База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-20883/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

04.12.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее — Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:рассмотрев жалобу ........ (далее — Заявитель) на действия ООО «АГРО-С62» (далее — Организатор торгов) при проведении торгов по продаже имущества должника (извещение № 150920/41192504/07, далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов, мотивированная несогласием с отклонением его заявки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Извещение о проведении Торгов размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведение торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

Согласно протоколу от 18.11.2020 заявка Заявителя была отклонена в связи со следующим: согласно отметкам Почты России, налоговая декларация участника была направлена 07.06.2017 года в МИНС России № 13. Согласно требованиям конкурсной документации данные сведения должны соответствовать последнему отчетному периоду (2020). Данные несоответствия не позволяют сделать однозначных выводов о представленных документах. Нарушение п. 2 ст. 448 ГК РФ, п. 4 ст. 89 ФЗ № 229.

В соответствии с пунктом 5 порядка оформления участия на торгах индивидуальный предприниматель должен представить декларацию о доходах на последнюю отчетную дату.

Заявителем в составе заявки были поданы следующие документы:

• копия уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе.

• Копия налоговой декларации на последнюю отчетную дату – Налоговой декларации по УСН за 2019 год.

• Копия квитанции об оплате почтового отправления – ценного письма от 07.05.2020 с описью вложения от 07.05.2020.

• отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10931647021226, согласно которому отправитель Заявитель, получатель – МИФНС № 13 ПО МО, дата и время принятия в отделение почты 07.05.2020, 12:08, дата и время вручения адресату 12.05.2020, 18.02.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился и представил письменные возражения в которых указал, что согласно отметкам Почты России, налоговая декларация .......... была направлена 07.05.2017 года в МИФНС России №13. Согласно требование конкурсной документации данные сведения должны соответствовать последнему отчетному периоду (2020г). Данные несоответствия не позволяют сделать однозначных выводов о представленных документах. Таким образом установлено нарушение п.2 ст. 448 ГК РФ, п.4 ст. 89 ФЗ №229.

Комиссия изучив представленные документы и сведения отмечает следующее.

Заявителем был представлен требуемый документ, при этом на штампе Почты России было указано «07 05 20 17», при этом Заявитель отметил, что данная информация не свидетельствует о том, что данная информация означает дату «07.05.2017», так как на почтовом штампе стоит дата «07.05.20» и число «17» - последний час рабочего дня.

Вместе с тем, Заявителем были представлены подтверждающие документы, содержащие номер почтового идентификатора, в соответствии с которым отправление было принято в отделение почтовый связи 07.05.2020.

Учитывая вышеизложенное, а также фактические данные, у Комиссии нет оснований сомневаться в надлежащем представлении заявки для участия в Торгах в данной части.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о признании жалобы Заявителя обоснованной и необходимости выдачи Организатору торгов обязательного для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1,  пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатор торгов при проведении Торгов обоснованной.

2. Установить в действиях Организатора торгов нарушение публичного порядка Российской Федерации, определенного законодательством об исполнительном производстве и положениями законодательства, регулирующего проведение публичных торгов.

1. 3. Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

1. ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 077/07/00-20883/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

04.12.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании вынесенного решения от 04.12.2020 по делу № 077/07/00-20883/2020,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ООО «АГРО-С62» (далее — Организатор торгов) устранить нарушения, допущенные при проведении торгов по продаже имущества должника (извещение № 150920/41192504/07, далее — Торги):

1. 1. 1. Организатору торгов отменить все протоколы, составленные в ходе проведения Торгов.

      2. Организатору торгов назначить новую дату рассмотрения заявок, дату проведения Торгов, дату подведения итогов;

      3. Организатору торгов предоставить участникам, подавшим заявки на участие в Торгах, возможность повторного внесения задатка в случае, если задатки таких участников были возвращены.

      4. Организатору торгов уведомить указанных в пункте 3 настоящего предписания участников Торгов посредством функционала электронной торговой площадки и по электронной почте, указанной в заявках, о возможности повторного внесения задатка, при этом отклонение таких участников Торгов, не предоставивших задаток на участие в Торгах, не допускается в случае, если Организатором торгов не доведена до участников торгов информация о возможности повторного направления задатка.

      5. Организатору торгов пересмотреть заявки участников Торги с учетом принятого решения от 04.12.2020 по делу № 077/07/00-20883/2020.

      6. Организатору торгов разместить информацию в источниках, предусмотренных законодательством Российской Федерации о банкротстве, о новых датах определения участников торгов и подведения итогов Торгов.

7. Организатору торгов завершить проведение Торгов в соответствии с требованиями действующего законодательства, Гражданского кодекса

8. Организатору торгов надлежит исполнить настоящее предписание в срок до 18.01.2021.

9. Организатору торгов надлежит сообщить в адрес Московского УФАС России об исполнении настоящего предписания в срок до 20.01.2021 с приложением подтверждающих документов.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

1. 1. 1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

      2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.