База решений
и правовых актов

ООО «АВРОРА»

 

ул. Горбунова, д. 2 стр. 3 этаж 9, пом. II, офис 23,

г. Москва, 121596

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 077/04/14.32-22292/2020

об административном правонарушении

 

«20» января 2021 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела № 077/04/14.32-22292/2020 об административном правонарушении в отношении ООО «АВРОРА» (адрес: 121596, г. Москва, ул. Горбунова, д. 2 стр. 3 этаж 9 пом. II офис 23; дата регистрации 01.04.2009, ОГРН 1097746183424, ИНН 7709828125, КПП 773101001) в отсутствие законного представителя/защитника (несмотря на неоднократно направленные Управлением определения о рассмотрении дела с указанием на время и место совершения процессуальных действий по адресу, указанному в ЕГРЮЛ месте нахождения данного хозяйствующего субъекта, корреспонденция не получается, что рассматривается в качестве надлежащего извещения ООО «АВРОРА», с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 16.12.2020 по делу № 077/04/14.32-22292/2020 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 09.09.2020 по результатам рассмотрения дела № 077/01/11-8744/2019 ООО «РСК «АГАТ» и ООО «АВРОРА» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 11 торгах в электронной форме с реестровыми № № 0373200006217000871, 0173200000317000017, 0373200041517000763, 0373200014218000216, 0373200067118000136, 0373200041518000441, 0373200067118000307, 0373200067118000405, 0373200014218000630, 0373200067118000417 и 0373200067118000414.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-8744/2020 и детального анализа сведений представленных АО «Электронные торговые системы» и АО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Торговые площадки), а также сведений содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» и на официальном сайте ФНС России, Управлением установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для опубликования информации о размещении заказов «zakupki.gov.ru» (далее - ЕИС) в период с 17.08.2017 по 14.06.2018 было опубликовано 12 аукционов в электронной форме с реестровыми № №:

- 0373200006217000863, заказчик - УПРАВА РАЙОНА ИВАНОВСКОЕ ГОРОДА МОСКВЫ, предмет - выполнение работ по устройству цветников, газонных ограждений и МАФ на дворовой территории, расположенной на территории района Ивановское города Москвы по адресу: ул. Саянская, д. 7, к. 1, начальная максимальная цена контракта (далее - НМЦК) - 1 394 800,00 рублей;

- 0373200006217000871, заказчик - УПРАВА РАЙОНА ИВАНОВСКОЕ ГОРОДА МОСКВЫ, предмет - выполнение работ по замене асфальтового и брусчатого покрытия на дворовой территории и территории объекта дорожного хозяйства, расположенных на территории района Ивановское города Москвы по адресу: ул. Саянская, д. 7, к. 1), НМЦК - 3 782 235,00 рублей;

- 0173200000317000017, заказчик - ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ, предмет - текущий ремонт тамбура входной группы с заменой напольного покрытия и решетки, установки козырька и светильников на крыльце, заменой поврежденного покрытия козырьков из поликарбоната, покраски ограждения Департамента культуры города Москвы, НМЦК - 127 448,72 рублей;

- 0373200041517000763, заказчик - ГКУ «ДИРЕКЦИЯ ОДОТСЗН Г. МОСКВЫ», предмет - выполнение работ по текущему ремонту в ГБУ ТЦСО «Проспект Вернадского» филиал «Раменки» и ГБУ ТЦСО «Проспект Вернадского» филиал «Тропарево-Никулино», НМЦК - 1 238 726,18 рублей;

- 0373200014218000216, заказчик - ГБУ «АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ ЗАО», предмет - выполнение работ по благоустройству объекта озеленения «Парк прилегающий к «Храму Иконы Божьей Матери Неувядаемый цвет в Рублёве», НЦМК - 28 141 386,44 рублей;

- 0373200067118000136, заказчик - ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА СЕВЕРНОЕ ТУШИНО», предмет - выполнение работ по ремонту и устройству покрытий и установке МАФ в рамках комплексного благоустройства по адресу: ул. Свободы, д. 81 к. 2, НМЦК - 9 936 098,97 рублей;

- 0373200041518000441, заказчик - ГКУ «ДИРЕКЦИЯ ОДОТСЗН Г. МОСКВЫ», предмет - выполнение работ по капитальному ремонту в ГБУ ЦСПСиД «Печатники», НМЦК - 4 650 409,70 рублей;

- 0373200067118000307, заказчик - ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА СТРОГИНО», предмет - выполнение работ по установке ограждений, бортового камня, устройству покрытия детской игровой площадки и установке малых архитектурных форм , НМЦК - 4 203 686,01 рублей;

- 0373200067118000405, заказчик - ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА СТРОГИНО», предмет - выполнение работ по устройству детской площадки, замене детского игрового оборудования по адресу ул. Кулакова д. 9, НМЦК - 5 003 070,10 рублей;

- 0373200014218000630, заказчик - ГБУ «АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ ЗАО», предмет - поставка зеленых насаждений и сопутствующих товаров, НМЦК - 2 998 916,50 рублей;

- 0373200067118000417, заказчик - ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЩУКИНО», предмет - выполнение работ по устройству ограждений, по устройству пешеходных дорожек, по устройству плиточного покрытия и установке МАФ территорий района Щукино в 2018 г., НМЦК - 5 504 447,91 рублей;

- 0373200067118000414, заказчик - ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЩУКИНО», предмет - выполнение работ по установке МАФ, по устройству плиточного покрытия территорий района Щукино в 2018 г., НМЦК - 8 601 696,25 рублей.

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «РСК «АГАТ» и ООО «АВРОРА» (далее - Участники торгов).

Участники торгов, подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило от 1% до 5% от НМЦК.

Общая НМЦК составила 75 582 921,78 рублей.

Аукционы состоялись в период с 01.09.2017 по 06.07.2018.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица №1

№ п/п	№ аукциона	Заказчик	Предмет аукциона	НМЦК	Дата опубликования аукциона	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другие участники	Предложение другого участника	Снижение
1	0373200006217000863	УПРАВА РАЙОНА ИВАНОВСКОЕ ГОРОДА МОСКВЫ	Выполнение работ по устройству цветников, газонных ограждений и МАФ на дворовой территории, расположенной на территории района Ивановское города Москвы по адресу: ул. Саянская, д.7, к.1	1 394 800,00	17.08.2017	01.09.17	ООО "РСК "АГАТ"	1 352 956,00	-3	ООО "АВРОРА"	1 359 930,00	-2,5
2	0373200006217000871	УПРАВА РАЙОНА ИВАНОВСКОЕ ГОРОДА МОСКВЫ	Выполнение работ по замене асфальтового и брусчатого покрытия на дворовой территории и территории объекта дорожного хозяйства, расположенных на территории района Ивановское города Москвы по адресу: ул. Саянская, д.7, к.1")	3 782 235,00	22.08.2017	11.09.17	ООО "РСК "АГАТ"	3 593 123,20	-5	ООО "АВРОРА"	3 649 856,74	-3,5
3	0173200000317000017	ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ	Текущий ремонт тамбура входной группы с заменой напольного покрытия и решетки, установки козырька и светильников на крыльце, заменой поврежденного покрытия козырьков из поликарбоната, покраски ограждения Департамента культуры города Москвы	127 448,72	04.09.2017	15.09.17	ООО "АВРОРА"	126 174,24	-1	ООО "РСК "АГАТ"	126 811,48	-0,5
4	0373200041517000763	ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ОДОТСЗН Г. МОСКВЫ"	Выполнение работ по текущему ремонту в ГБУ ТЦСО "Проспект Вернадского" филиал "Раменки" и ГБУ ТЦСО "Проспект Вернадского" филиал "Тропарево-Никулино"	1 238 726,18	30.10.2017	17.11.17	ООО "РСК "АГАТ"	1 220 145,29	-1,5	ООО "АВРОРА"	1 226 338,92	-1
5	0373200014218000216	ГБУ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ ЗАО"	Выполнение работ по благоустройству объекта озеленения "Парк прилегающий к "Храму Иконы Божьей Матери Неувядаемый цвет в Рублёве"	28 141 386,44	14.03.2018	06.04.18	ООО "РСК "АГАТ"	27 437 851,79	-2,5	ООО "АВРОРА"	27 859 972,58	-1
6	0373200067118000136	ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА СЕВЕРНОЕ ТУШИНО"	Выполнение работ по ремонту и устройству покрытий и установке МАФ в рамках комплексного благоустройства по адресу: ул. Свободы, д.81 к.2	9 936 098,97	16.03.2018	16.04.18	ООО "РСК "АГАТ"	9 638 018,97	-3	ООО "АВРОРА"	9 687 698,97	-2,5
7	0373200041518000441	ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ОДОТСЗН Г. МОСКВЫ"	Выполнение работ по капитальному ремонту в ГБУ ЦСПСиД "Печатники"	4 650 409,70	19.04.2018	17.05.18	ООО "РСК "АГАТ"	4 580 653,55	-1,5	ООО "АВРОРА"	4 603 905,60	-1
8	0373200067118000307	ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА СТРОГИНО"	Выполнение работ по установке ограждений, бортового камня, устройству покрытия детской игровой площадки и установке малых архитектурных форм	4 203 686,01	23.04.2018	14.05.18	ООО "РСК "АГАТ"	4 077 575,43	-3	ООО "АВРОРА"	4 098 593,86	-2,5
9	0373200067118000405	ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА СТРОГИНО"	Выполнение работ по устройству детской площадки, замене детского игрового оборудования по адресу ул. Кулакова д.9	5 003 070,10	09.06.2018	06.07.18	ООО "РСК "АГАТ"	4 877 993,35	-2,5	ООО "АВРОРА"	4 903 008,70	-2
10	0373200014218000630	ГБУ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ ЗАО"	Поставка зеленых насаждений и сопутствующих товаров	2 998 916,50	13.06.2018	28.06.18	ООО "РСК "АГАТ"	2 938 938,18	-2	ООО "АВРОРА"	2 953 932,76	-1,5
11	0373200067118000417	ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЩУКИНО"	Выполнение работ по устройству ограждений, по устройству пешеходных дорожек, по устройству плиточного покрытия и установке МАФ территорий района Щукино в 2018г.	5 504 447,91	14.06.2018	06.07.18	ООО "РСК "АГАТ"	5 394 358,95	-2	ООО "АВРОРА"	5 421 881,19	-1,5
12	0373200067118000414	ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЩУКИНО"	Выполнение работ по установке МАФ, по устройству плиточного покрытия территорий района Щукино в 2018г.	8 601 696,25	14.06.2018	06.07.2018	ООО "РСК "АГАТ"	8 386 653,85	-2,5	ООО "АВРОРА"	8 429 662,33	-2

 

 

По итогам вышеуказанных торгов ООО «РСК «АГАТ» победило в 11 рассматриваемых аукционах на общую сумму 73 498 268,56 рублей, а ООО «АВРОРА» победило в одном рассматриваемом аукционе на сумму 126 174,40 рублей.

Сведения, представленные Торговыми площадками относительно IP-адресов подачи заявок, ценовых предложений, и подписания контрактов, а также сведения о дате и времени подачи заявок Участниками торгов, сведены в таблицу № 2.

Таблица № 2

Наименование участника	Дата и время подачи заявки	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта
№0373200006217000863
ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"	27.08.2017 19:02:48	109.188.124.66	46.39.231.21	109.188.124.180
ООО «Аврора»	27.08.2017 19:08:17	109.188.124.66	46.39.231.21	-
ООО «Вх-Девелопмент»	26.08.2017 00:33:34	195.209.50.157	не подавало	-
ООО "ФИРМА СТРОЙТЕХРАЗВИТИЕ"	26.08.2017 00:44:03	195.209.50.157	не подавало	-
№0373200006217000871
ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"	07.09.2017 23:19:17	109.188.124.254	31.173.80.247	46.39.231.15
ООО «Аврора»	07.09.2017 23:23:03	109.188.124.254	31.173.80.247	-
ООО ДСК «ЛЮКССТРОЙ»	05.09.2017 14:59:07	83.220.239.189	не подавало	-
ООО "ФИРМА СТРОЙТЕХРАЗВИТИЕ"	08.09.2017 00:03:42	195.209.50.157	не подавало	-
№0173200000317000017
ООО «Аврора»	10.09.2017 20:54:33	46.39.231.96	46.39.231.66	46.39.231.34
ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"	10.09.2017 20:52:16	46.39.231.96	46.39.231.66	-
ООО "БЕРД-СИТИ"	11.09.2017 20:10:22	62.182.199.175	не подавало	-
№0373200041517000763
ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"	06.11.2017 17:24:33	46.39.231.77	94.25.170.113	94.25.171.10
ООО «Аврора»	06.11.2017 17:34:17	46.39.231.77	94.25.170.113	-
№0373200014218000216
ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"	29.03.2018 22:33:55	178.140.69.16	178.140.69.16	178.140.248.56
ООО «Аврора»	28.03.2018 23:22:47	178.140.69.16	178.140.69.16
ООО "ПРИМАСЕРВИС"	28.03.2018 19:16:03	94.103.235.94	не подавало	-
№0373200067118000136
ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"	10.04.2018 20:52:41	178.140.69.16	178.140.69.16	178.140.69.16
ООО «Аврора»	12.04.2018 00:48:54	178.140.69.16	178.140.69.16	-
ООО "КОЛОРКРАМБ"	10.04.2018 00:12:32	31.148.138.3	не подавало	-
№0373200041518000441
ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"	06.05.2018 20:57:19	178.140.69.16	178.140.69.16	178.140.69.16
ООО «Аврора»	06.05.2018 21:01:41	178.140.69.16	178.140.69.16	-
ООО "МОНТАЖ-С"	04.05.2018 13:01:40	176.126.47.54	не подавало	-
ИП <...>	04.05.2018 13:17:46	188.170.82.61	не подавало	-
ООО "А-ГРУПП"	04.05.2018 13:26:44	213.87.131.181	не подавало	-
№0373200067118000307
ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"	09.05.2018 22:18:18	178.140.69.16	178.140.69.16	178.140.69.16
ООО «Аврора»	09.05.2018 22:23:52	178.140.69.16	178.140.69.16	-
ООО "КОЛОРКРАМБ"	09.05.2018 00:44:04	31.148.139.1	не подавало	-
№0373200067118000405
ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"	01.07.2018 21:26:36	178.140.248.56	178.140.248.56	178.140.248.56
ООО «Аврора»	02.07.2018 00:29:49	178.140.248.56	178.140.248.56	-
ООО «Вх-Девелопмент»	01.07.2018 12:47:31	195.209.50.157	не подавало	-
№0373200014218000630
ООО "РСК "АГАТ"	20.06.2018 23:25:33	178.140.248.56	31.173.83.10	178.140.248.56
ООО "АВРОРА"	20.06.2018 23:31:11	178.140.248.56	31.173.83.10	-
ООО "ПРИМАСЕРВИС"	20.06.2018 22:57:44	37.145.38.163	не подавало	-
№0373200067118000417
ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"	01.07.2018 21:34:36	178.140.248.56	178.140.248.56	178.140.248.56
ООО «Аврора»	02.07.2018 00:35:50	178.140.248.56	178.140.248.56	-
ООО "КОЛОРКРАМБ"	29.06.2018 23:58:14	81.200.16.133	не подавало	-
ООО "ВС ГРУПП"	02.07.2018 00:18:19	92.38.138.101	не подавало	-
№0373200067118000414
ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"	01.07.2018 21:28:19	178.140.248.56	178.140.248.56	178.140.248.56
ООО «Аврора»	02.07.2018 00:31:17	178.140.248.56	178.140.248.56	-
ООО "КОЛОРКРАМБ"	30.06.2018 00:11:57	81.200.16.133	не подавало	-

 

Таким образом, согласно представленным Торговыми площадками сведениям, Управлением установлено, что в 12 рассматриваемых аукционах подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись Участниками торгов попеременно с одних IP-адресов: 109.188.124.66, 46.39.231.21, 109.188.124.254, 31.173.80.247, 46.39.231.96, 46.39.231.66, 46.39.231.77, 94.25.170.113, 178.140.69.16, 178.140.248.56, 31.173.83.10.

Кроме того, Управлением установлено, что при проведении 7 рассматриваемых аукционов с реестровыми № № 0373200006217000863, 0373200006217000871, 0173200000317000017, 0373200041517000763, 0373200041518000441, 0373200067118000307 и 0373200014218000630 подача заявок Участниками торгов осуществлялась в один день с разницей во времени от 2 до 10 минут, при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок от 11 до 28 дней.

Вместе с тем согласно представленным Торговыми площадками сведениям Управлением установлено, что подача заявок и ценовых предложений иными хозяйствующими субъектами - участниками рассматриваемых торгов осуществлялось с IP-адресов, отличных от IP-адресов ООО «РСК «АГАТ» и ООО «АВРОРА».

Согласно сведениям, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, фактическим местонахождением Участников торгов в период их участия в рассматриваемых торгах являлись следующие адреса:

- ООО «РСК «АГАТ»:

- г. Москва, проезд Задонский, д. 32 Б;

- г. Москва, ул. Толбухина, д. 11 корп. 2 пом. II;

- г. Москва, ул. Краснопрудная, д. 12/1 стр. 1 этаж 6 пом. 38 ком. 3А;

- ООО «АВРОРА»:

- г. Москва, ул. Земляной Вал, д. 54 стр.2;

- г. Москва, ул. Горбунова, д. 2 стр. 3 этаж 9 пом. II офис 23.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно, Участники торгов на рассматриваемых аукционах совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов, используя общую инфраструктуру с IP-адресами: 109.188.124.66, 46.39.231.21, 109.188.124.254, 31.173.80.247, 46.39.231.96, 46.39.231.66, 46.39.231.77, 94.25.170.113, 178.140.69.16, 178.140.248.56, 31.173.83.10.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от Участников торгов, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах, установлено использование единых учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы их заявок, а также создание ими файлов в одном формате - «docx», и совпадение даты создания и (или) даты изменения файлов (данные сведены в Таблицу № 3).

Таблица № 3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Формат файла	Дата/время создания файла заявки	Наименование учетной записи	Дата/время изменения файла заявки	Наименование учетной записи
№0373200006217000871
ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"	Декларация соответствияя	docx	15.05.2013, 13:39:00	roseltorg	15.05.2013, 13:39:00	<...>
ООО «Аврора»	Декларация соответствияя	docx	01.11.2015, 20:31:00	roseltorg	01.11.2015, 20:31:00	<...>
№0173200000317000017
ООО «Аврора»	Декларация соответствияя	docx	01.11.2015, 20:31:00	roseltorg	01.11.2015, 20:31:00	<...>
ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"	Декларация соответствияя	docx	15.05.2013, 13:39:00	roseltorg	15.05.2013, 13:39:00	<...>
№0373200041517000763
ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"	Декларация соответствияя	docx	11.11.2016, 15:01:00	Sony	06.11.2017, 14:11:00	<...>
ООО «Аврора»	Декларация соответствияя	docx	11.11.2016, 15:01:00	Sony	06.11.2017, 14:12:00	<...>
№0373200067118000136
ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"	Декларация соответствияя	docx	15.05.2013, 13:39:00	roseltorg	15.05.2013, 13:39:00	<...>
ООО «Аврора»	Декларация соответствияя	docx	01.11.2015, 20:31:00	roseltorg	01.11.2015, 20:31:00	<...>
№0373200041518000441
ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"	Декларация соответствияя	docx	15.05.2013, 13:39:00	roseltorg	15.05.2013, 13:39:0	<...>
ООО «Аврора»	Декларация соответствияя	docx	01.11.2015, 20:31:00	roseltorg	01.11.2015, 20:31:00	<...>
№0373200067118000307
ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"	Декларация соответствияя	docx	15.05.2013, 13:39:00	roseltorg	15.05.2013, 13:39:00	<...>
ООО «Аврора»	Декларация соответствияя	docx	01.11.2015, 20:31:00	roseltorg	01.11.2015, 20:31:00	<...>
№0373200067118000405
ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"	Декларация соответствияя	docx	15.05.2013, 13:39:00	roseltorg	15.05.2013, 13:39:00	<...>
ООО «Аврора»	Декларация соответствияя	docx	01.11.2015, 20:31:00	roseltorg	01.11.2015, 20:31:00	<...>
№0373200014218000630
ООО "РСК "АГАТ"	Декларация соответствияя	docx	15.05.2013, 13:39:00	roseltorg	15.05.2013, 13:39:00	<...>
ООО "АВРОРА"	Декларация соответствияя	docx	01.11.2015, 20:31:00	roseltorg	01.11.2015, 20:31:00	<...>
№0373200067118000417
ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"	Декларация соответствияя	docx	15.05.2013, 13:39:00	roseltorg	15.05.2013, 13:39:00	<...>
ООО «Аврора»	Декларация соответствияя	docx	01.11.2015, 20:31:00	roseltorg	01.11.2015, 20:31:00	<...>
№0373200067118000414
ООО "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АГАТ"	Декларация соответствияя	docx	15.05.2013, 13:39:00	roseltorg	15.05.2013, 13:39:00	<...>
ООО «Аврора»	Декларация соответствияя	docx	01.11.2015, 20:31:00	roseltorg	01.11.2015, 20:31:00	<...>

 

В результате анализа вторых частей заявок Управлением установлено, что подготовкой заявок Участников торгов на рассматриваемые аукционы занимался <...>.

Согласно сведениям, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, <...> с 26.03.2013 по настоящее время занимает должность генерального директора ООО «РСК «АГАТ».

Также Управлением проанализировано и признано идентичным содержание файлов заявок типа «Форма 2», поданных Участниками торгов в рамках участия в рассматриваемых аукционах в части указания их характеристик предлагаемых материалов и товаров, при том, что заказчиками конкретные производители и характеристики не предусмотрены.

В результате анализа контактной информации, полученной Торговыми площадками от Участников торгов, поданной ими в рамках участия в рассматриваемых торгах, Управлением установлено указание ООО «РСК «АГАТ» и ООО «АВРОРА» одного контактного телефона: +7 (495) 978-96-97.

Использование единых учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок Участников торгов, а также создание ими файлов в одном формате - «docx», и совпадение даты создания и (или) даты изменения файлов свидетельствует об использовании и обмене их файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Следовательно, такие действия ООО «РСК «АГАТ» и ООО «АВРОРА» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, ООО «РСК «АГАТ» на заседание Комиссии 23.07.2020 представило заявление, о том, что между ООО «РСК «АГАТ» и ООО «АВРОРА» было заключено устное антиконкурентное соглашение, достигнутое в рамках встречи 11.05.2017 с генеральным директором ООО «АВРОРА» и реализованное на 12 рассматриваемых Управлением аукционах с реестровыми № № 0373200006217000863, 0373200006217000871, 0173200000317000017, 0373200041517000763, 0373200014218000216, 0373200067118000136, 0373200041518000441, 0373200067118000307, 0373200067118000405, 0373200014218000630, 0373200067118000417 и 0373200067118000414, а также на 8 дополнительно представленных торгах с реестровыми № № 0173200005216000072, 0373200006217000301, 0373200014217000325, 0373200018817000704, 0373200006217000636, 0373200067117000477, 0373200018817001486 и 0373200067118000318, направленное на поддержание цен на указанных аукционах. При этом подготовка заявок для участия в указанных торгах, а также осуществление всех действиях в период с 11.05.2017 по 01.08.2018 происходило при помощи инфраструктуры ООО «РСК «АГАТ».

ООО «РСК «АГАТ» также сообщило об отказе от участия в соглашении, заключенном с ООО «АВРОРА».

ООО «АВРОРА» каких-либо пояснений относительно вменяемого нарушения представлено не было.

Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

При этом на дату вынесения заключения об обстоятельствах дела № 077/01/11-8744/2020 о нарушении антимонопольного законодательства по рассматриваемым Управлением торгам с реестровым № 0373200006217000863, состоявшимся 01.09.2017, и дополнительно представленным ООО «РСК «АГАТ» 5 аукционам в электронной форме с реестровыми № № 0173200005216000072, 0373200006217000301, 0373200014217000325, 0373200018817000704 и 0373200006217000636, состоявшимся 26.12.2016, 22.05.2017, 22.05.2017, 16.06.2017 и 17.07.2017 соответственно, трехгодичный срок давности истек.

Таким образом, аукционы с реестровыми № № 0373200006217000863, 0173200005216000072, 0373200006217000301, 0373200014217000325, 0373200018817000704 и 0373200006217000636 не подлежат квалификации со стороны Управления.

Управлением проанализированы сведения, изложенные в представленном ООО «РСК «АГАТ» заявлении относительно 3 дополнительно представленных торгов с реестровыми № № 0373200067117000477, 0373200018817001486 и 0373200067118000318, в ходе которых между Участниками торгов также было реализовано антиконкурентное соглашение, информация о котором отсутствовала в материалах настоящего дела. Данные сведены в таблицу № 4.

Таблица №4

 

№ аукциона	Заказчик	Предмет аукциона	НМЦК	Дата опубликования аукциона	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другие участники	Предложение другого участника		Снижение
0373200067117000477	ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА МИТИНО"	Выполнение работ по компенсационной посадке деревьев, взамен утраченных в результате неблагоприятных погодных условий в районе Митино города Москвы	2 402 400,00	26.10.2017	13.11.17	ООО "АВИЛОН"	2 330 328,00	-3	ООО "АВРОРА"		2 342 340,00		-2,5
									ООО "СПОРТПОКРЫТИЕ"		не подавало
									ООО «Вх-Девелопмент»		не подавало
0373200018817001486	ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЛЕВОБЕРЕЖНЫЙ"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия по адресам: ул. Фестивальная, д. 23, Фестивальная, д. 25, Фестивальная, д. 27, напротив д.16 по Беломорской ул., устройству и ремонту асфальтобетонного покрытия дорожно-тропиночной сети по адресу: ул. Беломорская, д. 16А (ГБУ «Жилищник района Левобережный»)	1 491 689,86	28.11.2017	11.12.17	ООО "АВИЛОН"	1 446 939,16	-3	ООО "АВРОРА"		1 454 397,61		-2,5
									ООО "РСК "АГАТ"		не подавало
									ООО"РАЗВИТИЕ"		не подавало
0373200067118000318	ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЩУКИНО"	Выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия, замене бортового и садового камня, по установке МАФ по адресам: ул. Живописная д. 34 к. 1, д. 34 к. 2, д. 34 к. 3, д. 34 к. 4; ул. Живописная д. 36 к. 1, д. 36 к. 2; ул. Маршала Конева д.13, ул. Маршала Конева д. 3, д. 5.	9 534 178,06	26.04.2018	18.05.18	ООО "АВИЛОН"	9 248 152,72	-3	ООО "РСК "АГАТ"		9 295 823,61		-2,5
									ООО "АВРОРА"		9 438 836,28		-1

 

Проанализировав вышеуказанную информацию, Управлением не установлены факты, указывающие на реализацию картельного соглашения в ходе дополнительно представленного ООО «РСК «АГАТ» аукциона с реестровым № 0373200067117000477 в связи с отсутствием факта участия одного из Участников торгов. При этом подача заявки и ценового предложения победителем ООО «АВИЛОН» и подача заявок иными участниками ООО «СПОРТПОКРЫТИЕ» и ООО «Вх-Девелопмент» в указанном аукционе осуществлялась при использовании информационно-технических инфраструктур, отличных от инфраструктуры Участников торгов.

Также Управлением установлено участие иного лица в дополнительно представленных ООО «РСК «АГАТ» торгах с реестровыми № № 0373200018817001486 и 0373200067118000318, а также заключение контрактов по итогам указанных торгов иным лицом, не являющимся участником сговора по настоящему делу, - ООО «АВИЛОН». При этом подача заявки и ценового предложения победителем ООО «АВИЛОН» в указанных торгах осуществлялась при использовании информационно-технических инфраструктур, отличных от инфраструктуры участников сговора.

Таким образом, Управление, учитывая участие в дополнительно представленных ООО «РСК «АГАТ» торгах с реестровыми № № 0373200067117000477, 0373200018817001486 и 0373200067118000318 иных лиц, в том числе подачу заявок и ценовых предложений победителем торгов - ООО «АВИЛОН» с IP-адреса, отличного от IP-адреса участников сговора, не установлены факты, указывающие на реализацию картельного соглашения в ходе дополнительно представленных ООО «РСК «АГАТ» торгов.

Вышеизложенные факты, установленные в ходе антимонопольного рассмотрения дела № 077/01/11-8744/2020, в том числе заявление ООО «РСК «АГАТ», свидетельствуют о заключении между ООО «РСК «АГАТ» и ООО «АВРОРА» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 11 торгах с реестровыми № № 0373200006217000871, 0173200000317000017, 0373200041517000763, 0373200014218000216, 0373200067118000136, 0373200041518000441, 0373200067118000307, 0373200067118000405, 0373200014218000630, 0373200067118000417 и 0373200067118000414.

Общая НМЦК по 11 торгам составила - 74 188 121,78 рублей.

Вышеуказанные договоренности участников 11 торгов позволили заключить:

- ООО «РСК «АГАТ» 10 контрактов на общую сумму 72 061 238,84 рублей;

- ООО «АВРОРА» контракт на сумму 126 174,24 рублей.

Согласно аналитическому отчету от 27.08.2020 по результатам анализа состояния конкуренции на 11 открытых торгах в электронной форме с реестровыми № № 0373200006217000871, 0173200000317000017, 0373200041517000763, 0373200014218000216, 0373200067118000136, 0373200041518000441, 0373200067118000307, 0373200067118000405, 0373200014218000630, 0373200067118000417 и 0373200067118000414 Управлением установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 22.08.2017 (дата размещения извещения о проведении первого аукциона №0373200006217000871) по 06.07.2018 включительно (дата проведения аукциона №0373200067118000414).

2. Предметами Аукционов являлись:

- выполнение работ по замене асфальтового и брусчатого покрытия на дворовой территории и территории объекта дорожного хозяйства, расположенных на территории района Ивановское города Москвы по адресу: ул. Саянская, д.7, к.1);

- текущий ремонт тамбура входной группы с заменой напольного покрытия и решетки, установки козырька и светильников на крыльце, заменой поврежденного покрытия козырьков из поликарбоната, покраски ограждения Департамента культуры города Москвы;

- выполнение работ по текущему ремонту в ГБУ ТЦСО «Проспект Вернадского» филиал «Раменки» и ГБУ ТЦСО «Проспект Вернадского» филиал «Тропарево-Никулино»;

- выполнение работ по благоустройству объекта озеленения «Парк прилегающий к «Храму Иконы Божьей Матери Неувядаемый цвет в Рублёве»;

- выполнение работ по ремонту и устройству покрытий и установке МАФ в рамках комплексного благоустройства по адресу: ул. Свободы, д.81 к.2;

- выполнение работ по капитальному ремонту в ГБУ ЦСПСиД «Печатники»;

- выполнение работ по установке ограждений, бортового камня, устройству покрытия детской игровой площадки и установке малых архитектурных форм;

- выполнение работ по устройству детской площадки, замене детского игрового оборудования по адресу ул. Кулакова д. 9;

- поставка зеленых насаждений и сопутствующих товаров;

- выполнение работ по устройству ограждений, по устройству пешеходных дорожек, по устройству плиточного покрытия и установке МАФ территорий района Щукино в 2018 г.;

- выполнение работ по установке МАФ, по устройству плиточного покрытия территорий района Щукино в 2018 г.

3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов 11 торгов № № 0373200006217000871, 0173200000317000017, 0373200041517000763, 0373200014218000216, 0373200067118000136, 0373200041518000441, 0373200067118000307, 0373200067118000405, 0373200014218000630, 0373200067118000417 и 0373200067118000414 входили ООО «РСК «АГАТ», ООО «АВРОРА» и иные хозяйствующие субъекты, которые в период проведения Аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиками.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что:

- генеральным директором ООО «РСК «АГАТ» с 26.03.2013 является <...>, учредителями до 24.07.2018 являлись <...>, <...> И <...>, а с 24.08.2017 единственным участником общества является <...>;

- генеральным директором ООО «АВРОРА» с 01.04.2014 является <...> (ранее - <...>), единственным участником с 06.02.2015 является также <...>.

Таким образом, ООО «РСК «АГАТ» и ООО «АВРОРА» по состоянию на даты проведения рассматриваемых аукционов и в настоящее время не входили и не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги торгов не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устных соглашений, не отвечающих принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Управление, учитывая совокупность имеющихся по делу № 077/01/11-8744/2020 доказательств, а именно:

- подача заявок Участниками торгов в один день с разницей во времени от 2 до 10 минут, за исключением 5 торгов с реестровыми № № 0373200014218000216, 0373200067118000136, 0373200067118000405, 0373200067118000417 и 0373200067118000414, при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок от 11 до 28 дней;

- подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов Участниками торгов попеременно с одних IP-адресов: 109.188.124.254, 31.173.80.247, 46.39.231.96, 46.39.231.66, 46.39.231.77, 94.25.170.113, 178.140.69.16, 178.140.248.56, 31.173.83.10;

- использование единых учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок Участников торгов, а также создание ими файлов в одном формате - «docx», и совпадение даты создания и (или) даты изменения файлов;

- подготовка заявок Участников торгов на рассматриваемых аукционах генеральным директором ООО «РСК «АГАТ» - <...>;

- указание Участниками торгов одного контактного телефона: +7 (495) 978-96-97;

- нетипичное поведение Участников торгов в рамках рассматриваемых торгов, выразившееся в отказе от конкурентной борьбы друг с другом.

- представление заявления ООО «РСК «АГАТ» о реализации запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством устного картельного соглашения при участии в 11 торгах с реестровыми № № 0373200006217000871, 0173200000317000017, 0373200041517000763, 0373200014218000216, 0373200067118000136, 0373200041518000441, 0373200067118000307, 0373200067118000405, 0373200014218000630, 0373200067118000417 и 0373200067118000414,

пришло к выводу о том, что ООО «РСК «АГАТ» и ООО «АВРОРА» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на торгах в электронной форме с реестровыми № № 0373200006217000871, 0173200000317000017, 0373200041517000763, 0373200014218000216, 0373200067118000136, 0373200041518000441, 0373200067118000307, 0373200067118000405, 0373200014218000630, 0373200067118000417 и 0373200067118000414.

Доход ООО «РСК «АГАТ» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам 10 рассматриваемых аукционов с реестровыми № № 373200006217000871, 0373200041517000763, 0373200014218000216, 0373200067118000136, 0373200041518000441, 0373200067118000307, 0373200067118000405, 0373200014218000630, 0373200067118000417 и 0373200067118000414, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 72 061 238,84 рублей.

Доход ООО «АВРОРА» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам рассматриваемого аукциона с реестровым № 0173200000317000017, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 126 174,24 рублей.

Ущерб от реализации картельного соглашения между Участниками торгов Управлением не установлен.

Заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-8744/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 01.09.2020 участниками дела не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Кроме того, ООО «РСК «АГАТ» после получения заключения об обстоятельствах дела № 077/01/11-8744/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 01.09.2020 направило 04.09.2020 письмо (вх. № 64241-ЭП/20), в котором указало на отсутствие замечаний к указанному заключению.

Основания для выдачи ООО «РСК «АГАТ» и ООО «АВРОРА» предписаний об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения антиконкурентного соглашения и участия в нём отсутствуют в связи с завершением реализации соглашения.

Решением Управления от 09.09.2020 по результатам рассмотрения дела № 077/01/11-8744/2019 ООО «РСК «АГАТ» и ООО «АВРОРА» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 11 торгах в электронной форме с реестровыми № № 0373200006217000871, 0173200000317000017, 0373200041517000763, 0373200014218000216, 0373200067118000136, 0373200041518000441, 0373200067118000307, 0373200067118000405, 0373200014218000630, 0373200067118000417 и 0373200067118000414.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32. КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.32. КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «АВРОРА» состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с ООО «РСК «АГАТ», реализация которого могла привести к поддержанию цен на 11 торгах в электронной форме с реестровыми № № 0373200006217000871, 0173200000317000017, 0373200041517000763, 0373200014218000216, 0373200067118000136, 0373200041518000441, 0373200067118000307, 0373200067118000405, 0373200014218000630, 0373200067118000417 и 0373200067118000414.

Таким образом, ООО «АВРОРА» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32. КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32. КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ООО «АВРОРА» части 2 статьи 14.32. КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 077/01/11-8744/2019, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 09.09.2020.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Время совершения административного правонарушения — 09.09.2020 (дата вынесения решения по делу № 077/01/11-8744/2019).

Согласно примечанию 4 к статье 14.31. КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32. или 14.33. настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2. настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2. настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

НМЦК по 11 аукционам в электронной форме с реестровыми № № 0373200006217000871, 0173200000317000017, 0373200041517000763, 0373200014218000216, 0373200067118000136, 0373200041518000441, 0373200067118000307, 0373200067118000405, 0373200014218000630, 0373200067118000417 и 0373200067118000414, в которых участвовало ООО «АВРОРА», составила 74 188 121,78 рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В отношении ООО «АВРОРА» установлено одно обстоятельство, смягчающее административную ответственность:

- лицо, совершившее административное правонарушение, не является организатором ограничивающих конкуренцию соглашения или согласованных действий и (или) получило обязательные для исполнения указания участвовать в них (пункт 1 примечания 3 к статье 14.32 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

 

Значения	Суммы
НМЦК	74 188 121,78
МаксШ (1/2 от стоимости торгов)	37 094 060,89 (50%)
МинШ (1/10 от стоимости торгов)	7 418 812,18 (10%)
БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ	22 256 436,53= (37 094 060,89 - 7 418 812,18)/2 + 7 418 812,18
ОО (ОС)=(МаксШ-МинШ)/8	3 709 406,09 = (37 094 060,89 - 7 418 812,18)/8
Выявлено одно обстоятельство, смягчающее административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОС*n)	18 547 030,45=22 256 436,53+ (3 709 406,09 * 0) - (3 709 406,09 * 1)

 

Где «МаксШ» - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «МинШ» - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «БШ» - базовый штраф, применяемый для установления размера оборотного штрафа в каждом конкретном случае, составляющий административный штраф в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ОО (ОС)» - коэффициент, на который размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению (уменьшению) за каждое отягчающее (смягчающее) обстоятельство, составляющий одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ПШ» - размер оборотного штрафа, применяемого в рассматриваемом случае.

Расчетная сумма штрафа в соответствии со статьей 14.32. КоАП РФ составляет 18 547 030,45 рублей - 25% от НМЦК по одиннадцати аукционам.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ при определении размера административного штрафа сумма выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, определяется за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение.

При этом, в соответствии с частями 2 и 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, подлежащего наложению, не может быть менее 100 000,00 рублей и не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение (Приказ Московского УФАС России от 26.05.2020 № 125 о возбуждении дела № 077/01/11-8744/2019 о нарушении антимонопольного законодательства).

Согласно имеющимся в Управлении документам и сведениям (бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах ООО «АВРОРА»), совокупный размер суммы выручки за 2019 год составил 0,00 рублей.

При этом, одна двадцать пятая (4%) совокупного размера суммы выручки ООО «АВРОРА» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2019 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение составляет 0,00 рублей.

Таким образом, в связи с тем, что одна двадцать пятая (4%) совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2019 год составила 0,00 рублей, подлежит применению согласно части 2 статьи 14.32. КоАП РФ в отношении ООО «АВРОРА» за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения сумма штрафа в размере 100 000,00 рублей, что является установленным минимальным пределом накладываемого штрафа.

Руководствуясь статьями 23.48. и 29.9., а также частью 2 статьи 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «АВРОРА» (адрес: 121596, г. Москва, ул. Горбунова, д. 2 стр. 3 этаж 9 пом. II офис 23; дата регистрации 01.04.2009, ОГРН 1097746183424, ИНН 7709828125, КПП 773101001) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32. КоАП РФ.

2. Назначить ООО «АВРОРА» (адрес: 121596, г. Москва, ул. Горбунова, д. 2 стр. 3 этаж 9 пом. II офис 23; дата регистрации 01.04.2009, ОГРН 1097746183424, ИНН 7709828125, КПП 773101001) административное наказание в виде штрафа в размере 100 000,00 рублей (Сто тысяч рублей 00 копеек).

Согласно части 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

В силу указанных положений КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано исполнить обязательство по уплате штрафа за совершенное правонарушение самостоятельно.

Законодательством Российской Федерации не установлена возможность уплаты неналоговых платежей иным лицом за лицо, в обязанность которого входит уплата данных платежей.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет бюджетные полномочия по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, в случае уплаты административного штрафа не являющимся обязанным в соответствии с настоящим постановлением уплатить штраф лицом, Московским УФАС России будет осуществлен возврат указанного платежа плательщику как излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

 

	Форма № ПД-4сб (налог)
Извещение	Наименование получателя платежа:
	УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 0473132489)
	ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
	Код ОКТМО: 45375000
	Номер банковского счета: 40102810545370000003
	Номер казначейского счета: 03100643000000017300
	Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ
	г. Москва
	БИК: 004525988	КБК: 161 1 16 01141 01 0032 140
	Наименование организации: ___________________________________________________________
	Адрес: __________________________________________________________________
	Наименование платежа: Административный штраф по делу № 077/04/14.32-22292/2020 УИН 16100500000000831842_____________________________________________
	Дата: ___________ Итого к уплате: 100 000 руб. 00 коп.
	Плательщик (подпись): ________________________

 

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Московское УФАС России по адресу электронной почты: to77@fas.gov.ru с указанием в теме письма номер дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частями 1.1 данной статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1. и частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя <...>