ООО «ДИВИЗИОНТОРГ»

 

пер. Расковой, д. 24, стр. 4,

г. Москва, 125040

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.32-1065/77-18

об административном правонарушении

 

«24» октября 2018 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела № 4-14.32-1065/77-18 об административном правонарушении в отношении ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» (адрес: 125040, г. Москва, пер. Расковой, д. 24, стр. 4; дата регистрации 31.03.2011, ОГРН 1117746243922, ИНН 7714835576, КПП 771401001) в отсутствие законного представителя/защитника (несмотря на неоднократно направленные Управлением уведомления по адресу, указанному ЕГРЮЛ в качестве места нахождения данного хозяйствующего субъекта, с указанием на время и место совершения процессуальных действий обществом не получается, что рассматривается в качестве надлежащего извещения данного общества, с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 09.08.2018 по делу № 4-14.32-1065/77-18 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 05.03.2018 по результатам рассмотрения дела № 1-11-1744/77-17 ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» и ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на четырех аукционах с реестровыми № № 0348100061015000127, 0348100061015000126, 0348100061015000131 и 0348100061015000142, состоявшихся в период с 04.12.2015 по 18.12.2015.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-1744/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства, Управлением было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в период с 23.11.2015 по 07.12.2015 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области было опубликовано 4 аукциона в электронной форме с реестровыми № № 0348100061015000127, 0348100061015000126, 0348100061015000131, 0348100061015000142 предметами которых являлись соответственно:

- техническое обслуживание и ремонт оргтехники для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области;

- поставка автоматизированных рабочих мест;

- поставка расходных материалов для оргтехники и периферийных устройств для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области;

- поставка расходных материалов для оргтехники и периферийных устройств, для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области.

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» и ООО «ДИВИЗИОНТОРГ».

Подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукционам составило от 0,5% до 1% от начальной (максимальной) цены контракта.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦК) составила 3 109 800,00 рублей.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица № 1

 

№ заказа	Предмет заказа	Наименование заказчика	НМЦ	Дата опубликования извещения	Дата проведения аукциона	Победитель	Последнее ценовое предложение победителя	Снижение	Другие участники аукциона	Последнее ценовое предложение участника	Снижение
0348100061015000127	15-38 РТС Техническое обслуживание и ремонт оргтехники для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области	филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области	354 000,00	23.11.2015	04.12.2015	ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП»	350 460,00	-1,00	ООО «Дивизионторг»	352 230,00	-0,5
0348100061015000126	Поставка автоматизированных рабочих мест	филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области	568 000,00	23.11.2015	07.12.2015	ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП»	562 320,00	-1	ООО «Дивизионторг»	565 160,00	-0,5
0348100061015000131	15-39 РТС Поставка расходных материалов для оргтехники и периферийных устройств для нужд филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области	филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области	1 619 800,00	26.11.2015	10.12.2015	ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП»	1 603 602,00	-1,00	ООО «Дивизионторг»	1 611 701,00	-0,5
0348100061015000142	15-45 РТС Поставка расходных материалов для оргтехники и периферийных устройств, для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области	филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области	568 000,00	07.12.2015	18.12.2015	ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП»	565 160,00	-0,50	ООО «Дивизионторг»	-	-

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 04.12.2015 по 18.12.2015, по их итогам ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» заключило 4 контракта на сумму 3 081 542,00 рублей.

Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» и ООО «ДИВИЗИОНТОРГ», а также подписание контрактов ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП», осуществлялись преимущественно с одного и того же IP-адреса 77.108.73.158 (данные сведены в Таблицу № 2).

Таблица № 2

Наименование участника	IP-адрес, с которого подавалась заявка	IP-адрес, с которого подавались ценовые предложения	IP-адрес, с которого подавался контракт
Аукцион № 0348100061015000126
ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП»	77.108.73.158	46.39.228.108, 77.108.73.158	77.108.73.158
ООО «Дивизионторг»	77.108.73.158	77.108.73.158	-
Аукцион № 0348100061015000127
ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП»	77.108.73.158	46.39.228.108, 77.108.73.158	77.108.73.158
ООО «Дивизионторг»	77.108.73.158	77.108.73.158	-
Аукцион № 0348100061015000131
ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП»	77.108.73.158	77.108.73.158, 195.16.110.177	77.108.73.158
ООО «Дивизионторг»	77.108.73.158	77.108.73.158, 83.220.239.63	-
Аукцион № 0348100061015000142
ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП»	77.108.73.158	46.39.228.87	77.108.73.158
ООО «Дивизионторг»	Торговой площадкой не зафиксировано	77.108.73.158	-

 

Согласно сведениям, представленным Торговой площадкой, в период проведения рассматриваемых аукционов местом нахождения ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» и ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» являлось соответственно:

- 109052, г. Москва, ул. Нижегородская, д. 29-33, стр. 1, оф. 1517;

- 125040, г. Москва, пер. Расковой, д. 24, стр. 4.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Кроме того, согласно сведениям, представленным провайдером ОАО «Комкор» (вх. № 28022/17 от 16.06.2017), в период проведения рассматриваемых аукционов IP-адрес 77.108.73.158, был выделен абоненту ООО «Норт Атлантик-Сервисис» по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, вл. 8, стр. 1.

Соответственно, Управление пришло к выводу, что ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» и ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок и ценовых предложений ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» и ООО «ДИВИЗИОНТОРГ», а также подписание контрактов ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП», используя совместно единую инфраструктуру, принадлежащую ООО «Норт Атлантик-Сервисис».

При этом согласно сведениям, представленным ООО «Норт Атлантик-Сервисис» (вх. № 55332/17 от 14.11.2017) в ответ на запрос Управления, договоров между ООО «Норт Атлантик-Сервисис» и ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» или ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» не заключалось.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой с одного и того же IP-адреса от ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» и ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, в некоторых случаях совпадение дат и времени создания и изменения файлов, а также совпадение наименований и содержания файлов (данные сведены в Таблицу № 3).

Таблица № 3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная записи, на которой был создан файл	Учетная записи, на которой был изменен файл	Формат файла	Время создания файла	Время изменения файла
Аукцион № 0348100061015000126
ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП»	1_SPT	Гоша	Гоша	doc	30.11.2015, 18:16:007	30.11.2015, 18:29:00
ООО «Дивизионторг»	0348100061015000126_1ч	Гоша	-	pdf	30.11.2015, 21:31:57	30.11.2015, 21:31:57
Аукцион № 0348100061015000127
ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП»	1_SPT	Гоша	Гоша	doc	30.11.2015, 18:16:00	30.11.2015, 18:48:00
ООО «Дивизионторг»	0348100061015000127_1ч	Гоша	Гоша	doc	30.11.2015, 15:42:00	30.11.2015, 18:48:00
Аукцион № 0348100061015000131
ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП»	1_SPT	Гоша	Гоша	doc	30.11.2015, 18:16:00	03.12.2015, 17:33:00
ООО «Дивизионторг»	0348100061015000131_1ч	Гоша	-	pdf	03.12.2015, 19:40:53	03.12.2015, 19:40:53
Аукцион № 0348100061015000142
ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП»	1_SPT	Гоша	Гоша	doc	30.11.2015, 18:16:00	14.12.2015, 13:42:00
ООО «Дивизионторг»	0348100061015000142_1ч	Гоша	-	pdf	14.12.2015, 16:40:16	14.12.2015, 16:40:16

 

Также проанализированы и признаны идентичными в части содержания файлы заявок типа «Форма 2», поданные ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» и ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» для участия в рассматриваемых аукционах. В указанных файлах совпадает также учетная запись, на которой такие файлы создавались (и изменялись), а также в некоторых случаях дата (и время) их создания и (или) изменения.

Совпадение одних и тех же учетных записей, на которых создавались (и изменялись) файлы заявок типа «Форма 2», поданных ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» и ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» для участия в рассматриваемых аукционах, идентичность таких файлов в части содержания, а также в некоторых случаях совпадение даты (и времени) их создания и (или) изменения свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» и ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» между собой и осуществлении координации при подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» и ООО «ДИВИЗИОНТОРГ», осуществлялся в целях допуска их до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» и ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

О реализации антиконкурентных договоренностей между ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» и ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» также свидетельствует их поведение в ходе торгов, а именно постоянный отказ ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» от конкурентной борьбы, обеспечивший победу ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» в 4 аукционах с незначительным снижением от НМЦК в ходе каждого из рассматриваемых аукционов, что, учитывая необходимость внесения ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» обеспечительного платежа по каждому из аукционов, является экономически нецелесообразным.

Вышеуказанные договоренности участников аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0348100061015000126, 0348100061015000127, 0348100061015000131 и 0348100061015000142, позволили ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» выиграть 4 аукциона со снижением 0,5-1% от НМЦК на общую сумму 3 081 542,00 рублей.

В целях установления финансовых взаимосвязей между ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» и ООО «ДИВИЗИОНТОРГ», были проанализированы сведения об операциях, проведенных ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» по расчетному счету № 40702810400000014864, представленные ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» (вх. № 27747/17 от 15.06.2017) в ответ на запрос Управления.

Согласно указанным сведениям, в период с 12.01.2015 по 28.04.2016 ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» было перечислено в адрес ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» в совокупности 16 014 655,46 рублей за различные расходные материалы к оргтехнике, печатно-блочную продукцию и по договорам займа (возврат денежных средств). Кроме того, в период с 10.02.2015 по 05.04.2016 ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» было перечислено в адрес ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» в совокупности 32 986 084,37 рублей за различные расходные материалы к оргтехнике и по договорам займа (возврат денежных средств, оплата по договору займа).

Таким образом, установлено, что в период проведения рассматриваемых торгов между ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» и ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» существовали устойчивые хозяйственные и финансовые взаимосвязи, что в совокупности с характером таких взаимосвязей (поставка товаров и займ денежных средств), свидетельствует о наличии доверительных отношений между ними.

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции от 23.11.2017 на 4 открытых аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0348100061015000127, 0348100061015000126, 0348100061015000131 и 0348100061015000142 установлено следующее:

1. Временной интервал настоящего исследования определен периодом с 23.11.2015 (дата размещения извещения о проведении первого из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0348100061015000127) по 18.12.2015 включительно (дата проведения последнего из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0348100061015000142).

2. Предметами рассматриваемых аукционов являются:

- техническое обслуживание и ремонт оргтехники для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области:

КОД ПОЗИЦИИ	НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ ПО КТРУ	ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ	КОЛИЧЕСТВО	ЦЕНА ЗА ЕД.ИЗМ.	СТОИМОСТЬ
72.50.11.000	Техническое обслуживание и ремонт оргтехники	усл. ед	1,00	354 000,00	354 000,00
				Итого:	354 000,00

- поставка автоматизированных рабочих мест:

КОД ПОЗИЦИИ	НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ ПО КТРУ	ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ	КОЛИЧЕСТВО	ЦЕНА ЗА ЕД.ИЗМ.	СТОИМОСТЬ
30.01.24.110	Части и принадлежности копировально-множительных машин	усл. ед	1,00	568 000,00	568 000,00
				Итого:	568 000,00

- поставка расходных материалов для оргтехники и периферийных устройств для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области:

КОД ПОЗИЦИИ	НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ ПО КТРУ	ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ	КОЛИЧЕСТВО	ЦЕНА ЗА ЕД.ИЗМ.	СТОИМОСТЬ
30.01.24.110	Части и принадлежности копировально-множительных машин	усл. ед	1,00	1 619 800,00	1 619 800,00
				Итого:	1 619 800,00

- поставка расходных материалов для оргтехники и периферийных устройств, для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области:

КОД ПОЗИЦИИ	НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ ПО КТРУ	ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ	КОЛИЧЕСТВО	ЦЕНА ЗА ЕД.ИЗМ.	СТОИМОСТЬ
30.01.24.110	Поставка расходных материалов для оргтехники и периферийных устройств	усл. ед	1,00	568 000,00	568 000,00
				Итого:	568 000,00

3. Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в торгах: ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» и ООО «ДИВИЗИОНТОРГ», которые в период проведения аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0348100061015000127, 0348100061015000126, 0348100061015000131 и 0348100061015000142 являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиком.

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» и ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» не входили в одну группу лиц (на дату проведения аукциона и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0348100061015000127, 0348100061015000126, 0348100061015000131 и 0348100061015000142 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а является следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Управление, учитывая совокупность имеющихся по делу № 1-11-1744/77-17 доказательств, а именно:

- использование ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» и ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» при подаче заявок и ценовых предложений в ходе торгов единой информационно-технической инфраструктуры, принадлежащей третьему лицу ООО «Норт Атлантик-Сервисис», при отсутствии договоров между ООО «Норт Атлантик-Сервисис» и остальными участниками торгов;

- совпадение одних и тех же учетных записей, на которых создавались (и изменялись) файлы заявок типа «Форма 2», поданных ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» и ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» для участия в рассматриваемых аукционах, идентичность таких файлов в части содержания, а также в некоторых случаях совпадение даты (и времени) их создания и (или) изменения;

- наличие устойчивых финансовых и хозяйственных взаимосвязей между ними;

- постоянный отказ ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» от конкурентной борьбы, обеспечивший победу ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» в 4 рассматриваемых аукционах с незначительным снижением от НМЦК в ходе каждого из таких аукционов, что, учитывая необходимость внесения ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» обеспечительного платежа по каждому из аукционов, является экономически нецелесообразным,

пришло к выводу о том, что ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» и ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» в ходе аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0348100061015000127, 0348100061015000126, 0348100061015000131 и 0348100061015000142 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на торгах.

Доход ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП», полученный по результатам аукционов № № 0348100061015000127, 0348100061015000126, 0348100061015000131 и 0348100061015000142, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 3 081 542,00 рублей.

Доход ООО «ДИВИЗИОНТОРГ», полученный по результатам аукционов № № 0348100061015000127, 0348100061015000126, 0348100061015000131 и 0348100061015000142, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, не установлен.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» и ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП» также не установлен.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с ООО «СП-ТРЕЙДГРУПП», реализация которого могла привести к поддержанию цены на четырех аукционах с реестровыми № № 0348100061015000127, 0348100061015000126, 0348100061015000131 и 0348100061015000142, состоявшихся в период с 04.12.2015 по 18.12.2015.

Таким образом, ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-1744/77-17, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 05.03.2018.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Согласно примечанию 4 к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

НМЦК по четырем аукционам с реестровыми № № 0348100061015000127, 0348100061015000126, 0348100061015000131 и 0348100061015000142, в которых участвовало ООО «ДИВИЗИОНТОРГ», составила 3 109 800,00 рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Расчет суммы штрафа.

 

Значения	Суммы
НМЦ — начальная (максимальная) цена	3 109 800,00
МаксШ (1/2 от стоимости торгов) - максимальный штраф	1 554 900,00 (50%)
МинШ (1/10 от стоимости торгов) - минимальный штраф	310 980,00 (10%)
БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ базовый штраф	932 940,00= (1 554 900,00 -310 980,00)/2 + 310 980,00
ОО (ОС)=(МаксШ-МинШ)/8	155 490,00 = (1 554 900,00 - 310 980,00)/8
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОО*n) применяемый штраф	932 940,00 =932 940,00+ (155 490,00 * 0) - (155 490,00 * 0)

 

Где «МаксШ» - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «МинШ» - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «БШ» - базовый штраф, применяемый для установления размера оборотного штрафа в каждом конкретном случае, составляющий административный штраф в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ОО (ОС)» - коэффициент, на который размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению (уменьшению) за каждое отягчающее (смягчающее) обстоятельство, составляющий одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ПШ» - размер оборотного штрафа, применяемого в рассматриваемом случае.

Таким образом, с учетом положений статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ, а также на основании расчетов, произведенных в соответствии с приложением 4 к статье 14.31 КоАП РФ, в отношении ООО «ДИВИЗИОНТОРГ», подлежит применению штраф в размере 932 940,00 рублей, что составляет 30% от НМЦК по четырем аукционам.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ при определении размера административного штрафа сумма выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, определяется за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение.

При этом, в соответствии с частями 2 и 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, подлежащего наложению, не может быть менее 100 000,00 рублей и не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение (Приказ Московского УФАС России от 31.07.2017 № 262 о возбуждении дела № 1-11-1744/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства).

Согласно представленным ИФНС России № 14 по г. Москве документам и сведениям (бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах ООО «ДИВИЗИОНТОРГ»), совокупный размер суммы выручки за 2016 год составил 1 224 000,00 рублей.

При этом, одна двадцать пятая (4%) совокупного размера суммы выручки ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение составляет 48 960,00 рублей.

Таким образом, в связи с тем, что одна двадцать пятая (4%) совокупного размера суммы выручки за 2016 год составляет 48 960,00 рублей, подлежит применению согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ в отношении ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения сумма штрафа в размере 100 000,00 рублей, что является установленным минимальным пределом накладываемого штрафа.

Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» (адрес: 125040, г. Москва, пер. Расковой, д. 24, стр. 4; дата регистрации 31.03.2011, ОГРН 1117746243922, ИНН 7714835576, КПП 771401001) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить ООО «ДИВИЗИОНТОРГ» (адрес: 125040, г. Москва, пер. Расковой, д. 24, стр. 4; дата регистрации 31.03.2011, ОГРН 1117746243922, ИНН 7714835576, КПП 771401001) административное наказание в виде штрафа в размере 100 000,00 рублей (Сто тысяч рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

 

Извещение	Наименование получателя платежа:
	УФК по г Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)
	ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
	Код ОКТМО: 45375000
	Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041
	Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО
	БИК: 044525000	КБК:161 1 16 02010 01 6000140
	Фамилия И.О.: ________________________________________________________
	Адрес: ________________________________________________________________
	Наименование платежа: Административный штраф по делу №4-14.32-1065/77-18 от 24.10.2018 ______________________________________________________________________

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя <...>