База решений
и правовых актов

ИП Разинькову Р.В.

<...>

АО «МТТ»

<...>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ ДЕЛ В ОДНО ПРОИЗВОДСТВО № 077/05/18-18245/2023

«20» марта 2024 года г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве

по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской

Федерации о рекламе (далее — Комиссия Московского УФАС России, Комиссия)

в составе:

председателя Комиссии: <...>ой,

членов Комиссии: <...>й, <...>й,

рассмотрев дело № 077/05/18-18245/2023 по признакам нарушения

ИП Разиньковым Р.В., Лысенко С.С. частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона от

13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе), выразившегося в

распространении на телефонный номер<...> рекламы посредством

телефонных звонков:

2024-14812

2

1. «Выгодные предложения недвижимости в Дубае от двухста тысяч

долларов. Чтобы узнать подробнее нажмите один», поступившего 10.09.2023 в 11:28

с телефонного номера +79012587642;

2. «Добрый день. Поступление новых автомобилей тойота в Москве. Чтобы

узнать подробнее, нажмите один», поступившего 09.10.2023 в 9:32 с телефонного

номера +79386989536,

в отсутствие представителей АО «МТТ», ИП Разинькова Р.В. (уведомлены

надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступило ходатайство

ИП Разинькова Р.В. (исх. № 14279-ЭП/24 от 06.03.2024) об объединении дел

№ 077/05/18-18245/2023, № 077/05/18-1217/2024, № 077/04/14.3-6772/2023 в одно

производство.

Комиссия Управления, удовлетворяя заявленное ходатайство в части, исходит

из следующего.

В производстве Московского УФАС России находится дело

№ 077/05/18-1217/2024, которое возбуждено также по заявлению физического лица

по факту распространения на телефонный номер<...> рекламы

посредством телефонного звонка:

«Выгодные предложения недвижимости в Дубае от двухста тысяч долларов.

Чтобы узнать подробнее нажмите один», поступившего 28.10.2023 в 11:46 с

телефонного номера +7(901)258-70-18.

АО «МТТ» представлены документы, согласно которым телефонный номер,

с которого поступил звонок, выделен ИП Разинькову Р.В.

При этом установлено, что в настоящем случае дело № 077/05/18-18245/2023

и № 077/05/18-1217/2024 возбуждено на основании заявления одного физического

лица, которому поступили звонки, а также номера +7(901)258-70-18 и +79012587642,

с которых поступили звонки, выделены одному лицу.

Согласно пункту 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел,

возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о

рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от

24.11.2020 1922 (далее — Правила), антимонопольный орган вправе по ходатайству

лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе объединить в одном

производстве 2 дела и более, а также выделить в отдельное производство одно или

несколько дел, если это будет способствовать полному, всестороннему и

объективному их рассмотрению.

Рассмотрение выделяемого (объединяемого) дела начинается в порядке,

определяемом настоящими Правилами, сначала.

Таким образом, при рассмотрении данных дел Комиссии Московского УФАС

России необходимо будет дать правовую оценку однородных действий ИП

Разинькова Р.В., который совершал звонки с разных телефонных номером

заявителю.

2024-14812

3

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что рассмотрение

подобных дел целесообразно осуществлять в рамках одного производства.

В части объединения дела № 077/04/14.3-6772/2023 Комиссия Управления

отказывает в удовлетворении ходатайства на основании следующего.

Дела об административных правонарушениях возбуждаются должностными

лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных

правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных

частью 1 статьи 28.1 Кодекс Российской Федерации об административных

правонарушениях (далее - КоАП РФ), и достаточных данных, указывающих на

наличие события административного правонарушения, а также при вынесении

комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения

антимонопольного законодательства (часть 1.2 статья 28.1 КоАП РФ).

Установлено, что постановлением по делу № 077/04/14.3-6772/2023

ИП Разиньков Р.В. привлечен к административной ответственности с назначением

административного наказания в размере 8 000,00 руб. (исх. ИГ/23946/23

от 13.06.2023), на основании решения комиссии антимонопольного органа по делу

077/05/18-13192/2022.

При этом дела № 077/05/18-18245/2023 и № 077/05/18-1217/2024,

в настоящий момент рассматриваются Комиссией на предмет установления факта

нарушения Закона о рекламе.

Кроме того, ни Правила, ни положения Закона о рекламе, ни КоАП РФ

не предусматривают процессуальной возможности объединения такого рода дел

(дело о нарушении Закона о рекламе и дело об административном правонарушении).

Таким образом, ходатайство об объединении дела № 077/04/14.3-6772/2023 с

№ 077/05/18-18245/2023 и № 077/05/18-1217/2024 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33,

частью 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе, пунктом 38 Правил, Комиссия Московского

УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Ходатайство удовлетворить в части и объединить дело

№ 077/05/18-18245/2023 и дело № 077/05/18-1217/2024 в одном производстве.

2. Присвоить объединенному делу № 077/05/18-18245/2023.

3. Признать лиц, участвующих в объединенном деле № 077/05/18-18245/2023:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе — ИП Разиньков Р.В. (ОГРНИП: 463226602234),

Лысенко С.С. (sv-se-ly@yandex.ru);

заинтересованное лицо - АО «МТТ» (ИНН: 7705017253);

4. Назначить дело № 077/05/18-18245/2023 к рассмотрению на 14 часов 30

минут «18» апреля 2024 года.

Во исполнение положений абзаца 3 пункта 31 Правил, рассмотрение дела

будет проходить дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) и состоится в 14

часов 30 минут «18» апреля 2024 года.

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке:

2024-14812

4

https://fas6.tconf.rt.ru/c/9853283498 (либо ввести ее в поисковой строке браузера), и в

назначенное время присоединиться к конференции удобным для вас способом.

Вы также можете направить ходатайство в свободной форме о рассмотрении

дела в отсутствие стороны по делу. Независимо от формы участия в заседании

комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и

учтены при рассмотрении дела.

5. ИП Разинькову Р.В. на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25

Правил представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со

дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за два рабочих дня до

даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения:

• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр

индивидуальных предпринимателей;

• информацию о рекламодателе, рекламораспространителе

(рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы (информации) с указанием

реквизитов данных лиц (наименование, место нахождения, фактический, почтовый

адрес и государственный регистрационный номер записи о создании юридического

лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный

регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в

качестве индивидуального предпринимателя; либо фамилию, имя, отчество, адрес,

паспортные данные и контактные телефоны физического лица);

• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы

(информации) с рекламодателем (рекламодателями), с приложением всех

имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., относящихся к

рассматриваемой рекламе, платежные документы по оплате данных договоров; акты

выполненных работ, товарные накладные и иные документы подписывавшиеся либо

составлявшиеся сторонами в рамках изготовления, распространения или любых

иных действий, совершавшихся сторонами в отношении спорной рекламы; • договор

(договоры) на распространение рассматриваемой рекламы рекламодателем,

рекламораспространителем (рекламораспространителями) с приложением всех

имеющихся дополнений, приложений, изменений и т. п.;

6. Лысенко C.C. на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25 Правил

представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со дня

получения настоящего определения, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты

заседания Комиссии, следующие документы и сведения:

• информацию о рекламодателе рассматриваемой рекламы с указанием

реквизитов данных лиц (наименование, место нахождения и государственный

регистрационный номер записи о создании юридического лица; либо фамилию, имя,

отчество, адрес, основной государственный регистрационный номер записи о

государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального

предпринимателя;

• либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные и контактные

телефоны физического лица);

• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с

рекламодателем (рекламодателями), рекламораспространителем

(рекламораспространителями), с приложением всех имеющихся дополнительных

2024-14812

5

соглашений, приложений и т. п., относящихся к рассматриваемой рекламе,

платежные документы по оплате данных договоров; акты выполненных работ,

товарные накладные и иные документы подписывавшиеся либо составлявшиеся

сторонами в рамках изготовления, распространения или любых иных действий,

совершавшихся сторонами в отношении спорной рекламы;

• макет (текст) рассматриваемой рекламы;

• информацию относительно сроков и территории распространения

рассматриваемой рекламы;

• информацию о ключевых словах, выбранных для показа рассматриваемой

рекламы;

• информацию о сайтах в сети Интернет, на которые происходил переход при

виртуальном нажатии пользователем на рассматриваемую рекламу;

• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу

рассматриваемого факта распространения рекламы.

7. ИП Разинькову Р.В., АО «МТТ», Лысенко С.С. необходимо заранее

представить в Московское УФАС России, направив СТРОГО в электронной форме

на электронную почту to77@fas.gov.ru и <...>, с

ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме письма номера дела (лимит размера одного

письма - не более 15 мб):

• адрес электронной почты для дальнейшего направления на него

процессуальных документов по делу;

• контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона,

в том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения жалобы),

по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться для проведения

конференц связи;

• доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией,

серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при

дистанционном рассмотрении;

• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу

рассматриваемого дела (при наличии).

В случае, если сведения о лице, ранее участвовавшем в заседании Комиссии,

не изменились, их дополнительное представление не требуется. Копии документов

должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением

сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов,

количества листов и экземпляров).

В случае невозможности представления какого-либо из перечисленных

документов, необходимо представить письменные объяснения о причинах его

отсутствия. При представлении документов и сведений просим ссылаться в

сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а

также на исходящий номер настоящего Определения.

Московское УФАС России обращает внимание, что материалы можно

направить в бумажном виде путем почтового отправления или нарочным по адресу

Управления: 107078, г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, продублировав на

электронную почту Управления: to77@fas.gov.ru. Участие сторон по делу, их

законных представителей и (или) представителей по доверенности обязательна.

2024-14812

6

В случае неявки указанных лиц на заседание Комиссии, в том числе

проводимое посредством видеоконференцсвязи, дело может быть рассмотрено в их

отсутствие.

Инструкция для участника web-видео конференции размещена на

официальном сайте Московского УФАС России

(https://moscow.fas.gov.ru/page/17962).

Московское УФАС России рекомендует пользователям при подключении

использовать гарнитуру во избежание помех и проблем с качеством звука во время

проведения заседания.

Председатель комиссии <...>а

Члены комиссии: <...>а

<...>