База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-11413/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

22.07.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Юридическая компания «Юрсервис» (далее также — Заявитель) на действия ПАО «Сбербанк России» (далее также — Заказчик) при проведении адресного запроса котировок на право заключения договора на оказание юридических услуг (реестровый № 32009284055, далее — Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная неразмещением в составе Закупочной документации технического задания.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу
о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы и сведения в совокупности и взаимосвязи, установила следующее.

Согласно приложению № 1 к Извещению о проведении Закупки подробное Техническое задание будет выдано участникам, аккредитованным по итогам квалификационного отбора на оказание юридических услуг, проведенного 03.10.2018 г. (Протокол №038/18 от 08.10.2018 г.), по Блоку работ «Корпоративные сделки и вопросы корпоративного управления». Техническое задание выдается Банком (под роспись) уполномоченному лицу Участника.

Подробное Техническое задание предоставляется Банком аккредитованным поставщикам в течение 1 (Одного) рабочего дня в ответном электронном письме, после направления Участником (аккредитованным поставщиком) запроса в Банк о предоставлении подробного Технического задания по Outlook: скан-копия запроса (в свободной форме, на фирменном бланке организации – аккредитованного поставщика) о предоставлении подробных материалов в рамках закупочной процедуры ЗП – 81030078 (оказание юридических услуг), подписанная уполномоченным лицом участника и удостоверенная печатью организации – участника (при наличии печати), на нижеуказанные адреса электронной почты контактных лиц Банка.

Запросы на предоставление подробного Технического задания принимаются Банком в период 30.06.2020 г. по 06.07.2020 г. c 14:00 по 18:00 (время Московское). После истечения указанного периода Банк имеет право не предоставлять подробное Техническое задание.

Как пояснил представитель Заказчика на заседании Комиссии, отсутствие в открытом доступе технического задания обусловлено необходимостью обеспечения конфиденциальности информации, охраняемой законом, в том числе Федеральным законом от 2.07.2004 № 98-ФЗ «О Коммерческой тайне».

Кроме того, представитель Заказчика отметил, что Закупка проводилась среди аккредитованных поставщиков, отобранных в рамках квалификационного отбора.

При этом Заявитель не относится к кругу потенциальных участников Закупки, поскольку не принимал участие в ранее проведенном квалификационном отборе, в связи с чем не может являться участником оспариваемой процедуры.

Следует отметить, что Заявителем на заседание Комиссии не представлено информации о направлении запросов технического задания Заказчику, ровно как и доказательств заинтересованности в принятии участия в рассматриваемой закупке.

Оценивая объективные обстоятельства дела, а также то, что Заявитель не может являться участником Закупки, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушений законных прав и интересов Заявителя и считает рассматриваемые доводы жалобы несостоятельным.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Юридическая компания «Юрсервис» (ОГРН: 1123668005108, ИНН: 3666176588) на действия ПАО «Сбербанк России» (ОРГН: 1027700132195, ИНН: 7707083893) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 09.07.2020 № ПО/38684/20, от 15.07.2020 № ПО/39938/20.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.