ООО «АЛЛЮР»

 

Порядковый пер., д. 21, офис 401,

г. Москва, 127055

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу №4-14.32-177/77-17

об административном правонарушении

 

«06» июля 2017 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела №4-14.32-177/77-17 об административном правонарушении в отношении ООО «АЛЛЮР» (адрес: 127055, г. Москва, пер. Порядковый, д. 21, офис 401; зарегистрировано 18.11.2014, ОГРН 5147746370680, ИНН 7707849440, КПП 770701001) в отсутствие законного представителя/защитника (несмотря на неоднократно направленные Управлением уведомления о рассмотрении дела с указанием на время и место совершения процессуальных действий, корреспонденция Обществом не получается, по причине отсутствия ООО «АЛЛЮР» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения данного хозяйствующего субъекта, что рассматривается в качестве надлежащего извещения данного Общества, с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 12.04.2017 по делу № 4-14.32-177/77-17 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в редакции № 339 от 03.04.2017.

Решением Управления от 26.12.2016 по результатам рассмотрения дела № 1-11-1312/77-16 ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156 и 0873200008715000164, состоявшихся в период с 30.03.2015 по 12.11.2015.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-1312/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства, Управлением было установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Федеральным дорожным агентством, Военным следственным Управлением Следственного комитета РФ по ракетным войскам стратегического назначения, ГКУ г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» в период c 18.03.2015 по 23.10.2015 года были опубликованы аукционы в электронной форме с реестровыми № № 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003 и 0873200008715000156, предметом которых являлись:

- поставка осветительных приборов для нужд Федерального дорожного агентства;

- поставка мебели для нужд Федерального дорожного агентства;

- поставка канцелярских товаров, хозяйственных принадлежностей, архивных материалов, почтовой продукции;

- поставка расходных материалов и инструментов.

В аукционах с реестровыми № № 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003 и 0873200008715000156 приняли участие ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР».

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или нескольким ценовым предложениям, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукционам составило от 1% до 8,47% от начальной (максимальной) цены контрактов.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее - НМЦ) составила 11 061 137,06 рублей.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦ торгов, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

 

 

 

 

 

Таблица № 1

 

№ заказа	Заказчик	Предмет заказа	НМЦ	Дата опубликования заказа	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другой участник	Предложение другого участника	Снижение
0173100005715000003	Федеральное дорожное агентство	Поставка осветительных приборов для нужд Федерального дорожного агентства	700 000,00	18.03.2015	30.03.2015	ООО «ГЕЛИОС»	693 000,00	-1,00	ООО «АЛЛЮР»	696 500,00	-0,50
0173100005715000030	Федеральное дорожное агентство	Поставка мебели для нужд Федерального дорожного агентства	3 797 972,00	31.08.2015	21.09.2015	ООО «ГЕЛИОС»	3 759 992,28	-1,00	ООО «АЛЛЮР»	3 778 982,14	-0,50
0148100003215000003	ВОЕННОЕ СЛЕДСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАКЕТНЫМ ВОЙСКАМ СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ (ИНН=5032240100, КПП=503201001)	Поставка канцелярских товаров, хозяйственных принадлежностей, архивных материалов, почтовой продукции	6 162 514,10	15.09.2015	08.10.2015	ООО «ГЕЛИОС»	5 640 391,11	-8,47	ООО «АЛЛЮР»	5 854 388,39	-5,00
0873200008715000156	ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АДМИНИСТРАТОР МОСКОВСКОГО ПАРКОВОЧНОГО ПРОСТРАНСТВА" (7714887870)	Поставка расходных материалов и инструментов	400 650,96	23.10.2015	06.11.2015	ООО «АЛЛЮР»	396 644,46	-1,00	ООО «ГЕЛИОС»	398 647,71	-0,50

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 30.03.2015 по 06.11.2015, по их итогам ООО «ГЕЛИОС» заключило контракты на сумму 10 093 383,39 рублей, и ООО «АЛЛЮР» заключило контракт по цене 396 644,46 рублей.

Торговыми площадками представлены сведения:

- на аукционе № 0173100005715000003 подача заявок ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» осуществлялась с одного и того же IP-адреса 31.40.99.211, подача ценовых предложений ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» и подписание контакта ООО «ГЕЛИОС» осуществлялась о одного и того же IP-адреса 94.198.199.148.

- на аукционах № № 0173100005715000030, 0148100003215000003 и 0873200008715000156 подача заявок ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР», подписание контракта ООО «АЛЛЮР», а также в некоторых случаях ценовых предложений ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» осуществлялось с одного и того же IP адреса 94.198.199.148.

Данные по IP-адресам сведены в Таблицу № 2.

 

Таблица № 2

Участники	IP подачи заявки	IP подачи ценовых предложений	IP подписания контракта
Аукцион №0173100005715000003
ООО "ГЕЛИОС"	31.40.99.211	94.198.199.148	94.198.199.148
ООО "АЛЛЮР"	31.40.99.211	94.198.199.148
Аукцион №0173100005715000030
ООО "ГЕЛИОС"	94.198.199.148	94.198.199.148	31.40.99.195
ООО "АЛЛЮР"	94.198.199.148	94.198.199.148
Аукцион №0148100003215000003
ООО "ГЕЛИОС"	94.198.199.148	31.40.99.195	31.40.99.195
ООО "АЛЛЮР"	94.198.199.148	94.198.199.148
Аукцион №0873200008715000156
ООО "ГЕЛИОС"	94.198.199.148	94.198.199.148
ООО "АЛЛЮР"	94.198.199.148	94.198.199.148	94.198.199.148

 

Согласно сведениям, представленным провайдером ОАО «Транстелеком» (14.07.2016 № 28551), IP-адрес 94.198.199.148 в период с 02.12.2014 был выделен ООО «ГЕЛИОС» на основании договора об оказании услуг связи от 02.12.2014 № 10-0257/205 по адресу: г. Москва, 2-й Котляковский пер., д. 1.

ООО «ГЕЛИОС» (09.09.2016 № 37846) также подтверждено использование IP-адреса 94.198.199.148.

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации из Выписок Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ответчиков на даты рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

- 127051, г. Москва, бульвар Петровский, 3, стр. 2;

- 127055, г. Москва, пер. Порядковый, д. 21, оф. 401.

ООО «ГЕЛИОС» (09.09.2016 № 37846) представлена информация, что фактическим местом нахождения ООО «ГЕЛИОС» являлось помещение по адресу: 115201, г. Москва, 2-й Котляковский пер., д. 1, стр. 10, № 307, согласно договорам субаренды № 96-Р от 27.11.2014 и № 96-Р от 01.04.2015.

ООО «АЛЛЮР» (21.06.2016 № 24497) представлена информация, что фактическим местом нахождения ООО «АЛЛЮР» являлось помещение по адресу: 115201, г. Москва, ЮАО, 2-й Котляковский переулок, д. 1, согласно договору субаренды нежилого помещения от 01.03.2015 № 163.

Таким образом, нахождение ответчиков по одному адресу могло создать предпосылки для заключения устного соглашения по совместному участию ответчиков в торгах.

Соответственно Управление пришло к выводу, что ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единые инфраструктуры с IP-адресом 31.40.99.211, а также IP-адресом 94.198.199.148, выделенным ООО «ГЕЛИОС».

Согласно сведениям, представленным ООО «АЛЛЮР» (от 16.06.2016 № 23584), в период с 01.01.2015 по 24.01.2016 лицом, осуществляющим действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме, подачу ценовых предложений и подписание контрактов, являлся генеральный директор <...>.

По информации, представленной ООО «ГЕЛИОС» (от 09.09.2016 № 37846), в период с 01.01.2014 по 09.09.2016 лицом, осуществляющим действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме, подачу ценовых предложений и подписание контрактов, являлся генеральный директор <...>.

Вместе с тем, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками с одних и тех же IP-адресов от ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, дат изменения файлов заявок, а также в некоторых случаях их наименований, даты и/или времени создания файлов заявки (данные сведены в Таблицу № 3).

 

Таблица № 3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменявшая файл	Дата/время создания	Дата/время изменения
Аукцион №0173100005715000003
ООО "ГЕЛИОС"	Cведения о технических характеристиках	1	1	25.03.2015, 14:25:00	25.03.2015, 14:34:00
ООО "АЛЛЮР"	1 часть заявки	1	1	18.03.2015, 12:44:00	25.03.2015, 12:02:00
Аукцион №0173100005715000030
ООО "ГЕЛИОС"	Cведения о технических характеристиках	1	1	16.09.2015, 09:33:00	16.09.2015, 13:19:00
ООО "АЛЛЮР"	Cведения о технических характеристиках	1	1	16.09.2015, 09:33:00	16.09.2015, 15:26:00
Аукцион №0148100003215000003
ООО "ГЕЛИОС"	Сведения о технических характеристиках	1	1	28.09.2015, 17:52:00	28.09.2015, 17:52:00
ООО "АЛЛЮР"	Сведения о техн. Характеристиках	1	user	25.09.2015, 11:59:00	28.09.2015, 18:23:00
Аукцион №0873200008715000156
ООО "ГЕЛИОС"	1 часть заявки Согласие и сведения о технических характеристиках	User		02.11.2015, 20:13:04	02.11.2015, 20:13:04
ООО "АЛЛЮР"	Согласие и тех. Характеристики	User		02.11.2015, 20:29:48	02.11.2015, 20:29:48

 

Кроме того, Управлением проанализировано и признано идентичным содержание файлов заявок, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик:

- в аукционе № 0173100005715000003 - «Cведения о технических характеристиках» и «1 часть заявки»;

- в аукционе № 0173100005715000030 - «Cведения о технических характеристиках»;

- в аукционе № 0873200008715000156 - «1 часть заявки Согласие и сведения о технических характеристиках» и «Согласие и тех. Характеристики»,

при том, что заказчиком такие сведения не стандартизированы и конкретные показатели не предусмотрены.

Совпадение одних и тех же учетных записей, дат изменения файлов заявок,а также в некоторых случаях даты и/или времени создания файлов заявки, их наименований и содержания, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна из заявок, поданных ответчиками, не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР», осуществлялся в целях их допуска до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке заявок на аукционы. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка заявок на аукционы возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР», возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Вышеуказанные договоренности участников аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003 и 0873200008715000156, позволили ООО «ГЕЛИОС» выиграть 3 аукциона со снижением от 1% до 8,47% от НМЦ контрактов на сумму 10 093 383,39 рублей, а ООО «АЛЛЮР» 1 аукцион со снижением в 1% от НМЦ контракта на сумму 396 644,46 рублей.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 1-11-1312/77-16 ООО «ГЕЛИОС» подало письменное признание о заключении ООО «ГЕЛИОС» с ООО «АЛЛЮР» недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.

Также ООО «ГЕЛИОС» 09.11.2016 (№ 48851) представило заявление о том, что при участии в электронных аукционах № № 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003 и 0873200008715000156, а также в дополнительно представленном аукционе № 0873200008715000164, было реализовано соглашение между ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР», направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в устной форме, в подтверждение ООО «ГЕЛИОС» представлены файлы первых и вторых частей заявок обоих ответчиков по аукционам № № 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156 и 0873200008715000164.

Впоследствии ООО «ГЕЛИОС» отказалось от участия в соглашении с ООО «АЛЛЮР», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения, направленная в адрес ООО «АЛЛЮР».

ООО «АЛЛЮР» 10.11.2016 (№ 48942) также представило заявление о том, что при участии в электронных аукционах № № 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003 и 0873200008715000156, а также в дополнительно представленном аукционе № 0873200008715000164, было реализовано соглашение между ООО «АЛЛЮР» и ООО «ГЕЛИОС», направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в устной форме, чем подтвердило указанные в заявлении ООО «ГЕЛИОС» факты.

ООО «АЛЛЮР» представлены файлы первых и вторых частей заявок обоих ответчиков по аукционам № № 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156 и 0873200008715000164 и сообщено об отказе от участия в соглашении с ООО «ГЕЛИОС», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения, направленная в адрес ООО «ГЕЛИОС».

Данные о реестровом номере аукциона, дополнительно указанного ответчиками в своих заявлениях, его предмете, НМЦ аукциона, дате публикации, дате проведения, победителе, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 4.

Таблица № 4

№ заказа	Заказчик	Предмет заказа	НМЦ	Дата опубликования заказа	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другой участник	Предложение другого участника	Снижение
0873200008715000164	ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АДМИНИСТРАТОР МОСКОВСКОГО ПАРКОВОЧНОГО ПРОСТРАНСТВА" (7714887870)	Поставка абонентских шкафов и стеллажей	283 240,00	28.10.2015	12.11.2015	ООО «ГЕЛИОС»	283240	0,00	ООО «АЛЛЮР»	-	-

 

Сведения, изложенные в заявлениях ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР», представленные ими доказательства, а также установленные Управлением обстоятельства по делу свидетельствуют о наличии заключённого между ними устного соглашения в отношении аукционов с реестровыми № № 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156 и 0873200008715000164 с целью поддержания цен на торгах.

Согласно аналитическому отчету от 17.11.2016 по результатам анализа состояния конкуренции на открытых аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156 и 0873200008715000164 Управлением установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 18.03.2015 (дата размещения извещения о проведении первого из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0173100005715000003) по 12.11.2015 включительно (дата проведения последнего из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0873200008715000164).

2. Предметами аукционов являются:

Поставка осветительных приборов для нужд Федерального дорожного агентства:

- Люстры потолочные (5 шт.);

- Бра настенное (8 шт.).

Поставка мебели для нужд Федерального дорожного агентства:

- Антресоль серии «Тема» производство: Беларусь или эквивалент;

- Антресоль серии «Реноме-Люкс» производство: Беларусь или эквивалент;

- Антресоль «Реноме-Люкс» производство: Беларусь или эквивалент;

- Антресоль серии «Советник» производство: Беларусь или эквивалент;

- Антресоль серии «Тема» производство: Беларусь или эквивалент.

Поставка канцелярских товаров, хозяйственных принадлежностей, архивных материалов, почтовой продукции (в т.ч. бумага, блокнот для заметок, набор цветных клейких блоков для заметок, набор узких клейких закладок, закладки клейкие, блок-кубик в пластиковом стакане, блок-кубик запасной, тетрадь общая, папка-регистратор, папка-регистратор, скоросшиватель, папка с боковым прижимом, файл-вкладыш, папки-файлы перфорированные, папка файловая, папка архивная, короб для архива, архивная папка «Дело», архивная папка «Дело» с титульным листом, конверт на молнии, папка портфель –картотека, горизонтальный накопитель, планшет с крышкой, ручка шариковая, ручка гелевая, стержни для шариковой ручки, маркер выделитель текста (6 цветов), маркер (4 цвета), автокарандаш, карандаш, ластик, точилка, стержни для механических карандашей, линейка, подставка для канцелярских мелочей, подставка для календаря, подставка для скрепок, вертикальный накопитель, дырокол, дырокол для люверсов, люверсы, степлер № 10, степлер № 24/6, скобы для степлера № 10, скобы для степлера № 24/6, антистеплер, кнопки, скрепки, зажим для бумаги, клейкая лента, диспенсер для клейкой ленты, клеящий карандаш, клей жидкий канцелярский, клей жидкий ПВА, ножницы, корректирующая жидкость, записная телефонная книжка, калькулятор, картридер, флешка, жесткий диск повышенной емкости, CD-диск, DVD-диск, термочувствительная бумага для факсимильных аппаратов, конверт белый С6 114х162 мм, конверт белый Е65 110х220мм., конверт белый С5 162х229 мм,конверт белый С4 229х324 мм, конверт белый С4 229х324х20 мм,конверт белый С65 114х229 мм,конверт белый для CD 125х125 мм с окном, крафт-бумага, заготовки для ламинирования, пружины для переплёта, пружины для переплёта, лупа с подсветкой настольная на гибком штативе, набор настольный офисный (красное дерево), набор настольный офисный (черное дерево), нить прошивная, нож канцелярский, лезвия к ножу канцелярскому, краска штемпельная, подушки штемпельные, шило канцелярское, подушка для смачивания пальцев, салфетки, чистящие для экрана, точилка механическая, точилка электрическая, фотобумага, батарейки, набор настольный офисный вид 1, набор настольный офисный вид 2, набор настольный офисный вид 3, средство для мытья рук, бумажное полотенце, урна для мусора, доска разделочная, ложка столовая,ложка чайная, вилка столовая, нож столовый, нож кухонный, салфетница, поднос пластиковый, диспенсер для полотенец, полотенца бумажные, диспенсер для жидкого мыла, жидкое мыло мягкое, диспенсер для туалетной бумаги в стандартных рулонах, бумага туалетная, сушилка для рук, освежитель воздуха, ерш для туалета, гладильная доска, сушилка, порошок стиральный, очиститель стоков, чистящие и моющие средства для сантехники, моющие средства для посуды, средства для ухода за зеркалами, средства для мытья полов, губки для мытья посуды и поверхностей, перчатки резиновые, тряпки для мытья пола, ведро пластмассовое, комплект совок со щеткой, совок для мусора, щетка-сметка, рукоятка для щеток, щетка – насадка, корзина для мусора, урна, контейнер-бак для мусора, 110 л., рамки А5, рамки А4, портрет Путина В.В., портрет Бастрыкина А.И., коврики под кресло, лампа настольная вид 1, лампа настольная вид 2, лампа настольная вид 3.

Поставка расходных материалов и инструментов:

- Набор изолированных отверток (2 шт.);

- Набор электрика, 13 предметов (2 шт.);

- Отвертка-индикатор (5 шт.);

- Клещи токоизмерительные (2 шт.);

- Диэлектрические перчатки (10 пар);

- Набор торцевых головок (1 набор);

- Набор изолированного инструмента НИИ-10 КВТ (1 набор);

- Ключ торцевой Т-образный диэлектрический (1 шт.);

- Ножницы кабельные КВТ (2 шт.);

- Набор изолированного инструмента НИИ-11 КВТ (2 набора);

- Набор сверл и бит для шуруповерта, уп. 40 шт. (2 набора);

- Набор сверла фрезеровальные по дереву, тонколистному металлу, набор 6 предметов (2 набора);

- Набор сверл по металлу, быстрорежущая сталь, в металлическом боксе, 1-10 мм., набор 19 предметов (2 набора);

- Набор сверл перовых (13 шт., 6-25х152 мм) по дереву (2 набора);

- Бита (146 мм; 1 шт) (10 шт.);

- Набор бит, адаптеры для бит, 100 предметов, в пластиковом боксе (2 набора);

- Круг по металлу (20 шт.);

- Универсальный набор торцевых головок ¼”DR 4-13 мм и ½ “DR 8-32 мм, отверток и угловых ключей 1,5-10 мм, 83 предмета (2 набора);

- Пломба пластиковая номерная, одноразовая, 255 мм, 500 шт в упаковке (2 уп);

- Круг лепестковый (125 мм, К60) (5 шт);

- Ножницы по металлу, прямой рез, 260 мм (2 шт.);

- Механический степлер под штифт 14 (4 шт.);

- Нож для снятия изоляции с частично изолированным лезвием 100В (3 шт.);

- Ножовка по дереву, 11-12 ТРI (2 шт.);

- Натяжитель ленты с храповым механизмом (1 шт.);

- Светодиодная лампа с цоколем Е14 шар 5W (80 шт.);

- Светодиодная лампа LEDE27 13Вт. холодный свет грушевидная. D=65мм. Н=125 (80 шт.);

- Лампа энергосберегающая NCL-SH 85Вт./840 Е40 (48 шт.);

- Шайба М4 (25 шт.);

- Шайба М5 (25 шт.);

- Шайба М6 (25 шт.);

- Шайба М8 (25 шт.);

- Винт 4 см. (25 шт.);

- Винт 5 см. (25 шт.);

- Винт 6 см. (25 шт.);

- Уголок 90гр, Ф.35*35 (25 шт.);

- Уголок 90гр, Ф.50 (25 шт.);

- Розетка с заземлением наружной установки (20 шт.);

- Розетка 1-местная 16А белая (20 шт.);

- Выключатель 1-клавишный 10А (20 шт.);

- Нож 18 мм с выдвижным лезвием эргономичный (10 шт.);

- Замок навесной, всепогодный, с закаленной душкой, 55 мм (30 шт.);

- Изолента 15/20 желтая (10 шт.);

- Изолента 15/20 синяя (10 шт.);

- Изолента 15/20 красная (10 шт.);

- Изолента 15/20 черная (10 шт.);

- Изолента 15/20 желто-зеленая (10 шт.);

- Выключатель 1-клавишный с подсветкой белый (20 шт);

- Скобы для строительного степлера 6 мм (1000 шт/уп) (4 упак);

- Скобы для строительного степлера 8 мм (1000 шт/уп) (4 упак);

- Скобы для строительного степлера 10 мм (1000 шт/уп) (4 упак);

- Скобы для строительного степлера 12 мм (1000 шт/уп) (4 упак);

- Скобы для строительного степлера 14 мм (1000 шт/уп) (4 упак);

- Диск отрезной по металлу 230х2,5х22 мм (50 шт.);

- Зубило Kamasa-ToolsK 1901 или эквивалент (3 шт.);

- Ножницы секторные (1 шт.);

- Перфоратор MAKITA HP 330 DWLE (HP330DWLE) 10.8V, 1.3Ah Li-Ion или эквивалент (1 шт.);

- Углошлифмашина BoschGWS 12-125 CIE или эквивалент (1 шт.);

- Вилка электрическая прямая с заземлением, 16 А, 250 В, цвет: белый, 90 мм. (20 шт.);

- Полотно по металлу (20 шт.);

- Пистолет скелетный металлический для герметиков (3 шт);

- Диск шлифовальный по металлу 14А 27 (125х6х22,2 мм) (30 ш.);

- Набор шестигранников и 18 предметов (2 набора).

Поставка абонентских шкафов и стеллажей:

- Шкаф абонентский на 60 ячеек (1 шт.);

- Шкаф абонентский на 100 ячеек (1 шт.);

- Шкаф абонентский на 40 ячеек (4 шт.);

- Стеллаж металлический (10 шт.).

3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов в аукционах № № 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156 и 0873200008715000164 входили - ООО «ГЕЛИОС» ИНН 7707807151 (адрес: 127051, г. Москва, бульвар Петровский, 3, стр. 2, пом. 1, ком. 2) и ООО «АЛЛЮР» ИНН 7707849440 (адрес: 127055, г. Москва, пер. Порядковый, д. 21, оф. 401), которые в период проведения аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов по аукционам № № 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156 и 0873200008715000164 составила 11 344 377,06 рублей, по их итогам ООО «ГЕЛИОС» выиграло 4 аукциона со снижением от 0% до 8,47% от НМЦ контрактов на сумму 10 376 623,39 рублей, а ООО «АЛЛЮР» 1 аукцион со снижением в 1% от НМЦ контракта на сумму 396 644,46 рублей.

Согласно сведениям имеющимся в материалах дела, а также информации из сайта ФНС России установлено, что ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемых аукционах и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов с реестровыми № № 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156 и 0873200008715000164 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающихся совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности: подача ответчиками заявок/ ценовых предложений/подписание контрактов с одних и тех же IP-адресов, один из которых выделен ООО «ГЕЛИОС»; нахождение ответчиков по одному адресу; совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, дат изменения файлов заявок, а также в некоторых случаях их наименований, даты и/или времени создания файлов, поданных для участия в рассматриваемых электронных аукционах; идентичное содержание файлов заявок, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, поданных для участия в аукционах № № 0173100005715000003, 0173100005715000030 и 0873200008715000156; заявления ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» о заключении между собой недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством устного соглашения, Управление пришло к выводу о том, что ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 5 аукционах № № 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156 и 0873200008715000164, состоявшихся в период с 30.03.2015 по 12.11.2015.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Управление пришло к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения, ООО «ГЕЛИОС» был получен доход в размере 10 376 623,39 рублей, ООО «АЛЛЮР» был получен доход в размере 396 644,46 рублей. Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» не установлен.

Возражений и дополнений на направленное ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» заключение об обстоятельствах дела № 1-11-1312/77-15 (от 17.11.2016 № ЕП/54337) ответчиками не представлено.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «АЛЛЮР» состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с ООО «ГЕЛИОС», реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах с реестровыми № № 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156 и 0873200008715000164, состоявшихся в период с 30.03.2015 по 12.11.2015.

Таким образом, ООО «АЛЛЮР» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения (заключение запрещенного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции, и участие в нем) является период с 18.03.2015 по 12.11.2015.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Днем вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-1312/77-16 о признании ООО «ГЕЛИОС» и ООО «АЛЛЮР» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, является 26.12.2016.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ООО «АЛЛЮР» части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-1312/77-16, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 26.12.2016.

Согласно примечанию 4 к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Суммарная НМЦ аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156 и 0873200008715000164, в которых участвовало ООО «АЛЛЮР», составила 11 344 377,06 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В период рассмотрения дела № 1-11-1312/77-16 в Управление поступило заявление ООО «ГЕЛИОС» вх. № 48851 от 09.11.2016, а затем заявление ООО «АЛЛЮР» вх. № 48942 от 10.11.2016 о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, согласно которому, при участии в электронных аукционах № № 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156 и 0873200008715000164, проведенных в период с 30.03.2015 по 12.11.2015, было реализовано соглашение, направленное на поддержание цены на торгах, заключённое ответчиками в устной форме, в подтверждение представлены файлы первых и вторых частей заявок обоих ответчиков по аукционам № № 0173100005715000003, 0173100005715000030, 0148100003215000003, 0873200008715000156 и 0873200008715000164.

Впоследствии ООО «АЛЛЮР» отказалось от дальнейшего участия в соглашении с ООО «ГЕЛИОС», в подтверждение чего приложен отказ от участия в недопустимом в соответствии с антимонопольным законодательством соглашении, направленный в адрес ООО «ГЕЛИОС», также оказало содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу.

В Управление поступило заявление ООО «АЛЛЮР» об исполнении предписания № ЕП/62526 от 26.12.2016.

Выявлено четыре обстоятельства, смягчающих административную ответственность:

- добровольное прекращение лицом, совершившим административное правонарушение, противоправного поведения;

- добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в антимонопольный орган о совершенном административном правонарушении;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия антимонопольному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- добровольное исполнение ООО «АЛЛЮР» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения выданного Комиссией Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 1 11 1312/77-16.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

 

Значения	Суммы
НМЦ — начальная (максимальная) цена	11 344 377,06
МаксШ (1/2 от стоимости торгов) - максимальный штраф	5 672 188,53 (50%)
МинШ (1/10 от стоимости торгов) - минимальный штраф	1 134 437,71 (10%)
БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ базовый штраф	3 403 313,12= (5 672 188,53 -1 134 437,71)/2 + 1 134 437,71
ОО (ОС)=(МаксШ-МинШ)/8	567 218,85 = (5 672 188,53 — 1 134 437,71)/8
Выявлены три обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОО*n) применяемый штраф	1 134 437,71=3 403 313,12+ (567 218,85* 0) - (567 218,85 * 3)

 

Где «МаксШ» - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «МинШ» - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «БШ» - базовый штраф, применяемый для установления размера оборотного штрафа в каждом конкретном случае, составляющий административный штраф в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ОО (ОС)» - коэффициент, на который размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению (уменьшению) за каждое отягчающее (смягчающее) обстоятельство, составляющий одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ПШ» - размер оборотного штрафа, применяемого в рассматриваемом случае.

Таким образом, с учетом положений статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ, а также на основании расчетов, произведенных в соответствии с приложением 4 к статье 14.31 КоАП РФ, в отношении ООО «АЛЛЮР», подлежит применению штраф в размере 1 134 437,71 рублей, что составляет 10% от суммарной НМЦ стоимости торгов.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ при определении размера административного штрафа сумма выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, определяется за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение.

При этом, в соответствии с частями 2 и 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, подлежащего наложению, не может быть менее 100 000,00 рублей и не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение.

Административное правонарушение выявлено в 2016 году (Приказ Московского УФАС России от 19.07.2016 № 158 о возбуждении дела № 1-11-1312/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства).

Запрошенная информация (исх. №ЕП/6575 от 09.02.2017 и исх. №ЕП/25596/17 от 25.05.2017) о бухгалтерском балансе (форма по ОКУД 0710001 и 0710002) ООО «АЛЛЮР» за 2015 год, Инспекцией ФНС России № 7 по г. Москве и Управлением ФНС России по г. Москве в адрес Управления не представлена.

Таким образом, рассчитать одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки ООО «АЛЛЮР» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2015 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, не представляется возможным.

В связи с тем, что рассчитать одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки ООО «АЛЛЮР» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2015 год не представляется возможным, в отношении ООО «АЛЛЮР» за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения подлежит применению сумма штрафа в размере 1 134 437,71 рублей, что составляет 10% от совокупной НМЦ стоимости торгов.

Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «АЛЛЮР» (адрес: 127055, г. Москва, пер. Порядковый, д. 21, офис 401; зарегистрировано 18.11.2014, ОГРН 5147746370680, ИНН 7707849440, КПП 770701001) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить ООО «АЛЛЮР» (адрес: 127055, г. Москва, пер. Порядковый, д. 21, офис 401; зарегистрировано 18.11.2014, ОГРН 5147746370680, ИНН 7707849440, КПП 770701001) административное наказание в виде штрафа в размере 1 134 437,71 рублей (Один миллион сто тридцать четыре тысячи четыреста тридцать семь рублей 71 копейка).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

 

Извещение	Наименование получателя платежа:
	УФК по г Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)
	ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
	Код ОКТМО: 45375000
	Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041
	Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО
	БИК: 044525000	КБК:161 1 16 02010 01 6000140
	Фамилия И.О.: ________________________________________________________
	Адрес: ________________________________________________________________
	Наименование платежа: Административный штраф по делу №4-14.32-177/77-17 от 06.07.2017 ______________________________________________________________________

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя <...>