База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 077/04/7.32.3-3002/2022

об административном правонарушении

 

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «03» марта 2022 г.

В полном объеме постановление изготовлено «03» марта 2022 г.

        Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московское УФАС России) <...> рассмотрев постановление от 10.02.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении, поступившее из Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах и материалы дела об административном правонарушении № 077/04/7.32.3-3002/2022 в отношении юридического лица - АО «КБточмаш им. А.Э.Нудельмана» (ОГРН: 1117746904417, ИНН: 7728789425, КПП: 772801001, дата регистрации: 10.11.2011, место нахождения: г. Москва, ул. Введенского, д.8) по факту нарушения сроков направления информации (сведений) и (или) документов, подлежащих размещению в Единой информационной системы (далее — ЕИС), ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) с участием представителя Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, в отсутствии законного представителя, уведомленного надлежащим образом, посредством видео-конференц-связи с использованием приложения TrueConf.

Московским УФАС России по адресу регистрации АО «КБточмаш им. А.Э.Нудельмана» направлено определение от 21.02.2022 о назначении времени и места рассмотрения дела № 077/04/7.32.3-3002/2022 (исх. от 22.02.2022 № ФК/10026/22) об административном правонарушении.

По данным «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» на дату рассмотрения дела об административном правонарушении для отправления «80098769251494» зарегистрирован статус «Вручение адресату 28 февраля 2022».

Таким образом, Московским УФАС России приняты исчерпывающие меры, направленные на обеспечение процессуальных прав  АО «КБточмаш им. А.Э.Нудельмана», п редусмотренные КоАП РФ, в связи с чем, препятствий для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие АО «КБточмаш им. А.Э.Нудельмана» не усматривается.

УСТАНОВИЛ:

В Московское УФАС России (вх. от 18.02.2022 № 13028/22) поступило постановление от 10.02.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении, поступившее из Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах и материалы дела об административном правонарушении, содержащие информацию о наличии в действиях АО «КБточмаш им. А.Э.Нудельмана» (далее - Общество) нарушений требований Закона о закупках (далее - Постановление).

Московским УФАС России в результате рассмотрения вышеуказанного постановления и материалов дела установлено следующее.

Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах по поручению прокуратуры города Москвы проведена проверка соблюдения Обществом федерального законодательства, в том числе о государственном оборонном заказе.

Установлено, что Обществом допущены нарушения требований федерального законодательства о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг отдельными видам юридических лиц в части своевременного размещения информации в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Федеральный закон № 223-ФЗ) в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» (далее - Правила) регламентирует порядок размещения информации и документов в реестре договоров.

В пункте 2 Правил указаны информация и документы подлежащие включению в реестр.

На основании подпункта а) пункта 10 Правил в целях ведения реестра заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора - информацию и документы, указанные в подпунктах «а» - «е», «и» (за исключением информации о договорах с субподрядчиками), «м» - «о» пункта 2 настоящих Правил.

При рассмотрении материалов дела должностным лицом административного органа установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлен факт заключения Обществом 22.10.2021 договора № № 3А/2021-204 на оказание услуг, однако вопреки требованиям ч.2 ст.4.1 Федерального закона № 223-ФЗ и согласно данным официального сайта закупок zakupki.gov.ru, в Единой информационной системе в реестре договоров сведения о договоре №57728789425210000440000 размещены с нарушением установленных сроков — 03.11.2021.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Таким образом, в действиях Общества содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП - нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Место совершения административного правонарушения – г. Москва, ул. Введенского, д.8.

Время совершения административного правонарушения, исходя из истечения срока, отведенного на размещение информации в единой информационной системе — 28.10.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

На рассмотрение дела законный представитель юридического лица не явился, пояснений по факт совершения административного правонарушения не представил.

Вместе с этим, при вынесении постановления заместителем Московского прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах присутствовавший на основании доверенности представитель Общества заявил ходатайство о назначении наказания в виде предупреждения.

Относительно довода о замене штрафа предупреждением, должностное лицо административного органа сообщает следующее.

В силу прямого указания ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП данная норма не предусматривает санкции в виде предупреждения. Вместе с тем в силу положений части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 названного Кодекса. В таком случае привлекаемое лицо должно относиться к видам специальных субъектов ответственности. При этом, АО «КБточмаш им. А.Э.Нудельмана» таким субъектом не является, ввиду чего правовые основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

В силу изложенного событие и вина Общества установлены в полном объеме и подтверждаются материалами дела. Оснований для освобождения АО «КБточмаш им. А.Э.Нудельмана» от ответственности не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ или отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

В соответствии с санкцией ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ сумма административного штрафа, подлежащего взысканию с юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, должностное лицо административного органа считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 4 ст. 7.32.3, ст.-ст. 4.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать юридическое лицо - АО «КБточмаш им. А.Э.Нудельмана» (ОГРН: 1117746904417, ИНН: 7728789425, КПП: 772801001, дата регистрации: 10.11.2011, место нахождения: г. Москва, ул. Введенского, д.8) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

2. Назначить юридическому лицу - АО «КБточмаш им. А.Э.Нудельмана» (ОГРН: 1117746904417, ИНН: 7728789425, КПП: 772801001, дата регистрации: 10.11.2011, место нахождения: г. Москва, ул. Введенского, д.8) административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб. 00 коп.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются по следующим реквизитам:

Получатель:	ИНН 7706096339 КПП 770101001 УФК по г. Москве (Московское УФАС России л/с 04731324890) ОКТМО 45375000
Банк получателя:	ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва Номер банковского счета 40102810545370000003 Номер казначейского счета 03100643000000017300 БИК 004525988 КБК: 161 1 16 01071 01 9000 140 УИН: 16100500000001303491
Назначение платежа:	Административный штраф по делу №  077/04/7.32.3-3002/2022 об административном правонарушении

 

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 или ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо направить по электронной почте или факсу. В назначении платежа необходимо указывать номер постановления о наложении штрафа.

В случае невозможности идентифицировать платеж или при отсутствии сведений у Московского УФАС России о своевременной оплате штрафа Московское УФАС России обязано передать постановление для принудительного исполнения в ФССП России.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.