База решений
и правовых актов

 

ПАО «Вымпелком»

<…>

 

ООО «Агростандарт36»

<…>

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела №077/05/18-18252/2023 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе и назначении дела к

рассмотрению

 

«16» января 2024 года г. Москва

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы

по городу Москве (далее — Московское УФАС России) по рассмотрению дел по

признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

заместитель руководителя <…>, рассмотрев материалы по признакам

нарушения ООО «Агростандарт36» частей 1,2 статьи 18 Федерального закона от

13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),

 

УСТАНОВИЛ:

 Московское УФАС России рассмотрело заявление физического лица и

материалы относительно распространения на телефонный номер <…> рекламы посредством телефонных звонков:

1. «Добрый день. По федеральной программе вам доступно бесплатно

списать все ваши просроченные кредиты и долги. Если сумма вашей

задолженности больше двухсотпятидесяти тысяч рублей и вам интересно

списание долгов нажмите один... спасибо, ожидайте смс и звонка специалиста»,

поступившего 25.10.2023 в 11:59 с телефонного номера +79056543602;

2. «- Алё

- Здравствуйте, меня зовут Екатерина, я представляю юристов по

банкротству. Хотели вас проинформировать о том, что доступно предложение о

законном списании долгов. Хотели бы получить бесплатную консультацию юристу

2024-391

2

по данному вопросу?

- Какая это организация?

- Сервис по банкротству

- А что это за организация?

- Название организации «сервис по банкротству», записываем на бесплатную

консультацию юристов, для кого актуально списание долгов через процедуру

банкротства. А у вас имеются долги, такие как: кредиты, кредитные карты, ЖКХ

- А можете назвать ИНН вашей организации?

- Конечно, это может предоставить юрист

- Продиктуйте пожалуйста

- Я не юрист, я оператор, я записываю на консультацию. ИНН может

предоставить юрист, я его наизусть не знаю - Ну вы тогда уточните и сообщите

- Вам юрист тогда перезвонит и всё вам сообщит

- Не надо мне сообщ... не надо мне перезванивать, пусть вы мне скажете,

что это за организация

- Я вам уже три раза ответила на один и тот же ваш вопрос

- Я не могу эту организацию идентифицировать

- Если вам требуется ИНН, ожидайте звонка юриста, он вам предоставит

- Вообще я не давал согласия на такие звонки

- А зачем вы нажимали цифру один тогда…

- Потому что я хочу знать, кто является рекламораспространителем

- Ожидайте тогда звонка юриста…

- Я не хочу, чтобы вы мне звонили

- Так вам ИНН нужен или нет…

- Нужен - Тогда ждите звонка юриста…

- Я хочу чтобы вы мне сказали

- Это сообщает только юрист

- Прошу мне, как потребителю, предоставить данную информацию

- Данную информацию, которая вам требуется, вам может предоставить

юрист, вы меня…

- А почему вы мне это не предоставляете?

- Потому что я его наизусть не знаю

- Ну посмотрите

- Где посмотреть? Я с собой не ношу трудовой договор

- А тогда странно собственно, что вы мне, как потребителю не в состоянии

предоставить такую информацию

- Мы вам её можем предоставить в стопроцентном виде, это всё делает

юрист, повторюсь в пятый раз. Ожидайте звонка юриста. Всего доброго»,

поступившего 25.10.2023 в 13:35 с телефонного номера +79056553583.

 

Поступление указанной рекламы на телефонный номер <…>

подтверждается представленной аудиозаписью поступившего звонка, а также

детализацией связи, представленной заявителем и ПАО «Вымпелком».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение

рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования

телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только

2024-391

3

при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение

рекламы.

Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение

рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона о рекламе, не допускается

использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением

средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека

(автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

В настоящем случае отсутствует какое-либо согласие абонента именно на

получение рекламы, в том числе от конкретного рекламораспространителя.

При этом реклама признается распространенной без предварительного

согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что

такое согласие было получено.

Согласно сведениям реестра российской системы и плана нумерации номера

отправителей +79056543602 и +79056553583 закреплены за ПАО «Вымпелком».

Согласно представленным документам «Вымпелком» телефонные номера

+79056543602 и +79056553583 выделены ООО «Агростандарт36» (ИНН

3616021941) в соответствии с приложением от 14.09.2022 к договору об оказании

услуг связи «Билайн» №843082089 от 01.08.2022.

 

Таким образом, при распространении рекламы посредством телефонных

звонков, поступивших 25.10.2023 в 13:35 с телефонного номера +79056553583 и

25.10.2023 в 11:59 с телефонного номера +79056543602, усматриваются признаки

нарушения частей 1,2 статьи 18 Закона о рекламе, выразившегося в распространении

рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной

связи, в отсутствие согласия абонента на получение рекламы.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьей 34, части 7 статьи 38 Закона

о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21, 28 Правил рассмотрения

антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением

Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее — Правила),

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Принять решение о возбуждении дела №077/05/18-18252/2023 по признакам

нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно частей 1,2

статьи 18 Закона о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе — ООО «Агростандарт36» (ИНН:3616021941);

заинтересованное лицо - ПАО «Вымпелком» (ИНН: 7713076301);

3. Назначить дело № 077/05/18-18252/2023 к рассмотрению на 14 часов 20

минут «22» февраля 2024 года.

Во исполнение положений абзаца 3 пункта 31 Правил, рассмотрение дела

будет проходить дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) и состоится

2024-391

4

14 часов 20 минут «22» февраля 2024 года.

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке:

https://fas6.tconf.rt.ru/c/0377495010 (либо ввести ее в поисковой строке браузера),

и в назначенное время присоединиться к конференции удобным для вас

способом.Вы также можете направить ходатайство в свободной форме о

рассмотрении дела в отсутствие стороны по делу.

Независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные

пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении

дела.

4. ООО «Агростандарт36» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25

Правил представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со

дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за два рабочих дня до

даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения:

• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр

юридических лиц;

• информацию о рекламодателе, рекламораспространителе

(рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов и

контактных данных таких лиц (наименование, место нахождения и государственный

регистрационный номер записи о создании юридического лица, иные известные

адреса, e-mail и контактные данные; либо фамилию, имя, отчество, паспортные

данные, место нахождения, основной государственный регистрационный номер

записи о государственной регистрации физического лица в качестве

индивидуального предпринимателя, иные известные адреса, e-mail и контактные

данные; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные, иные известные

адреса, e-mail и контактные данные);

• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с

рекламодателем, рекламораспространителем (рекламораспространителями) с

приложением всех имеющихся дополнений, приложений, изменений и т. п.;

платежные документы по оплате данных договоров;

• иные договоры в отношении номера, с которого поступили спорные

смссообщения, имеющиеся на момент направления спорных смс-сообщений

(договоры об оказании услуг связи и т. п.), с приложением всех имеющихся

дополнительных соглашений, приложений и т. п., включая платежные документы по

оплате данных договоров; информацию об ином лице (лицах) по указанному

договору, включая наименование (фамилию, имя отчество), сведения о

государственной регистрации, юридические, фактические и почтовые адреса, иные

контактные данные;

• информацию о направлении рассматриваемой рекламы (телефонного звонка

на телефонный номер <…>, в том числе в течение одного дня до и

(или) после указанных даты и времени, с обязательным указанием места (субъекта,

региона, города и т. п.) получения сообщения и приложением подтверждающих

документов (например, детализация);

• предварительное согласие заявителя, абонента на получение указанного

смссообщения;

2024-391

5

• сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение

рассматриваемой рекламы;

• копию приказа о назначении должностного лица (лиц), ответственного за

размещение рассматриваемой рекламы;

• должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение

указанной рекламы;

• паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия, номер, место и дата

выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за размещение

рассматриваемой рекламы;

• трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за

размещение рассматриваемой рекламы;

• документально подтвержденную информацию о назначении Обществу

административных наказаний за совершение правонарушений, ответственность за

которые предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, за период с 01.01.2021 по настоящее время (с

приложением документов, подтверждающих исполнение постановлений о

назначении указанных административных наказаний).

5. ООО «Агростандарт36», ПАО «Вымпелком» на основании статьи 34 Закона

о рекламе, пункта 25 Правил представить в адрес Московского УФАС России не

позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы

и сведения, направив их СТРОГО в электронной форме на электронную почту

to77@fas.gov.ru и <…>, с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме

письма номера дела:

• адрес электронной почты для дальнейшего направления на него

процессуальных документов по делу;

• контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона,

в том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения жалобы),

по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться для проведения

конференц связи;

• доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией,

серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при

дистанционном рассмотрении.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с

приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых

документов, количества листов и экземпляров).

В случае невозможности представления каких-либо перечисленных

документов и сведений, необходимо представить письменные объяснения о

причинах такого отсутствия.

При представлении документов и сведений просим ссылаться в

сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а

также на исходящий номер настоящего Определения.

Московское УФАС России обращает внимание, что материалы можно

направить в бумажном виде путем почтового отправления или нарочным по адресу

Управления: 107078, г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, продублировав на

электронную почту Управления: to77@fas.gov.ru. Явка сторон по делу, их законных

2024-391

6

представителей и (или) представителей по доверенности обязательна.

В случае неявки указанных лиц, дело может быть рассмотрено в их

отсутствие.

Ознакомление с материалами дела происходит в соответствии с Порядком

ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденным

приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29

(https://moscow.fas.gov.ru/page/6184).

Инструкция для участника web-видео конференции размещена на

официальном сайте Московского УФАС России

(https://moscow.fas.gov.ru/page/17962).

Московское УФАС России рекомендует пользователям при подключении

использовать гарнитуру во избежание помех и проблем с качеством звука во время

проведения заседания.

 

 

Заместитель руководителя

<…>