Постановление №ЕП/46910/18 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу № 4-14.32-1064/77-... от 3 октября 2018 г.

Вид документа
Постановление
Дата регистрации
03.10.2018
Управление
Московское УФАС России
Сфера деятельности
Фондовый рынок
Дело
Дело №4-14.32-1064/77-18 без аннотации
Процедура
АМЗ
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

 

ул. Пятницкая, д. 6/1, стр. 8, пом. I, ком. 7,

г. Москва, 115035

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.32-1064/77-18

об административном правонарушении

 

«01» октября 2018 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела № 4-14.32-1064/77-18 об административном правонарушении в отношении ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» (адрес: 115035, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 6/1, строение 8, помещение I комн. 7; дата регистрации 02.11.2015, ОГРН 5157746004411, ИНН 9705052011, КПП 770501001) в присутствии законного представителя/защитника - гражданина Российской Федерации <...>, действующего на основании доверенности от 22.08.2018 № б/н,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 09.08.2018 по делу № 4-14.32-1064/77-18 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 05.03.2018 по результатам рассмотрения дела № 1-11-1864/77-17 ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» и ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на двенадцати аукционах с реестровыми № № 0373100087216000012, 0373200001316000073, 0373200001316000099, 0373200001316000115, 0373200001316000198, 0373100087216000033, 0373100087216000035, 0373200001316000426, 0373200001316000449, 0373200001316000493, 0373200001316000545, 0373100093516000184, и могла привести к поддержанию цены на аукционе с реестровым № 0373100093516000096, состоявшихся в период с 21.03.2016 по 12.12.2016.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-1864/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства, Управлением было установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГБУЗ «Клиническая больница № 86 Федерального медико-биологического агентства» и ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница имени В.В. Вересаева департамента здравоохранения города Москвы» в период с 04.03.2016 по 17.11.2016 было опубликовано 11 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373100087216000012, 0373200001316000073, 0373200001316000099, 0373200001316000115, 0373200001316000198, 0373100087216000033, 0373100087216000035, 0373200001316000426, 0373200001316000449, 0373200001316000493 и 0373200001316000545, предметом которых являлось соответственно:

- поставка медицинских наборов для проведения операций по эндопротезированию суставов;

- поставка расходных материалов;

- поставка расходных материалов для травматологического отделения ГБУЗ «ГКБ № 81 ДЗМ»;

- поставка расходных материалов;

- поставка расходных материалов для отделения травматологии ГБУЗ «ГКБ № 81 ДЗМ»;

- поставка медицинских наборов для проведения операций по эндопротезированию суставов;

- поставка имплантатов для проведения реконструктивно-пластических операций;

- поставка расходных материалов медицинского назначения для отделения травматологии ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ»;

- поставка расходных материалов для травматологического отделения ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» (квота);

- поставка расходных материалов для травматологического отделения ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» (квота);

- поставка расходных материалов для остеосинтеза ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» (квота).

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА». Подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, отказались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате таких действий снижение по аукционам составило от 0,5% до 1% от начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК).

Общая НМЦК по указанным аукционам составила 37 512 552,99 рублей.

Данные об аукционах, их предметах, НМЦК, датах публикации и проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в Таблицу № 1.

Таблица № 1

Номер заказа

Заказчик

Предмет аукциона

НМЦК (руб.)

Дата публикации извещения

Дата проведения аукциона

Победитель

Последнее ценовое предложение победителя (руб.)

Снижение (%)

Другой участник

Предложение другого участника (руб.)

Снижение (%)

0373100087216000012

ФГБУЗ «Клиническая больница №86 Федерального медико-биологического агентства»

поставка медицинских наборов для проведения операций по эндопротезированию суставов

2 979 125,67

04.03.16

21.03.16

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

2 964 230,00

-0,5

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

2 970 000,00

-0,3

0373200001316000073

ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница имени В.В. Вересаева департамента здравоохранения города Москвы»

поставка расходных материалов

2 667 670,42

10.03.16

28.03.16

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

2 654 330,00

-0,5

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

2 660 000,00

-0,3

0373200001316000099

ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница имени В.В. Вересаева департамента здравоохранения города Москвы»

поставка расходных материалов для травматологического отделения ГБУЗ «ГКБ №81 ДЗМ»

2 782 839,00

17.03.16

31.03.16

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

2 768 900,00

-0,5

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

2 770 000,00

-0,5

0373200001316000115

ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница имени В.В. Вересаева департамента здравоохранения города Москвы»

поставка расходных материалов

8 491 211,14

28.03.16

18.04.16

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

8 448 750,00

-0,5

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

8 450 000,00

-0,5

0373200001316000198

ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница имени В.В. Вересаева департамента здравоохранения города Москвы»

поставка расходных материалов для отделения травматологии ГБУЗ «ГКБ№81 ДЗМ»

8 306 619,60

29.04.16

27.05.16

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

8 265 085,00

-0,5

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

8 306 600,00

0

0373100087216000033

ФГБУЗ «Клиническая больница №86 Федерального медико-биологического агентства»

поставка медицинских наборов для проведения операций по эндопротезированию суставов

2 433 730,00

03.06.16

20.06.16

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

2 421 560,00

-0,5

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

2 430 000,00

-0,2

0373100087216000035

ФГБУЗ «Клиническая больница №86 Федерального медико-биологического агентства»

поставка имплантатов для проведения реконструктивно-пластических операций

217 786,67

03.06.16

20.06.16

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

216 690,00

-0,5

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

217 000,00

-0,4

0373200001316000426

ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница имени В.В. Вересаева департамента здравоохранения города Москвы»

поставка расходных материалов медицинского назначения для отделения травматологии ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ»

2 731 782,30

12.09.16

26.09.16

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

2 718 000,00

-0,5

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

2 722 800,00

-0,3

0373200001316000449

ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница имени В.В. Вересаева департамента здравоохранения города Москвы»

поставка расходных материалов для травматологического отделения ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» (квота)

1 209 958,79

22.09.16

10.10.16

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

1 197 840,00

-1,0

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

1 200 000,00

-0,8

0373200001316000493

ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница имени В.В. Вересаева департамента здравоохранения города Москвы»

поставка расходных материалов для травматологического отделения ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» (квота)

2 076 481,40

25.10.16

10.11.16

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

2 055 000,00

-1,0

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

2 066 098,99

-0,5

0373200001316000545

ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница имени В.В. Вересаева департамента здравоохранения города Москвы»

поставка расходных материалов для остеосинтеза ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» (квота)

3 615 348,00

17.11.16

12.12.16

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

3 579 000,00

-1,0

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

3 597 271,26

-0,5

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 21.03.2016 по 12.12.2016 и по их итогам:

- ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» заключило 8 контрактов на общую сумму 30 724 795,00 рублей;

- ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» заключило 3 контракта на общую сумму 6 564 590,00 рублей.

Торговой площадкой представлены сведения, что действия по подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов осуществлялись ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» попарно с одних и тех-же IP-адресов: 91.79.72.199, 195.9.108.78 и 77.50.56.52 (данные сведены в Таблицу № 2).

Таблица № 2

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

IP-адрес подачи ценового предложения

IP-адрес подписания контракта победителем

Аукцион № 0373100087216000012

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

91.79.72.199

195.9.108.78

195.9.108.78

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

91.79.72.199

195.9.108.78

-

Аукцион № 0373200001316000073

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

195.9.108.78

195.9.108.78

195.9.108.78

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

195.9.108.78

195.9.108.78

-

Аукцион № 0373200001316000099

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

195.9.108.78

195.9.108.78

195.9.108.78

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

195.9.108.78

195.9.108.78

-

Аукцион № 0373200001316000115

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

195.9.108.78

195.9.108.78

195.9.108.78

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

195.9.108.78

195.9.108.78

-

Аукцион № 0373200001316000198

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

91.79.72.93

195.9.108.78

195.9.108.78

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

91.79.72.93

195.9.108.78

-

Аукцион № 0373100087216000033

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

195.9.108.78

195.9.108.78

195.9.108.78

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

195.9.108.78

195.9.108.78

-

Аукцион № 0373100087216000035

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

195.9.108.78

195.9.108.78

195.9.108.78

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

195.9.108.78

195.9.108.78

-

Аукцион № 0373200001316000426

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

77.50.56.52

77.50.56.52

77.50.56.52

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

77.50.56.52

77.50.56.52

-

Аукцион № 0373200001316000449

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

77.50.56.52

77.50.56.52

77.50.56.52

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

77.50.56.52

77.50.56.52

-

Аукцион № 0373200001316000493

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

77.50.56.52

77.50.56.52

77.50.56.52

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

77.50.56.52

77.50.56.52

-

Аукцион № 0373200001316000545

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

77.50.56.52

77.50.56.52

77.50.56.52

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

77.50.56.52

77.50.56.52

-

 

Согласно информации сайта ФНС России, сведениям, представленным Торговой площадкой, а также информации, содержащихся в выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» для участия в вышеуказанных аукционах, местом их нахождения на период проведения рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

- ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»: 119049, г. Москва, ул. Б. Полянка, д. 2, стр. 2, помещение I комн. 9;

- ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»: 115035, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 6/1, строение 8, помещение I комн. 7.

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» представлены пояснения (вх. № 5818 от 08.02.2017), в которых сообщается, что на период проведения рассматриваемых аукционов, фактическим местонахождением ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» являлось помещение, общей площадью 149,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Мясницкий проезд, д. 2/1, часть 1 этажа пом. № IV комн. 2-7 и 14-17, согласно договору аренды нежилого помещения б/н от 23.09.2015, заключенного с ООО «Камп Дейл».

Таким образом, ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА», на период проведения рассматриваемых аукционов, имели разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Провайдером ПАО «МГТС» представлена информация (вх. № 4813 от 02.02.2017), согласно которой с 17.11.2015 IP-адрес: 195.9.108.78 был выделен и использовался ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» по договору об оказании услуг связи № 700125227-1/2015 от 26.10.2015.

Соответственно Управление пришло к выводу, что ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» при подаче заявок, ценовых предложений, а также подписании контрактов совместно использовали общие инфраструктуры с IP-адресами 91.79.72.199, 195.9.108.78 и 77.50.56.52, один из которых (195.9.108.78) был выделен ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ».

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях наименования файлов (данные сведены в Таблицу № 3).

Таблица № 3

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись создавшая файл

Учетная запись изменившая файл

Аукцион № 0373100087216000012

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

1 часть

<...>

<...>

Регистрационные удостоверения

gpv

gpv

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

1 часть

<...>

gpv

РУ и ДС

gpv

gpv

Аукцион № 0373200001316000073

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

Первая часть

<...>

<...>

Регистрационные удостоверения

gpv

gpv

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

1 часть

<...>

gpv

РУ и ДС

gpv

gpv

Аукцион № 0373200001316000099

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

1 часть

<...>

gpv

РУ и ДС

gpv

gpv

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

Первая часть

<...>

<...>

Регистрационные удостоверения

gpv

gpv

Аукцион № 0373200001316000115

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

Первая часть

<...>

<....>

Регистрационные удостоверения

gpv

gpv

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

1 часть

<...>

gpv

РУ и ДС

gpv

gpv

Аукцион № 0373200001316000198

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

1 часть

<...>

<....>

РУ и ДС

gpv

gpv

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

Первая часть

<...>

Павел

РУ и ДС

gpv

Павел

Аукцион № 0373100087216000033

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

Первая часть

<...>

<...>

Регистрационные удостоверения

Людмила

Людмила

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

1 часть

<...>

Людмила

РУ и ДС

Людмила

Людмила

Аукцион № 0373100087216000035

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

1 часть

<...>

Людмила

РУ и ДС

Людмила

Людмила

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

Первая часть

<....>

<....>

Регистрационные удостоверения

Людмила

Людмила

Аукцион № 0373200001316000426

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

Первая часть

<...>

<.....>

Регистрационные удостоверения

gpv

gpv

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

1 часть

<...>

Людмила

РУ и ДС

gpv

Людмила

Аукцион № 0373200001316000449

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

Первая часть

<...>

<...>

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

1 часть

<..>

Людмила

Аукцион № 0373200001316000493

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

Первая часть

<...>

<...>

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

1 часть

<...>

Людмила

Аукцион № 0373200001316000545

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

1 часть

<...>

Людмила

РУ

Людмила

Людмила

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

Первая часть

<...>

<....>

Регистрационные удостоверения

Людмила

Людмила

 

Управлением проанализировано и признано идентичным содержание файлов типа «форма 2», поданных ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» для участия в рассматриваемых аукционах, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, при том, что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены.

Также установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

При этом, согласно сведениям, представленным ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» (вх. № 5818 от 08.02.2017) должность руководителя тендерных продаж в обществе занимает<...>. Соответственно, Управление приходит к выводу, что используемые ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» учетные записи «pavel.golinkevich» и «gpv», на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах, принадлежали и использовались <...>.

Совпадение одних и тех же учетных записей на которых создавались и изменялись файлы заявок, в некоторых случаях наименований, а также содержания файлов в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционов.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» осуществлялся в целях допуска их до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

О наличии взаимного интереса по совместному участию на торгах, которое обеспечивало победу ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» или ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» с минимальным снижением НМЦК также свидетельствуют родственные отношения между:

- одним из учредителей ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» (с долей уставного капитала 33%) - <...>, 01.11.1973 года рождения, зарегистрирована по адресу: г. Москва, ул. Генерала Глаголева, д. 10, корп. 1, кв. 33, и

- одним из учредителей (с долей уставного капитала 33%) и генеральным директором ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» - <...>, 19.02.1977 года рождения, зарегистрирован по адресу: г. Москва, ул. Генерала Глаголева, д. 10, корп. 1, кв. 33.

Кроме того, в рамках анализа взаимосвязей между ответчиками установлено, что между ответчиками были заключены следующие договоры:

- Договор поставки медицинской продукции № 01/2016/ЗМТ от 01.02.2016, заключенный до даты проведения первого из рассматриваемых аукционов (№ 0373100087216000012, дата проведения - 21.03.2016), предметом которого являлась обязанность ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» поставлять медицинскую продукцию ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ», согласно заявкам ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»;

- Договор оказания услуг по организации электронных торгов № 15/2-20 из рассматриваемых аукционов, предметом которого являлось оказание ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» услуги по предоставлению доступа ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» к электронным торговым площадкам с целью назначения и проведения ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» торгов в электронной форме.

Соответственно, Управлением сделан вывод, что реализация двух указанных договоров между ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» позволили организовать совместное участие на торгах, которое обеспечивало победу ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» или ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» с минимальным снижением НМЦК в таких торгах.

Выводы, сделанные Управлением, также подтверждены ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» в представленных ими в ходе рассмотрения дела № 1-11-1864/77-17 заявлениях о признании факта нарушения антимонопольного законодательства.

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» было представлено заявление (вх. № 49382/17 от 12.10.2017, вх. № 64291/17 от 25.12.2017) о том, что при участии в электронных аукционах № № 0373100087216000012, 0373200001316000073, 0373200001316000099, 0373200001316000115, 0373200001316000198, 0373100087216000033, 0373100087216000035, 0373200001316000426, 0373200001316000449, 0373200001316000493 и 0373200001316000545, информация о которых содержалась в материалах дела № 1-11-1864/77-17, а также в дополнительно представленных 2 электронных аукционах с реестровыми № № 0373100093516000096 и 0373100093516000184, о которых не было известно ранее, между ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» было реализовано картельное соглашение, направленное и приведшее к поддержанию цен на торгах.

Согласно сведениям, представленным ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ», подготовка заявок для участия в торгах от имени обоих участников осуществлялась сотрудником ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» <...>.

Относительно договора оказания услуг по организации электронных торгов № 15/2-2016 от 15.02.2016, заключенного между ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА», в заявлении ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» сообщено, что по истечении срока действия указанного договора (15.02.2017) такой договор не был пролонгирован, что подтверждает отказ ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» от участия в картельном соглашении.

В подтверждение реализации указанного картельного соглашения в ходе 13 аукционов ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» представлен флеш-накопитель с файлами-скриншотами свойств файлов заявок, поданных обоими обществами для участия в указанных аукционах, подтверждающими совпадение свойств таких файлов заявок.

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» также было представлено заявление (вх. № 50231/17 от 17.10.2017, вх. № 36524/17 от 28.12.2017), полностью подтверждающее сведения, изложенные в заявлении ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ».

Относительно договора оказания услуг по организации электронных торгов № 15/2-2016 от 15.02.2016, заключенного между ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА», в заявлении ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» сообщено, что по истечении срока действия указанного договора (15.02.2017) такой договор не был пролонгирован, что подтверждает отказ ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» от участия в картельном соглашении.

В подтверждение реализации указанного картельного соглашения в ходе 13 аукционов ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» представлен флеш-накопитель с файлами-скриншотами свойств файлов заявок, поданных указанными обществами для указанных аукционов, подтверждающими совпадение свойств таких файлов заявок.

Таким образом, сведения, представленные в заявлениях ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА», подтверждают выводы о том, что договор оказания услуг по организации электронных торгов № 15/2-2016 от 15.02.2016 был заключен между ними именно с целью реализации картельного соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах.

При этом из сведений, представленных указанными обществами, также установлено совпадение свойств файлов заявок, поданных ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» для участия в аукционах с реестровыми № № 0373100093516000096 и 0373100093516000184 (данные сведены в Таблицу № 4).

Таблица № 4

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись создавшая файл

Учетная запись изменившая файл

Аукцион № 0373100093516000096

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

Первая часть

<...>

<...>

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

1 часть

<...>

gpv

Аукцион № 0373100093516000184

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

Первая часть

<...>

<....>

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

1 часть

<...>

Людмила

 

Информация об аукционах с реестровыми № № 0373100093516000096 и 0373100093516000184, информация о реализации картельного соглашения в ходе которых была инициативно представлена ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА», сведена в Таблицу № 5.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица №5

Номер заказа

Заказчик

Предмет аукциона

НМЦК (руб.)

Дата публикации извещения

Дата проведения аукциона

Победитель

Последнее ценовое предложение победителя (руб.)

Снижение (%)

Другой участник

Предложение другого участника (руб.)

Снижение (%)

0373100093516000096

ФКУЗ «Главный клинический госпиталь МВД России»

Медицинские инструменты

813 150,00

23.03.16

04.04.16

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

0,00

-24,7

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

615 770,00

-24

ООО «Медицинская компания Волга-НН»

650 298,75

-20

0373100093516000184

ГФКУЗ «Главный клинический госпиталь МВД России»

Рукоятка шейвера

658 300,00

26.05.16

06.06.16

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»

655 000,00

-0,5

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА»

656 800,00

-0,2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кроме того отмечается, что в ходе аукциона с реестровым № 0373100093516000096, в связи с оказанием ООО «МК Волга-НН» активных конкурентных действий по снижению НМЦК, ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» также активно подавали ценовые предложения, в результате чего итоговое снижение НМЦК в ходе указанного аукциона составило 24,7%.

Таким образом, сведения, изложенные в заявлениях ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА», а также установленные обстоятельства по делу № 1-11-1864/77-17, свидетельствуют о заключении между ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» устного картельного соглашения в отношении 13 аукционов с реестровыми № № 0373100087216000012, 0373200001316000073, 0373200001316000099, 0373200001316000115, 0373200001316000198, 0373100087216000033, 0373100087216000035, 0373200001316000426, 0373200001316000449, 0373200001316000493, 0373200001316000545, 0373100093516000096, 0373100093516000184, реализация которого привела к поддержанию цены на 12 аукционах с реестровыми № № 0373100087216000012, 0373200001316000073, 0373200001316000099, 0373200001316000115, 0373200001316000198, 0373100087216000033, 0373100087216000035, 0373200001316000426, 0373200001316000449, 0373200001316000493, 0373200001316000545, 0373100093516000184, и могла привести к поддержанию цены на аукционе с реестровым № 0373100093516000096.

В результате реализации вышеуказанного картельного соглашения ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» заключило 10 контрактов на общую сумму 31 991 499,24 рублей; ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» заключило 3 контракта на общую сумму 6 564 590,00 рублей.

Общая НМЦК по 13 рассматриваемым торгам составила 38 984 002,99 рублей.

Согласно Аналитическому отчету от 25.01.2017 по результатам анализа состояния конкуренции на открытых аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373100087216000012, 0373200001316000073, 0373200001316000099, 0373200001316000115, 0373200001316000198, 0373100087216000033, 0373100087216000035, 0373200001316000426, 0373200001316000449, 0373200001316000493, 0373200001316000545, 0373100093516000096, 0373100093516000184, установлено следующее:

1. Временной интервал настоящего исследования определен периодом с 04.03.2016 (дата размещения извещения о проведении первого из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0373100087216000012) по 12.12.2016 включительно (дата проведения последнего из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0373200001316000545).

2. Предметами рассматриваемых аукционов являются:

- поставка медицинских наборов для проведения операций по эндопротезированию суставов;

- медицинские инструменты

- поставка расходных материалов;

- поставка расходных материалов для травматологического отделения ГБУЗ «ГКБ № 81 ДЗМ»;

- поставка расходных материалов;

- поставка расходных материалов для отделения травматологии ГБУЗ «ГКБ № 81 ДЗМ»;

- поставка медицинских наборов для проведения операций по эндопротезированию суставов;

- поставка имплантатов для проведения реконструктивно-пластических операций;

- рукоятка шейвера

- поставка расходных материалов медицинского назначения для отделения травматологии ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ»;

- поставка расходных материалов для травматологического отделения ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» (квота);

- поставка расходных материалов для травматологического отделения ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» (квота);

- поставка расходных материалов для остеосинтеза ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» (квота).

3. Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в торгах:

- ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА», которые в период проведения аукционов с реестровыми № № 0373100087216000012, 0373200001316000073, 0373200001316000099, 0373200001316000115, 0373200001316000198, 0373100087216000033, 0373100087216000035, 0373100093516000184, 0373200001316000426, 0373200001316000449, 0373200001316000493 и 0373200001316000545 являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиками;

- ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ», ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» и ООО «МК Волга-НН», которые в период проведения аукциона с реестровым № 0373100093516000096 являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиком.

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» и ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» не входили в одну группу лиц (на даты проведения аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373100087216000012, 0373200001316000073, 0373200001316000099, 0373200001316000115, 0373200001316000198, 0373100087216000033, 0373100087216000035, 0373200001316000426, 0373200001316000449, 0373200001316000493, 0373200001316000545, 0373100093516000184 и 0373100093516000096 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Управление, учитывая совокупность имеющихся по делу № 1-11-1864/77-17 доказательств, а именно:

- отказ ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» и ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» от конкурентной борьбы при совместном участии в рассматриваемых торгах;

- использование ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» и ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» при подаче заявок и ценовых предложений, а также при подписании контрактов одних и тех же IP-адресов, один из которых принадлежит ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ»;

- использование ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» и ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» одних и тех же учетных записей при создании и изменении файлов заявок, поданных ими для участия в рассматриваемых аукционах, наименование одной из которых совпадает с фамилией и именем руководителя тендерных продаж ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» - <...>;

- наличие между ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» и ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» хозяйственных взаимосвязей, в том числе договора поставки медицинской продукции, согласно которому ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» поставляет медицинскую продукцию ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ», и договора оказания услуг по организации электронных торгов № 15/2-2016 от 15.02.2016;

- представление ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» и ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» заявлений о заключении между ними антиконкурентного соглашения с приложением подтверждающих документов (файлов заявок),

пришло к выводу о том, что ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» и ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» в ходе 13 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373100087216000012, 0373200001316000073, 0373200001316000099, 0373200001316000115, 0373200001316000198, 0373100087216000033, 0373100087216000035, 0373200001316000426, 0373200001316000449, 0373200001316000493, 0373200001316000545, 0373100093516000096 и 0373100093516000184 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 12 аукционах с реестровыми № № 0373100087216000012, 0373200001316000073, 0373200001316000099, 0373200001316000115, 0373200001316000198, 0373100087216000033, 0373100087216000035, 0373200001316000426, 0373200001316000449, 0373200001316000493, 0373200001316000545, 0373100093516000184, и могла привести к поддержанию цены на аукционе с реестровым № 0373100093516000096.

Доход ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» от реализации указанного картельного соглашения составил 31 991 499,24 рублей.

Доход ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» от реализации указанного картельного соглашения составил 6 564 590,00 рублей.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» и ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» не установлен.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ», реализация которого привела к поддержанию цен на двенадцати аукционах с реестровыми № № 0373100087216000012, 0373200001316000073, 0373200001316000099, 0373200001316000115, 0373200001316000198, 0373100087216000033, 0373100087216000035, 0373200001316000426, 0373200001316000449, 0373200001316000493, 0373200001316000545, 0373100093516000184, и могла привести к поддержанию цены на аукционе с реестровым № 0373100093516000096, состоявшихся в период с 21.03.2016 по 12.12.2016.

Таким образом, ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-1864/77-17, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 05.03.2018.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Согласно примечанию 4 к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

НМЦК по 13 аукционам в электронной форме, в которых участвовало ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА», составила 38 984 002,99 рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» было представлено заявление (вх. № 49382/17 от 12.10.2017, вх. № 64291/17 от 25.12.2017) о том, что при участии в электронных аукционах № № 0373100087216000012, 0373200001316000073, 0373200001316000099, 0373200001316000115, 0373200001316000198, 0373100087216000033, 0373100087216000035, 0373200001316000426, 0373200001316000449, 0373200001316000493 и 0373200001316000545, информация о которых содержалась в материалах дела № 1-11-1864/77-17, а также в дополнительно представленных 2 электронных аукционах с реестровыми № № 0373100093516000096 и 0373100093516000184, о которых не было известно ранее, между ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» было реализовано картельное соглашение, направленное и приведшее к поддержанию цен на торгах.

Согласно сведениям, представленным ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ», подготовка заявок для участия в торгах от имени обоих участников осуществлялась сотрудником ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» <...>.

Относительно договора оказания услуг по организации электронных торгов № 15/2-2016 от 15.02.2016, заключенного между ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА», в заявлении ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» сообщено, что по истечении срока действия указанного договора (15.02.2017) такой договор не был пролонгирован, что подтверждает отказ ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» от участия в картельном соглашении.

В подтверждение реализации указанного картельного соглашения в ходе 13 аукционов ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» представлен флеш-накопитель с файлами-скриншотами свойств файлов заявок, поданных обоими обществами для участия в указанных аукционах, подтверждающими совпадение свойств таких файлов заявок.

ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» также было представлено заявление (вх. № 50231/17 от 17.10.2017, вх. № 36524/17 от 28.12.2017), полностью подтверждающее сведения, изложенные в заявлении ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ».

Относительно договора оказания услуг по организации электронных торгов № 15/2-2016 от 15.02.2016, заключенного между ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА», в заявлении ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» сообщено, что по истечении срока действия указанного договора (15.02.2017) такой договор не был пролонгирован, что подтверждает отказ ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» от участия в картельном соглашении.

В подтверждение реализации указанного картельного соглашения в ходе 13 аукционов ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» представлен флеш-накопитель с файлами-скриншотами свойств файлов заявок, поданных указанными обществами для указанных аукционов, подтверждающими совпадение свойств таких файлов заявок.

Сведения, представленные в заявлениях ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА», подтверждают выводы о том, что договор оказания услуг по организации электронных торгов № 15/2-2016 от 15.02.2016 был заключен между ними именно с целью реализации картельного соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах.

Таким образом, сведения, изложенные в заявлениях ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА», а также установленные обстоятельства по делу № 1-11-1864/77-17, свидетельствуют о заключении между ООО «ДЖИЭЛТИ МЕДИКАЛ» и ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» устного картельного соглашения в отношении 13 аукционов с реестровыми № № 0373100087216000012, 0373200001316000073, 0373200001316000099, 0373200001316000115, 0373200001316000198, 0373100087216000033, 0373100087216000035, 0373200001316000426, 0373200001316000449, 0373200001316000493, 0373200001316000545, 0373100093516000096, 0373100093516000184, реализация которого привела к поддержанию цены на 12 аукционах с реестровыми № № 0373100087216000012, 0373200001316000073, 0373200001316000099, 0373200001316000115, 0373200001316000198, 0373100087216000033, 0373100087216000035, 0373200001316000426, 0373200001316000449, 0373200001316000493, 0373200001316000545, 0373100093516000184, и могла привести к поддержанию цены на аукционе с реестровым № 0373100093516000096.

В адрес Управления 03.05.2018 поступило заявление ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» об исполнении предписания № ЕП/10651/18 от 05.03.2018.

Выявлено четыре обстоятельства, смягчающих административную ответственность:

- добровольное прекращение лицом, совершившим административное правонарушение, противоправного поведения;

- добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в антимонопольный орган о совершенном административном правонарушении;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия антимонопольному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- добровольное исполнение ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения выданного Комиссией Московского УФАС России по рассмотрению дела № 1 11 1864/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Расчет суммы штрафа.

 

Значения

Суммы

НМЦ — начальная (максимальная) цена

38 984 002,99

МаксШ (1/2 от стоимости торгов) - максимальный штраф

19 492 001,50 (50%)

МинШ (1/10 от стоимости торгов) - минимальный штраф

3 898 400,30 (10%)

БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ

базовый штраф

11 695 200,90= (19 492 001,50 -3 898 400,30)/2

+ 3 898 400,30

ОО (ОС)=(МаксШ-МинШ)/8

1 949 200,15 = (19 492 001,50 - 3 898 400,30)/8

Выявлены четыре обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОО*n)

применяемый штраф

3 898 400,30=11 695 200,90+ (1 949 200,15 * 0) -

(1 949 200,15 * 4)

 

Где «МаксШ» - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «МинШ» - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «БШ» - базовый штраф, применяемый для установления размера оборотного штрафа в каждом конкретном случае, составляющий административный штраф в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ОО (ОС)» - коэффициент, на который размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению (уменьшению) за каждое отягчающее (смягчающее) обстоятельство, составляющий одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ПШ» - размер оборотного штрафа, применяемого в рассматриваемом случае.

Таким образом, с учетом положений статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ, а также на основании расчетов, произведенных в соответствии с приложением 4 к статье 14.31 КоАП РФ, в отношении ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА», подлежит применению штраф в размере 3 898 400,30 рублей, что составляет 10% от НМЦК по 13 аукционам.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ при определении размера административного штрафа сумма выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, определяется за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение.

При этом, в соответствии с частями 2 и 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, подлежащего наложению, не может быть менее 100 000,00 рублей и не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение (Приказ Московского УФАС России от 15.08.2017 № 278 о возбуждении дела № 1-11-1864/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства).

Согласно представленным ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» документам и сведениям (бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах), совокупный размер суммы выручки за 2016 год составил 10 933 000,00 рублей.

При этом, одна двадцать пятая (4%) совокупного размера суммы выручки ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение составляет 437 320,00 рублей.

Таким образом, в связи с тем, что рассчитанный от стоимости торгов размер штрафа превышает одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, в отношении ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения подлежит применению сумма штрафа в размере 437 320,00 рублей, что составляет одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки за 2016 год.

Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» (адрес: 115035, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 6/1, строение 8, помещение I комн. 7; дата регистрации 02.11.2015, ОГРН 5157746004411, ИНН 9705052011, КПП 770501001) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить ООО «ЗДРАВМЕДТЕХНИКА» (адрес: 115035, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 6/1, строение 8, помещение I комн. 7; дата регистрации 02.11.2015, ОГРН 5157746004411, ИНН 9705052011, КПП 770501001) административное наказание в виде штрафа в размере 437 320,00 рублей (Четыреста тридцать семь тысяч триста двадцать рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

 

Извещение

Наименование получателя платежа:

 

 

УФК по г Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)

 

 

ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001

 

 

Код ОКТМО: 45375000

 

Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041

 

Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО

 

БИК: 044525000

КБК:161 1 16 02010 01 6000140

 

Фамилия И.О.: ________________________________________________________

 

Адрес: ________________________________________________________________

 

Наименование платежа: Административный штраф по делу №4-14.32-1064/77-18 от 01.10.2018 ______________________________________________________________________

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя <...>

Связанные организации

Связанные организации не указаны