ООО «Геликония»

 

ул. Чехова, д. 4, этаж 1, пом. II,

г. Владимир, 600000

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.32-604/77-18

об административном правонарушении

 

«20» июня 2018 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела № 4-14.32-604/77-18 об административном правонарушении в отношении ООО «Геликония» (адрес: 600000, г. Владимир, ул. Чехова, д. 4, этаж 1, пом. II; дата регистрации 29.01.2016, ОГРН 1163328051204, ИНН 3329084835, КПП 332901001), как правопреемника ООО «ПервоеМедОбеспечение» (ОГРН 1117746169672, ИНН 7716683840), в отсутствие законного представителя/защитника (несмотря на неоднократно направленные Управлением уведомления о рассмотрении дела с указанием на время и место совершения процессуальных действий, корреспонденция обществом не получается, по причине отсутствия ООО «Геликония» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения данного хозяйствующего субъекта, что рассматривается в качестве надлежащего извещения данного общества, с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 27.04.2018 по делу № 4-14.32-604/77-18 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 08.12.2017 по результатам рассмотрения дела № 1-11-2041/77-17 ООО «Здорофф» и ООО «Геликония», как правопреемник ООО «ПервоеМедОбеспечение», признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 27 аукционах с реестровыми № № 0373100084814000894, 0373000000314000060, 0373000000314000061, 0373200016714000220, 0373200558114000082, 0373200016714000219, 0373000000314000073, 0373200558114000094, 0373200496615000017, 0373200016715000019, 0373200016715000024, 0373200016715000041, 0373200016715000042, 0348100043815000009, 0373200056915000015, 0373200005815000121, 0373200005815000132, 0373200016715000081, 0373200016715000096, 0373200016715000117, 0373200016715000124, 0373200496615000033, 0373200016715000143, 0373200016715000168, 0373200016715000178, 0373200016715000184 и 0373100084815000701, состоявшиеся в период с 15.12.2014 по 12.11.2015.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-2041/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства, Управлением было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГБУ центр реабилитации (для детей с нарушением слуха) Министерства здравоохранения Российской Федерации и ГБУ Здравоохранения города Москвы «Инфекционная клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения города Москвы» 05.05.2015 и 09.06.2015 были опубликованы 2 аукциона в электронной форме с реестровыми № № 0348100043815000009 и 0373200016715000081, предметами которых являлись соответственно:

- поставка медицинского оборудования;

- поставка медицинской мебели для 6-го акушерского отделения ГБУЗ «ИКБ № 1 ДЗМ» в 2015 году.

В указанных торгах приняли участие ООО «ПервоеМедОбеспечение» и ООО «Здорофф».

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФНС России, 06.07.2016 ООО «ПервоеМедОбеспечение» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к иному юридическому лицу — ООО «Геликония» (ИНН 3329084835, место нахождения: 600000, г. Владимир, ул. Чехова, д. 4, этаж 1, пом. II). Таким образом, надлежащим правопреемником является ООО «Геликония».

В ходе аукционов ООО «ПервоеМедОбеспечение» было подано 2 ценовых предложения, ООО «Здорофф» было подано одно ценовое предложение. Таким образом, в ходе вышеуказанных аукционов указанные общества, незначительно снизив цену контракта отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы, в результате чего снижение начальной (максимальной) цены контрактов (далее — НМЦК) составило 1,5%.

НМЦК составила 5 571 902, 12 рублей.

Аукционы состоялись в период с 21.05.2015 по 26.06.2015.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах их публикации, датах их проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

4

Таблица №1

 

№ заказа	Заказчик	Предмет заказа	НМЦ	Дата опубликования заказа	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение,%	Другой участник	Предложение другого участника	Снижение,%
0348100043815000009	ФГБУ центр реабилитации (для детей с нарушением слуха) Министерства здравоохранения Российской Федерации	Поставка медицинского оборудования	2 872 595,00	05.05.2015	21.05.2015	ООО «ПервоеМедОбеспечение»	2 829 500,00	-1,50	ООО «Здорофф»	2 843 869,04	-1,00
0373200016715000081	ГБУ Здравоохранения города Москвы «Инфекционная клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения города Москвы»	Поставка медицинской мебели для 6-го акушерского отделения ГБУЗ "ИКБ №1 ДЗМ" в 2015 году	2 699 307,12	09.06.2015	26.06.2015	ООО «ПервоеМедОбеспечение»	2 658 800,00	-1,50	ООО «Здорофф»	2 672 314,04	-1,00

 

По итогам вышеуказанных аукционов ООО «ПервоеМедОбеспечение» заключило 2 контракта на общую сумму 5 488 300 рублей.

Торговыми площадками представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений ООО «ПервоеМедОбеспечение» и ООО «Здорофф» осуществлялась с одного и того же IP-адреса 178.236.245.199 (Данные сведены в таблицу № 2).

 

Таблица № 2

Наименование участника	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта
Аукцион № 0348100043815000009
ООО «ПервоеМедОбеспечение»	178.236.245.199	109.188.67.140	109.188.67.140
ООО «Здорофф»	178.236.245.199	178.236.245.199
Аукцион № 0373200016715000081
ООО «ПервоеМедОбеспечение»	178.236.245.199	178.236.245.199	81.94.135.50
ООО «Здорофф»	178.236.245.199	178.236.245.199

 

Согласно сведениям, указанным ООО «ПервоеМедОбеспечение» и ООО «Здорофф» в качестве контактных данных на Торговых площадках, в период проведения рассматриваемых торгов их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

- ООО «ПервоеМедОбеспечение» - 129344, г. Москва, Искры ул., д. 31/1, пом. II;

- ООО «Здорофф» - 119121, г. Москва, Смоленская ул., д. 7, пом.1.

С целью подтверждения вышеуказанных данных о местонахождении ООО «Здорофф» и ООО «Геликония» (правопреемник ООО «ПервоеМедОбеспечение»), в их адреса были направлены запросы информации от 08.11.2016 исх. № ЕП/52200 и от 30.12.2016 исх. № ЕП/64282 соответственно.

ООО «Здорофф» в ответ на запрос Управления были представлены сведения (вх. № 51956 от 25.11.2016), согласно которым в период проведения рассматриваемых аукционов оно занимало помещения по следующим адресам:

- 119121, г. Москва, ул. Смоленская, д. 7, пом. 1 (по договору аренды № 04С-151113-01 от 17.11.2015);

- 115114, г. Москва, Дербеневская наб., д. 7, стр. 2, эт. 1 (по договору аренды офисных помещений № 102-Д2-2 от 21.07.2015).

Информация от ООО «Геликония» в адрес Управления не поступила.

Таким образом, согласно сведениям, указанным ООО «Здорофф» и ООО «ПервоеМедОбеспечение» в качестве контактных данных на Торговых площадках и представленным ООО «Здорофф», в момент проведения аукционов № № 0348100043815000009 и 0373200016715000081, они располагались по разным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на указанных аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

С целью установления лица, которому был выделен IP-адрес 178.236.245.199, используемый ООО «ПервоеМедОбеспечение» и ООО «Здорофф» совместно в ходе торгов, был направлен запрос информации в адрес провайдера ООО «Пронет» (исх. № ЕП/52198 от 08.11.2016).

ООО «Пронет» в ответ на запрос Управления были представлены сведения, согласно которым IP-адрес 178.236.245.199 в период с 01.11.2014 по 31.08.2015 был выделен ООО «Здорофф», в соответствии с договором на предоставление услуг № Pronet-Zdoroff-11-2014 от 01.11.2014, что также подтверждается сведениями, представленными ООО «Здорофф» (вх. № 51956 от 25.11.2016). Согласно сведениям ООО «Пронет» (вх. № 31140 от 31.08.2015), имеющимся в материалах дела № 1-11-508/77-15, рассмотренного ранее в отношении ООО «ПервоеМедОбеспечение» и ООО «Медснаб-1», адресом по которому был выделен указанный IP-адрес 178.236.245.199, являлся: 119121, г. Москва, Дербеневская наб., д. 7, стр. 2.

Соответственно Управление пришло к выводу, что ООО «ПервоеМедОбеспечение» и ООО «Здорофф» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок и ценовых предложений используя совместно единую инфраструктуру с IP-адресом 178.236.245.199, принадлежащую ООО «Здорофф».

В целях установления круга лиц, готовивших заявки от имени ООО «ПервоеМедОбеспечение» и ООО «Здорофф», а также выяснения причин совпадения свойств файлов заявок, поданных ими для участия в таких торгах, у ООО «Здорофф» и ООО «ПервоеМедОбеспечение» были запрошены сведения о лицах, осуществлявших от их имени действия по подготовке и подаче заявок на аукционы в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов, с приложением штатного расписания в случае, если вышеуказанные лица являются (являлись) сотрудниками организации. В случае, если действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме, подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, им надлежало представить договоры об оказании соответствующих услуг и все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать ФИО конкретных лиц, осуществлявших вышеуказанные действия.

Согласно информации, представленной ООО «Здорофф» (вх. № 51956 от 25.11.2016), лицом, осуществлявшим от имени ООО «Здорофф» действия по подготовке и подаче заявок на аукционы в электронной форме, а также подаче ценовых предложений с 01.01.2014 являлся менеджер по продажам <...>.

Информация от ООО «Геликония» (как правопреемника ООО «ПервоеМедОбеспечение») в адрес Управления не поступила.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от ООО «ПервоеМедОбеспечение» и ООО «Здорофф», поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах с одних и тех же IP-адресов, установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, дат и времени создания изменения таких файлов, а также их объем (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменившая файл	Дата/время создания файла заявки	Дата/время изменения файла заявки	Объем
Аукцион № 0348100043815000009
ООО «ПервоеМедОбеспечение»	Заявка.doc	<...>	Galina	03.04.2014, 12:13:00	12.05.2015, 12:00:00	162816
ООО «Здорофф»	Согласие на поставку.doc	<...>	Galina	03.04.2014, 12:13:00	12.05.2015, 12:00:00	162816
Аукцион № 0373200016715000081
ООО «ПервоеМедОбеспечение»	Согласие_на_поставку_товара	User14	Galina	23.04.2013, 12:40:00	17.06.2015, 10:19:00	102555
ООО «Здорофф»	Заявка.docx	User14	Galina	23.04.2013, 12:40:00	17.06.2015, 10:32:00	64830

 

Также установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные ООО «ПервоеМедОбеспечение» и ООО «Здорофф» для участия в рассматриваемых аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Кроме того, Управлением признаны абсолютно идентичными файлы заявок «Заявка.doc» и «Согласие на поставку.doc», подданные ООО «ПервоеМедОбеспечение» и ООО «Здорофф» для участия в аукционе № 0348100043815000009. В указанных файлах полностью совпадают содержание, даты и время создания и изменения, а также объем таких файлов, что свидетельствует о том, что ими для участия в аукционе № 0348100043815000009 подавался один и тот же файл с различными наименованиями.

Также установлено, что файлы заявок, поданные указанными обществами для участия в аукционе № 0373200016715000081, идентичны в части содержания. В указанных файлах полностью совпадают технические характеристики предлагаемых товаров, а также наименования производителей, при том, что такие данные заказчиками не стандартизированы и конкретные показатели не предусмотрены. Кроме того, в указанных файлах совпадает дата и время создания и дата изменения, при том, что время изменения отличается на 13 минут. Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что указанные файлы были созданы на одном и том же электронно-вычислительном устройстве и впоследствии совместно редактировались.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ПервоеМедОбеспечение» и ООО «Здорофф», осуществлялся в целях допуска их до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «ПервоеМедОбеспечение» и ООО «Здорофф» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

По результатам анализа информации из сайта zakupki.gov, установлено наличие расчетных счетов № № 40702810109010106632 и 40702810500020094142, принадлежащих ООО «ПервоеМедОбеспечение» и ООО «Здорофф» открытых в одном и том же банке - ОАО АКБ «ПРОБИЗНЕСБАНК». В связи с Приказом Банка России от 12.08.2015 № ОД-2071 у кредитной организации ОАО АКЦИОНЕРНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК «ПРОБИЗНЕСБАНК» с 12.08.2105 отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Решением Арбитражного суда г. Москвы, ОАО АКБ «ПРОБИЗНЕСБАНК» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

В целях установления финансовых взаимосвязей между ООО «Здорофф» и ООО «ПервоеМедОбеспечение», Управлением был направлен запрос информации в адрес ГК «Агентство по страхованию вкладов» исх. от 07.07.2017 № ЕП/33656/17.

По результатам анализа выписок из расчетных счетов ООО «Здорофф» и ООО «ПервоеМедОбеспечение», Управлением установлена информация о перечислениях денежных средств между ними:

- в период с 16.02.2015 по 21.07.2015 ООО «Здорофф» произвело перечисления денежных средств в адрес ООО «ПервоеМедОбеспечение» на общую сумму 2 149 695, 56 рублей за товары медицинского назначения и по договорам займа;

- в период с 16.02.2015 по 09.07.2015 ООО «ПервоеМедОбеспечение» произвело перечисления денежных средств в адрес ООО «Здорофф» на общую сумму 5 056 014,56 рублей за товары медицинского назначения и по договорам займа.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии устойчивых хозяйственных и финансовых взаимосвязей между ООО «Здорофф» и ООО «ПервоеМедОбеспечение», что могло создать предпосылки для совместного участия в торгах и оказания друг другу содействия.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 1-11-2041/77-17 ООО «Здорофф» представило заявление (вх. № 54448/17 от 09.11.2017) о том, что при участии в рассматриваемых электронных аукционах № № 0348100043815000009 и 0373200016715000081, а также в дополнительно представленных 26 аукционах № № 0373200016714000190, 0373100084814000894, 0373000000314000060, 0373000000314000061, 0373200016714000220, 0373200558114000082, 0373200016714000219, 0373000000314000073, 0373200558114000094, 0373200496615000017, 0373200016715000019, 0373200016715000024, 0373200016715000041, 0373200016715000042, 0373200056915000015, 0373200005815000121, 0373200005815000132, 0373200016715000096, 0373200016715000117, 0373200016715000124, 0373200496615000033, 0373200016715000143, 0373200016715000168, 0373200016715000178, 0373200016715000184 и 0373100084815000701, проведенных в период с 24.11.2014 по 12.11.2015, было реализовано соглашение, заключенное в устной форме между ООО «Здорофф» и ООО «ПервоеМедОбеспечение», направленное на поддержание цен на торгах и не совершение действий, препятствующих в выигрыше аукциона интересующего одного из участников.

В подтверждение было приложено устройство с файлами первых и вторых частей заявок, поданных для участия во всех представленных аукционах, а также сводная таблица аукционов, таблица анализа свойств файлов заявок, договоры займа и купли-продажи, заключенные между ООО «Здорофф» и ООО «ПервоеМедОбеспечение».

Также ООО «Здорофф» сообщено об отказе в участии в соглашении с ООО «ПервоеМедОбеспечение», о чем было сообщено ООО «ПервоеМедОбеспечение» 01.07.2016.

Данные о реестровых номерах аукционов, дополнительно указанных ООО «Здорофф» в своем заявлении, их предметах, НМЦК, датах их публикаций, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 4.

10

Таблица №4

 

 

Номер заказа	Заказчик	Предмет аукциона	НМЦК (руб.)	Дата публикации извещения	Дата проведения аукциона	Победитель	Последнее ценовое предложение победителя (руб.)	Снижение (%)	Другой участник	Предложение другого участника (руб.)	Снижение (%)
0373200016714000190	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Инфекционная клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка расходных материалов для сбора, хранения, удаления и утилизации медицинских отходов класса А и Б в 1 квартале 2015 г. в ГБУЗ "ИКБ №1 ДЗМ"	946 160,89	14.11.14	01.12.14	ООО «ЗДОРОФФ»	931 670,00	-1,5	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	936 699,29	-1,0
0373100084814000894	Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации	Поставка и сборка мебели медицинской для нужд Клинического центра ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России в 2015 году (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)	2 964 199,02	28.11.14	15.12.14 00:00	ООО «ЗДОРОФФ»	2 918 581,00	-1,5	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	2 934 557,02	-1,0
0373000000314000060	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Детская городская поликлиника № 145 Департамента здравоохранения города Москвы"	Закупка специальных костюмов для нужд ГБУЗ «Детская городская поликлиника №145 ДЗМ» в 2014 году (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)	159 086,43	2.12.14 00:00	15.12.14 00:00	ООО «ЗДОРОФФ»	156 393,00	-1,7	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	157 495,57	-1,0
0373000000314000061	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Детская городская поликлиника № 145 Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка медицинского расходного материала для нужд ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 145 ДЗМ» в первом полугодии 2015 года (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)	851 107,19	8.12.14 00:00	19.12.14 00:00	ООО «ЗДОРОФФ»	835 918,75	-1,8	ООО «ПЕРВОМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	842 596,11	-1,0
0373200016714000220	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Инфекционная клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка изделий медицинского назначения для лечебных отделений ГБУЗ "ИКБ №1 ДЗМ" в 1 квартале 2015 года	999 999,87	11.12.14 00:00	25.12.14 00:00	ООО «ЗДОРОФФ»	984 994,30	-1,5	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	989 999,87	-1,0
0373200558114000082	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника № 180 Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка средств индивидуальной защиты	999 900,00	12.12.14 00:00	26.12.14 00:00	ООО «ЗДОРОФФ»	984 380,00	-1,6	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	989 901,00	-1,0
0373200016714000219	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Инфекционная клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка медицинских перевязочных средств для лечебных отделений ГБУЗ "ИКБ №1 ДЗМ" в 2015 году	556 405,29	11.12.14 00:00	29.12.14 00:00	ООО «ЗДОРОФФ»	547 970,00	-1,5	ООО «ПЕРВОМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	550 841,23	-1,0
0373000000314000073	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Детская городская поликлиника № 145 Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка медицинского расходного материала для нужд ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 145 ДЗМ» в 2015 году (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)	842 285,69	23.12.14 00:00	12.1.15 00:00	ООО «ЗДОРОФФ»	829 475,70	-1,5	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	833 862,83	-1,0
0373200558114000094	Государственное бюджетное учреждение здравоохраниения города Москвы "Городская поликлиника № 180 Департамента здравоохраниения города Москвы"	Поставка дополнительного медицинского оборудования (допплер фетальный, светильник)	417 000,00	30.12.14 00:00	19.1.15 00:00	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	413 500,00	-0,8	ООО «ЗДОРОФФ»	-	-
0373200496615000017	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Детская городская поликлиника № 143 Департамента здравоохранения города Москвы»	Поставка расходных материалов медицинского назначения (инструменты медицинские режущие)	999 681,20	26.2.15 00:00	13.3.15 00:00	ООО «ЗДОРОФФ»	984 357,15	-1,5	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	989 684,38	-1,0
0373200016715000019	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Инфекционная клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения города Москвы»	Поставка средств защиты для патологоанатомического отделения в 2015 году	590 199,66	11.3.15 00:00	27.3.15 00:00	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	580 750,00	-1,6	ООО «ЗДОРОФФ»	584 297,66	-1,0
0373200016715000024	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Инфекционная клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка изделий для защиты рук персонала в лечебных отделениях ГБУЗ "ИКБ №1 ДЗМ" во 2 квартале 2015 года	999 520,00	31.3.15 00:00	13.4.15 00:00	ООО «ЗДОРОФФ»	984 005,00	-1,6	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	989 524,80	-1,0
0373200016715000041	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Инфекционная клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка средств для ухода за больными и сопутствующих медицинских материалов во 2 квартале 2015 г. для нужд лечебных отделений в ГБУЗ "ИКБ №1 ДЗМ"	992 050,00	7.4.15 00:00	23.4.15 00:00	ООО «ЗДОРОФФ»	976 355,00	-1,6	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	982 129,50	-1,0
0373200016715000042	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Инфекционная клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения города Москвы»	Поставка медицинских перевязочных средств для лечебных отделений ГБУЗ "ИКБ №1 ДЗМ" во 2 полугодии 2015 года	554 897,70	8.4.15 00:00	24.4.15 00:00	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	546 535,00	-1,5	ООО «ЗДОРОФФ»	549 348,72	-1,0
0373200056915000015	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Детская психиатрическая больница № 11 Департамента здравоохранения города Москвы»	Поставка реагентов и расходных материалов для лаборатории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Детская психиатрическая больница № 11 Департамента здравоохранения города Москвы"	544 186,94	19.5.15 00:00	1.6.15 00:00	ООО «ЗДОРОФФ»	535 926,00	-1,5	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	538 745,08	-1,0
0373200005815000121	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Детская городская клиническая больница имени З.А. Башляевой Департамента здравоохранения города Москвы»	Поставка одноразового белья для ГБУЗ «ДГКБ им. З.А. Башляевой ДЗМ»	2 378 304,00	26.5.15 00:00	8.6.15 00:00	ООО «ЗДОРОФФ»	2 325 000,00	-2,2	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	2 354 520,96	-1,0
0373200005815000132	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Детская городская клиническая больница имени З.А. Башляевой Департамента здравоохранения города Москвы»	Поставка одноразового белья для ГБУЗ «ДГКБ им. З.А. Башляевой ДЗМ»	2 543 826,00	5.6.15 00:00	22.6.15 00:00	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	2 500 000,00	-1,7	ООО «ЗДОРОФФ»	2 518 387,74	-1,0
0373200016715000096	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Инфекционная клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка одноразового инструментария и изделий медицинского назначения для лечебных отделений ГБУЗ "ИКБ №1 ДЗМ"	99 970,00	25.6.15 00:00	10.7.15 00:00	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	98 400,00	-1,6	ООО «ЗДОРОФФ»	98 970,30	-1,0
0373200016715000117	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Инфекционная клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка изделий медицинского назначения для лечебных отделений ИКБ № 1 в 3-м квартале 2015 года	1 860 876,90	21.7.15 00:00	6.8.15 00:00	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	1 830 162,90	-1,7	ООО «ЗДОРОФФ»	1 842 268,14	-1,0
0373200016715000124	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Инфекционная клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка одноразового инструментария и изделий медицинского назначения для лечебных отделений ГБУЗ "ИКБ №1 ДЗМ" во 2 полугодии 2015 г.	1 128 318,84	22.7.15 00:00	7.8.15 00:00	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	1 111 350,00	-1,5	ООО «ЗДОРОФФ»	1 117 035,66	-1,0
0373200496615000033	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Детская городская поликлиника № 143 Департамента здравоохранения города Москвы»	Поставка медицинского расходного перевязочного материала.	758 578,00	11.8.15 00:00	20.8.15 00:00	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	747 199,33	-1,5	ООО «ЗДОРОФФ»	750 992,22	-1,0
0373200016715000143	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Инфекционная клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка средств для ухода за больными и сопутствующих медицинских материалов для нужд лечебных отделений в ГБУЗ "ИКБ №1 ДЗМ" во 2 полугодии 2015 г.	2 269 147,39	19.8.15 00:00	4.9.15 00:00	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	2 235 000,00	-1,5	ООО «ЗДОРОФФ»	2 246 455,91	-1,0
0373200016715000168	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Инфекционная клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка медицинской мебели для клинико-диагностического центра ИКБ №1 в 2015 году	451 904,92	18.9.15 00:00	5.10.15 00:00	ООО «ЗДОРОФФ»	445 120,00	-1,5	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	447 385,88	-1,0
0373200016715000178	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Инфекционная клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка изделий медицинского назначения для лечебных отделений ИКБ № 1 в 4 квартале 2015 года	1 827 994,75	30.9.15 00:00	15.10.15 00:00	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	1 800 570,00	-1,5	ООО «ЗДОРОФФ»	1 809 714,81	-1,0
0373200016715000184	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Инфекционная клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка медицинских перевязочных средств для лечебных отделений ГБУЗ "ИКБ №1 ДЗМ" в 2015 году	426 166,20	30.9.15 00:00	16.10.15 00:00	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	417 640,00	-2,0	ООО «ЗДОРОФФ»	419 773,17	-1,5
0373100084815000701	Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации	Поставка и сборка медицинской мебели для нужд Клинического центра ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России в 2015 году для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций	2 521 136,00	26.10.15 00:00	12.11.15 00:00	ООО «ПЕРВОЕМЕДОБЕСПЕЧЕНИЕ»	2 483 300,00	-1,5	ООО «ЗДОРОФФ»	2 495 924,64	-1,0

 

Согласно сведениям, представленным ООО «Здорофф», также установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные ООО «Здорофф» и ООО «ПервоеМедОбеспечение» для участия в дополнительно представленных аукционах (данные сведены в таблицу № 5).

Таблица № 5

Наименование участника	Наименвание файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменившая файл	Дата/время создания файла заявки	Дата/вемя изменения файла заявки
Аукцион № 0373200016714000190
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	23.04.2013 16:40	21.11.2014 15:09
ООО "Здорофф"	Согласие__на_поставку_товара	User14	Galina	23.04.2013 16:40	21.11.2014 15:03
Аукцион № 0373100084814000894
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	17.07.2013 17:37	05.12.2014 14:17
ООО "Здорофф"	Конкретный показатели 894	User14	Galina	17.07.2013 17:37	05.12.2014 14:16
Аукцион № 0373000000314000060
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	25.06.2012 12:30	09.12.2014 13:43
ООО "Здорофф"	Согласие	User14	Galina	25.06.2012 12:30	09.12.2014 13:41
Аукцион № 0373000000314000061
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	12.12.2014 14:04	15.12.2014 16:17
ООО "Здорофф"	Согласие_на_расходку	User14	Galina	12.12.2014 14:04	15.12.2014 16:15
Аукцион «№ 03732000167144000220
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	23.04.2014 16:40	17.12.2014 15:13
ООО "Здорофф"	Согласие__на_поставку_товара	User14	Galina	23.04.2014 16:40	17.12.2014 15:11
Аукцион № 0373200558114000082
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	21.10.2014 14:51	19.12.2014 16:35
ООО "Здорофф"	Согласие_на_поставку__товара	User14	Galina	21.10.2014 14:51	19.12.2014 16:34
Аукцион № 03732000167144000219
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	22.01.2013 17:08	18.12.2014 13:06
ООО "Здорофф"	Согласие	User14	Galina	22.01.2013 17:08	18.12.2014 12:59
Аукцион № 03732000000314000073
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	12.12.2014 14:04	30.12.2014 15:27
ООО "Здорофф"	Согласие_на_расходку	User14	Galina	12.12.2014 14:04	30.12.2014 15:21
Аукцион № 0373200558114000094
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	21.10.2014 14:51	16.01.15 14:22
ООО "Здорофф"	Согласие_на_поставку__товара	User14	Galina	21.10.2014 14:51	16.01.15 14:20
Аукцион № 0373200016715000017
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	25.09.2012 12:30	05.03.2015 14:30
ООО "Здорофф"	Согласие	Отсутствуют сведения	Отсутствуют сведения	Отсутствуют сведения	Отсутствуют сведения
Аукцион № 0373200016715000019
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	23.04.2013 16:40	18.03.2015 11:17
ООО "Здорофф"	Согласие__на_поставку_товара	User14	Galina	23.04.2013 16:40	18.03.2015 10:46
Аукцион № 0373200016715000024
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	23.04.2013 16:40	07.04.2015 12:26
ООО "Здорофф"	Согласие__на_поставку_товара	User14	Galina	23.04.2013 16:40	07.04.2015 12:17
Аукцион № 0373200016715000041
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	23.04.2013 16:40	14.04.2015 14:22
ООО "Здорофф"	Согласие__на_поставку_товара	User14	Galina	23.04.2013 16:40	14.04.2015 14:18
Аукцион № 0373200016715000042
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	23.04.2013 16:40	15.04.2015 16:24
ООО "Здорофф"	Согласие__на_поставку_товара	User14	Galina	23.04.2013 16:40	15.04.2015 16:19
Аукцион № 0373200056915000015
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	25.09.2012 12:30	26.05.2015 13:27
ООО "Здорофф"	Согласие	User14	Galina	25.09.2012 12:30	26.05.2015 13:15
Аукцион № 0373200005815000121
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	13.01.2014 10:05	03.06.2015 10:35
ООО "Здорофф"	Согласие	User14	Galina	13.01.2014 10:05	03.06.2015 10:21
Аукцион № 0373200005815000132
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	13.01.2014 10:05	16.06.2015 12:24
ООО "Здорофф"	Согласие	User14	Galina	13.01.2014 10:05	16.06.2015 12:23
Аукцион № 0373200016715000096
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	23.04.2013 16:40	03.07.2015 15:40
ООО "Здорофф"	Согласие__на_поставку_товара	User14	Galina	23.04.2013 16:40	03.07.2015 15:18
Аукцион № 0373200016715000117
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	23.04.2013 16:40	29.07.2015 21:05
ООО "Здорофф"	Согласие__на_поставку_товара	User14	Galina	23.04.2013 16:40	29.07.2015 21:05
Аукцион № 0373200016715000124
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	23.04.2013 16:40	30.07.2015 23:03
ООО "Здорофф"	Согласие__на_поставку_товара	User14	Galina	23.04.2013 16:40	30.07.2015 23:03
Аукцион № 0373200496615000033
ООО "Первоемедобеспечение"	Согласие_участника	ДДД	Galina	12.08.2015 10:16	19.08.2015 12:17
ООО "Здорофф"	Заявка	ДДД	Galina	12.08.2015 10:16	19.08.2015 12:41
Аукцион № 0373200016715000143
ООО "Первоемедобеспечение"	Согласие__на_поставку_товара	User14	Galina	23.04.2013 16:40	26.08.2015 13:23
ООО "Здорофф"	Заявка	User14	Galina	23.04.2013 16:40	26.08.2015 13:20
Аукцион № 0373200016715000168
ООО "Первоемедобеспечение"	Согласие	Elena	Galina	21.09.2015 9:34	28.09.2015 16:50
ООО "Здорофф"	Заявка	Elena	Galina	21.09.2015 9:34	28.09.2015 16:54
Аукцион № 0373200016715000178
ООО "Первоемедобеспечение"	Согласие__на_поставку_товара	User14	Galina	23.04.2013 16:40	08.10.2015 16:27
ООО "Здорофф"	Заявка	User14	Galina	23.04.2013 16:40	08.10.2015 16:45
Аукцион № 0373200016715000184
ООО "Первоемедобеспечение"	Заявка	User14	Galina	23.04.2013 16:40	08.10.2015 13:44
ООО "Здорофф"	Согласие-8	User14	Galina	23.04.2013 16:40	08.10.2015 13:14
Аукцион № 0373100084815000701
ООО "Первоемедобеспечение"	Конкретный_показатели__мебель	User14	Galina	17.07.2013 17:37	02.11.2015 11:34
ООО "Здорофф"	Заявка	User14	Galina	17.07.2013 17:37	02.11.2015 11:48

О реализации антиконкурентных договоренностей между ООО «Здорофф» и ООО «ПервоеМедОбеспечение» также свидетельствует их поведение в ходе торгов, а именно отказ по очередности их от конкурентной борьбы, обеспечивший победу ООО «Здорофф» в 14 аукционах и ООО «ПервоеМедОбеспечение» в 14 аукционах с незначительным снижением от НМЦК в ходе проведения каждого из аукционов.

Также ООО «Здорофф» были представлены договоры займа и купли-продажи, заключенные между ООО «ПервоеМедОбеспечение» и ООО «Здорофф», которые подтверждают наличие между ними устойчивых хозяйственных и финансовых взаимосвязей.

Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание тот факт, что по аукциону в электронной форме с реестровым № 0373200016714000190 состоявшемуся 01.12.2014, трехгодичный срок давности истек (к моменту изготовления решения в полном объеме), по вышеуказанному аукциону ответчики не могут быть признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Таким образом сведения, изложенные в заявлении ООО «ЗДОРОФФ» и представленные им доказательства, а также установленные обстоятельства по делу № 1-11-2041/77-17, свидетельствуют о заключении устного картельного соглашения в отношении 27 аукционов с реестровыми № № 0373100084814000894, 0373000000314000060, 0373000000314000061, 0373200016714000220, 0373200558114000082, 0373200016714000219, 0373000000314000073, 0373200558114000094, 0373200496615000017, 0373200016715000019, 0373200016715000024, 0373200016715000041, 0373200016715000042, 0348100043815000009, 0373200056915000015, 0373200005815000121, 0373200005815000132, 0373200016715000081, 0373200016715000096, 0373200016715000117, 0373200016715000124, 0373200496615000033, 0373200016715000143, 0373200016715000168, 0373200016715000178, 0373200016715000184 и 0373100084815000701, которые состоялись в период с 15.12.2014 по 12.11.2015, общая НМЦК по которым составила 34 308 644 рублей.

Вышеуказанное устное соглашение ООО «ПервоеМедОбеспечение» и ООО «Здорофф» позволило:

- ООО «Здорофф» выиграть 13 закупок со снижением от 1,5% до 2,1% от НМЦК, и в дальнейшем заключить 13 контрактов на общую сумму 13 508 475,90 рублей;

- ООО «ПервоеМедОбеспечение» выиграть 14 закупок со снижением от 0,8% до 2,2% от НМЦК, и в дальнейшем заключить 14 контрактов на общую сумму 14 764 407,23 рублей.

Согласно Аналитическому отчету от 14.11.2017, по результатам анализа состояния конкуренции в ходе 28 закупочных процедур с реестровыми № № 0373200016714000190, 0373100084814000894, 0373000000314000060, 0373000000314000061, 0373200016714000220, 0373200558114000082, 0373200016714000219, 0373000000314000073, 0373200558114000094, 0373200496615000017, 0373200016715000019, 0373200016715000024, 0373200016715000041, 0373200016715000042, 0348100043815000009, 0373200056915000015, 0373200005815000121, 0373200005815000132, 0373200016715000081, 0373200016715000096, 0373200016715000117, 0373200016715000124, 0373200496615000033, 0373200016715000143, 0373200016715000168, 0373200016715000178, 0373200016715000184, 0373100084815000701, Управлением установлено следующее.

Временной интервал исследования определен с 14.11.2014 по 12.11.2015.

Предметом торгов по закупочным процедурам с реестровыми № № 0373200016714000190, 0373100084814000894, 0373000000314000060, 0373000000314000061, 0373200016714000220, 0373200558114000082, 0373200016714000219, 0373000000314000073, 0373200558114000094, 0373200496615000017, 0373200016715000019, 0373200016715000024, 0373200016715000041, 0373200016715000042, 0348100043815000009, 0373200056915000015, 0373200005815000121, 0373200005815000132, 0373200016715000081, 0373200016715000096, 0373200016715000117, 0373200016715000124, 0373200496615000033, 0373200016715000143, 0373200016715000168, 0373200016715000178, 0373200016715000184, 0373100084815000701, является соответственно:

- поставка расходных материалов для сбора, хранения, удаления и утилизации медицинских отходов класса А и Б в 1 квартале 2015 года в ГБУЗ «ИКБ №1 ДЗМ»;

- поставка и сборка мебели медицинской для нужд Клинического центра ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России в 2015 году (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций);

- закупка специальных костюмов для нужд ГБУЗ «Детская городская поликлиника №145 ДЗМ» в 2014 году (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций);

- поставка медицинского расходного материала для нужд ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 145 ДЗМ» в первом полугодии 2015 года (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций);

- поставка изделий медицинского назначения для лечебных отделений ГБУЗ «ИКБ №1 ДЗМ» в 1 квартале 2015 года;

- поставка средств индивидуальной защиты;

- поставка медицинских перевязочных средств для лечебных отделений ГБУЗ "ИКБ №1 ДЗМ" в 2015 году;

- поставка медицинского расходного материала для нужд ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 145 ДЗМ» в 2015 году (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций);

- поставка дополнительного медицинского оборудования (допплер фетальный, светильник);

- поставка расходных материалов медицинского назначения (инструменты медицинские режущие);

- поставка средств защиты для патологоанатомического отделения в 2015 году;

- поставка изделий для защиты рук персонала в лечебных отделениях ГБУЗ «ИКБ №1 ДЗМ» во 2 квартале 2015 года;

- поставка средств для ухода за больными и сопутствующих медицинских материалов во 2 квартале 2015г. для нужд лечебных отделений в ГБУЗ «ИКБ №1 ДЗМ»;

- поставка медицинских перевязочных средств для лечебных отделений ГБУЗ «ИКБ №1 ДЗМ» во 2 полугодии 2015 года;

- поставка медицинского оборудования;

- поставка реагентов и расходных материалов для лаборатории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Детская психиатрическая больница № 11 Департамента здравоохранения города Москвы»;

- поставка одноразового белья для ГБУЗ «ДГКБ им. З.А. Башляевой ДЗМ»;

- поставка одноразового белья для ГБУЗ «ДГКБ им. З.А. Башляевой ДЗМ»;

- поставка медицинской мебели для 6-го акушерского отделения ГБУЗ «ИКБ №1 ДЗМ» в 2015 году;

- поставка одноразового инструментария и изделий медицинского назначения для лечебных отделений ГБУЗ «ИКБ №1 ДЗМ»;

- поставка изделий медицинского назначения для лечебных отделений ИКБ № 1 в 3-м квартале 2015 года;

- поставка одноразового инструментария и изделий медицинского назначения для лечебных отделений ГБУЗ «ИКБ №1 ДЗМ» во 2 полугодии 2015г.;

- поставка медицинского расходного перевязочного материала;

- поставка средств для ухода за больными и сопутствующих медицинских материалов для нужд лечебных отделений в ГБУЗ «ИКБ №1 ДЗМ» во 2 полугодии 2015 года;

- поставка медицинской мебели для клинико-диагностического центра ИКБ № 1 в 2015 году;

- поставка изделий медицинского назначения для лечебных отделений ИКБ № 1 в 4 квартале 2015 года;

- поставка медицинских перевязочных средств для лечебных отделений ГБУЗ «ИКБ №1 ДЗМ» в 2015 году;

- поставка и сборка медицинской мебели для нужд Клинического центра ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России в 2015 году для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В состав хозяйствующих субъектов участвующих в торгах по закупочным процедурам с реестровыми № № 0373200016714000190, 0373100084814000894, 0373000000314000060, 0373000000314000061, 0373200016714000220, 0373200558114000082, 0373200016714000219, 0373000000314000073, 0373200558114000094, 0373200496615000017, 0373200016715000019, 0373200016715000024, 0373200016715000041, 0373200016715000042, 0348100043815000009, 0373200056915000015, 0373200005815000121, 0373200005815000132, 0373200016715000081, 0373200016715000096, 0373200016715000117, 0373200016715000124, 0373200496615000033, 0373200016715000143, 0373200016715000168, 0373200016715000178, 0373200016715000184 и 0373100084815000701, входили два хозяйствующих субъекта: ООО «Здорофф» и ООО «ПервоеМедОбеспечение», которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения государственных контрактов.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «ПервоеМедОбеспечение» и ООО «Здорофф» не входили на даты рассматриваемых аукционов в одну группу лиц по признакам, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «Геликония» (правопреемник ООО «ПервоеМедОбеспечение») и ООО «Здорофф» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373100084814000894, 0373000000314000060, 0373000000314000061, 0373200016714000220, 0373200558114000082, 0373200016714000219, 0373000000314000073, 0373200558114000094, 0373200496615000017, 0373200016715000019, 0373200016715000024, 0373200016715000041, 0373200016715000042, 0348100043815000009, 0373200056915000015, 0373200005815000121, 0373200005815000132, 0373200016715000081, 0373200016715000096, 0373200016715000117, 0373200016715000124, 0373200496615000033, 0373200016715000143, 0373200016715000168, 0373200016715000178, 0373200016715000184 и 0373100084815000701 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а является следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Управление, учитывая совокупность имеющихся по делу № 1-11-2041/77-17 доказательств, а именно:

- использование ООО «ПервоеМедОбеспечение» и ООО «Здорофф» единой инфраструктуры (подача заявок и ценовых предложений с использованием одних и тех же IP-адресов) в ходе проведения аукционов с реестровыми № № 0348100043815000009 и 0373200016715000081;

- совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные указанными обществами в ходе проведения всех аукционов, а также в некоторых случаях наименований указанных файлов;

- поведение в ходе торгов, а именно отказ по очередности ООО «Здорофф» и ООО «ПервоеМедОбеспечение» от конкурентной борьбы, обеспечивший победу ООО «Здорофф» в 13 аукционах и ООО «ПервоеМедОбеспечение» в 14 аукционах с незначительным снижением от НМЦК в ходе проведения каждого из аукционов;

- предоставление ООО «Здорофф» заявления о заключении с ООО «ПервоеМедОбеспечение» недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения и приложенных к нему документов в ходе проведения всех аукционов,

приходит к выводу о необходимости квалифицировать действия ООО «Здорофф» и ООО «ПервоеМедОбеспечение» в ходе 27 торгов с реестровыми № № 0373100084814000894, 0373000000314000060, 0373000000314000061, 0373200016714000220, 0373200558114000082, 0373200016714000219, 0373000000314000073, 0373200558114000094, 0373200496615000017, 0373200016715000019, 0373200016715000024, 0373200016715000041, 0373200016715000042, 0348100043815000009, 0373200056915000015, 0373200005815000121, 0373200005815000132, 0373200016715000081, 0373200016715000096, 0373200016715000117, 0373200016715000124, 0373200496615000033, 0373200016715000143, 0373200016715000168, 0373200016715000178, 0373200016715000184 и 0373100084815000701 по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Согласно сведениям, опубликованным в ЕИС, установлено, что доход ООО «Здорофф» от реализации картельного соглашения составил 13 508 475,90 рублей, доход ООО «ПервоеМедОбеспечение» составил 14 764 407,23 рублей.

Ущерб от реализации устного картельного соглашения, заключенного между ООО «Здорофф» и ООО «ПервоеМедОбеспечение», не установлен.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Геликония», как правопреемника ООО «ПервоеМедОбеспечение», состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с ООО «Здорофф», реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373100084814000894, 0373000000314000060, 0373000000314000061, 0373200016714000220, 0373200558114000082, 0373200016714000219, 0373000000314000073, 0373200558114000094, 0373200496615000017, 0373200016715000019, 0373200016715000024, 0373200016715000041, 0373200016715000042, 0348100043815000009, 0373200056915000015, 0373200005815000121, 0373200005815000132, 0373200016715000081, 0373200016715000096, 0373200016715000117, 0373200016715000124, 0373200496615000033, 0373200016715000143, 0373200016715000168, 0373200016715000178, 0373200016715000184 и 0373100084815000701, состоявшиеся в период с 15.12.2014 по 12.11.2015.

Таким образом, ООО «Геликония», как правопреемником ООО «ПервоеМедОбеспечение», нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ООО «Геликония», как правопреемником ООО «ПервоеМедОбеспечение», части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-2041/77-17, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 08.12.2017.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Согласно примечанию 4 к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

НМЦК по аукционам в электронной форме с реестровыми № № 0373100084814000894, 0373000000314000060, 0373000000314000061, 0373200016714000220, 0373200558114000082, 0373200016714000219, 0373000000314000073, 0373200558114000094, 0373200496615000017, 0373200016715000019, 0373200016715000024, 0373200016715000041, 0373200016715000042, 0348100043815000009, 0373200056915000015, 0373200005815000121, 0373200005815000132, 0373200016715000081, 0373200016715000096, 0373200016715000117, 0373200016715000124, 0373200496615000033, 0373200016715000143, 0373200016715000168, 0373200016715000178, 0373200016715000184 и 0373100084815000701, в которых участвовало ООО «ПервоеМедОбеспечение», составила 34 308 644,00 рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Расчет суммы штрафа.

 

Значения	Суммы
НМЦ — начальная (максимальная) цена	34 308 644,00
МаксШ (1/2 от стоимости торгов) - максимальный штраф	17 154 322,00 (50%)
МинШ (1/10 от стоимости торгов) - минимальный штраф	3 430 864,40 (10%)
БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ базовый штраф	10 292 593,20= (17 154 322,00 -3 430 864,40)/2 + 3 430 864,40
ОО (ОС)=(МаксШ-МинШ)/8	1 715 432,20 = (17 154 322,00 - 3 430 864,40)/8
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОО*n) применяемый штраф	10 292 593,20=10 292 593,20+ (1 715 432,20 * 0) - (1 715 432,20 * 0)

 

Где «МаксШ» - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «МинШ» - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «БШ» - базовый штраф, применяемый для установления размера оборотного штрафа в каждом конкретном случае, составляющий административный штраф в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ОО (ОС)» - коэффициент, на который размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению (уменьшению) за каждое отягчающее (смягчающее) обстоятельство, составляющий одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ПШ» - размер оборотного штрафа, применяемого в рассматриваемом случае.

Таким образом, с учетом положений статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ, а также на основании расчетов, произведенных в соответствии с приложением 4 к статье 14.31 КоАП РФ, в отношении ООО «Геликония», как правопреемника ООО «ПервоеМедОбеспечение», подлежит применению штраф в размере 10 292 593,20 рублей, что составляет 30% от НМЦК по двадцати семи аукционам.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ при определении размера административного штрафа сумма выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, определяется за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение.

При этом, в соответствии с частями 2 и 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, подлежащего наложению, не может быть менее 100 000,00 рублей и не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение (Приказ Московского УФАС России от 06.09.2017 № 289 о возбуждении дела № 1-11-2041/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства).

По информации Межрайонной ИФНС России № 10 по Владимирской области бухгалтерский баланс за 2016 год ООО «Геликония» в адрес инспекции представлен не был.

Таким образом, рассчитать одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки ООО «Геликония» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, не представляется возможным.

В связи с тем, что рассчитать одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки ООО «Геликония» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год не представляется возможным, подлежит применению согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ в отношении ООО «Геликония», как правопреемника ООО «ПервоеМедОбеспечение», за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения сумма штрафа в размере 100 000,00 рублей, что является установленным минимальным пределом накладываемого штрафа.

Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «Геликония» (адрес: 600000, г. Владимир, ул. Чехова, д. 4, этаж 1, пом. II; дата регистрации 29.01.2016, ОГРН 1163328051204, ИНН 3329084835, КПП 332901001) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить ООО «Геликония» (адрес: 600000, г. Владимир, ул. Чехова, д. 4, этаж 1, пом. II; дата регистрации 29.01.2016, ОГРН 1163328051204, ИНН 3329084835, КПП 332901001) административное наказание в виде штрафа в размере 100 000,00 рублей (Сто тысяч рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

 

Извещение	Наименование получателя платежа:
	УФК по г Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)
	ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
	Код ОКТМО: 45375000
	Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041
	Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО
	БИК: 044525000	КБК:161 1 16 02010 01 6000140
	Фамилия И.О.: ________________________________________________________
	Адрес: ________________________________________________________________
	Наименование платежа: Административный штраф по делу №4-14.32-604/77-18 от 20.06.2018 ______________________________________________________________________

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя <...>