База решений
и правовых актов

 

ООО «МВМ»

 

105066, г. Москва, ул. Нижняя Красносельская, д. 40/12, стр. 20

 

<...>

 

<...>

 

<...>

 

 

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 077/04/19.5 9058/2019 и проведении административного расследования

 

«___» сентября 2019 г.

г. Москва

 

Я, начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее — Московское УФАС России) <...>, рассмотрев материалы о нарушении ООО «МВМ» (ОГРН 1057746840095, ИНН/КПП 7707548740/770101001) статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе), ответственность за которое предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

ООО «МВМ» (далее также Общество) является юридическим лицом, адрес (место нахождения): 105066, г. Москва, ул. Нижняя Красносельская, д. 40/12, стр. 20, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1057746840095, ИНН/КПП 7707548740/770101001.

10.07.2019 Комиссией Московского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) на основании пункта 1 части 2 статьи 33, частей 1, и 3 статьи 36 Закона о рекламе, пунктов 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 (далее — Правила), ООО «МВМ» вынесено Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе № 079 (далее — Предписание).

Предписание вынесено на основании Решения Московского УФАС России по делу № 077/05/5-831/2019 о признании ООО «МВМ» нарушившим пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38 ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе) при распространении распространении в период с 24.10.2018 по настоящее время рекламы в сети Интернет на сайте mvideo.ru рекламы:

«Страхование техники — ваша защита на случай, если с новым устройством что-то произойдет. Залили чаем новенький ноутбук? У вас украли смартфон из сумочки? Страховка возместит вам потери!», которая содержит не соответствующие действительности сведения об условиях применения товара.

Таким образом, Предписанием от 10.07.2019 № 079 ООО «МВМ» предписано в десятидневный срок со дня получения настоящего Предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы «Страхование техники — ваша защита на случай, если с новым устройством что-то произойдет. Залили чаем новенький ноутбук? У вас украли смартфон из сумочки? Страховка возместит вам потери!» и иной аналогичной с нарушением требований пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе не допускается недостоверная реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В рамках дела № 077/05/5-831/2019 Комиссией Московского УФАС России было установлено, что согласно информации на сайте mvideo.ru, кража телефона из сумочки является страховым случаем.

Однако в соответствии с представленными в Московское УФАС России условиями договора АО «АльфаСтрахование» данный случай (кража телефона из сумочки) не попадает под страховой случай.

Так в соответствии со статьей 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) кража, то есть тайное хищение чужого имущества, из одежды, сумки или другой ручной клади, находящейся при потерпевшем, является преступлением, ответственность за которое установлено пунктом «г» части 2 статьи 158 УК РФ. Вместе с тем согалсно условиям договора страхования, реклама которого размещена на сайте mvideo.ru установлено, что страховым случаем вышеуказанное преступление не является, а является только преступление, квалифицированное по пунктам «а» и «б» части 12 статьи 158 УК РФ.

Таким образом, размещаемая реклама в сети Интернет на сайте mvideo.ru не соответствует условиям страхования имущества АО «Альфастрахование», а равно является недостоверной.

Размещая на сайте mvideo.ru рекламу, содержащую более привлекательные условия, чем в действительности предусматривает рекламируемая страховка, рекламодатель мог привлечь внимание более широкого круга лиц, чем сообщая достоверные сведения.

В частности согласно представленным заявителем документам и сведениям, он заключил рекламируемый договор страхования, в том числе, руководствуясь сообщенной в рекламе информацией. Вместе с тем, обратившись в страховую компанию после кражи телефона из сумки, получил отказ в возмещении его стоимости, так как данный случай не является страховым. Следовательно, распространение спорной рекламы в настоящем случае имеет явное негативное последствие — введение в заблуждение потребителя такой рекламы, в том числе заявителя.

Таким образом, на основании изложенного ООО «МВМ» предписано прекратить размещение на сайте mvideo.ru недостоверной рекламы услуг страхования АО «Альфастрахование».

Согласно информационному порталу Почты России Предписание от 10.07.2019 № 079 (сих. № <...> от <...>) получено ООО «МВМ» 26.07.2019 (почтовое отправление <...>). Указанные обстоятельства подтверждаются также письмом ООО «МВМ» от 09.08.2019 № ЮД-2019/419 (вх. № 45232-ЭП/19 от 12.08.2019).

Таким образом, ООО «МВМ» должно было исполнить Предписание от 10.07.2019 № 079 не позднее 5 августа 2019 года и сообщить об этом в Московское УФАС России не позднее 8 августа 2019 года.

12.08.2019 в Московское УФАС России поступило письмо ООО «МВМ» от 09.08.2019 № ЮД-2019/419 (вх. № 45232-ЭП/19 от 12.08.2019), которым Общество уведомляет об исполнении Предписания от 10.07.2019 № 079.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе:

1) предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе;

2) возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о рекламе антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона о рекламе предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения.

В соответствии с частью 4 статьи 36 Закона о рекламе предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе подлежит исполнению в срок, который указан в предписании. Такой срок не может составлять менее чем пять дней со дня получения предписания.

В соответствии с частью 5 статьи 36 Закона о рекламе предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе считается неисполненным, если по истечении срока исполнения такого предписания продолжается распространение ненадлежащей рекламы.

Как указано выше сроком исполнения Предписания (последним днем исполнения Предписания) являлось 5 августа 2019 года.

Установлено, что со страницы сайта mvideo.ru, на которой размещалась недостоверная реклама, удалена не вся информация, вводящая потребителей в заблуждение. ООО «МВМ» удалена надпись, выполненная крупным шрифтом. Вместе с тем, в описании рекламируемых услуг АО «Альфастрахование» на сайте mvideo.ru до настоящего момента содержится указание на то, что кража является страховым случаем без указания на то, что страхование распространяется не на любую кражу, а только на преступления, квалифицированные по пунктам «а» и «б» части 2 статьи 158 УК РФ.

Таким образом, в установленный срок ООО «МВМ» не исполнены требования Предписания от 10.07.2019 № 079 (сих. № ПО/35743/19 от 17.07.2019).

В соответствии с частью 8 статьи 36 Закона о рекламе неисполнение предписаний антимонопольного органа, выданных на основании настоящего Федерального закона, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Указанная в части 8 статьи 36 Закона о рекламе административная ответственность установлена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1.  Возбудить в отношении ООО «МВМ» дело №  077/04/19.5 9058/2019 о нарушении части 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившемся в невыполнении в установленный срок законного предписания Московского УФАС России о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

1. 1. 2.  Провести административное расследование.

3.  В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «МВМ» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего Определения представить в Московское УФАС России следующие документы и сведения:

• сведения о должностном лице (лицах), ответственном за невыполнение в установленный срок законного предписания Московского УФАС России о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

• приказ о назначении, трудовой договор и должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за невыполнение в установленный срок законного предписания Московского УФАС России о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

• паспортные данные (сведения о фамилии, имени, отчестве, серии, номере, месте и дате выдачи, адресе регистрации либо копии соответствующих страниц паспорта) должностного лица (лиц), ответственного за невыполнение в установленный срок законного предписания Московского УФАС России о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

• письменные пояснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого дела

За непредставление вышепоименованных документов, затребованных пунктом 3 настоящего Определения, предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ. В случае непредставления испрашиваемых документов ООО «МВМ» самостоятельно несет все риски наступления неблагоприятных последствий такого непредставления.

4.  Законному представителю ООО «МВМ» надлежит явиться «26» сентября 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, каб. 307 (вход со стороны Боярского переулка), для дачи объяснений по факту нарушения, а также для объявления результатов административного расследования либо направить представителя (защитника) с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 077/04/19.5 9058/2019, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ, а также указанием в доверенности номера дела об административном правонарушении (№ 077/04/19.5 9058/2019).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В случае подтверждения изложенных в определении обстоятельств в отношении ООО «МВМ» будет составлен протокол об административном правонарушении.

В случае неявки законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте объявления результатов административного расследования, либо его защитника и (или) представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в производстве по делу № 077/04/19.5 9058/2019 об административном правонарушении протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие указанных лиц на основании части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России и допуска к рассмотрению дела при себе необходимо иметь:

документ, удостоверяющий личность;

документ, подтверждающий полномочия лица (доверенность, приказ, иное), а также надлежащим образом заверенную копию такого документа;

копию настоящего Определения по делу.

 

 

 

 

 

Начальник отдела

<...>