Постановление №ЕП/19888/18 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу № 4-14.32-252/77-1... от 2 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «СитиПлюс»
2-й Очаковский пер., д. 4, пом. I, комн. 4(А),
г. Москва, 119361
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 4-14.32-252/77-18
об административном правонарушении
«25» апреля 2018 года г. Москва
Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела № 4-14.32-252/77-18 об административном правонарушении в отношении ООО «СитиПлюс» (адрес:119361, г. Москва, 2-й Очаковский пер., д. 4, пом. I, комн. 4(А); дата регистрации 13.11.2012, ОГРН 1127747141390, ИНН 7736651597, КПП 772901001) в отсутствие законного представителя/защитника (при надлежащем извещении с учетом получения адресатом (ООО «СитиПлюс») 02.04.2018, определения о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела № 4-14.32-252/77-18 об административном правонарушении, что подтверждается информацией, содержащейся на сайте ФГУП «Почта России», по почтовому идентификатору 10707821044653 (https://www.pochta.ru/tracking#),
УСТАНОВИЛ:
Протоколом от 14.03.2018 по делу № 4-14.32-252/77-18 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Управления от 12.12.2017 по результатам рассмотрения дела № 1-11-1698/77-17:
1. ООО «СитиПлюс» и ООО «ФормТекс» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах с реестровыми № № 0373200555214000193, 0373200555214000195, 0373200555214000196, 0372100047315000010, 0173200019215000025, 0173200019215000026, 0173200019215000027, 0173200019215000028, 0173200019215000030, 0173200019215000293, 0873200000415000546, 0873200000415000685, 0173200019215000944, 0173200019215000945, 0173200019215000946, 0173200019215000947, 0173200019215000948, 0173200019215000949, 0173200019215001032 и 0173200019215000691, состоявшихся в период с 25.12.2014 по 05.02.2016;
2. ООО «Практика» и ООО «ФормТекс» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах с реестровыми № № 0173200019215000832, 0173200019215000960 и 0173200019215001037, состоявшихся в период с 23.10.2015 по 05.02.2016;
3. ООО «СитиПлюс» и ООО «Практика» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах с реестровыми № № 0373200081216000129, 0373200081216000130, 0373200081216000227, 0373200032216000234, 0373200032216000235, 0373200081216000284, 0373200032216000142, 0373200032216000170 и 0373200032216000179, состоявшихся в период с 29.04.2016 по 17.06.2016;
4. ООО «СитиПлюс», ООО «Практика» и ООО «ФормТекс» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах с реестровыми № № 0873200000415000599, 0173200019215001039, 0173200019215001040, 0173200019215001042, 0173200019215001062, 0173200019215001041 и 0173200019215001061, состоявшихся в период с 12.10.2015 по 05.02.2016.
В ходе рассмотрения дела № 1-11-1698/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства, Управлением было установлено следующее.
На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги Центрального административного округа», ФКУ «Северо-Западное окружное управление материально-технического снабжения МВД РФ», Префектурой Центрального административного округа города Москвы, ГБУ г. Москвы «Жилищник Рязанского района», ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино», ГБУ г. Москвы «Жилищник Нижегородского района», ГБУ г. Москвы «Жилищник Басманного района», ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХИБ ЮЗАО», ГБУ «Жилищник района Арбат» в период с 25.11.2014 по 26.05.2016 были опубликованы 33 аукциона в электронной форме № № 0373200555214000193, 0373200555214000195, 0373200555214000196, 0372100047315000010, 0173200019215000025, 0173200019215000026, 0173200019215000027, 0173200019215000028, 0173200019215000030, 0173200019215000293, 0873200000415000546, 0873200000415000599, 0173200019215000832, 0873200000415000685. 0173200019215000960, 0173200019215000944, 0173200019215000945, 0173200019215000946, 0173200019215000947, 0173200019215000948, 0173200019215000949, 0173200019215001037, 0173200019215001032, 0173200019215001039, 0173200019215001040, 0173200019215001042, 0173200019215001062, 0373200081216000129, 0373200081216000130, 0373200081216000227, 0373200032216000234, 0373200032216000235 и 0373200081216000284, предметами которых являлось:
- оказание услуг по вывозу снега с территории районов Арбат, Хамовники, Пресненский, Тверской Центрального административного округа города Москвы (Заказ 3);
- оказание услуг по вывозу снега с территории районов Басманный, Красносельский, Мещанский Центрального административного округа города Москвы (Заказ 1);
- оказание услуг по вывозу снега с территории районов Таганский, Замоскворечье, Якиманка Центрального административного округа города Москвы (Заказ 2);
- поставка специальных костюмов маскировочных для нужд ВВ МВД РФ по Государственному оборонному заказу;
- поставка спецодежды для выполнения работ по содержанию дворовых территорий Басманного района в 2015 году;
- поставка спецодежды для выполнения работ по содержанию дворовых территорий для нужд ГБУ «Жилищник района Замоскворечье»;
- поставка спецодежды для выполнения работ по содержанию дворовых территорий Мещанского района в 2015 году;
- поставка спецодежды для выполнения работ по содержанию дворовых территорий Пресненского района в 2015 году;
- поставка спецодежды для выполнения работ по содержанию дворовых территорий района Тверской в 2015 году;
- поставка спецодежды для нужд ГБУ «Жилищник Красносельского района» 2015 году;
- поставка спецодежды для рабочих по содержанию многоквартирных домов для нужд ГБУ «Жилищник Рязанского района»;
- закупка спецодежды (среди субъектов малого предпринимательства);
- поставка спецодежды ГБУ "Жилищник района Замоскворечье" в 2015 году;
- закупка зимней спецодежды для нужд ГБУ "Жилищник Нижегородского района в 2015 году;
- выполнение работ по погрузке и вывозу снега с объектов дорожного хозяйства Центрального административного округа города Москвы;
- выполнение работ по эксплуатации и содержанию трех мобильных снегоплавильных установок, приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа города Москвы в 2016 году (Закупка 1);
- выполнение работ по эксплуатации и содержанию двух мобильных снегоплавильных установок, одной снегоплавильной установки, по содержанию, эксплуатации и очистке снегоплавильного пункта, работающего на тепловой энергии, приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа в 2016 году (Закупка 1);
- выполнение работ по эксплуатации и содержанию двух мобильных снегоплавильных установок, одной снегоплавильной установки, по содержанию, эксплуатации и очистке снегоплавильного пункта, работающего на тепловой энергии, приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа в 2016 году (Закупка 2);
- выполнение работ по эксплуатации и содержанию двух мобильных снегоплавильных установок, одной снегоплавильной установки, по содержанию, эксплуатации и очистке снегоплавильного пункта, работающего на тепловой энергии, приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа в 2016 году (Закупка 3);
- выполнение работ по эксплуатации и содержанию трех мобильных снегоплавильных установок, по содержанию, эксплуатации и очистке снегоплавильного пункта, работающего на тепловой энергии, приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа в 2016 году (Закупка 1);
- выполнение работ по эксплуатации и содержанию трех мобильных снегоплавильных установок, по содержанию, эксплуатации и очистке снегоплавильного пункта, работающего на тепловой энергии, приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа в 2016 году (Закупка 2);
- поставка спецодежды для нужд ГБУ Жилищник Басманного района в 2016 году;
- поставка спецодежды для нужд ГБУ Жилищник района Арбат в 2016 году;
- поставка спецодежды для нужд ГБУ «Жилищник Красносельского района» в 2016г.;
- поставка спецодежды для нужд ГБУ Жилищник района Тверской в 2016 году.;
- поставка спецодежды для нужд ГБУ Жилищник Таганского района в 2016 году;
- поставка спецодежды для нужд ГБУ Жилищник Мещанского района в 2016 году;
- поставка расходных материалов, необходимых для проведения первоочередных работ по текущему ремонту дворовых территорий Басманного района в 2016 году часть 2;
- поставка расходных материалов, необходимых для проведения первоочередных работ по текущему ремонту дворовых территорий Басманного района в 2016 году часть 1;
- поставка МАФ (малые архитектурные формы) и комплектующих материалов для ремонта МАФ (малые архитектурные формы) в 2016 году часть 1;
- поставка спецодежды для нужд ГБУ «Жилищник Обручевского района»;
- поставка специализированной одежды для нужд ГБУ "Жилищник района Южное Бутово";
- поставка материалов для выполнения работ по содержанию и текущему ремонту дворовых территорий района Арбат в 2016 (заявка 1).
В вышеуказанных аукционах приняли участие в различных комбинациях ООО «СитиПлюс», ООО «ФормТекс» и ООО «Практика». Подав в ходе аукционов несколько ценовых предложений, либо не подавав ценовых предложений, отказывались от конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по аукционам составило от 1,0% до 6,0% от начальных (максимальных) цен контрактов.
Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее - НМЦК) составила 456 868 798,66 рублей.
Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, начальных (максимальных) ценах аукционов (далее - НМЦК), датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.
Таблица № 1
|
№ заказа |
Заказчик |
Предмет заказа |
НМЦК |
Дата опубликования заказа |
Дата проведения аукциона |
Победитель |
Предложение победителя |
Снижение |
Другой участник |
Предложение другого участника |
Снижение |
|
0373200555214000193 |
ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги Центрального административного округа" |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по вывозу снега с территории районов Арбат, Хамовники, Пресненский, Тверской Центрального административного округа города Москвы (Заказ 3) |
19 062 700,00 |
25.11.2014 |
25.12.2014 |
ООО «ФормТекс» |
18 490 819,00 |
-3,00 |
ООО «СитиПлюс» |
18 586 132,50 |
-2,50 |
|
0373200555214000195 |
ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги Центрального административного округа" |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по вывозу снега с территории районов Басманный, Красносельский, Мещанский Центрального административного округа города Москвы (Заказ 1) |
19 062 700,00 |
25.11.2014 |
25.12.2014 |
ООО «ФормТекс» |
18 490 819,00 |
-3,00 |
ООО «СитиПлюс» |
18 586 132,50 |
-2,50 |
|
0373200555214000196 |
ГБУ города Москвы "Автомобильные дороги Центрального административного округа" |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по вывозу снега с территории районов Таганский, Замоскворечье, Якиманка Центрального административного округа города Москвы (Заказ 2) |
19 062 700,00 |
25.11.2014 |
25.12.2014 |
ООО «ФормТекс» |
18 490 819,00 |
-3,00 |
ООО «СитиПлюс» |
18 586 132,50 |
-2,50 |
|
0372100047315000010 |
ФКУ "СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ОКРУЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" |
Поставка специальных костюмов маскировочных для нужд ВВ МВД РФ по Государственному оборонному заказу |
44 330 810,50 |
20.02.2015 |
13.03.2015 |
ООО "ФормТекс"" |
43 887 502,40 |
-1,00 |
ООО «СитиПлюс» |
44 109 156,45 |
-0,50 |
|
0173200019215000025 |
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку спецодежды для выполнения работ по содержанию дворовых территорий Басманного района в 2015 году. |
1 562 486,10 |
06.03.2015 |
23.03.2015 |
ООО "ФормТекс"" |
1 484 361,80 |
-5,00 |
ООО «СитиПлюс» |
1 492 174,23 |
-4,50 |
|
0173200019215000026 |
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку спецодежды для выполнения работ по содержанию дворовых территорий для нужд ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» |
538 931,05 |
06.03.2015 |
23.03.2015 |
ООО "ФормТекс"" |
509 289,84 |
-5,50 |
ООО «СитиПлюс» |
536 236,39 |
-0,50 |
|
0173200019215000027 |
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку спецодежды для выполнения работ по содержанию дворовых территорий Мещанского района в 2015 г. |
1 797 444,15 |
06.03.2015 |
23.03.2015 |
ООО "ФормТекс"" |
1 707 571,94 |
-5,00 |
ООО «СитиПлюс» |
1 768 921,83 |
-1,59 |
|
0173200019215000028 |
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку спецодежды для выполнения работ по содержанию дворовых территорий Пресненского района в 2015 г. |
2 538 473,34 |
06.03.2015 |
23.03.2015 |
ООО «ФормТекс» |
2 411 549,64 |
-5,00 |
ООО «СитиПлюс» |
2 424 242,01 |
-4,50 |
|
0173200019215000030 |
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку спецодежды для выполнения работ по содержанию дворовых территорий района Тверской в 2015 г. |
1 048 230,41 |
06.03.2015 |
23.03.2015 |
ООО «ФормТекс» |
995 818,91 |
-5,00 |
ООО «СитиПлюс» |
1 001 060,06 |
-4,50 |
|
0173200019215000293 |
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта поставку спецодежды для нужд ГБУ «Жилищник Красносельского района» 2015 году |
210 638,30 |
02.07.2015 |
17.07.2015 |
ООО "ФормТекс"" |
200 106,38 |
-5,00 |
ООО «СитиПлюс» |
209 585,11 |
-0,50 |
|
0873200000415000546 |
ГБУ города Москвы "Жилищник Рязанского района" |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку спецодежды для рабочих по содержанию многоквартирных домов для нужд ГБУ «Жилищник Рязанского района» |
480 854,73 |
08.09.2015 |
24.09.2015 |
ООО «ФормТекс» |
456 812,00 |
-5,00 |
ООО «СитиПлюс» |
456 812,00 |
-5,00 |
|
0873200000415000599 |
ГБУ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЛЮБЛИНО" |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на закупку спецодежды (среди субъектов малого предпринимательства) |
2 709 000,00 |
28.09.2015 |
12.10.2015 |
ООО «ПРАКТИКА» |
2 573 550,00 |
-5,00 |
ООО «ФормТекс» |
2 668 365,00 |
-1,50 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ООО «СитиПлюс» |
не подавалось |
- |
|
0173200019215000832 |
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку спецодежды ГБУ "Жилищник района Замоскворечье" в 2015 году |
988 544,03 |
01.10.2015 |
23.10.2015 |
ООО «ПРАКТИКА» |
939 116,83 |
-5,00 |
ООО «ФормТекс» |
944 059,55 |
-4,50 |
|
0873200000415000685 |
ГБУ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК НИЖЕГОРОДСКОГО РАЙОНА" |
Закупка зимней спецодежды для нужд ГБУ "Жилищник Нижегородского района в 2015 году |
711 919,88 |
28.10.2015 |
16.11.2015 |
ООО "ФормТекс"" |
676 323,88 |
-5,00 |
ООО «СитиПлюс» |
679 883,48 |
-4,50 |
|
0173200019215000960 |
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по погрузке и вывозу снега с объектов дорожного хозяйства Центрального административного округа города Москвы |
39 974 200,00 |
13.11.2015 |
07.12.2015 |
ООО «ПРАКТИКА» |
39 574 458,00 |
-1,00 |
ООО «ФормТекс» |
39 774 329,00 |
-0,50 |
|
0173200019215000944 |
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по эксплуатации и содержанию трех мобильных снегоплавильных установок, приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа города Москвы в 2016 году (Закупка 1) |
32 882 586,41 |
11.11.2015 |
14.12.2015 |
ООО «СитиПлюс» |
31 238 457,09 |
-5,00 |
ООО «ФормТекс» |
32 718 173,48 |
-0,50 |
|
0173200019215000945 |
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по эксплуатации и содержанию двух мобильных снегоплавильных установок, одной снегоплавильной установки, по содержанию, эксплуатации и очистке снегоплавильного пункта, работающего на тепловой энергии, приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа в 2016 году (Закупка 1) |
47 410 420,98 |
11.11.2015 |
14.12.2015 |
ООО «СитиПлюс» |
45 039 899,93 |
-5,00 |
ООО «ФормТекс» |
47 173 368,88 |
-0,50 |
|
0173200019215000946 |
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по эксплуатации и содержанию двух мобильных снегоплавильных установок, одной снегоплавильной установки, по содержанию, эксплуатации и очистке снегоплавильного пункта, работающего на тепловой энергии, приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа в 2016 году (Закупка 2) |
47 410 420,98 |
11.11.2015 |
14.12.2015 |
ООО «СитиПлюс» |
45 039 899,93 |
-5,00 |
ООО «ФормТекс» |
47 173 368,88 |
-0,50 |
|
0173200019215000947 |
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по эксплуатации и содержанию двух мобильных снегоплавильных установок, одной снегоплавильной установки, по содержанию, эксплуатации и очистке снегоплавильного пункта, работающего на тепловой энергии, приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа в 2016 году (Закупка 3) |
47 410 420,98 |
11.11.2015 |
14.12.2015 |
ООО «СитиПлюс» |
45 039 899,93 |
-5,00 |
ООО «ФормТекс» |
47 173 368,88 |
-0,50 |
|
0173200019215000948 |
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по эксплуатации и содержанию трех мобильных снегоплавильных установок, по содержанию, эксплуатации и очистке снегоплавильного пункта, работающего на тепловой энергии, приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа в 2016 году (Закупка 1) |
49 748 828,13 |
11.11.2015 |
14.12.2015 |
ООО «СитиПлюс» |
47 261 386,72 |
-5,00 |
ООО «ФормТекс» |
49 500 083,99 |
-0,50 |
|
0173200019215000949 |
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по эксплуатации и содержанию трех мобильных снегоплавильных установок, по содержанию, эксплуатации и очистке снегоплавильного пункта, работающего на тепловой энергии, приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа в 2016 году (Закупка 2) |
49 748 828,13 |
11.11.2015 |
14.12.2015 |
ООО «СитиПлюс» |
47 261 386,72 |
-5,00 |
ООО «ФормТекс» |
49 500 083,99 |
-0,50 |
|
0173200019215001037 |
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку спецодежды для нужд ГБУ Жилищник Басманного района в 2016 году |
2 457 386,28 |
30.12.2015 |
05.02.2016 |
ООО «ПРАКТИКА» |
2 334 516,98 |
-5,00 |
ООО «ФормТекс» |
2 346 803,91 |
-4,50 |
|
0173200019215001032 |
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку спецодежды для нужд ГБУ Жилищник района Арбат в 2016 году |
516 649,80 |
30.12.2015 |
05.02.2016 |
ООО «СитиПлюс» |
488 234,05 |
-5,50 |
ООО «ФормТекс» |
490 817,30 |
-5,00 |
|
0173200019215001039 |
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку спецодежды для нужд ГБУ «Жилищник Красносельского района» в 2016г. |
2 053 428,95 |
30.12.2015 |
05.02.2016 |
ООО «ПРАКТИКА» |
1 950 757,55 |
-5,00 |
ООО «ФормТекс» |
1 961 024,69 |
-4,50 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ООО «СитиПлюс» |
не подавалось |
- |
|
0173200019215001040 |
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку спецодежды для нужд ГБУ Жилищник района Тверской в 2016 году. |
2 999 920,87 |
30.12.2015 |
05.02.2016 |
ООО «ПРАКТИКА» |
2 849 924,83 |
-5,00 |
ООО «ФормТекс» |
2 984 921,27 |
-0,50 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ООО «СитиПлюс» |
не подавалось |
- |
|
0173200019215001042 |
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку спецодежды для нужд ГБУ Жилищник Таганского района в 2016 году |
1 271 639,00 |
30.12.2015 |
05.02.2016 |
ООО «ПРАКТИКА» |
1 201 698,80 |
-5,50 |
ООО «ФормТекс» |
1 208 057,00 |
-5,00 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ООО «СитиПлюс» |
не подавалось |
- |
|
0173200019215001062 |
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку спецодежды для нужд ГБУ Жилищник Мещанского района в 2016 году |
1 612 687,90 |
31.12.2015 |
05.02.2016 |
ООО «ПРАКТИКА» |
1 532 053,50 |
-5,00 |
ООО «ФормТекс» |
1 540 116,94 |
-4,50 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ООО «СитиПлюс» |
не подавалось |
- |
|
0373200081216000129 |
ГБУ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК БАСМАННОГО РАЙОНА" |
Поставка расходных материалов, необходимых для проведения первоочередных работ по текущему ремонту дворовых территорий Басманного района в 2016 году часть 2 |
402 250,00 |
15.04.2016 |
04.05.2016 |
ООО «ПРАКТИКА» |
382 137,50 |
-5,00 |
ООО «СитиПлюс» |
384 148,75 |
-4,50 |
|
0373200081216000130 |
ГБУ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК БАСМАННОГО РАЙОНА" |
Поставка расходных материалов, необходимых для проведения первоочередных работ по текущему ремонту дворовых территорий Басманного района в 2016 году часть 1 |
965 323,40 |
15.04.2016 |
29.04.2016 |
ООО «ПРАКТИКА» |
917 057,00 |
-5,00 |
ООО «СитиПлюс» |
941 190,30 |
-2,50 |
|
0373200081216000227 |
ГБУ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК БАСМАННОГО РАЙОНА" |
Поставка МАФ (малые архитектурные формы) и комплектующих материалов для ремонта МАФ (малые архитектурные формы) в 2016 году часть 1 |
8 939 829,29 |
12.05.2016 |
06.06.2016 |
ООО «ПРАКТИКА» |
8 448 138,68 |
-5,50 |
ООО «СитиПлюс» |
8 671 634,39 |
-3,00 |
|
0373200032216000234 |
ГКУ ГОРОДА МОСКВЫ "ДИРЕКЦИЯ ЗАКАЗЧИКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ЮГО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку спецодежды для нужд ГБУ «Жилищник Обручевского района» |
1 872 471,60 |
31.05.2016 |
17.06.2016 |
ООО «ПРАКТИКА» |
1 778 848,00 |
-5,00 |
Общество с ограниченной ответственностью "СитиПлюс" |
1 788 210,36 |
-4,50 |
|
0373200032216000235 |
ГКУ ГОРОДА МОСКВЫ "ДИРЕКЦИЯ ЗАКАЗЧИКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ЮГО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку специализированной одежды для нужд ГБУ "Жилищник района Южное Бутово" |
2 556 935,60 |
31.05.2016 |
17.06.2016 |
ООО «ПРАКТИКА» |
2 416 304,12 |
-5,50 |
ООО «СитиПлюс» |
2 429 088,80 |
-5,00 |
|
0373200081216000284 |
ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА АРБАТ" |
Поставка материалов для выполнения работ по содержанию и текущему ремонту дворовых территорий района Арбат в 2016 (заявка 1) |
2 529 137,87 |
26.05.2016 |
17.06.2016 |
ООО «ПРАКТИКА» |
2 377 389,59 |
-6,00 |
ООО «СитиПлюс» |
2 390 035,28 |
-5,50 |
По итогам вышеуказанных аукционов ООО «Практика» заключило 14 контрактов на общую сумму 73 233 286,83 рублей, ООО «СитиПлюс» заключило 7 контрактов на общую сумму 261 369 164,37 рублей и ООО «ФормТекс» заключило 12 контрактов на сумму 108 242 365,93 рублей.
Торговой площадкой представлены сведения, что подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов ООО «СитиПлюс»,
ООО «ФормТекс» и ООО «Практика» осуществлялись с одних и тех же
IP-адресов (Данные сведены в таблицу № 2).
Таблица № 2
|
Наименование участника |
IP-адрес подачи заявки |
IP-адрес подачи ценового предложения |
IP-адрес подписания контракта |
|
0373200555214000193 |
|||
|
ООО "ФормТекс" |
93.186.59.234 |
93.186.59.234 |
93.186.59.234 |
|
ООО "СитиПлюс" |
93.186.59.234 |
93.186.59.234 |
|
|
0373200555214000195 |
|||
|
ООО "ФормТекс" |
93.186.59.234 |
93.186.59.234 |
93.186.59.234 |
|
ООО "СитиПлюс" |
93.186.59.234 |
93.186.59.234 |
|
|
0373200555214000196 |
|||
|
ООО "ФормТекс" |
93.186.59.234 |
93.186.59.234 |
93.186.59.234 |
|
ООО "СитиПлюс" |
93.186.59.234 |
93.186.59.234 |
|
|
3,72E+017 |
|||
|
ООО «ФормТекс» |
195.16.110.75 |
83.149.9.214 |
83.149.9.201 |
|
ООО «СитиПлюс» |
195.16.110.75 |
83.149.9.214 |
|
|
0173200019215000025 |
|||
|
ООО «СитиПлюс» |
195.16.111.194 |
83.149.9.201 |
195.16.111.193 |
|
ООО «ФормТекс» |
195.16.111.194 |
83.149.9.201 |
|
|
0173200019215000026 |
|||
|
ООО «ФормТекс» |
195.16.111.194 |
83.149.9.201 |
195.16.111.193 |
|
ООО «СитиПлюс» |
195.16.111.194 |
83.149.9.201 |
|
|
0173200019215000027 |
|||
|
ООО «СитиПлюс» |
195.16.111.194 |
83.149.9.201 |
83.149.9.222 |
|
ООО «ФормТекс» |
195.16.111.194 |
83.149.9.201 |
|
|
0173200019215000028 |
|||
|
ООО «СитиПлюс» |
195.16.111.194 |
83.149.9.201 |
195.16.111.193 |
|
ООО «ФормТекс» |
195.16.111.194 |
83.149.9.201 |
|
|
0173200019215000030 |
|||
|
ООО «ФормТекс» |
195.16.111.194 |
83.149.9.201 |
195.16.111.193 |
|
ООО «СитиПлюс» |
195.16.111.194 |
83.149.9.201 |
|
|
0873200000415000546 |
|||
|
ООО "ФормТекс" |
31.173.84.88 |
195.16.110.109 |
195.16.110.109 |
|
ООО "СитиПлюс" |
31.173.84.88 |
195.16.111.66 |
|
|
0173200019215000293 |
|||
|
ООО «ФормТекс» |
195.16.111.152 |
83.149.9.150 |
83.149.93 |
|
ООО «СитиПлюс» |
195.16.111.152 |
83.149.9.150 |
|
|
0873200000415000599 |
|||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
195.16.110.109 |
80.77.163.154 |
80.77.163.154 |
|
ООО "ФормТекс" |
195.16.110.109 |
80.77.163.154 |
|
|
ООО "СитиПлюс" |
195.16.110.109 |
не подавалось |
|
|
0173200019215000832 |
|||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
195.16.110.109 |
195.16.110.109 |
83.149.8.36 |
|
ООО «ФормТекс» |
195.16.110.109 |
195.16.110.109 |
|
|
0873200000415000685 |
|||
|
ООО "ФормТекс" |
83.149.9.19 |
195.16.110.192 |
195.16.110.192 |
|
ООО "СитиПлюс" |
83.149.9.19 |
195.16.110.192 |
|
|
0173200019215000960 |
|||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
195.16.110.192 |
31.173.84.242 |
31.173.84.242 |
|
ООО «ФормТекс» |
195.16.110.192 |
31.173.84.242 |
|
|
0173200019215000944 |
|||
|
ООО «СитиПлюс» |
31.173.84.242 |
31.173.84.242 |
31.173.84.230 |
|
ООО «ФормТекс» |
31.173.84.242 |
31.173.84.242 |
|
|
0173200019215000945 |
|||
|
ООО «СитиПлюс» |
31.173.84.242 |
31.173.84.242 |
31.173.84.230 |
|
ООО «ФормТекс» |
31.173.84.242 |
31.173.84.242 |
|
|
0173200019215000946 |
|||
|
ООО «СитиПлюс» |
31.173.84.242 |
31.173.84.242 |
31.173.84.230 |
|
ООО «ФормТекс» |
31.173.84.242 |
31.173.84.242 |
|
|
0173200019215000947 |
|||
|
ООО «ФормТекс» |
31.173.84.242 |
31.173.84.242 |
31.173.84.230 |
|
ООО «СитиПлюс» |
31.173.84.242 |
31.173.84.242 |
|
|
0173200019215000948 |
|||
|
ООО «СитиПлюс» |
31.173.84.242 |
31.173.84.242 |
31.173.84.230 |
|
ООО «ФормТекс» |
31.173.84.242 |
31.173.84.242 |
|
|
0173200019215000949 |
|||
|
ООО «СитиПлюс» |
31.173.84.242 |
31.173.84.242 |
31.173.84.230 |
|
ООО «ФормТекс» |
31.173.84.242 |
31.173.84.242 |
|
|
0173200019215001037 |
|||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
83.149.8.59 |
83.149.8.59 |
195.16.111.84 |
|
ООО «ФормТекс» |
83.149.8.59 |
83.149.8.59 |
|
|
0173200019215001032 |
|||
|
ООО «СитиПлюс» |
83.149.8.59 |
83.149.9.93 |
83.149.9.93 |
|
ООО «ФормТекс» |
83.149.8.59 |
83.149.9.93 |
|
|
0173200019215001039 |
|||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
83.149.8.59 |
83.149.9.93 |
83.149.9.93 |
|
ООО "ФормТекс" |
83.149.8.59 |
83.149.9.93 |
|
|
ООО "СитиПлюс" |
83.149.8.59 |
не подавалось |
|
|
0173200019215001040 |
|||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
83.149.8.59 |
83.149.9.93 |
195.16.111.84 |
|
ООО "ФормТекс" |
83.149.8.59 |
83.149.9.93 |
|
|
ООО "СитиПлюс" |
83.149.8.59 |
не подавалось |
|
|
0173200019215001042 |
|||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
83.149.8.59 |
83.149.9.93 |
195.16.111.84 |
|
ООО "ФормТекс" |
83.149.8.59 |
83.149.9.93 |
|
|
ООО "СитиПлюс" |
83.149.8.59 |
не подавалось |
|
|
0173200019215001062 |
|||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
83.149.8.59 |
83.149.9.93 |
195.16.111.84 |
|
ООО "ФормТекс" |
83.149.8.59 |
83.149.9.93 |
|
|
ООО "СитиПлюс" |
83.149.8.59 |
не подавалось |
|
|
0373200081216000129 |
|||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
31.173.83.211 |
31.173.80.8 |
31.173.80.63 |
|
ООО "СитиПлюс" |
31.173.83.211 |
31.173.80.8 |
|
|
0373200081216000130 |
|||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
31.173.83.211 |
31.173.84.115 |
31.173.80.63 |
|
ООО "СитиПлюс" |
31.173.83.211 |
31.173.84.115 |
|
|
0373200081216000227 |
|||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
31.173.80.192 |
31.173.86.171 |
31.173.86.186 |
|
ООО "СитиПлюс" |
31.173.80.192 |
31.173.86.171 |
|
|
0373200032216000234 |
|||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
31.173.86.186 |
31.173.80.113 |
31.173.80.107 |
|
ООО «СитиПлюс» |
31.173.86.186 |
31.173.80.113 |
|
|
0373200032216000235 |
|||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
31.173.86.186 |
31.173.80.113 |
31.173.80.107 |
|
ООО «СитиПлюс» |
31.173.86.186 |
31.173.80.113 |
|
|
0373200081216000284 |
|||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
31.173.86.171 |
31.173.80.113 |
31.173.80.107 |
|
ООО "СитиПлюс" |
31.173.86.171 |
31.173.80.113 |
|
Согласно сведениям сайта ФНС России, Торговой площадки, а также информации Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «СитиПлюс», ООО «ФормТекс» и ООО «Практика» для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом их нахождения на даты рассматриваемых аукционов являлось соответственно:
- 115088, г. Москва, Угрешская ул., д. 2, стр. 1, офис 24;
- 115088, г. Москва, Угрешская ул., д. 2, стр. 27, пом. 09Б;
- 115088, г. Москва, Угрешская ул., д. 2, стр. 27, оф. 101 и 115088, г. Москва, Угрешская ул., д. 2, стр. 27, пом. 09Б;
ООО «СитиПлюс» (вх. № 24146/17 от 25.05.2017) представило информацию, согласно которой общество:
- с 01.06.2014 по 25.01.2015 находилось по адресу: 115088,
г. Москва, Угрешская ул., д. 2, корп. 25, эт. 2, каб. №03;
- с 26.01.2015 по 30.11.2015 по адресу: 115088,
г. Москва, Угрешская ул., д. 2, корп. 25, эт. 2, каб. №21, 22, 24;
- с 01.12.2015 по 31.10.2016 по адресу: 115088,
г. Москва, Угрешская ул., д. 2, корп. 25, эт. 2, каб. №19, 20, 21, 22;
- с 01.11.2016 по 25.05.2017 ООО «СитиПлюс» находилось по адресу: 115088, г. Москва, Угрешская ул., д. 2, корп. 25, эт. 2, каб. 22.
ООО «ФормТекс» не представило информацию относительно своего места нахождения.
Согласно информации, представленной ООО «Практика» (вх. № 24145/17 от 25.05.2017), общество:
- в период с 01.01.2014 по 20.05.2016 находилось по адресу: г. Москва, ул. Косинская, д. 11, стр. 2;
- в период с 01.03.2016 по 25.05.2017 находилось по адресу: г. Москва, Угрешская ул., д. 2, стр. 27, пом. 09Б.
Таким образом, ООО «СитиПлюс», ООО «ФормТекс» и ООО «Практика» имеют разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.
Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.
Соответственно Управление пришло к выводу, что ООО «СитиПлюс», ООО «ФормТекс» и ООО «Практика» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единые инфраструктуры с IP-адресами, указанными в таблице № 2.
Согласно информации, представленной ООО «СитиПлюс» (вх. № 24146/17 от 25.05.2017), подготовку заявок, подачу ценовых предложений и подписание контрактов в период с 01.09.2014 по 25.05.2017 осуществлял генеральный директор - <...>.
ООО «Практика» (вх. № 24145/17 от 25.05.2017) указало, что в период с 01.09.2014 по 25.05.2017 подготовку заявок, подачу ценовых предложений и подписание контрактов осуществляли <...> и <...>.
В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ООО «СитиПлюс», ООО «ФормТекс» и ООО «Практика» установлено совпадение учетных записей, на которых создавались/изменялись файлы заявок, а также дат создания и изменения таких файлов (данные сведены в Таблицу № 3).
Таблица № 3
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись создавшая файл |
Учетная запись изменившая файл |
Дата/время создания файла заявки |
Дата/время изменения файла заявки |
Объем |
|
0373200555214000193 |
||||||
|
ООО «ФормТекс» |
Наименование_примеряемых_товаров |
User-HP-i3 |
|
19.12.2014, 14:49:42 |
19.12.2014, 14:49:42 |
314704 |
|
|
Декларации_ФормТекс_2015_р |
<...> |
Алексей |
14.11.2014, 12:01:00 |
03.12.2014, 12:18:00 |
2803712 |
|
ООО «СитиПлюс» |
форма2 |
User-HP-i3 |
|
19.12.2014, 14:51:57 |
19.12.2014, 14:51:57 |
411051 |
|
|
Декларации СитиПлюс для ЦАО |
<...> |
Алексей |
22.07.2014, 18:58:00 |
03.12.2014, 14:42:00 |
643584 |
|
0373200555214000195 |
||||||
|
ООО «СитиПлюс» |
форма2 |
User-HP-i3 |
|
19.12.2014, 15:03:51 |
19.12.2014, 15:03:51 |
312854 |
|
|
Декларации СитиПлюс для ЦАО |
<...> |
Алексей |
22.07.2014, 18:58:00 |
03.12.2014, 14:42:00 |
643584 |
|
ООО «ФормТекс» |
Наименование_примеряемых_товаров |
User-HP-i3 |
|
19.12.2014, 14:56:51 |
19.12.2014, 14:56:51 |
309367 |
|
|
|
<...> |
Алексей |
14.11.2014, 12:01:00 |
03.12.2014, 12:18:00 |
2803712 |
|
0373200555214000196 |
||||||
|
ООО «ФормТекс» |
Наименование_примеряемых_товаров |
User-HP-i3 |
|
19.12.2014, 15:11:05 |
19.12.2014, 15:11:05 |
310225 |
|
|
Декларации_ФормТекс_2015_р |
<...> |
Алексей |
14.11.2014, 12:01:00 |
03.12.2014, 12:18:00 |
2803712 |
|
ООО «СитиПлюс» |
форма2 |
User-HP-i3 |
|
19.12.2014, 15:20:14 |
19.12.2014, 15:20:14 |
349165 |
|
|
Декларации СитиПлюс для ЦАО |
<...> |
Алексей |
22.07.2014, 18:58:00 |
03.12.2014, 14:42:00 |
643584 |
|
0372100047315000010 |
||||||
|
ООО «СитиПлюс» |
Заявка 0372100047315000010 спецназ ВВ МВД |
Алексей |
Алексей |
17.02.2015, 14:39:00 |
17.02.2015, 14:39:00 |
82944 |
|
|
Приложение №1 |
lsp |
Алексей |
12.02.2015, 08:15:00 |
05.03.2015, 12:19:00 |
660775 |
|
ООО «ФормТекс» |
Заявка 0372100047315000010 спецназ ВВ МВД |
Алексей |
Алексей |
17.02.2015, 14:39:00 |
05.03.2015, 15:12:00 |
82944 |
|
|
Приложение №1 |
lsp |
Алексей |
12.02.2015, 08:15:00 |
05.03.2015, 12:19:00 |
660775 |
|
0173200019215000025 |
||||||
|
ООО «СитиПлюс» |
форма2 |
User-HP-i3 |
|
18.03.2015, 15:48:07 |
28.03.2015, 15:48:07 |
425829 |
|
|
Декларации СитиПлюс ЦАО дворники спецодежда |
<...> |
Алексей |
18.03.2015, 16:49:00 |
18.03.2015, 16:49:00 |
111616 |
|
ООО «ФормТекс» |
Наименование товара |
User-HP-i3 |
|
18.03.2015, 15:46:21 |
18.03.2015, 15:46:21 |
333871 |
|
|
Декларации ФормТекс 2015 спецодежда ЦАО |
<....> |
Алексей |
18.03.2015, 16:44:00 |
18.03.2015, 16:44:00 |
2818560 |
|
0173200019215000026 |
||||||
|
ООО «СитиПлюс» |
материалы |
User-HP-i3 |
|
18.03.2015, 15:52:09 |
18.03.2015, 15:52:09 |
302979 |
|
|
Декларации СитиПлюс ЦАО дворники спецодежда |
<...> |
Алексей |
18.03.2015, 16:49:00 |
18.03.2015, 16:49:00 |
111616 |
|
ООО «ФормТекс» |
Наименование товара |
User-HP-i3 |
|
18.03.2015, 15:50:24 |
18.03.2015, 15:50:24 |
210539 |
|
|
Декларации ФормТекс 2015 спецодежда ЦАО |
<...> |
Алексей |
18.03.2015, 16:44:00 |
18.03.2015, 16:44:00 |
2818560 |
|
0173200019215000027 |
||||||
|
ООО «СитиПлюс» |
Наименование товара |
User-HP-i3 |
|
18.03.2015, 15:54:16 |
18.03.2015, 15:54:16 |
262708 |
|
|
Декларации СитиПлюс ЦАО дворники спецодежда |
<...> |
Алексей |
18.03.2015, 16:49:00 |
18.03.2015, 16:49:00 |
111616 |
|
ООО «ФормТекс» |
материалы |
User-HP-i3 |
|
18.03.2015, 15:55:54 |
18.03.2015, 15:55:54 |
354762 |
|
|
Декларации ФормТекс 2015 спецодежда ЦАО |
<...> |
Алексей |
18.03.2015, 16:44:00 |
18.03.2015, 16:44:00 |
2818560 |
|
0173200019215000028 |
||||||
|
ООО «СитиПлюс» |
часть1 |
User-HP-i3 |
|
18.03.2015, 15:59:33 |
18.03.2015, 15:59:33 |
291403 |
|
|
Декларации СитиПлюс ЦАО дворники спецодежда |
<...> |
Алексей |
18.03.2015, 16:49:00 |
18.03.2015, 16:49:00 |
111616 |
|
ООО «ФормТекс» |
Наименование товара |
User-HP-i3 |
|
18.03.2015, 15:58:20 |
18.03.2015, 15:58:20 |
289863 |
|
|
Декларации ФормТекс 2015 спецодежда ЦАО |
<...> |
Алексей |
18.03.2015, 16:44:00 |
18.03.2015, 16:44:00 |
2818560 |
|
0173200019215000030 |
||||||
|
ООО «СитиПлюс» |
Наименование товара |
User-HP-i3 |
|
18.03.2015, 16:05:17 |
18.03.2015, 16:05:17 |
280590 |
|
|
Декларации СитиПлюс ЦАО дворники спецодежда |
<...> |
Алексей |
18.03.2015, 16:49:00 |
18.03.2015, 16:49:00 |
111616 |
|
ООО «ФормТекс» |
часть1 |
User-HP-i3 |
|
18.03.2015, 16:07:18 |
18.03.2015, 16:07:18 |
294694 |
|
|
Декларации ФормТекс 2015 спецодежда ЦАО |
<...> |
Алексей |
18.03.2015, 16:44:00 |
18.03.2015, 16:44:00 |
2818560 |
|
0873200000415000546 |
||||||
|
ООО «ФормТекс» |
Декларации_ФормТекс_2015_цао |
<...> |
Алексей |
07.09.2015, 15:50:00 |
07.09.2015, 15:50:00 |
2761216 |
|
ООО «СитиПлюс» |
Декларации_СитиПлюс_спецодежда |
<...> |
Алексей |
18.03.2015, 17:49:00 |
11.09.2015, 15:33:00 |
111616 |
|
0173200019215000293 |
||||||
|
ООО «СитиПлюс» |
Декларации_СитиПлюс_ЦАО_дворники_спецодежда |
<...> |
Алексей |
18.03.2015, 16:49:00 |
18.03.2015, 16:49:00 |
111616 |
|
ООО «ФормТекс» |
письмо_о_крупной_сделке |
Алексей |
Алексей |
03.07.2015, 11:31:00 |
03.07.2015, 11:31:00 |
28672 |
|
0873200000415000599 |
||||||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
Приложение_№1 |
Женя |
|
06.10.2015, 12:45:57 |
06.10.2015, 12:45:57 |
404186 |
|
|
Анкета_Практика |
MariyaR |
Алексей |
09.09.2015, 12:30:00 |
23.09.2015, 16:35:00 |
74240 |
|
ООО «ФормТекс» |
1я_часть |
Женя |
|
06.10.2015, 12:48:42 |
06.10.2015, 12:48:42 |
406872 |
|
|
Декларации_ФормТекс_2015_цао |
<...> |
Алексей |
18.09.2015, 16:21:00 |
22.09.2015, 16:54:00 |
67072 |
|
ООО «СитиПлюс» |
Ф2 |
Женя |
|
06.10.2015, 12:50:34 |
06.10.2015, 12:50:34 |
246494 |
|
0173200019215000832 |
||||||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
Анкета_Практика |
MariyaR |
Алексей |
09.09.2015, 12:30:00 |
23.09.2015, 16:35:00 |
74240 |
|
ООО «ФормТекс» |
Декларации_ФормТекс_2015_цао |
<...> |
Алексей |
18.09.2015, 16:21:00 |
22.09.2015, 16:54:00 |
67072 |
|
0873200000415000685 |
||||||
|
ООО «ФормТекс» |
Декларации_ФормТекс_2015_цао |
<...> |
Алексей |
18.09.2015, 16:21:00 |
22.09.2015, 16:54:00 |
67072 |
|
ООО «СитиПлюс» |
Декларации_СитиПлюс_спецодежда |
<...> |
Алексей |
18.03.2015, 17:49:00 |
03.11.2015, 14:15:00 |
111104 |
|
0173200019215000960 |
||||||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
Наименование товара |
User-HP-i3 |
|
09.12.2015, 14:35:20 |
09.12.2015, 14:35:20 |
812023 |
|
ООО «ФормТекс» |
форма2 |
User-HP-i3 |
|
01.12.2015, 14:36:50 |
01.12.2015, 14:36:50 |
804271 |
|
0173200019215000944 |
||||||
|
ООО «СитиПлюс» |
ф-2 |
User-HP-i3 |
|
09.12.2015, 12:55:20 |
09.12.2015, 12:55:20 |
521440 |
|
ООО «ФормТекс» |
Наименование примеряемых товаров |
User-HP-i3 |
|
09.12.2015, 12:53:29 |
09.12.2015, 12:53:29 |
495631 |
|
0173200019215000945 |
||||||
|
ООО «СитиПлюс» |
ч-1 |
User-HP-i3 |
|
09.12.2015, 13:40:05 |
09.12.2015, 13:40:05 |
882793 |
|
ООО «ФормТекс» |
Наименование примеряемых товаров |
User-HP-i3 |
|
09.12.2015, 13:10:31 |
09.12.2015, 13:10:31 |
804881 |
|
0173200019215000946 |
||||||
|
ООО «СитиПлюс» |
материалы |
User-HP-i3 |
|
09.12.2015, 13:56:17 |
09.12.2015, 13:56:17 |
964956 |
|
ООО «ФормТекс» |
Наименование примеряемых товаров |
User-HP-i3 |
|
09.12.2015, 13:53:41 |
09.12.2015, 13:53:41 |
804271 |
|
0173200019215000947 |
||||||
|
ООО «СитиПлюс» |
947 |
User-HP-i3 |
|
09.12.2015, 14:06:49 |
09.12.2015, 14:06:49 |
879268 |
|
ООО «ФормТекс» |
Наименование примеряемых товаров |
User-HP-i3 |
|
09.12.2015, 14:04:49 |
09.12.2015, 14:04:49 |
803999 |
|
0173200019215000948 |
||||||
|
ООО «СитиПлюс» |
форма |
User-HP-i3 |
|
09.12.2015, 14:16:52 |
09.12.2015, 14:16:52 |
798610 |
|
ООО «ФормТекс» |
Наименование примеряемых товаров |
User-HP-i3 |
|
09.12.2015, 14:14:57 |
09.12.2015, 14:14:57 |
722070 |
|
0173200019215000949 |
||||||
|
ООО «СитиПлюс» |
часть1 |
User-HP-i3 |
|
09.12.2015, 14:25:29 |
09.12.2015, 14:25:29 |
817985 |
|
ООО «ФормТекс» |
Наименование примеряемых товаров |
User-HP-i3 |
|
09.12.2015, 14:24:19 |
09.12.2015, 14:24:19 |
726137 |
|
0173200019215001037 |
||||||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
часть1 |
User-HP-i3 |
|
28.01.2016, 13:47:22 |
28.01.2016, 13:47:22 |
530426 |
|
|
Анкета Практика 2016 ЦАО |
MariyaR |
Алексей |
26.01.2016,16:44:00 |
28.01.2016, 17:27:33 |
71168 |
|
ООО «ФормТекс» |
форма2 |
Space |
|
28.01.2016, 15:37:44 |
28.01.2016, 15:37:44 |
265082 |
|
|
Декларации ФормТекс 2015 ЦАО |
<...> |
Алексей |
18.09.2015, 16:21:00 |
01.12.2015, 17:23:00 |
65024 |
|
ООО "СитиПлюс" |
одежда |
Space |
|
28.01.2016, 15:38:52 |
28.01.2016, 15:38:52 |
284269 |
|
0173200019215001032 |
||||||
|
ООО «ФормТекс» |
материалы |
Space |
|
28.01.2016, 15:32:43 |
28.01.2016, 15:32:43 |
370918 |
|
|
Декларации ФормТекс 2015 ЦАО |
<...> |
Алексей |
18.09.2015, 16:21:00 |
01.12.2015, 17:23:00 |
65024 |
|
ООО «СитиПлюс» |
Наименование_товара |
Space |
|
28.01.2016, 15:31:30 |
28.01.2016, 15:31:30 |
262994 |
|
|
Декларации СитиПлюс на 2016г |
<...> |
Алексей |
09.12.2015, 18:25:00 |
09.12.2015, 18:25:00 |
87552 |
|
0173200019215001039 |
||||||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
часть1 |
User-HP-i3 |
|
28.01.2016, 13:51:43 |
28.01.2016, 13:51:43 |
571718 |
|
|
Анкета Практика 2016 ЦАО |
MariyaR |
Алексей |
26.01.2016, 16:44:00 |
28.01.2016, 17:27:00 |
71168 |
|
ООО «ФормТекс» |
материалы |
Space |
|
28.01.2016, 15:42:18 |
28.01.2016, 15:42:18 |
270443 |
|
|
Декларации ФормТекс 2015 ЦАО |
<...> |
Алексей |
18.09.2015, 16:21:00 |
01.12.2015, 17:23:00 |
65024 |
|
ООО "СитиПлюс" |
Наименование_товара |
Space |
|
28.01.2016, 15:42:32 |
28.01.2016, 15:42:32 |
249859 |
|
0173200019215001040 |
||||||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
Технические_характеристики |
User-HP-i3 |
|
28.01.2016, 13:57:12 |
28.01.2016, 13:57:12 |
321895 |
|
|
Анкета Практика 2016 ЦАО |
MariyaR |
Алексей |
26.01.2016, 16:44:00 |
28.01.2016, 17:27:00 |
71168 |
|
ООО «ФормТекс» |
1040 |
Space |
|
28.01.2016, 15:42:22 |
28.01.2016, 15:42:22 |
286333 |
|
|
Декларации ФормТекс 2015 ЦАО |
<...> |
Алексей |
18.09.2015, 16:21:00 |
01.12.2015, 17:23:00 |
65024 |
|
ООО "СитиПлюс" |
заявка |
Space |
|
28.01.2016, 15:46:34 |
28.01.2016, 15:46:34 |
229672 |
|
0173200019215001042 |
||||||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
материалы |
User-HP-i3 |
|
28.01.2016, 16:14:53 |
28.01.2016, 16:14:53 |
524831 |
|
|
Анкета Практика 2016 ЦАО |
MariyaR |
Алексей |
26.01.2016, 16:44:00 |
28.01.2016, 17:27:00 |
71168 |
|
ООО «ФормТекс» |
часть1 |
User-HP-i3 |
|
28.01.2016, 16:13:26 |
28.01.2016, 16:13:26 |
474387 |
|
|
Декларации ФормТекс 2015 ЦАО |
<...> |
Алексей |
18.09.2015, 16:21:00 |
01.12.2015, 17:23:00 |
65024 |
|
ООО "СитиПлюс" |
Наименование_товара |
User-HP-i3 |
|
28.01.2016, 13:38:33 |
28.01.2016, 13:38:33 |
423081 |
|
0173200019215001062 |
||||||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
Указание_на_товарный_знак |
User-HP-i3 |
|
28.01.2016, 14:30:59 |
28.01.2016, 14:30:59 |
286102 |
|
|
Анкета Практика 2016 ЦАО |
MariyaR |
Алексей |
26.01.2016, 16:44:00 |
28.01.2016, 17:27:00 |
71168 |
|
ООО «ФормТекс» |
материалы |
Space |
|
28.01.2016, 15:29:04 |
28.01.2016, 15:29:04 |
324195 |
|
|
Декларации ФормТекс 2015 ЦАО |
<...> |
Алексей |
18.09.2015, 16:21:00 |
01.12.2015, 17:23:00 |
65024 |
|
ООО "СитиПлюс" |
Технические_характеристики |
Space |
|
28.01.2016, 15:28:04 |
28.01.2016, 15:28:04 |
326853 |
|
0373200081216000129 |
||||||
|
ООО «СитиПлюс» |
Декларации СитиПлюс на 2016г |
<...> |
Алексей |
09.12.2015, 18:25:00 |
09.12.2015, 18:25:00 |
87552 |
|
ООО «ПРАКТИКА» |
Декларации Практика 2016 цао |
MariyaR |
Алексей |
25.04.2016, 15:00:00 |
25.04.2016, 15:00:00 |
75776 |
|
0373200081216000130 |
||||||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
Декларации Практика 2016г |
MariyaR |
Алексей |
11.03.2016, 09:07:00 |
11.03.2016, 09:07:00 |
28685 |
|
ООО «СитиПлюс» |
Декларации_СМП |
Владимир |
Алексей |
13.11.2011, 15:54:00 |
22.04.2016, 16:27:00 |
26624 |
|
0373200081216000227 |
||||||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
Декларации Практика 2016 цао |
MariyaR |
Алексей |
25.04.2016, 15:00:00 |
25.05.2016, 12:03:00 |
75776 |
|
ООО «СитиПлюс» |
Декларации СитиПлюс на 2016г |
<...> |
Алексей |
09.12.2015, 18:25:00 |
09.12.2015, 18:25:00 |
87552 |
|
0373200032216000234 |
||||||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
Декларации Практика 2016 цао(1) |
MariyaR |
Алексей |
25.04.2016, 15:00:00 |
25.05.2016, 12:03:00 |
75776 |
|
ООО «СитиПлюс» |
Декларации СитиПлюс на 2016г |
<...> |
Алексей |
09.12.2015, 18:25:00 |
09.12.2015, 18:25:00 |
87552 |
|
0373200032216000235 |
||||||
|
ООО «ПРАКТИКА» |
0373200032216000235 |
|
|
08.06.2016, 17:26:06 |
08.06.2016, 17:26:12 |
168620 |
|
|
Декларации Практика 2016 цао(1) |
MariyaR |
Алексей |
25.04.2016, 15:00:00 |
25.05.2016, 12:03:00 |
75776 |
|
ООО «СитиПлюс» |
ФОРМА№2-0373200032216000235 |
|
|
08.06.2016, 17:29:12 |
08.06.2016, 17:29:16 |
168643 |
|
|
Декларации СитиПлюс 2016 цао(1) |
<...> |
Алексей |
09.12.2015, 18:25:00 |
09.12.2015, 18:25:00 |
87552 |
|
0373200081216000284 |
||||||
|
ООО «СитиПлюс» |
Декларации СитиПлюс на 2016г |
<...> |
Алексей |
09.12.2015, 18:25:00 |
09.12.2015, 18:25:00 |
87552 |
|
ООО «ПРАКТИКА» |
Декларации Практика 2016 цао |
MariyaR |
Алексей |
25.04.2016, 15:00:00 |
25.05.2016, 12:03:00 |
75776 |
Совпадение одних и тех же учетных записей создания/изменения файлов заявок, дат создания и изменения таких файлов свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «СитиПлюс», ООО «ФормТекс» и ООО «Практика» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
Тот факт, что заказчиком ни одна из заявок, поданных ООО «СитиПлюс», ООО «ФормТекс» и ООО «Практика», не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между собой осуществлялся в целях допуска их до аукционов.
Установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные ООО «СитиПлюс», ООО «ФормТекс» и ООО «Практика» для участия в рассматриваемых аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиком в составе аукционной документации.
Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга.
Следовательно, такие действия ООО «СитиПлюс», ООО «ФормТекс» и ООО «Практика» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
В целях установления наличия взаимосвязей и фактов перечисления денежных средств между ООО «СитиПлюс», ООО «ФормТекс» и ООО «Практика» Управлением направлен запрос о предоставлении информации по расчетным счетам указанных организаций в банк ПАО Сбербанк.
Согласно сведениям банка ПАО Сбербанк (вх. № 22592/17 от 17.05.2017) в период с 28.08.2015 по 18.04.2017 между ООО «СитиПлюс», ООО «ФормТекс» и ООО «Практика» осуществлялись многочисленные перечисления денежных средств по договорам аренды транспорта и поставки текстильной продукции. Также установлено, что в период с 17.03.2016 по 18.04.2017 между ООО «СитиПлюс» и ООО «Практика» производились перечисления по договорам займа.
Вышеизложенное свидетельствует о наличии устойчивых финансовых взаимосвязей между ООО «СитиПлюс», ООО «ФормТекс» и ООО «Практика», что могло создать предпосылки по совместному участию в торгах.
О реализации соглашения между ООО «СитиПлюс», ООО «ФормТекс» и ООО «Практика» по совместному участию в торгах также свидетельствует их поведение в рамках рассматриваемых аукционов.
ООО «СитиПлюс», ООО «ФормТекс» и ООО «Практика», участвуя на аукционах в различных комбинациях подают несколько ценовых предложений с незначительным снижением, обеспечивая попеременно победу каждому из них со снижением от 3,0% до 6,0% от НМЦ контрактов.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 1-11-1698/77-17 ООО «Практика» (вх. № 50056/17 от 16.10.2017) представило заявление о том, что при участии в рассматриваемых электронных аукционах, а также дополнительно представленных аукционах № № 0173200019215001041, 0173200019215001061, 0373200032216000142, 0373200032216000170 и 0373200032216000179, было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на аукционах, заключенное в устной форме 28 сентября 2015 года с ООО «СитиПлюс» и ООО «ФормТекс». В подтверждение ООО «Практика» представило флеш-накопитель с файлами, поданными на торговые площадки для участия в аукционах, а также сообщило об отказе от участия в соглашении.
ООО «СитиПлюс» (вх. № 50369/17 от 17.10.2017, вх. № 50917/17 от 19.10.2019) также представило заявления о том, что при участии в рассматриваемых Управлением электронных аукционах, а также дополнительно представленных аукционах № № 0173200020614000044, 0373200555214000136, 0173200019215000691, 0373200032216000142, 0373200032216000170 и 0373200032216000179 были реализованы соглашения, направленные на поддержание цен на аукционах, заключённое в устной форме с ООО «ФормТекс» (31.07.2014) и ООО «Практика» (28.09.2015).
В подтверждение ООО «СитиПлюс» представило флеш-накопитель с файлами, поданными на торговые площадки для участия в аукционах, а также сообщило об отказе от участия в соглашении.
ООО «ФормТекс» (вх. № 50665/17 от 18.10.2017, вх. № 50916/17 от 19.10.2017) представило заявления о заключении 28 сентября 2015 года недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством устного соглашения с ООО «Практика» и ООО «СитиПлюс» при участии в рассматриваемых Управлением аукционах в электронной форме, а также дополнительно представленных аукционах № № 0173200020614000044, 0373200555214000136, 0173200019215000691, 0173200019215001041 и 0173200019215001061. ООО «ФормТекс» сообщило об отказе от участия в соглашении.
Данные о реестровых номерах дополнительно представленных аукционов, их предметах, начальных (максимальных) ценах аукционов (далее - НМЦ), датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 4.
Таблица №4
|
№ заказа |
Заказчик |
Предмет заказа |
НМЦ |
Дата опубликования заказа |
Дата проведения аукциона |
Победитель |
Предложение победителя |
Снижение |
Другой участник |
Предложение другого участника |
Снижение |
|
0173200020614000044 |
УПРАВА ТАГАНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА МОСКВЫ |
выполнение работ по устройству ограничительных столбиков и ограждений экранного типа в рамках проведения мероприятий по благоустройству территорий Таганского района в 2014 году |
12 804 424,99 |
31.07.2014 |
22.08.2014 |
ООО «СитиПлюс» |
11 780 071,07 |
-8,00 |
ООО «ФормТекс» |
11 844 093,19 |
-7,50 |
|
ООО «Аркатэл» |
не подавалось |
- |
|||||||||
|
ООО «Мониторинг проектирование строительство» |
не подавалось |
- |
|||||||||
|
0373200555214000136 |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" |
поставка спецодежды для нужд ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО" |
4 530 906,82 |
01.09.2014 |
13.10.2014 |
ООО «ФормТекс» |
4 168 434,34 |
-8,00 |
«СитиПлюс» |
4 191 088,87 |
-7,50 |
|
ООО «Мониторинг проектирование строительство» |
не подавалось |
- |
|||||||||
|
ООО «Гермес» |
не подавалось |
- |
|||||||||
|
0173200019215000691 |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК БАСМАННОГО РАЙОНА" |
поставка товаров для выполнения работ по содержанию дворовых территорий Басманного района в 2015 году |
479 740,50 |
11.09.2015 |
01.10.2015 |
ООО «ФормТекс» |
474 943,10 |
-1,00 |
«СитиПлюс» |
477 341,80 |
0 |
|
0173200019215001041 |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЯКИМАНКА" |
поставка спецодежды для нужд ГБУ "Жилищник района Якиманка" в 2016 году |
792 076,00 |
30.12.15 |
05.02.16 |
ООО «Практика» |
760 392,96 |
-4,00 |
ООО «ФормТекс» |
764 353,34 |
-3,50 |
|
«СитиПлюс» |
не подавалось |
- |
|||||||||
|
0173200019215001061 |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК ПРЕСНЕНСКОГО РАЙОНА" |
поставка спецодежды для нужд ГБУ Жилищник Пресненского района в 2016 году |
2 615 433,88 |
31.12.15 |
05.02.16 |
ООО «Практика» |
2 484 662,19 |
-5,00 |
ООО «ФормТекс» |
2 602 356,71 |
-0,50 |
|
«СитиПлюс» |
не подавалось |
- |
|||||||||
|
0373200032216000142 |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЧЕРЕМУШКИ" |
выполнение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий района Черемушки |
5 292 860,00 |
05.05.2016 |
30.05.2016 |
«СитиПлюс» |
5 028 217,00 |
-5,00 |
ООО «Практика» |
5 213 467,10 |
-1,50 |
|
0373200032216000170 |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЧЕРЕМУШКИ" |
поставка нструментов для нужд ГБУ «Жилищник района Черемушки». |
1 379 379,30 |
13.05.2016 |
02.06.2016 |
ООО «Практика» |
1 365 585,50 |
-1,00 |
«СитиПлюс» |
1 372 482,40 |
-0,50 |
|
ООО «Ювента» |
не подавалось |
- |
|||||||||
|
0373200032216000179 |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА КОТЛОВКА" |
поставка инструментов необходимых для работы ГБУ «Жилищник района Котловка» ЮЗАО г. Москва |
465 888,00 |
17.05.2016 |
06.06.2016 |
ООО «Практика» |
447 252,48 |
-4,00 |
«СитиПлюс» |
449 581,92 |
-3,50 |
Таким образом, сведения, изложенные в заявлениях ООО «Практика», ООО «СитиПлюс» и ООО «ФормТекс», представленные ими доказательства, а также установленные Управлением обстоятельства по делу, свидетельствуют о наличии заключённого устного картельного соглашения в отношении 41 аукциона с реестровыми № № 0173200020614000044, 0373200555214000136, 0373200555214000193, 0373200555214000195, 0373200555214000196, 0372100047315000010, 0173200019215000025, 0173200019215000026, 0173200019215000027, 0173200019215000028, 0173200019215000030, 0173200019215000293, 0873200000415000546, 0173200019215000691, 0873200000415000599, 0173200019215000832, 0873200000415000685, 0173200019215000960, 0173200019215000944, 0173200019215000945, 0173200019215000946, 0173200019215000947, 0173200019215000948, 0173200019215000949, 0173200019215001041, 0173200019215001061, 0173200019215001037, 0173200019215001032, 0173200019215001039, 0173200019215001040, 0173200019215001042, 0173200019215001062, 0373200081216000129, 0373200081216000130, 0373200032216000142, 0373200032216000170, 0373200032216000179, 0373200081216000227, 0373200032216000234, 0373200032216000235 и 0373200081216000284.
В соответствии со статьей 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.
На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание тот факт, что по аукционам в электронной форме с реестровыми
№ № 0173200020614000044 и 0373200555214000136, которые состоялись 22.08.2014 и 13.10.2014, на момент принятия заключения трехгодичный срок давности истек, по вышеуказанным аукционам ООО «Практика», ООО «СитиПлюс» и ООО «ФормТекс» не могут быть признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Согласно аналитическому отчету от 08.11.2017 по результатам анализа состояния конкуренции на 39 открытых аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200555214000193, 0373200555214000195, 0373200555214000196, 0372100047315000010, 0173200019215000025, 0173200019215000026, 0173200019215000027, 0173200019215000028, 0173200019215000030, 0173200019215000293, 0873200000415000546, 0173200019215000691, 0873200000415000599, 0173200019215000832, 0873200000415000685, 0173200019215000960, 0173200019215000944, 0173200019215000945, 0173200019215000946, 0173200019215000947, 0173200019215000948, 0173200019215000949, 0173200019215001041, 0173200019215001061, 0173200019215001037, 0173200019215001032, 0173200019215001039, 0173200019215001040, 0173200019215001042, 0173200019215001062, 0373200081216000129, 0373200081216000130, 0373200032216000142, 0373200032216000170, 0373200032216000179, 0373200081216000227, 0373200032216000234, 0373200032216000235 и 0373200081216000284 установлено следующее:
1. Временной интервал исследования определен периодом с 25.11.2014 (дата размещения извещения о проведении первого аукциона № 0373200555214000193) по 17.06.2016 включительно (дата проведения аукциона № 0373200081216000284).
2. Предметами аукционов являлись:
- оказание услуг по вывозу снега с территории районов Арбат, Хамовники, Пресненский, Тверской Центрального административного округа города Москвы (Заказ 3);
- оказание услуг по вывозу снега с территории районов Басманный, Красносельский, Мещанский Центрального административного округа города Москвы (Заказ 1);
- оказание услуг по вывозу снега с территории районов Таганский, Замоскворечье, Якиманка Центрального административного округа города Москвы (Заказ 2);
- поставка специальных костюмов маскировочных для нужд ВВ МВД РФ по Государственному оборонному заказу;
- поставка спецодежды для выполнения работ по содержанию дворовых территорий Басманного района в 2015 году;
- поставка спецодежды для выполнения работ по содержанию дворовых территорий для нужд ГБУ «Жилищник района Замоскворечье»;
- поставка спецодежды для выполнения работ по содержанию дворовых территорий Мещанского района в 2015 году;
- поставка спецодежды для выполнения работ по содержанию дворовых территорий Пресненского района в 2015 году;
- поставка спецодежды для выполнения работ по содержанию дворовых территорий района Тверской в 2015 году;
- поставка спецодежды для нужд ГБУ «Жилищник Красносельского района» 2015 году;
- поставка спецодежды для рабочих по содержанию многоквартирных домов для нужд ГБУ «Жилищник Рязанского района»;
- поставка товаров для выполнения работ по содержанию дворовых территорий Басманного района в 2015 году;
- закупка спецодежды (среди субъектов малого предпринимательства);
- поставка спецодежды ГБУ "Жилищник района Замоскворечье" в 2015 году;
- закупка зимней спецодежды для нужд ГБУ "Жилищник Нижегородского района в 2015 году;
- выполнение работ по погрузке и вывозу снега с объектов дорожного хозяйства Центрального административного округа города Москвы;
- выполнение работ по эксплуатации и содержанию трех мобильных снегоплавильных установок, приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа города Москвы в 2016 году (Закупка 1);
- выполнение работ по эксплуатации и содержанию двух мобильных снегоплавильных установок, одной снегоплавильной установки, по содержанию, эксплуатации и очистке снегоплавильного пункта, работающего на тепловой энергии, приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа в 2016 году (Закупка 1);
- выполнение работ по эксплуатации и содержанию двух мобильных снегоплавильных установок, одной снегоплавильной установки, по содержанию, эксплуатации и очистке снегоплавильного пункта, работающего на тепловой энергии, приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа в 2016 году (Закупка 2);
- выполнение работ по эксплуатации и содержанию двух мобильных снегоплавильных установок, одной снегоплавильной установки, по содержанию, эксплуатации и очистке снегоплавильного пункта, работающего на тепловой энергии, приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа в 2016 году (Закупка 3);
- выполнение работ по эксплуатации и содержанию трех мобильных снегоплавильных установок, по содержанию, эксплуатации и очистке снегоплавильного пункта, работающего на тепловой энергии, приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа в 2016 году (Закупка 1);
- выполнение работ по эксплуатации и содержанию трех мобильных снегоплавильных установок, по содержанию, эксплуатации и очистке снегоплавильного пункта, работающего на тепловой энергии, приему и утилизации снега на них, вывозимого с территории Центрального административного округа в 2016 году (Закупка 2);
- поставка спецодежды для нужд ГБУ «Жилищник района Якиманка» в 2016 году;
- поставка спецодежды для нужд ГБУ «Жилищник Пресненского района» в 2016 году;
- поставка спецодежды для нужд ГБУ «Жилищник Басманного района» в 2016 году;
- поставка спецодежды для нужд ГБУ «Жилищник района Арбат» в 2016 году;
- поставка спецодежды для нужд ГБУ «Жилищник Красносельского района» в 2016 году;
- поставка спецодежды для нужд ГБУ «Жилищник района Тверской» в 2016 году;
- поставка спецодежды для нужд ГБУ «Жилищник Таганского района» в 2016 году;
- поставка спецодежды для нужд ГБУ «Жилищник Мещанского района» в 2016 году;
- поставка расходных материалов, необходимых для проведения первоочередных работ по текущему ремонту дворовых территорий Басманного района в 2016 году часть 2;
- поставка расходных материалов, необходимых для проведения первоочередных работ по текущему ремонту дворовых территорий Басманного района в 2016 году часть 1;
- выполнение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий района Черемушки;
- поставка инструментов для нужд ГБУ «Жилищник района Черемушки»;
- поставка инструментов необходимых для работы ГБУ «Жилищник района Котловка» ЮЗАО г. Москва;
- поставка МАФ (малые архитектурные формы) и комплектующих материалов для ремонта МАФ (малые архитектурные формы) в 2016 году часть 1;
- поставка спецодежды для нужд ГБУ «Жилищник Обручевского района»;
- поставка специализированной одежды для нужд ГБУ «Жилищник района Южное Бутово»;
- поставка материалов для выполнения работ по содержанию и текущему ремонту дворовых территорий района Арбат в 2016 (заявка 1).
3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов:
- аукционов № № 0373200555214000193, 0373200555214000195, 0373200555214000196, 0372100047315000010, 0173200019215000025, 0173200019215000026, 0173200019215000027, 0173200019215000028, 0173200019215000030, 0173200019215000293, 0873200000415000546, 0873200000415000685, 0173200019215000944, 0173200019215000945, 0173200019215000946, 0173200019215000947, 0173200019215000948, 0173200019215000949, 0173200019215001032 и 0173200019215000691 входили ООО «СитиПлюс» и ООО «ФормТекс»;
- аукционов № № 0173200019215000832, 0173200019215000960 и 0173200019215001037 входили ООО «Практика» и ООО «ФормТекс»;
- аукционов № № 0373200081216000129, 0373200081216000130, 0373200081216000227, 0373200032216000234, 0373200032216000235, 0373200081216000284, 0373200032216000142, 0373200032216000170 и 0373200032216000179 входили ООО «СитиПлюс» и ООО «Практика»;
- аукционов № № 0873200000415000599, 0173200019215001039, 0173200019215001040, 0173200019215001042, 0173200019215001062, 0173200019215001041 и 0173200019215001061 входили ООО «СитиПлюс», ООО «Практика» и ООО «ФормТекс»,
которые в период проведения аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиком.
Договоренности участников 39 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373200555214000193, 0373200555214000195, 0373200555214000196, 0372100047315000010, 0173200019215000025, 0173200019215000026, 0173200019215000027, 0173200019215000028, 0173200019215000030, 0173200019215000293, 0873200000415000546, 0173200019215000691, 0873200000415000599, 0173200019215000832, 0873200000415000685, 0173200019215000960, 0173200019215000944, 0173200019215000945, 0173200019215000946, 0173200019215000947, 0173200019215000948, 0173200019215000949, 0173200019215001041, 0173200019215001061, 0173200019215001037, 0173200019215001032, 0173200019215001039, 0173200019215001040, 0173200019215001042, 0173200019215001062, 0373200081216000129, 0373200081216000130, 0373200032216000142, 0373200032216000170, 0373200032216000179, 0373200081216000227, 0373200032216000234, 0373200032216000235 и 0373200081216000284 позволили ООО «СитиПлюс» выиграть 8 аукционов с незначительным снижением в 5,0% от НМЦ контрактов и заключить 8 контрактов на общую сумму 266 397 381,37 рублей, ООО «Практика» выиграть 18 аукционов с незначительным снижением от 1,0% до 6,0% от НМЦ контрактов и заключить 18 контрактов на общую сумму 78 291 179,96 рублей, ООО «ФормТекс» выиграть 13 аукционов с незначительным снижением от 1,0% до 5,5% от НМЦ контрактов и заключить 13 контрактов на общую сумму 108 693 561,88 рублей.
Согласно сведениям ФНС России (вх. № 14512 от 31.03.2017 и вх. № 16084 от 10.04.2017), а также информации имеющейся в материалах дела, установлены лица, осуществляющие функции исполнительного органа и являющиеся учредителями ООО «СитиПлюс», ООО «Практика» и ООО «ФормТекс»:
- ООО «СитиПлюс»: в период с 17.09.2013 по настоящее время генеральный директор и учредитель - <...>;
- ООО «Практика»: 1. в период с 17.09.2013 по 25.01.2016 генеральный директор и в период с 24.10.2013 по 25.01.2016 учредитель - <...>; 2. генеральный директор и учредитель с 26.01.2016 по настоящее время - <...>;
- ООО «ФормТекс»: 1. в период с 03.07.2012 по 30.08.2015 генеральный директор и в период с 03.07.2012 по 06.10.2015 учредитель - <...>; 2. в период с 31.08.2015 по 29.12.2015 генеральный директор и в период с 07.10.2015 по 24.12.2015 учредитель - <...>; 3. в период с 30.12.2015 по 14.02.2016 генеральный директор - <...>; 4. в период с 15.02.2016 по настоящее время генеральный директор и в период с 25.12.2015 учредитель - <...>.
Таким образом ООО «СитиПлюс» не входило в одну группу лиц с ООО «Практика» и ООО «ФормТекс» на даты проведения рассматриваемых аукционов по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Также установлено, что ООО «Практика» и ООО «ФормТекс» входили в одну группу лиц в период с 25.12.2015 по 25.01.2016 по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции. При этом, в период проведения аукционов с их совместным участием указанные лица в одну группу лиц в соответствии с частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции не входили.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Соответственно, итоги 39 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373200555214000193, 0373200555214000195, 0373200555214000196, 0372100047315000010, 0173200019215000025, 0173200019215000026, 0173200019215000027, 0173200019215000028, 0173200019215000030, 0173200019215000293, 0873200000415000546, 0873200000415000685, 0173200019215000944, 0173200019215000945, 0173200019215000946, 0173200019215000947, 0173200019215000948, 0173200019215000949, 0173200019215001032, 0173200019215000691, 0173200019215000832, 0173200019215000960, 0173200019215001037, 0373200081216000129, 0373200081216000130, 0373200081216000227, 0373200032216000234, 0373200032216000235, 0373200081216000284, 0373200032216000142, 0373200032216000170, 0373200032216000179, 0873200000415000599, 0173200019215001039, 0173200019215001040, 0173200019215001042, 0173200019215001062, 0173200019215001041 и 0173200019215001061 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
На основании вышеизложенного Управление, учитывая совокупность имеющихся по делу № 1-11-1698/77-17 доказательств, а именно:
- подача заявок, ценовых предложений и подписание контрактов ООО «СитиПлюс», ООО «Практика» и ООО «ФормТекс» с одних и тех же IP-адресов;
- совпадение учетных записей, на которых создавались/изменялись файлы заявок, а также дат создания и изменения таких файлов;
- многочисленные перечисления денежных средств в период с 28.08.2015 по 18.04.2017 между ООО «СитиПлюс», ООО «Практика» и ООО «ФормТекс» по договорам аренды транспорта и поставки текстильной продукции, а также в период с 17.03.2016 по 18.04.2017 между ООО «СитиПлюс» и ООО «Практика» - перечисления по договорам займа, свидетельствующие о наличии устойчивых финансовых взаимосвязей между ними;
- заявления ООО «СитиПлюс», ООО «Практика» и ООО «ФормТекс» о реализации запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством устного картельного соглашения при участии в 41 аукционе с реестровыми № № 0173200020614000044, 0373200555214000136, 0373200555214000193, 0373200555214000195, 0373200555214000196, 0372100047315000010, 0173200019215000025, 0173200019215000026, 0173200019215000027, 0173200019215000028, 0173200019215000030, 0173200019215000293, 0873200000415000546, 0173200019215000691, 0873200000415000599, 0173200019215000832, 0873200000415000685, 0173200019215000960, 0173200019215000944, 0173200019215000945, 0173200019215000946, 0173200019215000947, 0173200019215000948, 0173200019215000949, 0173200019215001041, 0173200019215001061, 0173200019215001037, 0173200019215001032, 0173200019215001039, 0173200019215001040, 0173200019215001042, 0173200019215001062, 0373200081216000129, 0373200081216000130, 0373200032216000142, 0373200032216000170, 0373200032216000179, 0373200081216000227, 0373200032216000234, 0373200032216000235 и 0373200081216000284, с приложенными к ним доказательствами,
пришло к выводу о том, что:
1. ООО «СитиПлюс» и ООО «ФормТекс» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 20 аукционах № № 0373200555214000193, 0373200555214000195, 0373200555214000196, 0372100047315000010, 0173200019215000025, 0173200019215000026, 0173200019215000027, 0173200019215000028, 0173200019215000030, 0173200019215000293, 0873200000415000546, 0873200000415000685, 0173200019215000944, 0173200019215000945, 0173200019215000946, 0173200019215000947, 0173200019215000948, 0173200019215000949, 0173200019215001032 и 0173200019215000691;
2. ООО «Практика» и ООО «ФормТекс» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 3 аукционах № № 0173200019215000832, 0173200019215000960 и 0173200019215001037;
3. ООО «СитиПлюс» и ООО «Практика» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 9 аукционах № № 0373200081216000129, 0373200081216000130, 0373200081216000227, 0373200032216000234, 0373200032216000235, 0373200081216000284, 0373200032216000142, 0373200032216000170 и 0373200032216000179;
4. ООО «СитиПлюс», ООО «Практика» и ООО «ФормТекс» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 7 аукционах № № 0873200000415000599, 0173200019215001039, 0173200019215001040, 0173200019215001042, 0173200019215001062, 0173200019215001041 и 0173200019215001061.
На основании документов, информации, имеющихся в материалах дела, а также информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/, Управление пришло к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения ООО «СитиПлюс» был получен доход в размере 254 066 024,99 рублей, ООО «Практика» получен доход в размере
72 972 830,59 рублей, ООО «ФормТекс» получен доход в размере 107 022 980,49 рублей.
Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «СитиПлюс»,
ООО «Практика» и ООО «ФормТекс» не установлен.
Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО «СитиПлюс» состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с:
1. ООО «ФормТекс», реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах с реестровыми № № 0373200555214000193, 0373200555214000195, 0373200555214000196, 0372100047315000010, 0173200019215000025, 0173200019215000026, 0173200019215000027, 0173200019215000028, 0173200019215000030, 0173200019215000293, 0873200000415000546, 0873200000415000685, 0173200019215000944, 0173200019215000945, 0173200019215000946, 0173200019215000947, 0173200019215000948, 0173200019215000949, 0173200019215001032 и 0173200019215000691, состоявшихся в период с 25.12.2014 по 05.02.2016;
2. ООО «Практика», реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах с реестровыми № № 0373200081216000129, 0373200081216000130, 0373200081216000227, 0373200032216000234, 0373200032216000235, 0373200081216000284, 0373200032216000142, 0373200032216000170 и 0373200032216000179, состоявшихся в период с 29.04.2016 по 17.06.2016;
3. ООО «Практика» и ООО «ФормТекс», реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах с реестровыми № № 0873200000415000599, 0173200019215001039, 0173200019215001040, 0173200019215001042, 0173200019215001062, 0173200019215001041 и 0173200019215001061, состоявшихся в период с 12.10.2015 по 05.02.2016.
Таким образом, ООО «СитиПлюс» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ООО «СитиПлюс» части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-1698/77-17, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 12.12.2017.
Место совершения указанного правонарушения - город Москва.
В соответствии примечанием 4 к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
НМЦК по аукционам в электронной форме с реестровыми № № 0373200555214000193, 0373200555214000195, 0373200555214000196, 0372100047315000010, 0173200019215000025, 0173200019215000026, 0173200019215000027, 0173200019215000028, 0173200019215000030, 0173200019215000293, 0873200000415000546, 0873200000415000685, 0173200019215000944, 0173200019215000945, 0173200019215000946, 0173200019215000947, 0173200019215000948, 0173200019215000949, 0173200019215001032, 0173200019215000691, 0373200081216000129, 0373200081216000130, 0373200081216000227, 0373200032216000234, 0373200032216000235, 0373200081216000284, 0373200032216000142, 0373200032216000170, 0373200032216000179, 0873200000415000599, 0173200019215001039, 0173200019215001040, 0173200019215001042, 0173200019215001062, 0173200019215001041 и 0173200019215001061, в которых участвовало ООО «СитиПлюс», составила 424 474 046,03 рублей.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В период рассмотрения дела № 1-11-1698/77-17, в адрес Управления поступило заявление ООО «Практика» (вх. № 50056/17 от 16.10.2017) представило заявление о том, что при участии в рассматриваемых электронных аукционах, а также дополнительно представленных аукционах № № 0173200019215001041, 0173200019215001061, 0373200032216000142, 0373200032216000170 и 0373200032216000179, было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на аукционах, заключенное в устной форме 28 сентября 2015 года с ООО «СитиПлюс» и ООО «ФормТекс». В подтверждение ООО «Практика» представило флеш-накопитель с файлами, поданными на торговые площадки для участия в аукционах, а также сообщило об отказе от участия в соглашении.
ООО «СитиПлюс» (вх. № 50369/17 от 17.10.2017, вх. № 50917/17 от 19.10.2019) также представило заявления о том, что при участии в рассматриваемых Управлением электронных аукционах, а также дополнительно представленных аукционах № № 0173200020614000044, 0373200555214000136, 0173200019215000691, 0373200032216000142, 0373200032216000170 и 0373200032216000179 были реализованы соглашения, направленные на поддержание цен на аукционах, заключённое в устной форме с ООО «ФормТекс» (31.07.2014) и ООО «Практика» (28.09.2015).
В подтверждение ООО «СитиПлюс» представило флеш-накопитель с файлами, поданными на торговые площадки для участия в аукционах, а также сообщило об отказе от участия в соглашении.
ООО «ФормТекс» (вх. № 50665/17 от 18.10.2017, вх. № 50916/17 от 19.10.2017) представило заявления о заключении 28 сентября 2015 года недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством устного соглашения с ООО «Практика» и ООО «СитиПлюс» при участии в рассматриваемых Управлением аукционах в электронной форме, а также дополнительно представленных аукционах № № 0173200020614000044, 0373200555214000136, 0173200019215000691, 0173200019215001041 и 0173200019215001061. ООО «ФормТекс» сообщило об отказе от участия в соглашении.
Таким образом, сведения, изложенные в заявлениях ООО «Практика», ООО «СитиПлюс» и ООО «ФормТекс», представленные ими доказательства, а также установленные Управлением обстоятельства по делу, свидетельствуют о наличии заключённого устного картельного соглашения в отношении 41 аукциона с реестровыми № № 0173200020614000044, 0373200555214000136, 0373200555214000193, 0373200555214000195, 0373200555214000196, 0372100047315000010, 0173200019215000025, 0173200019215000026, 0173200019215000027, 0173200019215000028, 0173200019215000030, 0173200019215000293, 0873200000415000546, 0173200019215000691, 0873200000415000599, 0173200019215000832, 0873200000415000685, 0173200019215000960, 0173200019215000944, 0173200019215000945, 0173200019215000946, 0173200019215000947, 0173200019215000948, 0173200019215000949, 0173200019215001041, 0173200019215001061, 0173200019215001037, 0173200019215001032, 0173200019215001039, 0173200019215001040, 0173200019215001042, 0173200019215001062, 0373200081216000129, 0373200081216000130, 0373200032216000142, 0373200032216000170, 0373200032216000179, 0373200081216000227, 0373200032216000234, 0373200032216000235 и 0373200081216000284.
В соответствии со статьей 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.
На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание тот факт, что по аукционам в электронной форме с реестровыми
№ № 0173200020614000044 и 0373200555214000136, которые состоялись 22.08.2014 и 13.10.2014, на момент принятия заключения трехгодичный срок давности истек, по вышеуказанным аукционам ООО «Практика», ООО «СитиПлюс» и ООО «ФормТекс» не могут быть признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В адрес Управления 31.01.2018 поступило заявление ООО «СитиПлюс» об исполнении предписания № ЕП/64228/17 от 12.12.2017.
Выявлено четыре обстоятельства, смягчающих административную ответственность:
- добровольное прекращение лицом, совершившим административное правонарушение, противоправного поведения;
- добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в антимонопольный орган о совершенном административном правонарушении;
- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия антимонопольному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
- добровольное исполнение ООО «СитиПлюс» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения выданного Комиссией Московского УФАС России по рассмотрению дела № 1 11 1698/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
|
Значения |
Суммы |
|
НМЦ — начальная (максимальная) цена |
424 474 046,03 |
|
МаксШ (1/2 от стоимости торгов) - максимальный штраф |
212 237 023,02 (50%) |
|
МинШ (1/10 от стоимости торгов) - минимальный штраф |
42 447 404,60 (10%) |
|
БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ базовый штраф |
127 342 213,81= (212 237 023,02 -42 447 404,60)/2 + 42 447 404,60 |
|
ОО (ОС)=(МаксШ-МинШ)/8 |
21 223 702,30 = (212 237 023,02 - 42 447 404,60)/8 |
|
Выявлено четыре обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. |
|
|
ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОО*n) применяемый штраф |
42 447 404,60=127 342 213,81+ (21 223 702,30 * 0) - (21 223 702,30 * 4) |
Где «МаксШ» - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «МинШ» - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «БШ» - базовый штраф, применяемый для установления размера оборотного штрафа в каждом конкретном случае, составляющий административный штраф в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ОО (ОС)» - коэффициент, на который размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению (уменьшению) за каждое отягчающее (смягчающее) обстоятельство, составляющий одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ПШ» - размер оборотного штрафа, применяемого в рассматриваемом случае.
Таким образом, с учетом положений статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ, а также на основании расчетов, произведенных в соответствии с приложением 4 к статье 14.31 КоАП РФ, в отношении ООО «СитиПлюс», подлежит применению штраф в размере 42 447 404,60 рублей, что составляет 10% от НМЦК по 36 аукционам.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ при определении размера административного штрафа сумма выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, определяется за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение.
При этом, в соответствии с частями 2 и 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, подлежащего наложению, не может быть менее 100 000,00 рублей и не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение (Приказ Московского УФАС России от 17.07.2017 № 250 о возбуждении дела № 1-11-1698/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства).
Согласно представленным ООО «СитиПлюс» документам и сведениям (бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах), совокупный размер суммы выручки за 2016 год составил 312 765 000,00 рублей.
При этом, одна двадцать пятая (4%) совокупного размера суммы выручки ООО «СитиПлюс» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение составляет 12 510 600,00 рублей.
Таким образом, в связи с тем, что рассчитанный от стоимости торгов размер штрафа превышает одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, в отношении ООО «СитиПлюс» за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения подлежит применению сумма штрафа в размере 12 510 600,00 рублей, что составляет одну двадцать пятую (4%) от совокупного размера суммы выручки за 2016 год.
Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ООО «СитиПлюс» (адрес:119361, г. Москва, 2-й Очаковский пер., д. 4, пом. I, комн. 4(А); дата регистрации 13.11.2012, ОГРН 1127747141390, ИНН 7736651597, КПП 772901001) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.
2. Назначить ООО «СитиПлюс» (адрес:119361, г. Москва, 2-й Очаковский пер., д. 4, пом. I, комн. 4(А); дата регистрации 13.11.2012, ОГРН 1127747141390, ИНН 7736651597, КПП 772901001) административное наказание в виде штрафа в размере 12 510 600,00 рублей (Двенадцать миллионов пятьсот десять тысяч шестьсот рублей 00 копеек).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:
Извещение |
Наименование получателя платежа: |
|
|
|
|
УФК по г Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890) |
|
|
|
|
ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001 |
|
|
|
|
Код ОКТМО: 45375000 |
||
|
|
Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041 |
||
|
|
Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО |
||
|
|
БИК: 044525000 |
КБК:161 1 16 02010 01 6000140 |
|
|
|
Фамилия И.О.: ________________________________________________________ |
||
|
|
Адрес: ________________________________________________________________ |
||
|
|
Наименование платежа: Административный штраф по делу №4-14.32-252/77-18 от 25.04.2018 ______________________________________________________________________ |
||
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя <...>