0373200573416000082, 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200580717000002, 0373200580717000005, 0373200580717000007, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200113617000025, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178, 0373200580717000011, 0373200099718000005 и 31806756332 входили в том или ином составе ООО «ГорМедСнаб», ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ», ООО «Центр СЭЭС» и ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ», которые в период проведения Аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиками.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Соответственно, итоги торгов не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устных соглашений, не отвечающих принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
-
На дату вынесения решения по аукционам с реестровыми № № 0373200099716000568 и 0373200580716000010, состоявшимся 12.12.2016 и 15.12.2016 соответственно, трехгодичный срок давности также истек.
-
Таким образом, руководствуясь статьей 41.1 Закона о защите конкуренции, по аукциону с реестровыми № № 0373200099716000568 и 0373200580716000010 действия Участников торгов не могут быть квалифицированы со стороны Управления.
На основании вышеизложенного Управление, учитывая совокупность имеющихся по делу № 077/01/11-1252/2019 доказательств, а именно:
-
- подача заявок, ценовых предложений Участниками торгов, а также подписание контрактов в рассматриваемых аукционах с одних IP-адресов: 185.76.108.70 и 213.208.162.92;
-
- использование единых учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок Участников торгов, а также совпадение форматов файлов, даты и времени создания и (или) даты изменения файлов;
-
- синхронное изменение IP-адресов и учетных записей создания и изменения файлов заявок;
-
- идентичное содержание файлов заявок, а именно типа «Форма 2», в части указания Участниками торгов производителей и характеристик предлагаемых товаров, при том, что заказчиками конкретные производители и характеристики не предусмотрены;
-
- одновременное исполнение трудовых обязанностей и нахождение в штате у Участников торгов одних физических лиц, что свидетельствует о наличии устойчивых хозяйственных связей между ними;
-
- наличие аффилированности между ООО «ГорМедСнаб» и группой лиц в составе ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» и ООО «Центр СЭЭС»;
-
- нетипичное поведение Участников торгов в рамках участия в рассматриваемых аукционах в сравнении с их участием в торгах с третьими лицами;
-
- представление заявлений группой лиц в составе ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» и ООО «Центр СЭЭС», а также ООО «ГорМедСнаб» о реализации запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством устного картельного соглашения при участии в 17 торгах с реестровыми № № 0373200099716000568, 0373200580716000010, 0373200573416000082, 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200580717000002, 0373200580717000005, 0373200580717000007, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200113617000025, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178, 0373200580717000011, 0373200099718000005 и 31806756332,
и учитывая прекращение деятельности ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ» путем ликвидации,
пришло к выводу о том, что:
-
- ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения с ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ», реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200580717000011;
-
- ООО «ГОРМЕДСНАБ» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения с ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ», реализация которого могла привести к поддержанию цен на 8 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178 и 0373200099718000005;
-
- ООО «ГОРМЕДСНАБ» и ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 2 торгах с реестровыми №№ 0373200113617000025 и 31806756332;
-
- ООО «ЦЕНТР СЭЭС» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения с ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ», реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200573416000082;
-
- ООО «ГОРМЕДСНАБ» и ООО «ЦЕНТР СЭЭС» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0373200580717000002, 0373200580717000005 и 0373200580717000007.
-
Доход ООО «ГОРМЕДСНАБ» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам 13 торгов с реестровыми №№ 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178, 0373200099718000005, 0373200113617000025, 31806756332, 0373200580717000002, 0373200580717000005 и 0373200580717000007, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 12 088 682,36 руб.
-
Доход ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам аукциона с реестровым № 0373200580717000011, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 339 382,56 руб.
-
Доход ООО «ЦЕНТР СЭЭС» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам аукциона с реестровым № 0373200573416000082, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 1 165 887,11 рублей.
-
Доход ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ» Управлением не установлен.
-
Ущерб от реализации картельного соглашения между ответчиками Управлением не установлен.
Заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-1252/2019 о нарушении
антимонопольного законодательства от 05.12.2019 участниками дела не оспорено, каких-либо возражений не представлено.
По результатам рассмотрения дела № 077/01/11-1252/2019 о нарушении антимонопольного законодательства принято Решение Управления от 18.12.2019 (исх. № ЕП/69255/19) о признании:
-
1. ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения с ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ», реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200580717000011;
-
2. ООО «ГорМедСнаб» нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения с ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ», реализация которого могла привести к поддержанию цен на 8 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178 и 0373200099718000005;
-
3. ООО «ГорМедСнаб» и ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 2 торгах с реестровым № № 0373200113617000025 и 31806756332;
-
4. ООО «Центр СЭЭС» нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения с ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ», реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200573416000082;
5. ООО «ГорМедСнаб» и ООО «Центр СЭЭС» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200580717000002, 0373200580717000005 и 0373200580717000007.
Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Согласно части 2 статьи 14.32. КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина должностного лица ООО «ГорМедСнаб», действовавшего в период с 25.11.2016 по 20.08.2018, - генерального директора <…> состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, что привело к нарушению Обществом требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с:
1. ООО «ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ» (ИНН 7705991561 ОГРН 1127746550997), реализация которого могла привести к поддержанию цен на 8 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178 и 0373200099718000005;
2. ООО ГУП «ДЕЗКОНТРОЛЬ», реализация которого могла привести к поддержанию цен на 2 торгах с реестровым № № 0373200113617000025 и 31806756332;
3. ООО «Центр СЭЭС», реализация которого могла привести к поддержанию цены на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200580717000002, 0373200580717000005 и 0373200580717000007.
Таким образом, должностным лицом ООО «ГорМедСнаб», действовавшим в период с 25.11.2016 по 20.08.2018, - генеральным директором <…>, нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32. КоАП РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32. КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение должностным лицом ООО «ГорМедСнаб», действовавшим в период с 25.11.2016 по 20.08.2018, - генеральным директором <…>, части 2 статьи 14.32. КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 077/01/11-1252/2019, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 18.12.2019.
Место совершения указанного правонарушения - город Москва.
Время совершения административного правонарушения: 18.12.2019 (дата вынесения решения по делу № 077/01/11-1252/2019 о нарушении антимонопольного законодательства).
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Объяснения и подпись (с расшифровкой) должностного лица или его защитника:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
С протоколом ознакомлен. ______________/_______________
подпись, расшифровка подписи
Права и обязанности разъяснены. ______________/_______________
подпись, расшифровка подписи
Подпись лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении (ФИО физического лица или законного представителя юридического лица, расшифровка подписи, наименование должности, реквизиты документа, удостоверяющего его служебное положение, либо реквизиты доверенности уполномоченного законным представителем лица на участие в административном производстве).
В случае отказа от подписания протокола, делается отметка об отказе от подписания.___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Заместитель начальника отдела антимонопольного
контроля финансовых и товарных рынков <…>