База решений
и правовых актов

Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве

Хорошевское шоссе, д. 12А,
Москва, 125284

 

Общество с ограниченной ответственностью «ЮНИТЕК»

Вятская ул., д. 27, корп. 8, стр. 11,
Москва, 127015

 

Закрытое акционерное общество «Технотранссервис Инжиниринг»

Вятская ул., д. 27, корп. 8, стр. 11,
Москва, 1127015

 

(...)

 

(...)

 

Прокуратура города Москвы

Крестьянская Застава пл., 1,
Москва, 109147

 

ГСУ СК России по городу Москве

Арбат ул., д. 16/2, стр. 1,
Москва, 119002

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 1-17-2193/77-16 о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

«

23

»

декабря

2016

г.

г. Москва

 

Председатель Комиссии Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (...)

 

УСТАНОВИЛ:

 

Московским УФАС России (далее – Управление) рассмотрены обращение (...), перенаправленное ФАС России письмом от 26.08.2016 № РП/5876016 (вх. № 35655 от 29.08.2016), и обращение жильцов дома, расположенного по адресу: (...), перенаправленное Прокуратурой г. Москвы письмом от 21.06.2016 № 7/30р-2016/118284 (вх. № 25445 от 27.06.2016) о возможном нарушении антимонопольного законодательства при проведении электронного аукциона с реестровым номером Единой электронной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) «0173100006815000102» (далее – Аукцион).

По результатам анализа указанных материалов, а также представленной оператором электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» информации, установлено использование участниками Аукциона ООО «ЮНИТЕК», ЗАО «Технотранссервис Инжиниринг» (далее – Победитель) единой инфраструктуры доступа к сети «Интернет» при подаче заявок.

Кроме того, УФНС России по городу Москве (далее – Заказчик) отклонило заявки участников Аукциона, не использовавших инфраструктуру доступа к сети «Интернет» Победителя, в связи с несоответствием заявок указанных участников требованиям аукционной документации. Вместе с тем заявка победителя, также в части не соответствующая требованиям аукционной документации, не была отклонена Заказчиком.

При проведении Аукциона Заказчиком осуществлялась закупка функционально не связанных работ, услуг технического и санитарного обслуживания 64 объектов различного целевого назначения, включая также не введенных в эксплуатацию к моменту проведения Аукциона объектов, находящихся в значительном удалении друг от друга.

После проведения конкурентной процедуры Заказчиком и Победителем заключено 6 дополнительных соглашений, затрагивающих изменение существенных условий государственного контракта.

На основании изложенного издан приказ Московского УФАС России от 09.12.2016 № 292 о возбуждении дела № 1-17-2193/77-16 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения УФНС по г. Москве пункта 2 части 1 и части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите кокнуренции), выразившегося в дискриминационной оценке Заказчиком поступивших заявок на участие в Аукционе на соответствие аукционной документации, укрупнении объекта закупки по номенклатуре и

количеству закупаемых работ и услуг, что привело к ограничению числа потенциальных участников Аукциона до двух хозяйствующих субъектов, совместно действовавших в ходе проведения торгов, и заключению Контракта вне конкурентной борьбы с минимальным снижением начальной (максимальной) цены контракта.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите кокнуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

 1. Назначить дело № 1-17-2193/77-16 к рассмотрению на 24.01.2017
в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, Мясницкий пр-д,
д. 4, стр. 1, этаж 2, каб. 202 (вход в здание со стороны Боярского переулка).

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

• ответчика: Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве (адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц – 123007, ГОРОД МОСКВА, ШОССЕ ХОРОШЁВСКОЕ, 12А, ИНН: 7710474590);

• заявителя: (...);

• заявителя: (...);

• заинтересованного лица: Общество с ограниченной ответственностью «ЮНИТЕК» (адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц: 127015, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА ВЯТСКАЯ, ДОМ 27, СТРОЕНИЕ 11, ИНН: 7725502681);

• заинтересованного лица: Закрытое акционерное общество «Технотранссервис Инжиниринг» (адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц – 127015, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА ВЯТСКАЯ, 27, 11, ИНН: 7714184250);

• заинтересованного лица: Прокуратуру города Москвы;

• заинтересованного лица: Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве.

3. УФНС России по г. Москве, ЗАО «Технотранссервис Инжиниринг»,
ООО «ЮНИТЕК» представить в срок до 16.01.2017 следующие сведения, документы (заверенные надлежащим образом копии):

3.1. Письменные пояснения в связи с изложенными обстоятельствами.

3.2. Штатное расписание организации.

3.3. Трудовые договоры и копии трудовых книжек сотрудников, в трудовые (служебные) обязанности которых входит подготовка (оформление) аукционных документаций, а также перечень технических средств, используемых такими сотрудниками для исполнения своих служебных обязанностей.

 

3.4. Договоры на оказание услуг связи для предоставления организации доступа к сети «Интернет».

3.5. Документацию Аукциона, в том числе протоколы и поданные участниками заявки на участие в Аукционе.

3.6. Перечень закупок, объектом которых являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, используемых или оказываемых на территории зданий, строений, сооружений, техническое и санитарное обслуживание которых является предметом Аукциона.

3.7. Письма, в том числе электронные, направленные сотрудникам и должностным лицам УФНС России по г. Москве, ЗАО «Технотранссервис Инжиниринг», ООО «ЮНИТЕК», а также ответы на них.

3.8. Контактные данные ответственных за исполнение настоящих требований лиц.

Права лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, предусмотрены статьей 43 Закона о защите конкуренции.

Обращаем внимание, что согласно пункту 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Для прохода в здание Московского УФАС России на заседание Комиссии при себе необходимо иметь копию настоящего определения, документ, удостоверяющий личность, доверенность на представление интересов. Дополнительного заказа пропуска не требуется.

Председатель Комиссии

(...)1