Постановление №ЕП/29949/18 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу № 4-14.32-863/77-1... от 20 июня 2018 г.

Вид документа
Постановление
Дата регистрации
20.06.2018
Управление
Московское УФАС России
Сфера деятельности
Рынок рекламы
Дело
Дело №4-14.32-863/77-18 без аннотации
Процедура
Реклама
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

ИП <...>

 

ул. Наметкина, д. 9, кв. 3,

г. Москва, 117420

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.32-863/77-18

об административном правонарушении

 

«20» июня 2018 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела № 4-14.32-863/77-18 об административном правонарушении в отношении ИП <...> (адрес: 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 9, кв. 3; дата регистрации 05.07.2010, ОГРНИП 310774618600909, ИНН 772773290897) в отсутствие законного представителя/защитника (при надлежащем уведомлении, определение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела № 4-14.32-863/77-18 об административном правонарушении получено адресатом (ИП <....>) 20.06.2018, что подтверждается информацией, содержащейся на сайте ФГУП «Почта России», по почтовому идентификатору 10707823182711 (https://www.pochta.ru/tracking#),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 25.05.2018 по делу № 4-14.32-863/77-18 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 16.03.2018 по результатам рассмотрения дела № 1-11-2581/77-17 признаны:

1. ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционах № № 0173100003515000083, 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092 и 0173100003516000098;

2. ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП <...> нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе № 0173100003516000110;

3. ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП <...> нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе № 0373100128917000009;

4. ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ИП <...> нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе № 0173100003516000095;

5. ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ИП <...> нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционах № № 0173100003516000111 и 0373100024317000014.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-2581/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства, Управлением было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Федеральным агентством по делам молодежи, ФГБОУ ВО «Российский государственный университет нефти и газа (национальный исследовательский университет) имени И.М. Губкина», ФКУ «Объединенная дирекция по реализации Федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Федеральным агентством по делам молодежи, ФКУ «Объединенная дирекция по реализации Федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, ФГБУ «Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи» в период с 30.09.2015 по 24.04.2017 были опубликованы 11 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0173100003515000083, 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092, 0173100003516000098, 0173100003516000095, 0173100003516000110, 0173100003516000111, 0373100024317000014 и 0373100128917000009, предметами которых являлись соответственно:

- содействие в проведении Всероссийских фестивалей-конкурсов патриотической песни «Я люблю тебя, Россия»;

- оказание услуг по организации и проведению торжественной церемонии открытия Российско-Германского года молодежных обменов 2016 - 2017 годов;

- оказание услуг по организации и проведению интерактивно-выставочной программы в рамках проведения торжественной церемонии открытия Российско-Германского года молодежных обменов 2016-2017 годов;

- оказание услуг по организации одного семинара по вопросам реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы;

- организация и проведение Всероссийского детско-молодежного конвента «Герои нашего времени»;

- организация и проведение Всероссийских семинаров-совещаний с руководителями ветеранских, молодежных и детских объединений о роли семьи, государства и институтов гражданского общества в формировании патриотического сознания российской молодежи;

- оказание комплекса услуг по организации и проведению Итогового Форума участников федеральных образовательных Форумов;

- оказание комплекса услуг по организации и проведению Итогового Форума участников федеральных образовательных Форумов в части обеспечения техническим оборудованием;

- организация и проведение литературного патриотического фестиваля «Русские рифмы»;

- оказание услуг по организации одного семинара по вопросам реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы;

- организация и проведение Всероссийского молодежного форума добровольцев-наставников.

В указанных торгах приняли участие в том или ином составе ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...> и ИП <....>.

В ходе проведения рассматриваемых аукционов ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...> и ИП <...> было подано от 1 до 5 ценовых предложений. Они, незначительно снизив НМЦК, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом, в результате чего снижение начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК) по итогам торгов составило от 1% до 10,91%.

Общая НМЦК по 11 аукционам составила 26 386 270,00 рублей.

Аукционы состоялись в период с 12.10.2015 по 12.05.2017.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах их публикаций, датах их проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица №1

№ заказа

Заказчик

Предмет заказа

НМЦК

Дата опубликования заказа

Дата проведения аукциона

Победитель

Предложение победителя

Снижение

Другой участник

Предложение другого участника

Снижение

0173100003515000083

Федеральное агентство по делам молодежи

Содействие в проведении Всероссийских фестивалей-конкурсов патриотической песни «Я люблю тебя, Россия»

2 100 000,00

30.09.15

12.10.15

ООО «Праздничный проспект»

2 068 500,00

-1,50

ООО «Апекс Событий»

2 079 000,00

-1,00

0373100008416000022

ФГБОУ ВО «Российский государственный университет нефти и газа (национальный исследовательский университет) имени И.М. Губкина»

Оказание услуг по организации и проведению торжественной церемонии открытия Российско-Германского года молодежных обменов 2016 - 2017 г. г.

2 980 000,00

17.05.16

27.05.16

ООО «Апекс Событий»

2 950 200,00

-1,00

ООО «Праздничный проспект»

2 965 100,00

-0,50

0373100008416000023

ФГБОУ ВО «Российский государственный университет нефти и газа (национальный исследовательский университет) имени И.М. Губкина»

Оказание услуг по организации и проведению интерактивно-выставочной программы в рамках проведения торжественной церемонии открытия Российско-Германского года молодежных обменов 2016-2017 г.г.

2 020 000,00

17.05.16

27.05.16

ООО «Апекс Событий»

1 999 800,00

-1,00

ООО «Праздничный проспект»

2 009 900,00

-0,50

0373100024316000031

ФКУ «Объединенная дирекция по реализации Федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ

Оказание услуг по организации одного семинара по вопросам реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы

1 520 750,00

15.08.16

26.08.16

ООО «Апекс Событий»

1 497 938,75

-1,50

ООО «Праздничный проспект»

1 505 542,50

-1,00

0173100003516000092

Федеральное агентство по делам молодежи

Организация и проведение Всероссийского детско-молодежного конвента «Герои нашего времени»

1 042 520,00

30.08.16

12.09.16

ООО «Апекс Событий»

990 000,00

-5,04

ООО «Праздничный проспект»

1 000 819,20

-4,00

0173100003516000098

Федеральное агентство по делам молодежи -коммунального хозяйства РФ

Организация и проведение Всероссийских семинаров-совещаний с руководителями ветеранских, молодежных и детских объединений о роли семьи, государства и институтов гражданского общества в формировании патриотического сознания российской молодежи

1 795 000,00

31.08.16

12.09.16

ООО «Апекс Событий»

1 599 225,00

-10,91

ООО «Праздничный проспект»

1 711 025,00

-4,68

0173100003516000095

Федеральное агентство по делам молодежи

Оказание комплекса услуг по организации и проведению Итогового Форума участников федеральных образовательных Форумов

3 600 000,00

31.08.16

19.09.16

ООО «Праздничный проспект»

3 420 000,00

-5,00

ИП <...>

3 564 000,00

-1,00

0173100003516000110

Федеральное агентство по делам молодежи

Оказание комплекса услуг по организации и проведению Итогового Форума участников федеральных образовательных Форумов в части обеспечения техническим оборудованием

4 100 000,00

31.08.16

19.09.16

ИП <...>

3 895 000,00

-5,00

ООО «Апекс Событий»

4 018 000,00

-2,00

0173100003516000111

Федеральное агентство по делам молодежи -коммунального хозяйства РФ

Организация и проведение литературного патриотического фестиваля «Русские рифмы»

2 268 000,00

12.09.16

23.09.16

ИП <...>

2 143 260,00

-5,50

ООО «Праздничный проспект»

2 211 300,00

-2,50

0373100024317000014

ФКУ «Объединенная дирекция по реализации Федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ

Оказание услуг по организации одного семинара по вопросам реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы

1 460 000,00

26.04.17

10.05.17

ООО «Праздничный проспект»

1 423 500,00

-2,50

ИП <...>

1 430 800,00

-2,00

0373100128917000009

ФГБУ «Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи»

Организация и проведение Всероссийского молодежного форума добровольцев-наставников

3 500 000,00

24.04.17

12.05.17

ООО «Апекс Событий»

3 430 000,00

-2,00

ИП <...>

3 465 000,00

-1,00

 

По итогам вышеуказанных аукционов были заключены следующие контракты:

- ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» было заключено 3 контракта на сумму 6 912 000,00 рублей;

- ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» было заключено 6 контрактов на сумму 19 379 163, 80 рублей;

- ИП <...> был заключен 1 контракт на сумму 2 143 260,00 рублей;

- ИП <...> был заключен 1 контракт на сумму 3 895 000,00 рублей.

Торговой площадкой представлены сведения, что действия по подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...> и ИП <...> осуществлялись с одних и тех же IP-адресов. (Данные сведены в таблицу № 2).

Таблица № 2

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

IP-адрес подачи ценового предложения

IP-адрес подписания контракта

Аукцион № 0173100003515000083

ООО «Апекс Событий»

83.222.217.153

83.222.217.153

-

ООО «Праздничный проспект»

83.222.217.153

83.222.217.153

83.222.217.153

Аукцион № 0373100008416000022

ООО «Апекс Событий»

109.173.18.47

91.105.238.22

109.173.18.47

ООО «Праздничный проспект»

109.173.18.47

188.64.174.135

-

Аукцион № 0373100008416000023

ООО «Апекс Событий»

109.173.18.47

91.105.238.22

109.173.18.47

ООО «Праздничный проспект»

109.173.18.47

188.64.174.135

-

Аукцион № 0373100024316000031

ООО «Апекс Событий»

109.173.18.47

109.173.18.47

109.173.18.47

ООО «Праздничный проспект»

109.173.18.47

109.173.18.47

-

Аукцион № 0173100003516000092

ООО «Апекс Событий»

109.173.18.47

109.173.18.47

109.173.18.47

ООО «Праздничный проспект»

109.173.18.47

109.173.18.47

-

Аукцион № 0173100003516000098

ООО «Апекс Событий»

109.173.18.47

109.173.18.47

109.173.18.47

ООО «Праздничный проспект»

109.173.18.47

109.173.18.47

-

Аукцион № 0173100003516000095

ООО «Праздничный проспект»

109.173.18.47

109.173.18.47

109.173.18.47

ИП <...>

31.173.85.156

109.173.18.47

-

Аукцион № 0173100003516000110

ИП <...>

31.173.85.156

109.173.18.47

109.173.18.47

ООО «Апекс Событий»

31.173.85.156

109.173.18.47

-

Аукцион № 0173100003516000111

ООО «Праздничный проспект»

188.64.170.188

109.173.18.47

-

ИП <...>

188.64.170.188

109.173.18.47

109.173.18.47

Аукцион № 0373100024317000014

ООО «Праздничный проспект»

188.64.170.188

188.64.170.188

188.64.170.188

ИП <...>

188.64.170.188

188.64.170.188

-

Аукцион № 0373100128917000009

ООО «Апекс Событий»

188.64.170.188

188.64.170.188

188.64.170.188

ИП <...>

188.64.170.188

212.46.218.248

-

 

Согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговой площадке, в период проведения рассматриваемых торгов их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

- ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» - 121353, г. Москва, Сколковское шоссе , д. 4, оф. 20;

- ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» - 115088, г. Москва, Угрешская ул., д. 2, стр. 76, оф. 14А;

- ИП <...> - 141202, Московская обл., Пушкинский р-н, г. Пушкино, мкр. Дзержинец, д.28, кв. 129;

- ИП <...> - 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 9, кв. 3.

Таким образом, согласно сведениям, указанным в качестве контактных данных на Торговой площадке, ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...> и ИП <...> в период проведения рассматриваемых аукционов находились по разным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Соответственно Управление пришло к выводу, что действия по подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов в ходе проведения аукционов с реестровыми № № 0173100003515000083, 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092, 0173100003516000098, 0173100003516000095, 0173100003516000110, 0173100003516000111, 0373100024317000014 и 0373100128917000009 ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <..> и ИП <...> осуществлялись с использованием единых инфраструктур с IP-адресами 109.173.18.47, 83.222.217.153, 31.173.85.156 и 188.64.170.188.

На основании сведений, полученных от Торговой площадки, установлено совпадение в большинстве случаев учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные указанными обществами для участия в рассматриваемых торгах, а также дат и времени создания и изменения таких файлов (данные сведены в Таблицу № 3).

Таблица № 3

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись создавшая файл

Учетная запись изменившая файл

Дата/время создания файла заявки

Дата/время изменения файла заявки

Аукцион № 0173100003515000083

ООО «Апекс Событий»

Согласие.docx

Настя

Настя

02.10.2015, 13:06:00

08.10.2015, 13:14:00

ДЕКЛАРАЦИЯ мал. Предпринимат.docx

<...>

Настя

31.03.2014, 11:49:00

08.10.2015, 13:23:00

ООО «Праздничный проспект»

Заявка.docx

Настя

<...>

02.10.2015, 13:06:00

08.10.2015, 13:57:00

ДЕКЛАРАЦИЯ СМП.docx

<...>

<...>

31.03.2014, 11:49:00

07.10.2015, 12:40:00

Аукцион № 0373100008416000022

ООО «Апекс Событий»

Заявка ПП.docx

Алина

Алина

18.05.2016, 12:10:00

24.05.2016, 09:16:00

Согласие.docx

Алина

Алина

18.05.2016, 12:08:00

20.05.2016, 13:34:00

Карточка предприятия Апекс Событий.docx

Виктория

Алина

23.09.2015, 09:07:00

07.04.2016, 12:07:00

 

ООО «Праздничный проспект»

Заявка 1 часть.docx

Алина

Алина

18.05.2016, 12:10:00

24.05.2016, 09:04:00

согласие ПП.docx

Алина

Алина

18.05.2016, 12:08:00

24.05.2016, 09:05:00

Карточка учета – Сбербанк.docx

Алина

Алина

30.11.2015, 13:17:00

07.04.2016, 12:12:00

Аукцион № 0373100008416000023

ООО «Апекс Событий»

Заявка 1 часть.docx

Алина

Алина

20.05.2016, 12:27:00

24.05.2016, 09:14:00

Согласие.docx

Алина

Алина

20.05.2016, 13:15:00

20.05.2016, 13:43:00

ДЕКЛАРАЦИЯ мал. Предпринимат.docx

<...>

Алина

31.03.2014, 11:49:00

07.04.2016, 12:05:00

ООО «Праздничный проспект»

Заявка 1 часть.docx

Алина

Алина

20.05.2016, 12:27:00

24.05.2016, 09:15:00

Согласие.docx

Алина

Алина

20.05.2016, 13:15:00

24.05.2016, 09:16:00

Декларация суб. Мал. Предпринимат.docx

<...>

Алина

31.03.2014, 11:49:00

07.04.2016, 12:12:00

Аукцион № 0373100024316000031

ООО «Апекс Событий»

Первая часть заявки.docx

<...>

Виктория

28.10.2016, 13:01:00

03.06.2015, 14:45:00

Декларация.docx

-

<...>

29.05.2014, 13:41:00

09.01.2015, 12:33:00

ООО «Праздничный проспект»

Согласие.docx

<....>

<...>

28.10.2014, 13:01:00

03.06.2015, 12:35:00

Декларация.docx

-

<....>

29.05.2014, 13:41:00

09.01.2015, 12:33:00

Аукцион № 0173100003516000092

ООО «Апекс Событий»

Заявка 1 часть.docx

Алина

Алина

06.09.2016, 13:44:00

06.09.2016, 15:40:00

Декларация соот-я.docx

-

Алина

29.05.2014, 13:41:00

07.04.2016, 12:05:00

ДЕКЛАРАЦИЯ мал. Предпринимат.docx

<...>

Алина

31.03.2014, 11:49:00

07.04.2016, 12:05:00

ООО «Праздничный проспект»

Согласие Пр. Проспект.docx

<...>

<...>

06.09.2016, 13:44:00

06.09.2016, 15:40:00

Декларация соответствия.docx

-

Алина

27.03.2014, 13:02:00

07.04.2016, 12:12:00

ДекларацияСМП.docx

<....>

Алина

31.03.2014, 11:49:00

07.04.2016, 12:12:00

Аукцион № 0173100003516000098

ООО «Апекс Событий»

Первая часть заявки.docx

Алина

Алина

07.09.2016, 16:53:00

07.09.2016, 16:58:00

ДекларацияСМП.docx

<....>

Алина

31.03.2014, 11:49:00

07.04.2016, 12:12:00

Карточка предприятия Апекс Событий.docx

Виктория

Алина

23.09.2015, 09:07:00

07.04.2016, 12:07:00

ООО «Праздничный проспект»

Согласие, 1 часть.docx

<....>

<....>

07.09.2016, 16:32:00

07.09.2016, 16:36:00

ДЕКЛАРАЦИЯ мал. Предпринимат.docx

<...>

Алина

31.03.2014, 11:49:00

07.04.2016, 12:05:00

Карточка учета- Сбербанк.docx

Алина

Алина

30.11.2015, 13:17:00

07.04.2016, 12:12:00

Аукцион № 0173100003516000095

ООО «Праздничный проспект»

Декларация соответствия.docx

<...>

Алина

27.03.2014, 13:02:00

07.04.2016, 12:12:00

ИП <...>

Декларация.docx

-

Алина

29.05.2014, 13:41:00

15.09.2016, 12:08:00

Аукцион № 0173100003516000110

ООО «Апекс Событий»

Декларация соот-я.docx

-

Алина

29.05.2014, 13:41:00

07.04.2016, 12:05:00

Карточка предприятия Апекс Событий.docx

Виктория

Алина

23.09.2015, 09:07:00

07.04.2016, 12:07:00

ИП <...>

Декларация.docx

-

Алина

29.05.2014, 13:41:00

15.09.2016, 12:08:00

Карточка ИП.docx

Настя

Алина

10.11.2015, 11:33:00

15.09.2016, 12:08:00

Аукцион № 0173100003516000111

ООО «Праздничный проспект»

Декларация соответствия.docx

<...>

Алина

27.03.14,

13:02:00

07.04.2016, 12:12:00

ДекларацияСМП.docx

<...>

Алина

31.03.2014,

11:49:00

07.04.2016, 12:12:00

ИП <...>

Декларация.docx

 

<...>

29.05.2014, 13:41:00

19.09.2016, 15:50:00

ДЕКЛАРАЦИЯ мал.предпринимат.docx

<...>

<...>

31.03.2014, 11:49:00

19.09.2016, 15:50:00

Аукцион № 0373100024317000014

ООО «Праздничный проспект»

Декларация соответствия.docx

<....>

Алина

21.04.2017, 07:18:00

21.04.2017, 12:40:00

Карточка учета – Сбербанк.docx

Алина

Алина

30.11.2015, 13:17:00

31.03.2017, 14:02:00

ИП <...>

Декларация о соответ. Закону.docx

-

Алина

29.05.2014, 13:41:00

24.04.2016, 13:46:00

Карточка ИП <...>.docx

Настя

Алина

10.11.2015, 11:33:00

30.03.2017, 09:26:00

Аукцион № 0373100128917000009

ООО «Апекс Событий»

Декларация соответствия.docx

<...>

Алина

27.03.2014, 13:02:00

24.04.2017, 12:22:00

Карточка АС.docx

Алина

Алина

31.03.2017, 09:12:00

31.03.2017, 14:01:00

ИП <...>

Декларация о соответ. Закону.docx

-

Алина

29.05.2014, 13:41:00

24.04.2016, 13:46:00

Карточка ИП <....>.docx

Настя

Алина

10.11.2015, 11:33:00

30.03.2017, 09:26:00

Также установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...> и ИП <...> для участия в рассматриваемых аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Кроме того, установлен факт использования ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ИП <...> учетной записи «<...>», наименование которой совпадает с ФИО заместителя генерального директора ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» <...>, согласно представленному обществом штатному расписанию.

Таким образом, совпадение в большинстве случаев учетных записей, на которых были созданы и изменены файлы заявок, поданные ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...> и ИП <...> для участия в рассматриваемых аукционах, совпадение дат и времени создания и изменения таких файлов, а также совпадение учетной записи «<...>» с ФИО заместителя генерального директора ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» <...>, свидетельствует о том, что они обменивались такими файлами и координировали свои действия при подготовке заявок для участия в аукционах, в том числе с использованием инфраструктур сотрудника ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ».

Тот факт, что заказчиком ни одна из заявок указанных обществ не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...> и ИП <...> осуществлялся в целях допуска их до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании единой инфраструктуры и совместной подготовке ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...> и ИП <...> к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <..> и ИП <...> возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Согласно данным Единой информационной системы в сфере закупок (раздел «контракты»), установлено наличие у ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» расчетного счета № 40702810638260016821 и наличие у ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» расчетного счета № 40702810338000036811, открытых в ПАО «Сбербанк России».

В целях установления финансовых взаимосвязей между ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...> и ИП <...>, Управлением был направлен запрос информации в адрес ПАО «Сбербанк России» (от 07.08.2017 исх. № ЕП/39309/17).

По результатам анализа выписки из расчетного счета № 40702810338000036811, принадлежащего ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», представленной ПАО «Сбербанк России» (вх. № 40220/17 от 21.08.2017), установлены следующие финансовые перечисления между ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <....> и ИП <...>:

- в период с 22.07.2015 по 26.06.2017 ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» перечислило в адрес ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» денежные средства в размере 5 588 547,03 рублей по договорам займа и договорам за различные услуги;

- в период с 19.08.2015 по 08.08.2017 ИП <...> перечислила в адрес ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» денежные средства в размере 9 307 051,00 рублей по договорам займа и за различные услуги;

- в период с 06.08.2015 по 22.12.2016 ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» перечислило в адрес ИП <...> денежные средства в размере 3 178 408,00 рублей за услуги.

По результатам анализа выписки из расчетного счета № 40702810638260016821, принадлежащего ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», представленной ПАО «Сбербанк России», установлены следующие финансовые перечисления между ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...> и ИП <...>:

- в период с 12.01.2016 по 18.07.2017 ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» перечислило в адрес ИП <...> денежные средства в размере 6 799 724,00 рублей по договорам за услуги и займа;

- в период с 29.15.2015 по 09.08.2017 ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» перечислило в адрес ИП <...> денежные средства в размере 10 128 863,00 рублей по договорам займа и за услуги.

Вышеизложенные сведения свидетельствуют о наличии устойчивых хозяйственных и финансовых взаимосвязей между ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...> и ИП <...>, что могло создать предпосылки для совместного участия в торгах и оказания друг другу содействия.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 1-11-2581/77-17 ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ИП <....> и ИП <...> были представлены заявления о заключении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством антиконкурентных соглашений (вх. № 65162/17 от 27.12.2017, вх. № 65721/17 от 29.12.2017, вх. № 65748/17 от 29.12.2017, вх. № 65768/17 от 29.12.2017), направленных на поддержание цены на торгах. В указанных заявлениях сообщается, что вся документация (заявки) в рамках рассматриваемых аукционов готовилась сотрудниками каждой компании самостоятельно, а редактировалась и согласовывалась совместно с использованием инфраструктур, преимущественно расположенных по адресу: 115088, г. Москва, Угрешская ул., д. 2, стр. 76.

ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» представило заявление (вх. № 65162/17 от 27.12.2017) о том, что при участии в рассматриваемых электронных аукционах с реестровыми № № 0173100003515000083, 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092 и 0173100003516000098, проведенных в период с 12.10.2015 по 12.05.2017 было реализовано устное соглашение, заключенное в октябре 2015 года между ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ». При участии в рассматриваемом аукционе с реестровым № 0173100003516000110, проведенном 19.09.2016 было реализовано устное соглашение, заключенное в августе 2016 года между ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП <...>. Также, при участии в рассматриваемом аукционе с реестровым № 0373100128917000009, проведенном 12.05.2017 было реализовано устное соглашение, заключенное в мае 2017 года ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» с ИП <..>. Указанные соглашения были направлены на поддержание цен на торгах и не совершение действий, препятствующих в выигрыше аукциона интересующего одного из участников рассматриваемых аукционов. В подтверждение было приложено устройство с файлами первых и вторых частей заявок, поданных для участия в вышеуказанных аукционах, в которых ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» принимало участие с ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ИП <...> и ИП «<...>».

Кроме того, ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» представлены пояснения, в которых сообщается, что на период проведения рассматриваемых аукционов общество преимущественно находилось по адресам: 109444, г. Москва, Сормовский проезд, д. 5, корп. 1 (договоры аренды имущества (нежилого помещения) № С-35/15 от 01.05.2015, № С-42/15 от 01.08.2015, № С-68/16 от 01.01.2016); 115088, г. Москва, Угрешская ул., д. 2, стр. 76, оф. 14А (договоры краткосрочной аренды нежилого помещения № 0270-КОГ/16А от 21.03.2016, № 0309-КОГ/17А от 01.03.2017, № 0055-РБС/17А от 01.11.2017).

Также ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» представлены многочисленные договоры поставки и оказания услуг между ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП <...>, ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП <...>, ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», в том числе договор № АС-ИПЧер/17 от 23.05.2017 между ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП «<...> с целью исполнения обязательств по контракту, заключенному по итогам аукциона № 0373100128917000009, договоры № АС-ИПЧер/25-1 от 07.06.2016 и № АС-ИПЧер/25-2 от 07.06.2016 между ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП <...> с целью исполнения обязательств по контракту, заключенному по итогам аукциона № 0373100008416000023.

ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» сообщено об отказе от дальнейшего участия в соглашениях с ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ИП <...>, ИП <...>, в подтверждение чего приложены копии уведомлений о расторжении недопустимых соглашений, направленных ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» в адрес ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» (исх. № 01 от 01.11.2017), ИП <...> (исх. № 03 от 01.11.2017), ИП <...> (исх. № 02 от 01.11.2017).

Второй участник - ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» представил заявление (вх. № 65721/17 от 29.12.2017) о заключении в октябре 2015 с ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», в сентябре 2016 с ИП <...>, в сентябре 2016 с ИП <...> недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашений, чем подтвердил изложенные в заявлении ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» факты. Было приложено устройство с файлами первых и вторых частей заявок, поданных для участия в рассматриваемых аукционах.

ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» представлены пояснения, в которых сообщается, что на момент проведения рассматриваемых аукционов общество преимущественно находилось по адресам: 121353, г. Москва, Сколковское шоссе, д. 4, оф. 20; 115088, г. Москва, Угрешская ул., д. 2, стр. 76, цокольный этаж, пом. № 12 (договоры краткосрочной аренды нежилого помещения № 0364-КОГ/16А от 01.04.2016, № 0308-КОГ/17А от 01.03.2017, № 1016-РБС/17А от 01.11.2017).

Также ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» представлены многочисленные договоры поставки и оказания услуг между ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ИП <...>, ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ИП <...>, ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ».

ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» сообщено об отказе от дальнейшего участия в соглашениях с ООО « АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...> и ИП <...>. В качестве подтверждения расторжения указанных соглашений приложены копии уведомлений о расторжении недопустимых соглашений, направленных ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» в адрес ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...> и ИП <...> 26.12.2017.

Третий участник — ИП <...> представила заявление (вх. № 65768/17 от 29.12.2017) о том, что при участии в рассматриваемом электронном аукционе с реестровым № 0173100003516000110, проведенном 19.09.2016, было реализовано устное соглашение, заключенное в августе 2016 между ИП <..> и ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», а при участии в рассматриваемом аукционе с реестровым № 0173100003516000095, проведенном 19.09.2016, было реализовано устное соглашение, заключенное в августе 2016 с ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ».

Указанные соглашения были направлены на поддержание цен на торгах и не совершение действий, препятствующих в выигрыше аукциона интересующего одного из участников аукционов. В подтверждение было приложено устройство с файлами первых и вторых частей заявок, поданных для участия в рассматриваемых аукционах, в которых ИП <...> принимала участие с ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ».

ИП <....> представлены пояснения, в которых сообщается, что на период проведения рассматриваемых аукционов ИП <...> использовала инфраструктуру ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», представленную им на безвозмездной основе.

Также ИП <...> представлены многочисленные договоры поставки и оказания услуг между ИП <...> и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ИП <...> и ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ».

ИП <....> сообщено об отказе от дальнейшего участия в соглашениях с ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», в подтверждение чего приложены копии уведомлений о расторжении недопустимых соглашений, направленных ИП <...> в адрес ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» 26.12.2017.

Четвертый участник — ИП <...> также представила заявление (вх. № 65748/17 от 29.12.2017) о том, что при участии в рассматриваемых электронных аукционах с реестровыми № № 0173100003516000111 и 0373100024317000014, проведенных 23.09.2016 и 10.05.2017, было реализовано устное соглашение, заключенное в сентябре 2016 между ИП <...> и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», а при участии в рассматриваемом аукционе с реестровым № 0373100128917000009, проведенном 12.05.2017, было реализовано устное соглашение, заключенное в мае 2017 с ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ».

Указанные соглашения были направлены на поддержание цен на торгах и не совершение действий, препятствующих в выигрыше аукциона интересующего одного из четырех участниках. В подтверждение было приложено устройство с файлами первых и вторых частей заявок, поданных для участия в рассматриваемых аукционах, в которых ИП <...> принимала участие с ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ».

ИП <...> представлены пояснения, в которых сообщается, что на период проведения рассматриваемых аукционов ИП <..> использовала инфраструктуру ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», представленную им на безвозмездной основе.

Также ООО ИП <...> представлены многочисленные договоры поставки и оказания услуг между ИП <..> и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ИП <...> и ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ».

ИП <...> также сообщено об отказе от дальнейшего участия в соглашениях с ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», в подтверждение чего приложены копии уведомлений о расторжении недопустимых соглашений, направленных ИП <...> в адрес ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» 27.12.2017.

Сведения, изложенные в заявлениях ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <..> и ИП <...> и представленные ими доказательства, а также установленные обстоятельства по делу № 1-11-2581/77-17 свидетельствуют о заключении устных картельных соглашений:

- между ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» в отношении рассматриваемых аукционов с реестровыми № № 0173100003515000083, 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092 и 0173100003516000098,

- между ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП <...> в отношении рассматриваемого аукциона с реестровым № 0173100003516000110;

- между ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП <...> в отношении рассматриваемого аукциона с реестровым № 0373100128917000009;

- между ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ИП <...> в отношении рассматриваемого аукциона с реестровым №0173100003516000095;

- между ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ИП <...> в отношении рассматриваемых аукционов с реестровыми №№ 0173100003516000111 и 0373100024317000014,

реализация которых привела к поддержанию цен на вышеуказанных аукционах.

Таким образом, соглашения, заключенные между ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...> и ИП <...> были реализованы на 11 аукционах, которые состоялись в период с 12.10.2015 по 12.05.2017, общая НМЦК по которым составила 26 386 270,00 рублей.

Вышеуказанные устные соглашения, заключенные между ними, позволили:

- ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» выиграть 3 аукциона со снижениями от 1,50% до 5,00% и в дальнейшем заключить контракты на сумму 6 912 000,00 рублей;

- ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» выиграть 6 аукционов со снижениями от 1,00% до 10,91% и в дальнейшем заключить контракты на сумму 19 379 163,80 рублей;

- ИП <...> выиграть 1 аукцион со снижением 5,50% и в дальнейшем заключить контракт на сумму 2 143 260,00 рублей;

- ИП <...> выиграть 1 аукцион со снижением 5,00% и в дальнейшем заключить контракт на сумму 3 895 000,00 рублей

Согласно аналитическому отчету от 07.02.2018, по результатам анализа состояния конкуренции в ходе 11 закупочных процедур с реестровыми № № 0173100003515000083, 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092, 0173100003516000098, 0173100003516000095, 0173100003516000110, 0173100003516000111, 0373100024317000014 и 0373100128917000009, установлено следующее.

Временной интервал исследования определен с 30.09.15 по 12.05.2017.

Предметом торгов по закупочным процедурам с реестровыми № № 0173100003515000083, 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092, 0173100003516000098, 0173100003516000095, 0173100003516000110, 0173100003516000111, 0373100024317000014 и 0373100128917000009, является соответственно:

- содействие в проведении Всероссийских фестивалей-конкурсов патриотической песни «Я люблю тебя, Россия»;

- оказание услуг по организации и проведению торжественной церемонии открытия Российско-Германского года молодежных обменов 2016 - 2017;

- оказание услуг по организации и проведению интерактивно-выставочной программы в рамках проведения торжественной церемонии открытия Российско-Германского года молодежных обменов 2016-2017 гг.;

- оказание услуг по организации одного семинара по вопросам реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы;

- организация и проведение Всероссийского детско-молодежного конвента «Герои нашего времени»;

- организация и проведение Всероссийских семинаров-совещаний с руководителями ветеранских, молодежных и детских объединений о роли семьи, государства и институтов гражданского общества в формировании патриотического сознания российской молодежи;

- оказание комплекса услуг по организации и проведению Итогового Форума участников федеральных образовательных Форумов;

- оказание комплекса услуг по организации и проведению Итогового Форума участников федеральных образовательных Форумов в части обеспечения техническим оборудованием;

- организация и проведение литературного патриотического фестиваля «Русские рифмы»;

- оказание услуг по организации одного семинара по вопросам реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы;

- организация и проведение Всероссийского молодежного форума добровольцев-наставников.

В состав хозяйствующих субъектов участвующих в торгах входили:

- два хозяйствующих субъекта: ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ»по закупочным процедурам с реестровыми № № 0173100003515000083, 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092 и 0173100003516000098,

- два хозяйствующих субъекта: ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП <...> по закупочной процедуре с реестровым № 0173100003516000110,

- два хозяйствующих субъекта: ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП <...> по закупочной процедуре с реестровым № 0373100128917000009,

- два хозяйствующих субъекта: ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ИП <...> по закупочной процедуре с реестровым № 0173100003516000095,

- два хозяйствующих субъекта: ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ИП <...> по закупочным процедурам с реестровыми № № 0173100003516000111, 0373100024317000014.

Указанные хозяйствующие субъекты в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения государственного контракта.

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...> и ИП <...> не входили в одну группу лиц (на даты проведения аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0173100003515000083, 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092, 0173100003516000098, 0173100003516000110, 0373100128917000009, 0173100003516000095, 0173100003516000111 и 0373100024317000014 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Управление, учитывая совокупность имеющихся по делу № 1-11-2581/77-17 доказательств, а именно:

- использование ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...> и ИП <..> единых инфраструктур (подача заявок, ценовых предложений и подписание контрактов с использованием одних и тех же IP-адресов) в ходе проведения рассматриваемых аукционов;

- совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...> и ИП <...> в ходе проведения рассматриваемых аукционов, а также в большинстве случаев дат и времени создания и изменения таких файлов;

- наличие хозяйственных и финансовых взаимосвязей между ними;

- предоставление ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...> и ИП <...> заявлений о заключении между ними недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений в ходе проведения рассматриваемых аукционов и приложенных к ним документов,

пришло к выводу о том, что:

- ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» в ходе проведения аукционов с реестровыми № № 0173100003515000083, 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092 и 0173100003516000098;

- ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП <...> в ходе проведения аукциона с реестровым № 0173100003516000110;

- ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП <...> в ходе проведения аукциона с реестровым № 0373100128917000009;

- ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ИП <...> в ходе проведения аукциона с реестровым № 0173100003516000095;

- ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ИП <...> в ходе проведения аукционов с реестровыми № № 0173100003516000111 и 0373100024317000014,

нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на вышеуказанных аукционах.

Доход ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», полученный по результатам аукционов с реестровыми № № 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092, 0173100003516000098 и 0373100128917000009, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 19 379 163, 80 рублей.

Доход ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», полученный по результатам аукционов с реестровыми № № 0173100003515000083, 0173100003516000095 и 0373100024317000014, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 6 912 000,00 рублей.

Доход ИП <....>, полученный по результатам аукциона с реестровым № 0173100003516000110, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 3 895 000 рублей.

Доход ИП <...>, полученный по результатам аукциона с реестровым № 0173100003516000111, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 2 143 260 рублей.

Ущерб от реализации устного картельного соглашения, заключенного между ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ИП <.....> и ИП <...>, не установлен.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ отдельной формы административной ответственности либо отдельного размера административного штрафа для индивидуальных предпринимателей не установлено.

Вина ИП <...> состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения:

1. с ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе № 0373100128917000009;

2. с ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», реализация которого привела к поддержанию цены на аукционах № № 0173100003516000111 и 0373100024317000014.

Таким образом, ИП <...> нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ИП <...> части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-2581/77-17, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 16.03.2018.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Согласно статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.

Таким образом, в соответствии со статьями 4.1 и 4.2 КоАП РФ, в отношении ИП <...> подлежит применению штраф в размере 20 000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 и статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ИП <...> (адрес: 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 9, кв. 3; дата регистрации 05.07.2010, ОГРНИП 310774618600909, ИНН 772773290897) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить ИП <...> (адрес: 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 9, кв. 3; дата регистрации 05.07.2010, ОГРНИП 310774618600909, ИНН 772773290897) административное наказание в виде штрафа в размере 20 000,00 рублей (Двадцать тысяч рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

 

 

Извещение

Наименование получателя платежа:

 

 

УФК по г Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)

 

 

ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001

 

 

Код ОКТМО: 45375000

 

Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041

 

Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО

 

БИК: 044525000

КБК:161 1 16 02010 01 6000140

 

Фамилия И.О.: ________________________________________________________

 

Адрес: ________________________________________________________________

 

Наименование платежа: Административный штраф по делу №4-14.32-863/77-18 от 20.06.2018 ______________________________________________________________________

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя <..>

Связанные организации

Связанные организации не указаны