База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу 077/07/00-5746/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договора

 

08.04.2021                                                                              г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего:

членов Комиссии:

в присутствии посредством видеоконференцсвязи представителей ООО «СП АльянсСтрой, ГБУ « Жилищник Рязанского района»,

рассмотрев жалобу ООО «СП АльянсСтрой» (далее - Заявитель) на действия ГБУ «Жилищник Рязанского района» (далее - Заявитель) при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, Михайлова ул., д. 36/8 (реестровый № 32110067136) (далее- Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Согласно доводу жалобы нарушение со стороны Заказчика при проведении процедуры Закупки не выявлено.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

По мнению Заявителя заказчиком неправомерно отказано в доступе к участию в процедуре по следующим основаниям: Заявителем не предоставлена справка ФНС об отсутствии задолженности по уплате налогов.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы.

Комиссия, заслушав позицию сторон, проанализировав материалы, представленные на заседании Комиссии, приходит к решению о признании жалобы обоснованной на основании следующих фактических обстоятельств дела.

Пунктом 8.15 Информационной карты запроса предложений в электронной форме Документации установлен перечень документов, входящие в состав заявки на участие в запросе предложений (лоте).

В частности, подпунктом 12 установлено, что требуется представить копию справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня окончания подачи заявок на участие в запросе предложений.

Копия справки предоставляется по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 20.01.2017. № ММВ-7-8/20@.

Вместе с тем, требование о предоставлении в составе заявки вышеуказанной справки ФНС накладывает на участника Запроса предложений дополнительные обязанности, связанные с необходимостью обращения в налоговый орган.

Кроме того, отсутствие в составе заявки справки ФНС не является подтверждением невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам Запроса предложений.

Также на заседании Комиссии представителем Заказчика не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам Запроса предложений, в отсутствии в составе заявки справки ФНС.

Таким образом, действия Заказчика, установившего указанные положения Документации, ограничивают количество участников закупки, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Также в своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчик неправомерно отклонил заявку по причине указания цены только цифрами.

Согласно форме 1 раздела IV Документации установлено, что цена, преложенная участником, должна быть указана цифрами и прописью.

Комиссия отмечает, что установленное требование является избыточным.

При этом разночтений по сумме договора в заявке Заявителя Комиссией не установлено.

Таким образом, заявка Заявителя была отклонена в данной части по формальному основанию.

На основании вышеизложенного Комиссия признает данную жалобу обоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «СП АльянсСтрой» (ИНН 5040130171 ОГРН 1145040005714) на действия ГБУ « Жилищник Рязанского района» (ИНН 7721313620 ОГРН 1157746494982) при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, Михайлова ул., д. 36/8 (реестровый № 32110067136) обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.