База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №077/10/615-9173/2024

о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных подрядных организаций

17.07.2024 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

 

рассмотрев обращение ФКР г. Москвы (далее — Заказчик) по вопросу включения сведений об ООО «ПРОГРЕСС» (далее — Исполнитель, Генподрядчик) в реестр недобросовестных подрядных организаций (далее — Обращение), поданное в соответствии с главой VII Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства России от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее — Положение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило обращение Заказчика о проведении проверки в связи с односторонним расторжением договора, заключенного между ФКР г. Москвы и ООО «ПРОГРЕСС» по итогам электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (реестровый № 027300000012301473).

Указанное Обращение рассматривается в соответствии с п. 259 Положения.

Изучив материалы дела, Комиссия Управления установила следующее.

16.10.2023 между ФКР г. Москвы и ООО «ПРОГРЕСС» заключен договор № ПKP012058-23 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(ых) доме(ах) по адресу(ам): г. Москва ЦАО, Неопалимовский 1-й пер. 11/22 (реестровый № 232770109055900839) (далее - Договор).

В соответствии с разделом 4 Договора, ООО «ПРОГРЕСС» приняло на себя обязательство выполнить Работы по Договору в соответствии с Графиком производства и стоимости работ, а именно:

выполнить работы по обследованию технического состояния конструктивных элементов в многоквартирном доме с выпуском технического заключения в срок до 10.12.2023;

выполнить работы по разработке и согласованию проектной документации в срок до 31.01.2024;

выполнить работы по сопровождению прохождения экспертизы проектной документации в срок до 10.03.2024;

оформление результатов приемки работ по разработке проектной документации в срок до 31.03.2024.

К выполнению работ Генподрядчик в установленные Договором сроки приступил.

По состоянию на текущую дату выполнение работ не зафиксировано.

По системам: ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений; разработка проектной документации; ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения (канализации) (выпуски и сборные трубопроводы); ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения (канализации) (стояки); ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (разводящие магистрали); ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения (разводящие магистрали); ремонт крыши — процент выполнения — 0.

В соответствии с пунктом 14.7.6 Договора нарушение Генподрядчиком сроков выполнения работ продолжительностью более 30 календарных дней по любому из Объектов является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора

Гнеподрядчик нарушил сроки выполнения работ более чем на 30 календарных дней, в связи с чем 10.04.2024 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора, о чем Генподрядчик был уведомлен в установленном Договором порядке.

Решение о расторжении Договора вступило в силу 03.05.2024. По состоянию на 16.07.2024 Договор расторгнут.

Представитель Генподрядчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что жители дома выступают категорически против проведения капитального ремонта. На данный момент комплект документов формируется для передачи Заказчику.

Также на заседании Комиссии Управления Генподрядчиком представлен Акт об отказе от подписания акта об отказе в допуске представителей подрядчика для производства работ, Акт подтверждения размещения информации, Акт о размещении извещения о проведении капитального ремонта, Акт о результатах проведения мероприятий по установлению факта воспрепятствования оказания услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту, Решение комиссии по установлению факта воспрепятствования оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту (представлены в материалах дела).

В силу пункта 255 Положения в реестр недобросовестных подрядных организаций включается информация о подрядных организациях, с которыми договоры о проведении капитального ремонта расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора о проведении капитального ремонта в связи с существенным нарушением участниками электронных аукционов условий таких договоров.

Для признания Общества недобросовестной подрядной организацией, не исполнившей надлежащим образом обязанности по договору, необходимо установить недобросовестность лица в совершении действий (бездействия), осуществленных намеренно с целью нарушения договорных обязательств, либо допущенных по небрежности, халатности, по собственному легкомыслию или самонадеянности.

По своей правовой природе включение общества в реестр недобросовестных подрядных организаций является мерой юридической ответственности.

Вместе с тем при рассмотрении вопроса о наличии у Заказчика оснований для включения субъекта в реестр недобросовестных поставщиков, с которым договор был расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора, антимонопольный орган обязан не только убедиться в наличии оснований для расторжения контракта и соблюдении порядка его расторжения заказчиком, но и установить недобросовестный характер действий поставщика (подрядчика, исполнителя), что предполагает отсутствие у последнего реального намерения исполнить контракт надлежащим образом и в установленные сроки.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 267 Положения, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Отказать ФКР г. Москвы во включении сведений об ООО «ПРОГРЕСС» в реестр недобросовестных подрядных организаций.

 

Примечание: в соответствии с пунктом 263 Положения, включение в реестр недобросовестных подрядных организаций информации об участнике электронного аукциона, уклонившемся от заключения договора об оказании услуг, о подрядной организации, с которой договор об оказании услуг расторгнут по решению суда, или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора об оказании услуг информация, содержащаяся в реестре недобросовестных подрядных организаций, неисполнение действий, предусмотренных пунктом 261 Положения, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.