База решений
и правовых актов

ООО «Строй Ресурс»

 

121353, г. Москва, ул. Беловежская,

д. 39, корп. 6, эт/пом/ком. 1/V/2

 

ПРОТОКОЛ №077/04/19.8-13623/2021

об административном правонарушении

 

«25» августа 2021 года г. Москва

 

Протокол составлен начальником отдела по борьбе с картелями Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ), в отношении
ООО «Строй Ресурс» ИНН 7725341843, ОГРН 5167746369852 (адрес местонахождения: 121353, г. Москва, ул. Беловежская, д. 39, корп. 6, эт/пом/ком. 1/V/2),

в отсутствие законного представителя/защитника (при надлежащем уведомлении общества, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 13.08.2021 №48618/21 получено адресатом ООО «Строй Ресурс» 19.08.2021, что подтверждается информацией, содержащейся на сайте АО «Почта России», по почтовому идентификатору 10799661572281.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

Управлением рассматривается дело № 077/01/11-22841/2020 по признакам нарушения ООО «Иридиум» ИНН 7725750726, ОГРН 1127746182607 (адрес местонахождения: 115230, г. Москва, Хлебозаводский пр-д, д. 7, стр. 9, эт. 3, пом. Х, ком. 304), ООО «Ком-авто» ИНН 7725338689, ОГРН 5167746288122 (адрес местонахождения: 399175, Липецкая область, Добровский р-н, село Преображеновка, ул. Молодежная, д. 3, эт/пом/ком. 2/3/6,7), АО «Стройсервис» ИНН 7725689380, ОГРН 1107746174106 (адрес местонахождения: 399175, Липецкая обл., Добровский р-н, село Преображеновка, ул. Центральная, д. 8А), ООО «Ремстройсервис» ИНН 7725336434, ОГРН 5167746225114 (адрес местонахождения: 121351, г. Москва, ул. Молодогвардейская, д. 58, стр. 6, эт. 2, ком. 19) и ООО «Строй Ресурс» ИНН 7725341843, ОГРН 5167746369852 (адрес местонахождения: 121353, г. Москва, ул. Беловежская, д. 39, корп. 6, эт/пом/ком. 1/V/2) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на торгах. В рамках рассмотрения дела
№ 077/01/11-22841/2020 Управлением в адрес ООО «Строй Ресурс» были направлены 5 определений Московского УФАС России исх. от 29.12.2020 №ЕП/75618/20, исх. от 05.02.2021 №ЕП/6378/21, исх. от 18.03.2021 №14903/21,
исх. от 16.04.2021 №ЕП/21557/21, исх. от 24.05.2021 №ЕП/29669/21, согласно которым ООО «Строй Ресурс» надлежало представить в течение семи дней с момента получения определения следующие документы и сведения:

1. Сведения о генеральном директоре ООО «Строй Ресурс», действовавшем в 2018-2020 гг., с указанием его паспортных данных и приложением документов, подтверждающих полномочия: решение о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой договор.

2. Бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах ООО «Строй Ресурс» за 2019 год.

3. Перечень лиц, входивших в одну группу лиц с ООО «Строй Ресурс» в период с 01.01.2018 по дату предоставления сведений по настоящему определению, в понимании статьи 9 Закона о защите конкуренции, по форме в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы от 20.11.2006 №293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц».

4. Перечень всех помещений и IP-адресов, находящихся в пользовании ООО «Строй Ресурс» в период с 01.01.2018 по дату предоставления сведений по настоящему запросу, с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, документов, подтверждающих их оплату, а также договоров с провайдерами.

5. Штатное расписание ООО «Строй Ресурс» за период 2018-2020 гг.,
   с приложением штатной расстановки (указать ФИО сотрудников
   и их должностей).

6. Сведения о лицах, осуществлявших от имени ООО «Строй Ресурс» действия по подготовке и подаче заявок на аукционы в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов, в период с 01.01.2018 по дату предоставления сведения по настоящему запросу. В случае, если действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме, подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, предоставить договоры об оказании соответствующих услуг и все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать ФИО конкретных лиц, осуществлявших вышеуказанные действия.

7. Реестр всех договоров, заключенных между ООО «Строй Ресурс» и иными ответчиками по настоящему делу за период 2018-2020 гг. (с указанием наименования, даты заключения, предмета и цены договора, с пометкой общества-заказчика и общества-исполнителя).

В ходе рассмотрения дела Управлением установлено:

1. Определение о назначении дела № 077/01/11-22841/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению исх. от 29.12.2020 №ЕП/75618/20 было получено ООО «Строй Ресурс» по адресу: 121353, г. Москва, ул. Беловежская, д. 39, корп. 6, эт/пом/ком. 1/V/2<...>

2. Определение об отложении рассмотрения дела №077/01/11-22841/2020 о нарушении антимонопольного законодательства исх. от 05.02.2021 №ЕП/6378/21 было получено ООО «Строй Ресурс» по адресу: 121353, г. Москва, ул. Беловежская, д. 39, корп. 6, эт/пом/ком. 1/V/2 <...>

3. Определение об отложении рассмотрения дела №077/01/11-22841/2020 о нарушении антимонопольного законодательства исх. от 18.03.2021 №14903/21 было получено ООО «Строй Ресурс» по адресу: 121353, г. Москва, ул. Беловежская, д. 39, корп. 6, эт/пом/ком. 1/V/2<...>

4. Определение об отложении рассмотрения дела №077/01/11-22841/2020 о нарушении антимонопольного законодательства исх. от 16.04.2021 №ЕП/21557/21 было получено ООО «Строй Ресурс» по адресу: 121353, г. Москва, ул. Беловежская, д. 39, корп. 6, эт/пом/ком. 1/V/2<...>

5. Определение об отложении рассмотрения дела №077/01/11-22841/2020 о нарушении антимонопольного законодательства исх. от 24.05.2021 №ЕП/29669/21 было получено ООО «Строй Ресурс» по адресу: 121353, г. Москва, ул. Беловежская, д. 39, корп. 6, эт/пом/ком. 1/V/2 <...>

В установленный указанными определениями семидневный срок документы не были представлены ООО «Строй Ресурс» в Управление.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-22841/2020 поступали письменные ходатайства ООО «Строй Ресурс» (вх. № 8757-ЭП/21 от 03.02.2021, вх. №21263-ЭП/21 от 17.03.2021, вх. № 29767-ЭП/21 от 12.04.2021) об отложении рассмотрения дела. Указанные ходатайства также содержали информацию о невозможности представления истребуемых документов в срок в связи с болезнью генерального директора общества в январе 2021 года, а также сменой генерального директора в марте 2021 года. Вместе с тем сообщается, что Управление рассматривает указанные ходатайства в качестве злоупотребления участника по делу своими правами, учитывая непредставление указанных документов на момент составления протокола об административном правонарушении — 25.08.2021, а также отсутствие документов, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению требований антимонопольного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Строй Ресурс» нарушены требования части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Вина ООО «Строй Ресурс» состоит в непредставлении в срок документов и
сведений по требованию Московского УФАС России.

Место совершения административного правонарушения - 121353, г. Москва, ул. Беловежская, д. 39, корп. 6, эт/пом/ком. 1/V/2 (адрес государственной регистрации общества).

Временем совершения административного правонарушения является 10.06.2021, то есть день, следующий за днем окончания семидневного срока представления истребуемых определением от 24.05.2021 №ЕП/29669/21 документов и сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Объяснения законного представителя либо защитника юридического лица:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

С протоколом ознакомлен. ______________/_______________

(подпись/расшифровка подписи)

 

Права и обязанности разъяснены. ______________/_______________

(подпись/расшифровка подписи)

 

Подпись лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении (ФИО физического лица или законного представителя юридического лица, расшифровка подписи, наименование должности, реквизиты документа, удостоверяющего его служебное положение, либо реквизиты доверенности уполномоченного законным представителем лица на участие в административном производстве).

В случае отказа от подписания протокола, делается отметка об отказе от подписания. __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Начальник отдела по борьбе с картелями <...>

 

 

Копию протокола получил «____» ___________ 2021 года

 

Подпись лица, получившего протокол

об административном правонарушении ___________________________