База решений ФАС

Протокол, выписка из протокола №65968/19 ПРОТОКОЛ № 077/04/14.32-13655/2019 об административном право... от 5 декабря 2019 г.

Вид документа

Протокол, выписка из протокола

Дата регистрации

05.12.2019

Управление

Московское УФАС России

Сфера деятельности

Строительный комплекс

Дело

Дело №077/04/14.32-13655/2019 Дело об административном правонарушении в отношении должност...

Процедура

КоАП

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

ПРОТОКОЛ № 077/04/14.32-13655/2019

об административном правонарушении

«4» декабря 2019 года г. Москва

Протокол составлен начальником отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России (далее также -Управление) *** в отношении должностного лица ООО «Вектор» (ИНН 7713735642, ОГРН 1117746801182), действовавшего в период с 16.02.2017 по 30.03.2018, - генерального директора *** (дата рождения: ***, место рождения: ***; паспорт <...> ***, выданный ***, код подразделения ***; зарегистрирован по адресу: ***), в отсутствии ***, при надлежащем уведомлении, что подтверждается информацией, содержащейся в ходатайстве ООО «Вектор» в лице генерального директора ***, поступившем в Московского УФАС России (вх. от 03.12.2019 № 70630/19),

Событие административного правонарушения и его квалификация:

Решением Управления от 03.09.2019 по результатам рассмотрения дела № 1-11-79/77-19 признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении устного картельного соглашения:

ООО «Аргонавто» (ИНН 7714117991, ОГРН 1027739550750), ООО «Вектор» (ИНН 7713735642, ОГРН 1117746801182) и ООО «Петровский Парк» (ИНН 7713680841, ОГРН 1097746030964), реализация которого могла привести к поддержанию цены в ходе аукциона № 0373200018817000030;
ООО «Петровский Парк» (ИНН 7713680841, ОГРН 1097746030964) и группы лиц в составе ООО «Мастер» (ИНН 7743831801, ОГРН 1117746802997) и ООО «Вектор» (ИНН 7713735642, ОГРН 1117746801182), реализация которого могла привести к поддержанию цены на 20 аукционах с реестровыми №№ 0373200018816000700, 0373200018817000120, 0373200018817000122, 0373200018817000124, 0373200018817000125, 0373200018817000128, 0373200018817000130, 0373200018817000133, 0373200018817000135, 0373200018817000137, 0373200018817000138, 0373200018817000140, 0373200018817000142, 0373200018817000143, 0373200018817000190, 0373200018817000331, 0373200018817000366, 0373200018817000371, 0373200018817000372, 0373200018817000375;
ООО «Вектор» (ИНН 7713735642, ОГРН 1117746801182), ООО «Петровский Парк» (ИНН 7713680841, ОГРН 1097746030964) и ООО УК «Аргонавто» (ИНН 7743189581, ОГРН 1177746032771), реализация которого могла привести к поддержанию цены на 5 аукционах с реестровыми №№ 0373200018818000199, 0373200018818000200, 0373200018818000201, 0373200018818000203, 0373200018818000217.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-79/77-19 о нарушении антимонопольного законодательства Управлением было установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов: http://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) в 2016-2017 гг. ГБУ г. Москвы «Жилищник района Левобережный», ГБУ г. Москвы «Жилищник Дмитровского района», Управа района Аэропорт города Москвы, ГКУ г. Москвы «ДЗ ЖКХиБ САО», ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский», ГБУ г. Москвы «Жилищник района Коптево», ГБУ г. Москвы «Жилищник района Аэропорт», ГБУ г. Москвы «Жилищник Бескудниковского района», ГБУ г. Москвы «Жилищник района Восточное Дегунино» были опубликованы 28 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200018816000290, 0373200018816000365, 0373200018816000700, 0373200018817000030, 0373200018817000120, 0373200018817000122, 0373200018817000124, 0373200018817000125, 0373200018817000128, 0373200018817000130, 0373200018817000133, 0373200018817000135, 0373200018817000137, 0373200018817000138, 0373200018817000140, 0373200018817000142, 0373200018817000143, 0373200018817000190, 0373200018817000331, 0373200018817000366, 0373200018817000371, 0373200018817000372, 0373200018817000375, 0373200018818000199, 0373200018818000200, 0373200018818000201, 0373200018818000203, 0373200018818000217, предметами которых являлись:

- выполнение работ по благоустройству территории образовательных учреждений в районе Левобережный города Москвы в 2016 году;

- благоустройство дворовых территорий района Беговой за счет средств стимулирования управ районов в 2016 г. по адресам: ул. Скаковая, 34, к. 1-4, ул.Беговая, 5,ул. Беговая,17 (участок №3);

- выполнение работ по установке МАФ, велопарка, металлических столбиков, ремонт АБП в районе Аэропорт за счет средств стимулирования в 2016 году;

- содержание и благоустройство территорий, прилегающих к кладбищам (Бусиновское, Химкинское, Черкизовское, Долгопрудненское, Перепечинское, Головинское);

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района "Войковский" в рамках программы СУР на 2017 год по адресам: 2-ой Новоподмосковный пер. д.10 к. 1,2, Вокзальный пер. д. 3, к.1, 5-ый Войковский пр. д. 8, 5-ый Войковский пр. д. 8 к.1, 5-ый Войковский пр. д. 10, 5-ый Войковский пр. д. 14, Головинское ш. д.8 к.1, 3, Головинское ш. д.8 а, Ленинградское ш. д. 41 к.1,2;

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района "Войковский" в рамках программы ССЭР на 2017 год по адресам: Клары Цеткин д. 3, Космонавта Волкова д. 21 к. 2, Нарвская д. 4;

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района "Войковский" в рамках программы СУР на 2017 год по адресам: Ленинградское ш. д. 50, Ленинградское ш. д. 28 к. 2, Ленинградское ш. д. 34 к. 1, Ленинградское ш. д. 36 к.1, Ленинградское ш. д.38 к.1, Ленинградское ш. д.32, Адмирала Макарова д. 17 к.1, 2;

- ремонт асфальтобетонного покрытия территории района Коптево по адресам: г.Москва, ул. Коптевская д.81/2, Старокоптевский пер.д. 2 (за счет средств стимулирования управ районов в 2017 году);

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района "Войковский" в рамках программы СУР на 2017 год по адресам: Адмирала Макарова д.39, Адмирала Макарова д. 41к.2, Адмирала Макарова д.43, Адмирала Макарова д. 45, Нарвская д.1, Нарвская д.3, Нарвская д.5, Нарвская д.7, Нарвская д.9, Нарвская д.9а, Нарвская д.13, Нарвская д. 15 к.3;

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района "Войковский" в рамках программы СУР на 2017 год по адресам: Ленинградское ш. д. 19, Ленинградское ш. д. 21, 4-ый Войковский пр. д. 4, 4-ый Войковский пр. д.10, Ленинградское ш. д. 46;

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района "Войковский" в рамках программы СУР на 2017 год по адресам: Нарвская д.15 к.1, 2, 2-ой Новоподмосковный пер. д.4, Вокзальный пер. д.3, 2-ой Новоподмосковный пер. д.6, 2-ой Новоподмосковный пер. д.8;

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района "Войковский" в рамках программы СУР на 2017 год по адресам: Ленинградское ш. д. 56, Ленинградское ш. д. 52, 4-ый Войковский пр-д. д.8, 4-ый Войковский пр-д. д. 6 к.2, 4-ый Войковский пр-д. д.6а;

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий по адресам: г.Москва, ул. Коптевская д.36, ул. Михалковская д. 17, д.13, д.13 к.1 (за счет средств стимулирования управ районов в 2017 году);

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района "Войковский" в рамках программы СУР на 2017 год по адресам: Адмирала Макарова д. 37 к.1, 2, Адмирала Макарова д. 35, Адмирала Макарова д. 31, Адмирала Макарова д. 33, Ленинградское ш. д. 48 к.1, 2,3;

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий по адресам: г.Москва, Проезд Черепановых д.30, д. 32, д.36, д.38 корп.1, ул. Михалковская д. 26 к. 1, д. 26 к.2 (за счет средств стимулирования управ районов в 2017 году);

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района "Войковский" в рамках программы ССЭР на 2017 год по адресам: Головинское ш. д. 6, Адмирала Макарова д. 12, Ленинградское ш. д.26 к.2,3, Ленинградское ш. д.26 к.1, д.28 к.1, Ленинградское ш. д.24 к.1,2, Ленинградское ш. д.22, 1-ый Войковский пр-д. д. 10, 3-я Радиаторская д. 3;

- выполнение ремонтных работ асфальтобетонного покрытия дворовых территорий по адресам: г.Москва, район Коптево, пр. Черепановых д. 72, ул. Коптевская д. 32А, 34, 34 к.1,2 (за счет средств стимулирования управ районов в 2017 году);

- выполнение работ по ремонту АБП на территории по адресам: Ленинградский пр., д. 78, к.1,2,3, и 4-я ул. 8 Марта д.5 до Планетной ул., д.26 за счет средств стимулирования управ районов;

- выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района Левобережный в 2017 году (в рамках программы СУР);

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий Бескудниковского района в 2017 году по адресам: Бескудниковский б-р. д.25 к.4., д. 27 к. 4 в рамках программы стимулирования Управ районов;

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий Бескудниковского района в 2017 году по адресам: Дмитровское ш. д. 64 к.4; Дмитровское ш. д. 64 к.5 в рамках программы стимулирования Управ районов;

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий Бескудниковского района в 2017 году по адресам: Бескудниковский бульвар д. 28 корп.1,2,3,4; Дмитровское ш. д.89 корп 1.,в рамках программы стимулирования управ районов;

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий Бескудниковского района в 2017 году по адресам: Бескудниковский бульвар д.32 к.5 в рамках программы стимулирования Управ районов;

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района Восточное Дегунино за счет средств «Социально-экономического развития районов»;

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия по адресу: ул.Лобненская д.12 к.4; Клязьминская ул., д.29 к.1 за счет средств стимулирования управ районов в 2018 году;

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия с устройством резинового покрытия дворовых территорий района Восточное Дегунино за счет средств «Стимулирования управ районов» (СУР 2018) по адресам: ул. Дубнинская, д. 4, корп. 2,3,4, ул. 800-летия Москвы, д. 24; 26, корп. 1,2;

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий и устройству резиновых покрытий на территории образовательных учреждений в 2018 году по адресам: ул. Клязьминская, д.19А; ул. Клязьминская, д.10А;

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия с устройством наливного покрытия дворовых территорий района Восточное Дегунино за счет средств «Стимулирования управ районов» (СУР 2018) по адресам: ул. 800-летия Москвы, д. 7-9, ул. 800-летия Москвы, д. 3, к. 1;

В аукционах №№ 0373200018816000290, 0373200018817000030 приняли участие ООО «АРГОНАВТО», ООО «Вектор», ООО «Петровский Парк».

В аукционах №№ 0373200018816000365 приняли участие ООО «Мастер», ООО «Вектор», ООО «АРГОНАВТО».

В аукционах №№ 0373200018816000700, 0373200018817000120, 0373200018817000122, 0373200018817000124, 0373200018817000125, 0373200018817000128, 0373200018817000130, 0373200018817000133, 0373200018817000135, 0373200018817000137, 0373200018817000138, 0373200018817000140, 0373200018817000142, 0373200018817000143, 0373200018817000190, 0373200018817000331, 0373200018817000366, 0373200018817000371, 0373200018817000372, 0373200018817000375 приняли участие ООО «Мастер», ООО «Вектор», ООО «Петровский Парк».

В аукционах №№ 0373200018818000199, 0373200018818000200, 0373200018818000201, 0373200018818000203, 0373200018818000217 приняли участие ООО «Петровский Парк», ООО «Вектор», ООО УК «АРГОНАВТО».

Хозяйствующие субъекты, подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению или несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило от 0,5 до 3 % от начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК).

Общая НМЦК по рассматриваемым торгам составила 96 919 279, 42 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу №1.

Таблица № 1

№ аукциона	Заказчик	Организатор	Предмет аукциона	НМЦК	Дата опубликования аукциона	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другие участники	Предложение другого участника	Снижение
0373200018816000290	ГБУ г. Москвы "Жилищник района Левобережный"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по благоустройству территории образовательных учреждений в районе Левобережный города Москвы в 2016 году	25 372 340, 40	19.05.16 17:31	17.06.16	ООО «АРГОНАВТО»	24 611 170, 20	-3	ООО «Вектор»	24 738 031, 9	-2,5
										ООО «Петровский Парк»	24 991 755, 3	-1,5
0373200018816000365	ГБУ г. Москвы "Жилищник Дмитровского района"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Благоустройство дворовых территорий района Беговой за счет средств стимулирования управ районов в 2016 г. по адресам: ул. Скаковая, 34, к. 1-4, ул.Беговая, 5,ул. Беговая,17 (участок №3)	8 529 514, 65	31.05.16 22:09	01.07.16	ООО «Мастер»	8 273 629, 23	-3	ООО «Вектор»	8 316 276, 8	-2,5
										ООО «АРГОНАВТО»	8 358 924, 37	-2
0373200018816000700	Управа района Аэропорт города Москвы	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по установке МАФ, велопарка, металлических столбиков, ремонт АБП в районе Аэропорт за счет средств стимулирования в 2016 году.	2 036 052, 64	07.08.16 23:59	05.09.16	ООО «Мастер»	1 974 971, 08	-3	ООО «Вектор»	1 985 151, 34	-2,5
										ООО «Петровский Парк»	2 005 511, 86	-1,5
0373200018817000030	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Содержание и благоустройство территорий, прилегающих к кладбищам (Бусиновское, Химкинское, Черкизовское, Долгопрудненское, Перепечинское, Головинское)	1 907 676, 69	03.03.17 13:38	20.03.17	ООО «Петровский Парк»	1 850 446, 41	-3	ООО «АРГОНАВТО»	1 859 984, 79	-2,5
										ООО «Вектор»	1 869 523, 17	-2
0373200018817000120	ГБУ г. Москвы "Жилищник района Войковский"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района "Войковский" в рамках программы СУР на 2017 год по адресам: 2-ой Новоподмосковный пер. д.10 к. 1,2, Вокзальный пер. д. 3, к.1, 5-ый Войковский пр. д. 8, 5-ый Войковский пр. д. 8 к.1, 5-ый Войковский пр. д. 10, 5-ый Войковский пр. д. 14, Головинское ш. д.8 к.1, 3, Головинское ш. д.8 а, Ленинградское ш. д. 41 к.1,2	2 471 689, 85	24.03.17 16:52	27.04.17	ООО «Петровский Парк»	2 422 256, 05	-2	ООО «Мастер»	2 434 614, 5	-1,5
										ООО «Вектор»	2 459 331, 4	-0,5
0373200018817000122	ГБУ г. Москвы "Жилищник района Войковский"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района "Войковский" в рамках программы ССЭР на 2017 год по адресам: Клары Цеткин д. 3, Космонавта Волкова д. 21 к. 2, Нарвская д. 4	2 216 941, 32	24.03.17 16:54	27.04.17	ООО «Петровский Парк»	2 161 517, 77	-2,5	ООО «Вектор»	2 172 602, 48	-2
										ООО «Мастер»	2 194 771, 9	-1
0373200018817000124	ГБУ г. Москвы "Жилищник района Войковский"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района "Войковский" в рамках программы СУР на 2017 год по адресам: Ленинградское ш. д. 50, Ленинградское ш. д. 28 к. 2, Ленинградское ш. д. 34 к. 1, Ленинградское ш. д. 36 к.1, Ленинградское ш. д.38 к.1, Ленинградское ш. д.32, Адмирала Макарова д. 17 к.1, 2	2 730 804, 72	24.03.17 19:46	27.04.17	ООО «Петровский Парк»	2 676 188, 64	-2	ООО «Вектор»	2 689 842, 66	-1,5
										ООО «Мастер»	2 717 150, 7	-0,5
0373200018817000125	ГБУ г. Москвы "Жилищник района Коптево"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Ремонт асфальтобетонного покрытия территории района Коптево по адресам: г.Москва, ул. Коптевская д.81/2, Старокоптевский пер.д. 2 (за счет средств стимулирования управ районов в 2017 году)	1 461 066, 87	27.03.17 20:39	27.04.17	ООО «Вектор»	1 424 540, 22	-2,5	ООО «Мастер»	1 431 845, 55	-2
										ООО «Петровский Парк»	1 453 761, 54	-0,5
0373200018817000128	ГБУ г. Москвы "Жилищник района Войковский"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района "Войковский" в рамках программы СУР на 2017 год по адресам: Адмирала Макарова д.39, Адмирала Макарова д. 41к.2, Адмирала Макарова д.43, Адмирала Макарова д. 45, Нарвская д.1, Нарвская д.3, Нарвская д.5, Нарвская д.7, Нарвская д.9, Нарвская д.9а, Нарвская д.13, Нарвская д. 15 к.3	2 692 265, 96	27.03.17 20:44	27.04.17	ООО «Петровский Парк»	2 624 959, 31	-2,5	ООО «Мастер»	2 638 420, 64	-2
										ООО «Вектор»	2 665 343, 3	-1
0373200018817000130	ГБУ г. Москвы "Жилищник района Войковский"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района "Войковский" в рамках программы СУР на 2017 год по адресам: Ленинградское ш. д. 19, Ленинградское ш. д. 21, 4-ый Войковский пр. д. 4, 4-ый Войковский пр. д.10, Ленинградское ш. д. 46	2 743 922, 76	27.03.17 20:48	27.04.17	ООО «Петровский Парк»	2 689 044, 32	-2	ООО «Вектор»	2 702 763, 93	-1,5
										ООО «Мастер»	2 716 483, 54	-1
0373200018817000133	ГБУ г. Москвы "Жилищник района Войковский"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района "Войковский" в рамках программы СУР на 2017 год по адресам: Нарвская д.15 к.1, 2, 2-ой Новоподмосковный пер. д.4, Вокзальный пер. д.3, 2-ой Новоподмосковный пер. д.6, 2-ой Новоподмосковный пер. д.8	2 998 916, 73	27.03.17 20:53	27.04.17	ООО «Петровский Парк»	2 938 938, 41	-2	ООО «Вектор»	2 953 932, 99	-1,5
										ООО «Мастер»	2 983 922, 15	-0,5
0373200018817000135	ГБУ г. Москвы "Жилищник района Войковский"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района "Войковский" в рамках программы СУР на 2017 год по адресам: Ленинградское ш. д. 56, Ленинградское ш. д. 52, 4-ый Войковский пр-д. д.8, 4-ый Войковский пр-д. д. 6 к.2, 4-ый Войковский пр-д. д.6а	2 720 967, 23	27.03.17 20:56	27.04.17	ООО «Петровский Парк»	2 666 547, 87	-2	ООО «Вектор»	2 680 152, 71	-1,5
										ООО «Мастер»	2 707 362, 39	-0,5
0373200018817000137	ГБУ г. Москвы "Жилищник района Коптево"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий по адресам: г.Москва, ул. Коптевская д.36, ул. Михалковская д. 17, д.13, д.13 к.1 (за счет средств стимулирования управ районов в 2017 году)	2 362 346, 4	27.03.17 21:00	27.04.17	ООО «Вектор»	2 315 099, 48	-2	ООО «Мастер»	2 326 911, 21	-1,5
										ООО «Петровский Парк»	2 350 534, 67	-0,5
0373200018817000138	ГБУ г. Москвы "Жилищник района Войковский"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района "Войковский" в рамках программы СУР на 2017 год по адресам: Адмирала Макарова д. 37 к.1, 2, Адмирала Макарова д. 35, Адмирала Макарова д. 31, Адмирала Макарова д. 33, Ленинградское ш. д. 48 к.1, 2,3	2 709 814, 23	27.03.17 21:04	27.04.17	ООО «Петровский Парк»	2 655 617, 95	-2	ООО «Вектор»	2 669 167, 02	-1,5
										ООО «Мастер»	2 696 265, 16	-0,5
0373200018817000140	ГБУ г. Москвы "Жилищник района Коптево"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий по адресам: г.Москва, Проезд Черепановых д.30, д. 32, д.36, д.38 корп.1, ул. Михалковская д. 26 к. 1, д. 26 к.2 (за счет средств стимулирования управ районов в 2017 году)	2 639 691, 07	27.03.17 21:18	27.04.17	ООО «Вектор»	2 586 897, 23	-2	ООО «Мастер»	2 600 095, 69	-1,5
										ООО «Петровский Парк»	2 626 492, 61	-0,5
0373200018817000142	ГБУ г. Москвы "Жилищник района Войковский"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района "Войковский" в рамках программы ССЭР на 2017 год по адресам: Головинское ш. д. 6, Адмирала Макарова д. 12, Ленинградское ш. д.26 к.2,3, Ленинградское ш. д.26 к.1, д.28 к.1, Ленинградское ш. д.24 к.1,2, Ленинградское ш. д.22, 1-ый Войковский пр-д. д. 10, 3-я Радиаторская д. 3	2 829 551, 84	27.03.17 21:21	27.04.17	ООО «Петровский Парк»	2 772 960, 8	-2	ООО «Мастер»	2 787 108, 56	-1,5
										ООО «Вектор»	2 801 256, 32	-1
0373200018817000143	ГБУ г. Москвы "Жилищник района Коптево"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение ремонтных работ асфальтобетонного покрытия дворовых территорий по адресам: г.Москва, район Коптево, пр. Черепановых д. 72, ул. Коптевская д. 32А, 34, 34 к.1,2 (за счет средств стимулирования управ районов в 2017 году)	2 854 951, 94	27.03.17 21:23	27.04.17	ООО «Вектор»	2 783 578, 14	-2,5	ООО «Мастер»	2 797 852, 9	-2
										ООО «Петровский Парк»	2 826 402, 42	-1
0373200018817000190	ГБУ г. Москвы "Жилищник района Аэропорт"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту АБП на территории по адресам: Ленинградский пр., д. 78, к.1,2,3, и 4-я ул. 8 Марта д.5 до Планетной ул., д.26 за счет средств стимулирования управ районов	2 190 316, 6	30.03.17 18:33	21.04.17	ООО «Вектор»	2 135 558, 7	-2,5	ООО «Мастер»	2 146 510, 28	-2
										ООО «Петровский Парк»	2 157 461, 86	-1,5
0373200018817000331	ГБУ г. Москвы "Жилищник района Левобережный"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района Левобережный в 2017 году (в рамках программы СУР)	2 945 843, 95	11.04.17 18:59	27.04.17	ООО «Петровский Парк»	2 872 197, 85	-2,5	ООО «Мастер»	2 886 927, 07	-2
										ООО «Вектор»	2 916 385, 51	-1
0373200018817000366	ГБУ г. Москвы "Жилищник Бескудниковского района"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий Бескудниковского района в 2017 году по адресам: Бескудниковский б-р. д.25 к.4., д. 27 к. 4 в рамках программы стимулирования Управ районов	1 031 361, 24	13.04.17 14:21	29.05.17	ООО «Вектор»	1 010 734	-2	ООО «Мастер»	1 015 890, 81	-1,5
										ООО «Петровский Парк»	1 021 047, 62	-1
0373200018817000371	ГБУ г. Москвы "Жилищник Бескудниковского района"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий Бескудниковского района в 2017 году по адресам: Дмитровское ш. д. 64 к.4; Дмитровское ш. д. 64 к.5 в рамках программы стимулирования Управ районов	2 948 356, 48	13.04.17 17:12	29.05.17	ООО «Вектор»	2 889 389, 36	-2	ООО «Мастер»	2 904 131, 14	-1,5
										ООО «Петровский Парк»	2 933 614, 7	-0,5
0373200018817000372	ГБУ г. Москвы "Жилищник Бескудниковского района"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий Бескудниковского района в 2017 году по адресам: Бескудниковский бульвар д. 28 корп.1,2,3,4; Дмитровское ш. д.89 корп 1.,в рамках программы стимулирования управ районов	2 585 835, 95	13.04.17 17:17	29.05.17	ООО «Вектор»	2 534 119, 23	-2	ООО «Мастер»	2 547 048, 41	-1,5
										ООО «Петровский Парк»	2 572 906, 77	-0,5
0373200018817000375	ГБУ г. Москвы "Жилищник Бескудниковского района"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий Бескудниковского района в 2017 году по адресам: Бескудниковский бульвар д.32 к.5 в рамках программы стимулирования Управ районов	2 659 050, 16	13.04.17 17:24	29.05.17	ООО «Петровский Парк»	2 619 164, 41	-1,5	ООО «Вектор»	2 632 459, 66	-1
										ООО «Мастер»	2 645 754, 91	-0,5
0373200018818000199	ГБУ г. Москвы "Жилищник района Восточное Дегунино"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района Восточное Дегунино за счет средств «Социально-экономического развития районов»	2 547 820, 82	14.03.18 20:45	30.03.18	ООО «Петровский Парк»	2 484 125, 32	-2,5	ООО «Вектор»	2 496 864, 42	-2
										ООО УК «АРГОНАВТО»	2 509 603, 52	-1,5
0373200018818000200	ГБУ г. Москвы "Жилищник Дмитровского района"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия по адресу: ул.Лобненская д.12 к.4; Клязьминская ул., д.29 к.1 за счет средств стимулирования управ районов в 2018 году	2 180 690, 17	14.03.18 20:45	30.03.18	ООО «Петровский Парк»	2 126 172, 92	-2,5	ООО УК «АРГОНАВТО»	2 137 076, 37	-2
										ООО «Вектор»	2 147 979, 82	-1,5
0373200018818000201	ГБУ г. Москвы "Жилищник района Восточное Дегунино"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия с устройством резинового покрытия дворовых территорий района Восточное Дегунино за счет средств «Стимулирования управ районов» (СУР 2018) по адресам: ул. Дубнинская, д. 4, корп. 2,3,4, ул. 800-летия Москвы, д. 24; 26, корп. 1,2	2 164 406, 15	14.03.18 20:45	30.03.18	ООО «Петровский Парк»	2 110 296	-2,5	ООО «Вектор»	2 121 118, 03	-2
										ООО УК «АРГОНАВТО»	2 131 940, 06	-1,5
0373200018818000203	ГБУ г. Москвы "Жилищник Дмитровского района"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий и устройству резиновых покрытий на территории образовательных учреждений в 2018 году по адресам: ул. Клязьминская, д.19А; ул. Клязьминская, д.10А	2 188 258, 78	14.03.18 20:46	30.03.18	ООО «Петровский Парк»	2 144 493, 62	-2	ООО УК «АРГОНАВТО»	2 155 434, 91	-1,5
										ООО «Вектор»	2 188 258, 77	0
0373200018818000217	ГБУ г. Москвы "Жилищник района Восточное Дегунино"	ГКУ г. Москвы "ДЗ ЖКХиБ САО"	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия с устройством наливного покрытия дворовых территорий района Восточное Дегунино за счет средств «Стимулирования управ районов» (СУР 2018) по адресам: ул. 800-летия Москвы, д. 7-9, ул. 800-летия Москвы, д. 3, к. 1	2 198 823, 82	14.03.18 20:54	30.03.18	ООО «Петровский Парк»	2 143 853, 22	-2,5	ООО «Вектор»	2 154 847, 34	-2
										ООО УК «АРГОНАВТО»	2 165 841, 46	-1,5

Итого НМЦК по аукционам: 96 919 279, 42 руб.

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 17.06.2016 по 30.03.2018, по их итогам ООО «АРГОНАВТО» был заключен 1 контракт на сумму 24 611 170, 20 руб., ООО «Мастер» было заключено 2 контракта на общую сумму 10 248 600, 30 руб., ООО «Петровский Парк» было заключено 17 контрактов на общую сумму 41 958 780, 87 руб, ООО «Вектор» было заключено 8 контрактов на общую сумму 17 679 916, 36 руб.

Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов хозяйствующими субъектами осуществлялись с одних и тех же IP-адресов (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

№ аукциона

Участник аукциона

Дата и время подачи заявки

IP-адрес, с которого была подана заявка

IP-адрес, с которого было подано ЦП

IP-адрес, с которого был подписан контракт

0373200018816000290

ООО «Петровский Парк»

2016-06-10 17:25:58

91.200.29.122

178.237.196.238

ООО «Вектор»

2016-06-10 15:07:35

91.200.29.122

178.237.196.243

ООО «АРГОНАВТО»

2016-06-10 17:18:12

91.200.29.122

81.25.53.103,

178.237.196.246

88.210.57.233

0373200018816000365

ООО «Вектор»

2016-06-24 14:38:44

91.200.29.122

ООО «АРГОНАВТО»

2016-06-24 15:28:02

91.200.29.122

178.237.196.245

ООО «Мастер»

2016-06-24 14:25:25

91.200.29.122

91.200.29.122,

81.25.53.103

91.200.29.122

0373200018816000700

ООО «Петровский Парк»

2016-09-01 13:57:00

88.210.57.249

178.237.196.243

ООО «Вектор»

2016-09-01 13:51:48

88.210.57.249

178.237.196.238,

37.140.189.196

ООО «Мастер»

2016-09-01 14:02:22

88.210.57.249

91.200.29.122,

81.25.53.103

88.210.57.233

0373200018817000030

ООО «Петровский Парк»

2017-03-16 12:23:03

91.200.29.122

178.237.196.238

88.210.57.233

ООО «Вектор»

2017-03-16 12:12:06

91.200.29.122

ООО «АРГОНАВТО»

2017-03-16 12:04:44

91.200.29.122

0373200018817000120

ООО «Петровский Парк»

2017-04-17 17:25:41

91.200.29.122,

176.99.171.65

46.242.93.188,

91.200.29.122

ООО «Вектор»

2017-04-17 13:44:39

91.200.29.122,

176.99.171.65

91.200.29.122

ООО «Мастер»

2017-04-17 16:03:07

91.200.29.122,

176.99.171.65

178.237.196.247

0373200018817000122

ООО «Петровский Парк»

2017-04-17 17:25:40

91.200.29.122,

176.99.171.65

46.242.93.188,

91.200.29.122

ООО «Вектор»

2017-04-17 13:44:39

91.200.29.122,

176.99.171.65

91.200.29.122

ООО «Мастер»

2017-04-17 16:03:07

91.200.29.122,

176.99.171.65

178.237.196.247

0373200018817000124

ООО «Петровский Парк»

2017-04-17 17:25:39

91.200.29.122,

176.99.171.65

94.25.179.203,

46.242.93.188

91.200.29.122

ООО «Вектор»

2017-04-17 13:44:36

91.200.29.122,

176.99.171.65

91.200.29.122

ООО «Мастер»

2017-04-17 16:03:09

91.200.29.122,

176.99.171.65

178.237.196.247

0373200018817000125

ООО «Петровский Парк»

2017-04-17 17:25:39

91.200.29.122,

176.99.171.65

91.200.29.122,

46.242.93.188

ООО «Вектор»

2017-04-17 13:44:34

91.200.29.122,

176.99.171.65

91.200.29.122

ООО «Мастер»

2017-04-17 16:03:10

91.200.29.122,

176.99.171.65

178.237.196.247

0373200018817000128

ООО «Петровский Парк»

2017-04-17 17:25:38

91.200.29.122,

176.99.171.65

46.242.93.188,

91.200.29.122

ООО «Вектор»

2017-04-17 13:44:32

91.200.29.122,

176.99.171.65

91.200.29.122

ООО «Мастер»

2017-04-17 16:03:13

91.200.29.122,

176.99.171.65

178.237.196.247

0373200018817000130

ООО «Петровский Парк»

2017-04-17 17:25:30

91.200.29.122,

176.99.171.65

91.200.29.122,

46.242.93.188

91.200.29.122

ООО «Вектор»

2017-04-17 13:44:31

91.200.29.122,

176.99.171.65

91.200.29.122

ООО «Мастер»

2017-04-17 16:03:16

91.200.29.122,

176.99.171.65

178.237.196.247

0373200018817000133

ООО «Петровский Парк»

2017-04-17 17:25:26

91.200.29.122,

176.99.171.65

94.25.179.203,

46.242.93.188

91.200.29.122

ООО «Вектор»

2017-04-17 13:44:30

91.200.29.122,

176.99.171.65

91.200.29.122

ООО «Мастер»

2017-04-17 14:41:23

91.200.29.122,

176.99.171.65

178.237.196.247

0373200018817000135

ООО «Петровский Парк»

2017-04-17 17:25:25

91.200.29.122,

176.99.171.65

94.25.179.203,

46.242.93.188

91.200.29.122

ООО «Вектор»

2017-04-17 13:44:29

91.200.29.122,

176.99.171.65

91.200.29.122

ООО «Мастер»

2017-04-17 16:03:18

91.200.29.122,

176.99.171.65

178.237.196.247

0373200018817000137

ООО «Петровский Парк»

2017-04-17 17:25:14

91.200.29.122,

176.99.171.65

94.25.179.203,

46.242.93.188

ООО «Вектор»

2017-04-17 13:43:52

91.200.29.122,

176.99.171.65

91.200.29.122

ООО «Мастер»

2017-04-17 16:02:13

91.200.29.122,

176.99.171.65

178.237.196.247

0373200018817000138

ООО «Петровский Парк»

2017-04-17 17:25:13

91.200.29.122,

176.99.171.65

91.200.29.122,

46.242.93.188

91.200.29.122

ООО «Вектор»

2017-04-17 13:43:52

91.200.29.122,

176.99.171.65

91.200.29.122

ООО «Мастер»

2017-04-17 16:02:13

91.200.29.122,

176.99.171.65

178.237.196.247

0373200018817000140

ООО «Петровский Парк»

2017-04-17 17:25:12

91.200.29.122,

176.99.171.65

91.200.29.122,

46.242.93.188

ООО «Вектор»

2017-04-17 12:58:40

91.200.29.122,

176.99.171.65

91.200.29.122

ООО «Мастер»

2017-04-17 14:41:25

91.200.29.122,

176.99.171.65

178.237.196.247

0373200018817000142

ООО «Петровский Парк»

2017-04-17 17:25:12

91.200.29.122,

176.99.171.65

46.242.93.188,

94.25.179.203

91.200.29.122

ООО «Вектор»

2017-04-17 13:43:49

91.200.29.122,

176.99.171.65

91.200.29.122

ООО «Мастер»

2017-04-17 16:02:09

91.200.29.122,

176.99.171.65

178.237.196.247

0373200018817000143

ООО «Петровский Парк»

2017-04-17 17:25:09

91.200.29.122,

176.99.171.65

91.200.29.122,

46.242.93.188

ООО «Вектор»

2017-04-17 13:06:53

91.200.29.122,

176.99.171.65

91.200.29.122

ООО «Мастер»

2017-04-17 16:02:08

91.200.29.122,

176.99.171.65

178.237.196.247

0373200018817000190

ООО «Петровский Парк»

2017-04-14 17:05:07

94.25.180.230

178.237.196.247

ООО «Вектор»

2017-04-14 16:43:57

94.25.180.230

91.200.29.122,

46.242.93.188

91.200.29.122

ООО «Мастер»

2017-04-14 16:54:36

94.25.180.230

94.25.183.24

0373200018817000331

ООО «Петровский Парк»

2017-04-20 12:07:27

91.200.29.122,

213.87.136.114

46.242.93.188,

91.200.29.122

ООО «Вектор»

2017-04-20 11:59:03

91.200.29.122

ООО «Мастер»

2017-04-20 12:04:00

91.200.29.122

178.237.196.247

0373200018817000366

ООО «Петровский Парк»

2017-05-23 13:01:13

91.200.29.122

ООО «Вектор»

2017-05-23 13:28:16

91.200.29.122,

176.99.149.220

178.237.196.247

91.200.29.122

ООО «Мастер»

2017-05-23 14:14:42

91.200.29.122,

176.99.149.220

91.200.29.122

0373200018817000371

ООО «Петровский Парк»

2017-05-23 13:10:51

91.200.29.122

ООО «Вектор»

2017-05-23 13:43:17

91.200.29.122,

176.99.149.220

178.237.196.247,

46.242.93.188

91.200.29.122

ООО «Мастер»

2017-05-23 14:03:58

91.200.29.122,

176.99.149.220

91.200.29.122

0373200018817000372

ООО «Петровский Парк»

2017-05-23 13:18:38

91.200.29.122

ООО «Вектор»

2017-05-23 13:33:08

91.200.29.122,

176.99.149.220

178.237.196.247

91.200.29.122

ООО «Мастер»

2017-05-23 14:13:02

91.200.29.122,

176.99.149.220

91.200.29.122

0373200018817000375

ООО «Петровский Парк»

2017-05-23 13:08:35

91.200.29.122

ООО «Вектор»

2017-05-23 13:34:57

91.200.29.122,

176.99.149.220

46.242.93.188,

178.237.196.247

ООО «Мастер»

2017-05-23 14:20:17

91.200.29.122,

176.99.149.220

91.200.29.122

0373200018818000199

ООО «Петровский Парк»

2018-03-22 15:48:06

95.64.209.198

213.87.148.181

95.106.113.134

ООО «Вектор»

2018-03-22 21:35:39

95.64.209.198

31.130.44.90

ООО УК «АРГОНАВТО»

2018-03-22 17:13:47

95.29.79.132,

91.200.29.122

0373200018818000200

ООО «Петровский Парк»

2018-03-22 15:49:41

95.64.209.198

213.87.148.181

95.106.113.134

ООО «Вектор»

2018-03-22 21:37:23

95.64.209.198

31.130.44.90

ООО УК «АРГОНАВТО»

2018-03-22 17:29:51

95.29.79.132,

91.200.29.122

0373200018818000201

ООО «Петровский Парк»

2018-03-22 15:51:25

95.64.209.198

213.87.148.181

95.106.113.134

ООО «Вектор»

2018-03-22 21:38:49

95.64.209.198

31.130.44.90

ООО УК «АРГОНАВТО»

2018-03-22 17:19:48

95.29.79.132,

91.200.29.122

0373200018818000203

ООО «Петровский Парк»

2018-03-22 20:08:17

95.64.209.198

213.87.148.181

95.106.113.134

ООО «Вектор»

2018-03-22 21:41:40

95.64.209.198

95.64.168.187,

31.130.44.90

ООО УК «АРГОНАВТО»

2018-03-22 15:51:40

95.29.79.132,

91.200.29.122

0373200018818000217

ООО «Петровский Парк»

2018-03-22 20:18:09

95.64.209.198

213.87.148.181

95.106.113.134

ООО СВектор»

2018-03-22 21:51:16

95.64.209.198

31.130.44.90,

95.64.168.187

ООО УК «АРГОНАВТО»

2018-03-22 17:22:44

95.29.79.132,

91.200.29.122

Также подача файлов заявок для участия в аукционах в электронной форме хозяйствующими субъектами осуществлялась преимущественно в один день с разницей не более 4 часов, при том, что заказчиками электронных аукционов предоставляется до 22 дней для подачи заявки.

Согласно сведениям, указанным хозяйствующими субъектами в качестве контактных данных на Торговой площадке, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

ООО «Петровский Парк» - 127434, г.Москва, ш. Дмитровское, д. 13,

корп. 4;
ООО «Вектор» - 127434, г. Москва, ш. Дмитровское, д. 21, корп. 2;
ООО «АРГОНАВТО» - 125635,Москва г. Москва, ул. Ангарская, д. 22, корп. 5;
ООО «Мастер» - 127299, г. Москва, ул. Космонавта Волкова, д. 13, корп. 2;
ООО УК «АРГОНАВТО» - 125635, г. Москва, ул. Новая, д. 7.

Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов хозяйствующие субъекты находились по различным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговой площадке.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Провайдером ООО «Релсофт коммуникейшнс» представлены сведения (вх. 56409/18 от 07.11.2018), согласно которым используемый хозяйствующими субъектами IP-адрес 91.200.29.122 предоставлялся абоненту-юридическому лицу ООО «Б2Б Коннект» по адресу: 109129, г. Москва, 8-ая ул. Текстильщиков, д. 11.

Соответственно, Управление пришло к выводу, что хозяйствующие субъекты совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единые инфраструктуры с IP-адресами: 91.200.29.122(выделенным ООО «Б2Б Коннект»), 176.99.171.65 и 94.25.180.230.

С целью установления круга лиц, которые от имени хозяйствующих субъектов осуществляли действия по подготовке заявок на участие в рассматриваемых аукционах, определением о назначении дела к рассмотрению от 23.01.2019 у хозяйствующих субъектов были затребованы сведения о лицах, осуществлявших от их имени действия по подготовке и подаче заявок на аукционы в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов, в период с 17.06.2016 по дату предоставления сведения по указанному определению.

В ответ на указанное определение ООО УК «Аргонавто» (вх. № 12584/19 от 11.03.2019) был представлен договор №42/6177 от 02.03.2018 на информационное обслуживание, заключенный с ООО «Б2Б-Поволжье». Также ООО УК «Аргонавто» 13.05.2019 были представлены пояснения (вх. № 25772/19 от 13.05.2019), согласно которым о причинах использования одного IP-адреса участниками дела № 1-11-79/77-19 располагает информацией исключительно ООО «Б2Б-Поволжье», так как заявки на участие в аукционах с реестровыми №№0373200018818000199, 0373200018818000200, 0373200018818000201, 0373200018818000203, 0373200018818000217 готовились ООО «Б2Б-Поволжье».

ООО «Петровский парк» представлены сведения (вх. № 22115/19 от 22.04.2019), согласно которым в период с 17.06.2016 в целях технического обеспечения участия в аукционах между ООО «Петровский парк» и ООО «Б2Б-Поволжье» был также заключен договор №33/6099 от 25.02.2016 на информационное обслуживание.

В результате анализа указанных договоров между ООО «Петровский парк» и ООО «Б2Б-Поволжье», а также ООО УК «Аргонавто» и ООО «Б2Б-Поволжье» установлено следующее.

ООО «Б2Б-Поволжье» представляет заказчику по договору доступ к электронной торгово-информационной системе «Trade.su» посредством формирования личного кабинета. В личном кабинете размещаются заявки на участие в торговых процедурах, которые отбираются ООО «Петровский парк» и ООО УК «Аргонавто» самостоятельно, ООО «Б2Б-Поволжье» осуществляется подготовка файлов заявок, а также по заявке ООО «Петровский парк» и ООО УК «Аргонавто» участие от имени обществ в таких торгах. Оказание услуг по участию в торгах представителем ООО «Б2Б-Поволжье» от лица ООО «Петровский парк» и ООО УК «Аргонавто» осуществляется на основании ценового распоряжения, предоставляемого обществами. При этом ООО «Петровский парк» и ООО УК «Аргонавто» не было представлено документов, подтверждающих направление заявки в адрес ООО «Б2Б-Поволжье» с целью участия общества от имени ООО «Петровский парк» и ООО УК «Аргонавто» в торговых процедурах.

Кроме того в соответствии с договором между ООО «Петровский парк» и ООО «Б2Б-Поволжье» услуги оказываются в рамках 10 торговых процедур, однако общество принимало участие в большем количестве аукционов — 27 торговых процедур. ООО «Петровский парк» в качестве подтверждения исполнения договора с ООО «Б2Б-Поволжье» представлены платежное поручение от 25.02.2016 и акт оказанных услуг от 17.10.2017, однако в рамках дела рассматриваются торги с участием ООО «Петровский парк», состоявшиеся в период до 30.03.2018 (Таблица №3).

Таблица №3

Хозяйствующий субъект

Дата заключения договора с ООО «Б2Б- Поволжье»

Дата платежного поручения

Дата акта оказания услуг

Период участия в рассматриваемых торгах

ООО «Петровский парк»

25.02.16

17.10.17

17.06.2016 - 03.03.2018

В связи с чем Управление относится критически к представленным сведениям.

Управлением проведен анализ сведений, имеющихся в материалах дела, размещенных на официальном сайте ФНС России, а также представленных ООО «Петровский парк» и ООО УК «Аргонавто», на предмет взаимосвязи ООО «Б2Б Коннект» (владелец IP-адреса 91.200.29.122, используемого хозяйствующими субъектами) и ООО «Б2Б-Поволжье». В результате такого анализа фактов, свидетельствующих о взаимосвязи ООО «Б2Б Коннект» и ООО «Б2Б-Поволжье», Управлением не установлено, а хозяйствующими субъектами не представлено.

Управлением направлен запрос информации ООО «Б2Б-Поволжье» (исх. №ЕП/23425/19 от 16.05.2019, исх. №ЕП/30066/19 от 18.06.2019). Указанный запрос был направлен ООО «Б2Б-Поволжье» 16.05.2019 и 18.06.2019 (по адресу: 443013, Самарская обл., г. Самара, Московское ш., д. 4А, который, согласно сведениям с сайта ФНС России, является юридическим адресом ООО «Б2Б-Поволжье», а также указан в реквизитах договоров с ООО «Петровский парк» и ООО УК «Аргонавто»). Ответ на запрос не представлен.

Таким образом, факт оказания услуг ООО «Б2Б-Поволжье» в рамках договоров с ООО «Петровский парк» и ООО УК «Аргонавто», учитывая отсутствие сведений, подтверждающих оказание услуг ООО «Петровский парк» позднее 17.10.2017, несмотря на наличие таких торгов, в ходе участия в которых обществами использовалась инфраструктура с аналогичными IP-адресами и подавались идентичные файлы в составе заявок, а также иных документов, не объясняет использования хозяйствующими субъектами единой инфраструктуры в ходе торгов.

Информация и пояснения относительно помещений и IP-адресов, с которых осуществлялся выход в сеть Интернет от ООО «Вектор», ООО «Мастер» и ООО «Аргонавто», а также сведения о лицах, осуществлявших от имени указанных обществ действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме, подачу заявок, ценовых предложений и подписание контрактов не представлены.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от хозяйствующих субъектов, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах с одних и тех же IP-адресов, установлено совпадение учетных записей, на которых хозяйствующими субъектами создавались и (или) изменялись файлы заявок, а также совпадение даты создания, изменения файлов заявок, объемов файлов заявок (данные сведены в Таблицу №4).

Таблица №4

№ аукциона	Участник аукциона	Наименование файла заявки	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла, байт
0373200018816000290	ООО «Вектор»	согласие	Владимир Синев	Анна	30.10.2014, 13:47:00	01.02.2016, 09:39:00	12703
	ООО «АРГОНАВТО»	согласие	Владимир Синев	Анна	30.10.2014, 13:47:00	01.02.2016, 09:39:00	12703
	ООО «Петровский Парк»	согласие	Владимир Синев	Анна	30.10.2014, 13:47:00	01.02.2016, 09:39:00	12703
0373200018816000365	ООО «Мастер»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
	ООО «Вектор»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
	ООО «АРГОНАВТО»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
0373200018816000700	ООО «Вектор»	Сведения	Отар	Отар	19.03.2014, 06:11:00	13.07.2016, 11:01:00	14330
	ООО «Петровский Парк»	Сведения	Отар	Отар	19.03.2014, 06:11:00	13.07.2016, 11:01:00	14330
	ООО «Мастер»	Сведения	Отар	Отар	19.03.2014, 06:11:00	13.07.2016, 11:01:00	14330
0373200018817000030	ООО «Петровский Парк»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
	ООО «АРГОНАВТО»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
	ООО «Вектор»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
0373200018817000120	ООО «Вектор»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
	ООО «Мастер»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
	ООО «Петровский Парк»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
0373200018817000122	ООО «Вектор»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
	ООО «Мастер»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
	ООО «Петровский Парк»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
0373200018817000124	ООО «Петровский Парк»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
	ООО «Мастер»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
	ООО «Вектор»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
0373200018817000125	ООО «Петровский Парк»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
	ООО «Мастер»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
	ООО «Вектор»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
0373200018817000128	ООО «Петровский Парк»	Сведения	Отар	user	19.03.2014, 06:11:00	16.03.2017, 09:22:00	14385
	ООО «Мастер»	Сведения	Отар	user	19.03.2014, 06:11:00	14.04.2017, 13:52:00	14355
	ООО «Вектор»	Сведения	Отар	user	19.03.2014, 06:11:00	14.04.2017, 13:42:00	14386
0373200018817000130	ООО «Петровский Парк»	Сведения	Отар	user	19.03.2014, 06:11:00	16.03.2017, 09:22:00	14385
	ООО «Мастер»	Сведения	Отар	user	19.03.2014, 06:11:00	14.04.2017, 13:52:00	14355
	ООО «Вектор»	Сведения	Отар	user	19.03.2014, 06:11:00	14.04.2017, 13:42:00	14386
0373200018817000133	ООО «Петровский Парк»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
	ООО «Мастер»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
	ООО «Вектор»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
0373200018817000135	ООО «Петровский Парк»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
	ООО «Мастер»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
	ООО «Вектор»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
0373200018817000137	ООО «Петровский Парк»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
	ООО «Мастер»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
	ООО «Вектор»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
0373200018817000138	ООО «Петровский Парк»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
	ООО «Мастер»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
	ООО «Вектор»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
0373200018817000140	ООО «Петровский Парк»	Форма по 0373200018817000140 петр 140	Капетушкин	-	15.04.2017, 14:13:20	15.04.2017, 14:13:20	321030
	ООО «Мастер»	Форма — Сведения о товаре мас 140	Джагаджан	-	15.04.2018, 14:13:35	15.04.2018, 14:13:35	548579
	ООО «Вектор»	Сведения о качестве век 140	Кураселькин	-	15.04.2017, 14:13:47	15.04.2017, 14:13:47	538625
0373200018817000142	ООО «Петровский Парк»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
	ООО «Мастер»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
	ООО «Вектор»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
0373200018817000143	ООО «Петровский Парк»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
	ООО «Мастер»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
	ООО «Вектор»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
0373200018817000190	ООО «Петровский Парк»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
	ООО «Мастер»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
	ООО «Вектор»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
0373200018817000331	ООО «Петровский Парк»	Сведения	Отар	user	19.03.2014, 06:11:00	16.03.2017, 09:22:00	14385
	ООО «Мастер»	Сведения	Отар	user	19.03.2014, 06:11:00	14.04.2017, 13:52:00	14355
	ООО «Вектор»	Сведения	Отар	user	19.03.2014, 06:11:00	14.04.2017, 13:42:00	14386
0373200018817000366	ООО «Петровский Парк»	Сведения	Отар	user	19.03.2014, 06:11:00	16.03.2017, 09:22:00	14385
	ООО «Мастер»	Сведения	Отар	user	19.03.2014, 06:11:00	14.04.2017, 13:52:00	14355
	ООО «Вектор»	Сведения	Отар	user	19.03.2014, 06:11:00	14.04.2017, 13:42:00	14386
0373200018817000371	ООО «Мастер»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
	ООО «Вектор»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
	ООО «Петровский Парк»	Декларация СМП	Евгений	Владимир	09.07.2015, 12:31:00	09.07.2015, 12:55:00	16133
0373200018817000372	ООО «Мастер»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
	ООО «Вектор»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
	ООО «Петровский Парк»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
0373200018817000375	ООО «Мастер»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
	ООО «Вектор»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
	ООО «Петровский Парк»	декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
0373200018818000199	ООО «Вектор»	ИНН	Лев	Пользователь Windows	28.01.2016, 08:57:00	22.03.2018, 18:24:00	12572
	ООО «Петровский Парк»	ИНН	Лев	manager	28.01.2016, 08:57:00	07.03.2018, 09:11:00	14167
	ООО УК «АРГОНАВТО»	2_Анкета+ИНН	Лев	user	28.01.2016, 08:57:00	07.03.2018, 09:42:00	12821
0373200018818000200	ООО «Вектор»	декларация 3-9 новая 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
	ООО «Петровский Парк»	декларация 3-9 новая 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
	ООО УК «АРГОНАВТО»	2_Декларация 2017	Владимир Синев	Владимир	01.02.2016, 08:25:00	12.01.2017, 14:02:00	19775
0373200018818000201	ООО «Вектор»	ИНН	Лев	Пользователь Windows	28.01.2016, 08:57:00	22.03.2018, 18:24:00	12572
	ООО «Петровский Парк»	ИНН	Лев	manager	28.01.2016, 08:57:00	07.03.2018, 09:11:00	14167
	ООО УК «АРГОНАВТО»	2_Анкета+ИНН	Лев	user	28.01.2016, 08:57:00	07.03.2018, 09:42:00	12821
0373200018818000203	ООО «Вектор»	ИНН	Лев	Пользователь Windows	28.01.2016, 08:57:00	22.03.2018, 18:24:00	12572
	ООО «Петровский Парк»	ИНН	Лев	manager	28.01.2016, 08:57:00	07.03.2018, 09:11:00	14167
	ООО УК «АРГОНАВТО»	2_Анкета+ИНН	Лев	user	28.01.2016, 08:57:00	07.03.2018, 09:42:00	12821
0373200018818000217	ООО «Вектор»	ИНН	Лев	Пользователь Windows	28.01.2016, 08:57:00	22.03.2018, 18:24:00	12572
	ООО «Петровский Парк»	ИНН	Лев	manager	28.01.2016, 08:57:00	07.03.2018, 09:11:00	14167
	ООО УК «АРГОНАВТО»	2_Анкета+ИНН	Лев	user	28.01.2016, 08:57:00	07.03.2018, 09:42:00	12821

При этом, учетные записи создания и изменения файлов заявок, поданных хозяйствующими субъектами рассматриваемых аукционов, отличаются от учетных записей создания и изменения файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Кроме того, Управлением проанализированы и признаны абсолютно идентичными файлы заявок «согласие», поданные ООО «АРГОНАВТО», ООО «Вектор», ООО «Петровский Парк» для участия в аукционе с реестровым №0373200018816000290, файлы заявок «Декларация СМП», поданные ООО «Мастер», ООО «Вектор», ООО «АРГОНАВТО» для участия в аукционе с реестровым № 0373200018816000365, файлы заявок «Декларация СМП», поданные ООО «Петровский Парк», ООО «Вектор», ООО «Мастер» для участия в аукционах с реестровыми №№ 037320001881700012, 0373200018817000124, 0373200018817000125, 0373200018817000133, 0373200018817000135, 037320001881700013, 0373200018817000371, файлы заявок «декларация 2017», поданные ООО «Петровский Парк», ООО «Вектор», ООО «АРГОНАВТО» для участия в аукционе с реестровым № 0373200018817000030, файлы заявок «декларация 2017», поданные ООО «Петровский Парк», ООО «Мастер», ООО «Вектор» для участия в аукционе с реестровыми №№ 0373200018817000120, 0373200018817000138, 0373200018817000142, 0373200018817000143, 037320001881700019, 0373200018817000372, 0373200018817000375, файлы заявок «Сведения», поданные ООО «Мастер», ООО «Вектор», ООО «Петровский Парк» для участия в аукционе с реестровым № 0373200018816000700.

Управлением установлено совпадение учетной записи, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные ООО «Петровский Парк», ООО «Мастер», ООО «Вектор» для участия в аукционах с реестровыми №№ 0373200018817000128, 0373200018817000130, 0373200018817000331, 0373200018817000366, а также совпадение даты и времени создания файлов, наименования.

Установлено совпадение учетной записи, создавшей и изменившей файлы заявок, поданные ООО «Петровский Парк», ООО УК «АРГОНАВТО», ООО «Вектор» для участия в аукционах в электронной форме с реестровым №0373200018818000200, а также совпадение даты, времени создания и изменения файлов, объём файлов.

Установлено совпадение учетной записи, создавшей файлы заявок, поданные ООО «Петровский Парк», ООО «Вектор», ООО УК «АРГОНАВТО» для участия в аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200018818000199, 0373200018818000201, 0373200018818000203, 0373200018818000217, а также совпадение даты и времени создания файлов, даты изменения файлов.

Совпадение учетных записей, на которых были созданы и (или) изменены файлы заявок, поданные хозяйствующими субъектами для участия в рассматриваемых аукционах, совпадение даты и времени создания и (или) изменения таких файлов заявок, а также разница во времени создания и (или) изменения не более 31 минуты свидетельствует о том, что хозяйствующие субъекты координировали свои действия при подготовке файлов заявок, преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах, а также обменивались файлами заявок.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия хозяйствующих субъектов возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

О реализации антиконкурентных договоренностей между хозяйствующими субъектами также свидетельствует их поведение в ходе торгов, а именно их поочередный отказ от конкурентной борьбы, обеспечивший победу ООО «Аргонавто», ООО «Петровский парк», ООО «Мастер» и ООО «Вектор» с незначительным снижением НМЦК.

Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства.

Учитывая трехгодичный срок давности, действия хозяйствующих субъектов в ходе участия в 2 закупках с реестровыми №№ 0373200018816000290, 0373200018816000365 (состоявшиеся в период с 17.06.2016 по 01.07.2016) не подлежат квалификации со стороны Управления.

Таким образом, вышеизложенные факты, установленные Управлением в ходе рассмотрения дела №1-11-79/77-19, свидетельствуют о заключении между ООО «Петровский Парк», ООО «АРГОНАВТО», ООО УК «АРГОНАВТО», ООО «Мастер», ООО «Вектор» устного картельного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 26 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200018816000700, 0373200018817000030, 0373200018817000120, 0373200018817000122, 0373200018817000124, 0373200018817000125, 0373200018817000128, 0373200018817000130, 0373200018817000133, 0373200018817000135, 0373200018817000137, 0373200018817000138, 0373200018817000140, 0373200018817000142, 0373200018817000143, 0373200018817000190, 0373200018817000331, 0373200018817000366, 0373200018817000371, 0373200018817000372, 0373200018817000375, 0373200018818000199, 0373200018818000200, 0373200018818000201, 0373200018818000203, 0373200018818000217.

Общая НМЦК по рассматриваемым 26 аукционам составила 63 017 424, 37 руб.

Реализация таких договоренностей позволила ООО «Мастер» заключить 1 контракт на сумму 1 974 971, 08 руб., ООО «Петровский Парк» заключить 17 контрактов на общую сумму 41 958 780, 87 руб, ООО «Вектор» заключить 8 контрактов на общую сумму 17 679 916, 36 руб.

Согласно аналитическому отчету от 12.08.2019 по результатам анализа состояния конкуренции на 26 торгах с реестровыми №№ 0373200018816000700, 0373200018817000030, 0373200018817000120, 0373200018817000122, 0373200018817000124, 0373200018817000125, 0373200018817000128, 0373200018817000130, 0373200018817000133, 0373200018817000135, 0373200018817000137, 0373200018817000138, 0373200018817000140, 0373200018817000142, 0373200018817000143, 0373200018817000190, 0373200018817000331, 0373200018817000366, 0373200018817000371, 0373200018817000372, 0373200018817000375, 0373200018818000199, 0373200018818000200, 0373200018818000201, 0373200018818000203, 0373200018818000217 Управлением установлено следующее.

1. Временной интервал исследования определен периодом с 07.08.2016 (дата размещения извещения о проведении аукциона № 0373200018816000700) по 30.03.2018 (дата проведения аукциона № 0373200018818000217).
2. Предметами торгов являлись:

выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия с устройством наливного покрытия дворовых территорий района Восточное Дегунино за счет средств «Стимулирования управ районов» (СУР 2018) по адресам: ул. 800-летия Москвы, д. 7-9, ул. 800-летия Москвы, д. 3, к. 1.

1. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов по аукционам с реестровыми

- №№ 0373200018817000030 входили ООО «АРГОНАВТО», ООО «Вектор», ООО «Петровский Парк», которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками;

- №№ 0373200018816000700, 0373200018817000120, 0373200018817000122, 0373200018817000124, 0373200018817000125, 0373200018817000128, 0373200018817000130, 0373200018817000133, 0373200018817000135, 0373200018817000137, 0373200018817000138, 0373200018817000140, 0373200018817000142, 0373200018817000143, 0373200018817000190, 0373200018817000331, 0373200018817000366, 0373200018817000371, 0373200018817000372, 0373200018817000375 входили ООО «Мастер», ООО «Вектор», ООО «Петровский Парк», которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками;

- №№ 0373200018818000199, 0373200018818000200, 0373200018818000201, 0373200018818000203, 0373200018818000217 входили ООО «Петровский Парк», ООО «Вектор», ООО УК «АРГОНАВТО», которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

По сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, Управлением установлено, что в период проведения рассматриваемых аукционов генеральными директорами и участниками обществ являлись следующие физические лица:

- ООО «Петровский Парк»: генеральный директор —***, единственный учредитель — *** (с 13.01.2014 по 10.01.2017), *** (с 100.01.2017 по настоящее время);

- ООО УК «АРГОНАВТО»: генеральный директор — *** (с 18.01.2017 по настоящее время), единственный учредитель — *** (с 18.01.2017 по настоящее время);

- ООО «АРГОНАВТО»: генеральный директор — *** (с 15.12.2017 по настоящее время), *** (с 24.10.2013 по 15.12.2017), единственный учредитель — *** (с 14.11.2019 по 11.01.2017), *** (с 11.01.2017 по настоящее время);

- ООО «Вектор»: генеральный директор — *** (с 29.07.2013 по 16.02.2017), *** (с 16.02.2017 по настоящее время), единственный учредитель — *** (с 16.11.2015 по 02.02.2017), *** (с 02.02.2017 по настоящее время);

- ООО «Мастер»: Генеральный директор — ***, единственный учредитель — ***.

Соответственно, ООО «Вектор» и ООО «Мастер» в период проведения рассматриваемых аукционов, а также в настоящее время входят в состав одной группы лиц согласно пунктам 7,8 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции. При этом среди рассматриваемых аукционов отсутствуют торги, к участию в которых были допущены исключительно ООО «Вектор» и ООО «Мастер».

Таким образом, все участники каждого из рассматриваемых аукционов не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Равно как иные участники рассматриваемых аукционов не входят в группу лиц согласно пунктам 7,8 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании изложенного Управление Московского УФАС России по рассмотрению дела № 1-11-79/77-19 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

- поведение хозяйствующих субъектов в ходе торгов, а именно поочередный отказ ООО «Петровский парк», ООО УК «Аргонавто», ООО «Аргонавто», ООО «Вектор» и ООО «Мастер» от конкурентной борьбы друг с другом, обеспечивающий заключение ООО «Петровский парк», ООО «Вектор» и ООО «Мастер» контрактов с незначительным снижением от НМЦК в ходе каждого из рассматриваемых Управлением аукционов;

подача заявок хозяйствующими субъектами для участия в аукционах в один день с разницей не более 4 часов, при том, что заказчиками электронных аукционов предоставляется до 22 дней для подачи заявки.;
подача заявок и ценовых предложений, подписание контрактов в ходе аукционов с использованием совместно единых инфраструктур с IP-адресами: 91.200.29.122 (выделенный ООО «Б2Б Коннект»), а также 176.99.171.65 и 94.25.180.230;
совпадение учетных записей создания и изменения файлов заявок, дат и времени создания и изменения файлов, наименования файлов, объемов файлов заявок;

пришла к выводу о том, что:

- ООО «АРГОНАВТО», ООО «Вектор» и ООО «Петровский Парк» в ходе аукциона № 0373200018817000030 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на указанных торгах;

- ООО «Петровский Парк» и группой лиц в составе ООО «Мастер» и ООО «Вектор в ходе 20 аукционов с реестровыми №№0373200018816000700, 0373200018817000120, 0373200018817000122, 0373200018817000124, 0373200018817000125, 0373200018817000128, 0373200018817000130, 0373200018817000133, 0373200018817000135, 0373200018817000137, 0373200018817000138, 0373200018817000140, 0373200018817000142, 0373200018817000143, 0373200018817000190, 0373200018817000331, 0373200018817000366, 0373200018817000371, 0373200018817000372, 0373200018817000375 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на указанных торгах;

- ООО «Вектор», ООО «Петровский Парк» и ООО УК «АРГОНАВТО» в ходе 5 аукционов с реестровыми №№ 0373200018818000199, 0373200018818000200, 0373200018818000201, 0373200018818000203, 0373200018818000217 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на указанных торгах.

Доход ООО «Вектор» от участия в аукционах, прошедших в условиях картельного соглашения с хозяйствующими субъектами, составил 17 679 916, 36 руб.

Доход ООО «Мастер» от участия в аукционах, прошедших в условиях картельного соглашения с хозяйствующими субъектами, составил 1 974 971, 08 руб.

Доход ООО «Петровский Парк» от участия в аукционах, прошедших в условиях картельного соглашения с хозяйствующими субъектами, составил 41 958 780, 87 руб.

Доход ООО УК «Аргонавто» и ООО «Аргонавто» от участия в аукционах, прошедших в условиях картельного соглашения между хозяйствующими субъектами, Управлением не установлен.

Ущерб от реализации указанного картельного соглашения между хозяйствующими субъектами Управлением также не установлен.

В адрес хозяйствующих субъектов, а также заявителя, ***, направлено заключение об обстоятельствах дела № 1-11-79/77-19 (исх. от 15.08.2019 № ЕП/41336/19).

ООО УК «Аргонавто» заключение об обстоятельствах дела было получено 21.08.2019, что подтверждается отметкой на сайте ФГУП «Почта России» - «Получено адресатом» по идентификационному коду — 10799637552187. Указанное заключение об обстоятельствах дела ООО УК «Аргонавто» не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

*** заключение об обстоятельствах дела было получено 19.08.2019, что подтверждается отметкой на сайте ФГУП «Почта России» - «Получено адресатом» по идентификационному коду — 10799637552200. Указанное заключение об обстоятельствах дела заявителем не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Также в адрес ООО «Петрвоский Парк», ООО «Вектор», ООО «Мастер» и ООО «Аргонавто» повторно направлено Заключение об обстоятельствах дела № 1-11-79/77-19 (исх. от 28.08.2019 № НП/43931/19, исх. от 28.08.2019 № НП/43934/19, исх. от 28.08.2019 № НП/43932/19, исх. от 28.08.2019 № НП/43933/19).

ООО «Петрвоский Парк», ООО «Вектор», ООО «Мастер» и ООО «Аргонавто» заключение об обстоятельствах дела не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина должностного лица ООО «Вектор» (ИНН 7713735642, ОГРН 1117746801182), действовавшего в период с 16.02.2017 по 30.03.2018, - генерального директора *** состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, что привело к нарушению Обществом требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения с:

ООО «Аргонавто» (ИНН 7714117991, ОГРН 1027739550750) и ООО «Петровский Парк» (ИНН 7713680841, ОГРН 1097746030964), реализация которого могла привести к поддержанию цены в ходе аукциона № 0373200018817000030;
ООО «Петровский Парк» (ИНН 7713680841, ОГРН 1097746030964) при участии ООО «Вектор» (ИНН 7713735642, ОГРН 1117746801182) в группе лиц с ООО «Мастер» (ИНН 7743831801, ОГРН 1117746802997), реализация которого могла привести к поддержанию цены на 20 аукционах с реестровыми №№ 0373200018817000120, 0373200018817000122, 0373200018817000124, 0373200018817000125, 0373200018817000128, 0373200018817000130, 0373200018817000133, 0373200018817000135, 0373200018817000137, 0373200018817000138, 0373200018817000140, 0373200018817000142, 0373200018817000143, 0373200018817000190, 0373200018817000331, 0373200018817000366, 0373200018817000371, 0373200018817000372, 0373200018817000375;
ООО «Петровский Парк» (ИНН 7713680841, ОГРН 1097746030964) и ООО УК «Аргонавто» (ИНН 7743189581, ОГРН 1177746032771), реализация которого могла привести к поддержанию цены на 5 аукционах с реестровыми №№ 0373200018818000199, 0373200018818000200, 0373200018818000201, 0373200018818000203, 0373200018818000217.

Таким образом, должностным лицом ООО «Вектор» (ИНН 7713735642, ОГРН 1117746801182), действовавшим в период с 16.02.2017 по 30.03.2018, - генеральным директором *** нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

В Московское УФАС России поступило ходатайство ООО «Вектор» в лице генерального директора *** об отложении составления протокола об административном правонарушении (вх. от 03.12.2019 № 70630/19) по причине оспаривания ООО «Вектор» Решения от 03.09.2019 по делу № 1-11-79/77-19 в Арбитражном суде города Москвы.

Данный довод подлежит отклонению должностным лицом Московское УФАС России в связи со следующими обстоятельствами.

Решением Управления от 03.09.2019 по делу № 1-11-79/77-19 о нарушении антимонопольного законодательства установлены как состав, так и событие вменяемого правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.32. КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1. КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9., 14.31., 14.31.1 — 14.33. КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства», с момента изготовления решения антимонопольного органа в полном объеме антимонопольный орган вправе возбудить дело об административном правонарушении независимо от того, обжаловано ли соответствующее решение в судебном порядке.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение должностным лицом ООО «Вектор» (ИНН 7713735642, ОГРН 1117746801182), действовавшим в период с 16.02.2017 по 30.03.2018, - генеральным директором *** части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-79/77-19, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 03.09.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Объяснения и подпись (с расшифровкой) должностного лица или его защитника:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

С протоколом ознакомлен. ______________/_______________

подпись, расшифровка подписи

Права и обязанности разъяснены. ______________/_______________

подпись, расшифровка подписи

Подпись лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении (ФИО физического лица или законного представителя юридического лица, расшифровка подписи, наименование должности, реквизиты документа, удостоверяющего его служебное положение, либо реквизиты доверенности уполномоченного законным представителем лица на участие в административном производстве).

В случае отказа от подписания протокола, делается отметка об отказе от подписания.______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Начальник отдела антимонопольного

контроля финансовых и товарных рынков ***

Связанные организации

Связанные организации не указаны

База решений
и правовых актов

Параметры поиска

Протокол, выписка из протокола №65968/19 ПРОТОКОЛ № 077/04/14.32-13655/2019 об административном право... от 5 декабря 2019 г.

Текст документа

Связанные организации