База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-14961/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «КДЛ Домодедово-Тест» на действия ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению лабораторных исследований биоматериала для обеспечения лечебного процесса для МНОЦ МГУ имени М.В. Ломоносова (реестровый № 31908292368) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).

В своей жалобе Заявитель просит антимонопольный орган проверить заявку участника ООО «МОБИЛ МЕДИКАЛ ЛАБ» на предмет соответствия требованиям Закупочной документации.

Так, первым доводом жалобы является указание на несоответствие заявки ООО «МОБИЛ МЕДИКАЛ ЛАБ» требованиям п. 1.1.18 части 1 Закупочной документации по критерию «Опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема», так как при выгрузке реестра контрактов, заключенных заказчиками с таким участником. Условиям Закупочной документации по оказанию услуг сопоставимого объема, как указывает Заявитель, соответствуют только два контракта из пяти. В этой связи заявка ООО «МОБИЛ МЕДИКАЛ ЛАБ» должна быть признана несоответствующей требованиям указанному критерию оценки Закупочной документации.

Представитель Заказчика с данным доводом жалобы не согласился, пояснив, что п. 1.1.18 части 1 Закупочной документации не устанавливает требования к участникам, а определяет критерии оценки заявок на участие в Закупке, величины значимости этих критериев (показателей), перечень информации и сведений, которые должен предоставить участник Закупки по каждому из критериев, перечень, содержание и точные значения применяемых показателей.

Таким образом, указанный пункт не мог применяться Заказчиком для отстранения ООО «МОБИЛ МЕДИКАЛ ЛАБ» от участия в Закупке.

В этой связи, данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и признается Комиссией необоснованным.

Также в своей жалобе Заявитель указывает, что ООО «МОБИЛ МЕДИКАЛ ЛАБ» не могут предоставить информацию, подтверждающую добросовестность участника закупки по форме, указанной в приложении 4 части 2 Закупочной документации.

Так, пунктом 3.16.2 Закупочной документации установлено, что к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в размещенном в ЕИС реестре контрактов/договоров, заключенных заказчиками, подтверждающая исполнение таким участником до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех договоров (при этом все договоры должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Цена каждого из таких договоров должна составлять не менее 50 процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить договор в соответствии с пунктом 3.16.1 Закупочной документации.

На заявленный довод жалобы представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с пунктом 3.16.1 части 2 Закупочной документации и пункта 9.14.1 Положения о закупках в данной закупке антидемпинговые меры не применяются, так как торгуется не цена договора, а сумма единичных расценок, что также зафиксировано в итоговом протоколе.

В этой связи данный довод жалобы Заявителя признается Комиссией необоснованным.

Кроме того, на заседании Комиссии Заявителем был заявлен довод об отсутствии во второй части заявки ООО «МОБИЛ МЕДИКАЛ ЛАБ» анкеты участника и Формы 1, в связи с чем такой участник Закупки должен быть отстранен от участия Закупки в связи с его несоответствием Закупочной документации.

Так, исходя из содержания Формы 1, установленной в Закупочной документации, Заявитель сообщает о согласии участвовать в закупке на условиях, установленных в указанных документах, и направляет свою заявку на участие в закупке. Также участник в указанной форме выражает согласие поставить товары/выполнить работы/оказать услуги в полном соответствии с требованиями документации о закупке, технического задания и прилагаемого проекта договора на условиях, указанных в Форме 1.

Комиссия установила, что в составе заявки ООО «МОБИЛ МЕДИКАЛ ЛАБ» действительно отсутствуют.

Вместе с тем Комиссия считает необходимым отметить, что отклонение заявок по указанным основаниям является неправомерным ввиду того, что, подавая свою заявку, участник выражает свое согласие с требованиями документации о закупке и обязуется соответствовать установленным Заказчиком требованиям.

Сведения же, которые указываются в анкете участника, имелись на ЭТП при регистрации такого участника и у Заказчика имелся доступ к ним.

Отклонение по указанным основаниям повлекло бы за собой применение формального подхода со стороны Заказчика, что критически оценивается антимонопольным органом.

Относительно отклонения Заказчиком заявки ООО «КДЛ Домодедово-Тест» от участия в Закупке Заявителем доводом жалобы не заявлялся, в связи с чем Комиссия не оценивает такое отклонение.

Комиссия отмечает, что права и законные интересы Заявителя допуском заявки ООО «МОБИЛ МЕДИКАЛ ЛАБ» до участия в Закупке не затрагиваются, поскольку заявка Заявителя отклонена от участия в Закупке по причинам, отличным от указанных в жалобе. Кроме того, в действиях Заказчика Комиссия не усматривает нарушение положений Закона о закупках.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «КДЛ Домодедово-Тест» (ОГРН: 1045002010085, ИНН: 5009046778) на действия ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова» (ОГРН: 1037700258694, ИНН: 7729082090) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 18.11.2019 № ПО/61298.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.