ООО «ОРФЕЙ»

 

ул. Академическая, д. 9, пос. Быково,

г. Подольск, Московская область, 142143

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.32-787/77-17

об административном правонарушении

 

«21» ноября 2017 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела № 4-14.32-787/77-17 об административном правонарушении в отношении ООО «ОРФЕЙ» (адрес: 142143, Московская область, г. Подольск, поселок Быково, ул. Академическая, д. 9; дата регистрации 10.12.1998, дата присвоения ОГРН 08.02.2003, ОГРН 1035011454851, ИНН 5074005267, КПП 507401001) в отсутствие законного представителя/защитника (несмотря на неоднократно направленные Управлением уведомления о рассмотрении дела с указанием на время и место совершения процессуальных действий, корреспонденция Обществом не получается, по причине отсутствия ООО «ОРФЕЙ» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения данного хозяйствующего субъекта, что рассматривается в качестве надлежащего извещения данного Общества, с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 28.06.2017 по делу № 4-14.32-787/77-17 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 04.04.2017 по результатам рассмотрения дела № 1-11-2267/77-16 ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» и ООО «ОРФЕЙ» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0352200000814000344, 0373200074814000168, 0373200006514000152, 0373200052714000329, 0373200052314000326, 0373200174414000064, 0373200156714000107, 0373200052714000368, 0373200052314000528, 0373200052314000529, 0322100002514000324, 0373200052315000012, 0373200052315000013, 0373200052315000191, 0335100015615000149, 0373200052315000227, 0355100002715000271, 0360200044715000161, 0373200052315000454 и 0373200052315000529, состоявшихся в период с 06.06.2014 по 18.01.2016.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-2267/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства, Управлением было установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru БУЗ Омской области «Областная клиническая больница», ГБУЗ города Москвы Городская клиническая больница № 1 им. Н.И. Пирогова Департамента здравоохранения города Москвы, ГБУЗ города Москвы «Московская городская онкологическая больница № 62 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 12 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 36 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 51 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Научно-практический центр интервенционной кардиоангиологии Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 12 Департамента здравоохранения города Москвы», ФГБУ «ФЦССХ» Минздрава России (г. Хабаровск), ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница им. Ф.И. Иноземцева Департамента здравоохранения города Москвы, ФГБУ «Федеральный центр высоких медицинских технологий» (г. Калининград), ФГБУ Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии Министерства здравоохранения Российской федерации г. Пенза, ГУЗ «Областной клинический кардиологический диспансер», в период с 23.05.2014 по 30.12.2015 были опубликованы аукционы в электронной форме с реестровыми № № 0352200000814000344, 0373200074814000168, 0373200006514000152, 0373200052714000329, 0373200052314000326, 0373200174414000064, 0373200156714000107, 0373200052714000368, 0373200052314000528, 0373200052314000529, 0322100002514000324, 0373200052315000012, 0373200052315000013, 0373200052315000191, 0335100015615000149, 0373200052315000227, 0355100002715000271, 0360200044715000161, 0373200052315000454 и 0373200052315000529 предметом которых являлось соответственно:

- поставка медицинского расходного материала для нейрохирургического отделения,

- закупка шприцев для рентгеноконтрастных веществ и физиологического раствора к устройству для внутривенного введения MARK V для нужд ГКБ № 1 им. Н.И. Пирогова,

- поставка Микросфер для химиоэмболизации,

- приобретение расходного материала для рентгенохирургии № 16 для ГБУЗ «ГКБ № 12 ДЗМ»,

- поставка расходных материалов для нейрохирургии по высокотехнологичной медицинской помощи,

- поставка расходного материала для ангиографии,

- поставка расходного материала медицинского назначения для обеспечения отделения ангиографии в ГБУЗ «НПЦ кардиоангиологии ДЗМ»,

- приобретение расходного материала № 15 (Интродьюсер и др.) для рентгенохирургии ГКБ № 12,

- поставка инструмента для ангиографии,

- поставка расходного материала для Регионального сосудистого центра,

- поставка расходных материалов для оперблока,

- поставка расходного материала для Регионального сосудистого центра,

- поставка инструмента для внутрисосудистых процедур,

- поставка расходного инструментария для отделения рентгеноэндоваскулярной диагностики и лечения среди субъектов малого предпринимательства,

- поставка хирургических инструментов для нужд федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр высоких медицинских технологий» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград),

- поставка расходного инструментария для выполнения эндоваскулярных процедур,

- поставка расходных материалов для рентгенхирургии,

- поставка оксигенаторов для взрослых и магистралей для оксигенаторов без покрытия для нужд Государственного учреждения здравоохранения «Областной клинический кардиологический диспансер»,

- поставка расходного инструментария для Регионального сосудистого центра,

- поставка расходного инструментария для рентген-хирургических операций по высокотехнологической медицинской помощи.

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» и ООО «ОРФЕЙ». ООО «ОРФЕЙ», подав в ходе 19 аукционов с реестровыми № № 0352200000814000344, 0373200074814000168, 0373200006514000152, 0373200052714000329, 0373200052314000326, 0373200174414000064, 0373200156714000107, 0373200052714000368, 0373200052314000528, 0373200052314000529, 0322100002514000324, 0373200052315000012, 0373200052315000013, 0373200052315000191, 0335100015615000149, 0373200052315000227, 0355100002715000271, 0373200052315000454 и 0373200052315000529 одно ценовое предложение, отказывался от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по данным аукционам составило 1% от начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦ).

В ходе аукциона с реестровым № 0360200044715000161 ООО «ОРФЕЙ» ценовых предложений не подавалось, в связи с чем отсутствовала конкурентная борьба и снижение НМЦ по указанному аукциону составило 0,5%.

Общая НМЦ по 20 рассматриваемым аукционам составила 25 628 475,90 рублей.

Данные об аукционах, их предметах, НМЦ, дате публикации, дате проведения, победителе, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в Таблицу № 1.

Таблица № 1

Номер заказа	Заказчик	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Дата публикации извещения	Дата проведения аукциона	Победитель	Последнее ценовое предложение победителя (руб.)	Снижение (%)	Другой участник	Предложение другого участника (руб.)	Снижение (%)
0352200000814000344	БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА»	Поставка медицинского расходного материала для нейрохирургического отделения	1 351 921,55	23.05.14	06.06.14	ООО «ТК «Меркурий»	1 338 402,33	-1	ООО «ОРФЕЙ»	1 345 161,94	-0,5
0373200074814000168	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы Городская клиническая больница № 1 им. Н.И.Пирогова Департамента здравоохранения города Москвы	Закупка ШПРИЦОВ ДЛЯ РЕНТГЕНОКОНТРАСТНЫХ ВЕЩЕСТВ И ФИЗИОЛОГИЧЕСКОГО РАСТВОРА К УСТРОЙСТВУ ДЛЯ ВНУТРИВЕННОГО ВВЕДЕНИЯ MARK V для нужд ГКБ №1 им. Н. И. Пирогова	228 000,00	23.05.14	09.06.14	ООО «ТК «Меркурий»	225 720,00	-1	ООО «ОРФЕЙ»	226 860,00	-0,5
0373200006514000152	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Московская городская онкологическая больница № 62 Департамента здравоохранения города Москвы»	Поставка Микросфер для химиоэмболизации	976 923,00	26.05.14	06.06.14	ООО «ТК «Меркурий»	967 153,77	-1	ООО «ОРФЕЙ»	972 038,39	-0,5
0373200052714000329	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 12 Департамента здравоохранения города Москвы»	Приобретение расходного материала для рентгенохирургии №16 для ГБУЗ "ГКБ №12 ДЗМ"	955 224,43	24.07.14	05.08.14	ООО «ТК «Меркурий»	945 672,19	-1	ООО «ОРФЕЙ»	950 448,31	-0,5
0373200052314000326	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 36 Департамента здравоохранения города Москвы»	Поставка расходных материалов для нейрохирургии по высокотехнологичной медицинской помощи	1 876 000,00	14.08.14	29.08.14	ООО «ТК «Меркурий»	1 857 240,46	-1	ООО «ОРФЕЙ»	1 866 620,00	-0,5
0373200174414000064	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 51 Департамента здравоохранения города Москвы»	Поставка расходного материала для ангиографии	481 000,00	21.08.14	04.09.14	ООО «ТК «Меркурий»	476 190,00	-1	ООО «ОРФЕЙ»	478 595,00	-0,5
0373200156714000107	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Научно-практический центр интервенционной кардиоангиологии Департамента здравоохранения города Москвы»	Поставка расходного материала медицинского назначения для обеспечения отделения ангиографии в ГБУЗ "НПЦ кардиоангиологии ДЗМ"	703 095,00	28.08.14	11.09.14	ООО «ТК «Меркурий»	696 064,05	-1	ООО «ОРФЕЙ»	699 579,53	-0,5
0373200052714000368	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 12 Департамента здравоохранения города Москвы»	Приобретение расходного материала №15 (Интродьюсер и др.) для рентгенохирургии ГКБ №12	987 178,63	05.09.14	19.09.14	ООО «ТК «Меркурий»	977 306,85	-1	ООО «ОРФЕЙ»	982 242,74	-0,5
0373200052314000528	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 36 Департамента здравоохранения города Москвы»	Поставка инструмента для ангиографии	999 000,00	03.12.14	19.12.14	ООО «ТК «Меркурий»	989 010,00	-1	ООО «ОРФЕЙ»	994 005,00	-0,5
0373200052314000529	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 36 Департамента здравоохранения города Москвы»	Поставка расходного материала для Регионального сосудистого центра	970 000,00	03.12.14	19.12.14	ООО «ТК «Меркурий»	960 300,00	-1	ООО «ОРФЕЙ»	965 150,00	-0,5
0322100002514000324	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СЕРДЕЧНО-СОСУДИСТОЙ ХИРУРГИИ» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (г. ХАБАРОВСК)	Поставка расходных материалов для оперблока	6 255 263,00	17.12.14	26.01.15	ООО «ТК «Меркурий»	6 192 710,36	-1	ООО «ОРФЕЙ»	6 223 986,68	-0,5
0373200052315000012	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница № 36 Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка расходного материала для Регионального сосудистого центра	997 000,00	06.02.15	20.02.15	ООО «ТК «Меркурий»	987 030,00	-1	ООО «ОРФЕЙ»	992 015,00	-0,5
0373200052315000013	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница № 36 Департамента здравоохранения города Москвы"	Поставка инструмента для внутрисосудистых процедур	999 000,00	06.02.15	20.02.15	ООО «ТК «Меркурий»	989 010,00	-1	ООО «ОРФЕЙ»	994 005,00	-0,5
0373200052315000191	ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ «ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ Ф.И. ИНОЗЕМЦЕВА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ»	Поставка расходного инструментария для отделения рентгеноэндоваскулярной диагностики и лечения среди субъектов малого предпринимательства	948 100,00	23.07.15	07.08.15	ООО «ТК «Меркурий»	938 619,00	-1	ООО «ОРФЕЙ»	943 359,50	-0,5
0335100015615000149	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ВЫСОКИХ МЕДИЦИНСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Г. КАЛИНИНГРАД)	Поставка хирургических инструментов для нужд федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр высоких медицинских технологий" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград)	998 400,00	28.08.15	11.09.15	ООО «ТК «Меркурий»	988 416,00	-1	ООО «ОРФЕЙ»	993 408,00	-0,5
0373200052315000227	ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ «ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ Ф.И. ИНОЗЕМЦЕВА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ»	Поставка расходного инструментария для выполнения эндоваскулярных процедур	1 573 600,00	01.09.15	14.09.15	ООО «ТК «Меркурий»	1 557 864,00	-1	ООО «ОРФЕЙ»	1 565 732,00	-0,5
0355100002715000271	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СЕРДЕЧНО-СОСУДИСТОЙ ХИРУРГИИ» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Г. ПЕНЗА)	Поставка расходных материалов для рентгенхирургии	2 234 083,00	16.09.15	28.09.15	ООО «ТК «Меркурий»	2 211 742,16	-1	ООО «ОРФЕЙ»	2 222 912,58	-0,5
0360200044715000161	ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ОБЛАСТНОЙ КЛИНИЧЕСКИЙ КАРДИОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР»	Поставка оксигенаторов для взрослых и магистралей для оксигенаторов без покрытия для нужд Государственного учреждения здравоохранения «Областной клинический кардиологический диспансер»	99 805,02	08.10.15	23.10.15	ООО «ТК «Меркурий»	99 305,99	-0,5	ООО «ОРФЕЙ»	-	-
0373200052315000454	ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ «ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ Ф.И. ИНОЗЕМЦЕВА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ»	Поставка расходного инструментария для Регионального сосудистого центра	682 200,00	30.11.15	14.12.15	ООО «ТК «Меркурий»	675 378,00	-1	ООО «ОРФЕЙ»	678 789,00	-0,5
0373200052315000529	ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ «ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ Ф.И. ИНОЗЕМЦЕВА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ»	Поставка расходного инструментария для рентген-хирургических операций по Высокотехнологической медицинской помощи	1 312 682,27	30.12.15	18.01.16	ООО «ТК «Меркурий»	1 299 555,45	-1	ООО «ОРФЕЙ»	1 306 118,86	-0,5

 

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 06.06.2014 по 18.01.2016 и по их итогам ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» выиграло 20 аукционов, и в дальнейшем заключило 20 контрактов на общую сумму 25 372 690,61 рублей.

Торговой площадкой представлены сведения, что действия по подаче заявок, ценовых предложений, а также по подписанию контрактов осуществлялись ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» и ООО «ОРФЕЙ» преимущественно с одного и того же IP-адреса 62.176.14.68, а также 77.74.26.6 (данные сведены в Таблицу № 2).

Таблица № 2

Наименование участника	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта победителем
Аукцион № 0352200000814000344
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	109.188.126.46	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	77.74.26.6	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373200074814000168
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	109.188.125.152	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	77.74.26.6	77.74.26.6	-
Аукцион № 0373200006514000152
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	109.188.126.181	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	77.74.26.6	77.74.26.6	-
Аукцион № 0373200052714000329
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	77.74.26.6	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373200052314000326
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373200174414000064
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373200156714000107
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373200052714000368
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373200052314000528
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373200052314000529
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0322100002514000324
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	95.72.108.20	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	95.72.108.20	-
Аукцион № 0373200052315000012
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373200052315000013
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373200052315000191
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0335100015615000149
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	109.188.127.70	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	109.188.124.8	-
Аукцион № 0373200052315000227
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	77.74.26.6	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	109.188.127.8	-
Аукцион № 0355100002715000271
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	77.74.26.6	-
Аукцион № 0360200044715000161
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	-	-
Аукцион № 0373200052315000454
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-
Аукцион № 0373200052315000529
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	62.176.14.68
ООО «ОРФЕЙ»	62.176.14.68	62.176.14.68	-

 

При этом, IP-адрес - 62.176.14.68 использовался: ООО «ОРФЕЙ» на 18 торгах, ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» на 20 торгах, а IP-адрес – 77.74.26.6 использовался: ООО «ОРФЕЙ» на 4 торгах и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» на 2 торгах.

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» и ООО «ОРФЕЙ» для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, их местом нахождения на даты рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

- ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»: 142111, Московская область, г. Подольск, проспект Юных Ленинцев, д. 59;

- ООО «ОРФЕЙ»: 142111, Московская область, г. Подольск, пос. Быково, ул. Академическая, д. 9.

Согласно сведениям, полученным от ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» в ответ на запрос Управления (исх. № ОК/28825 от 06.07.2016), фактический адрес местонахождения ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»: 142111, Московская область, г. Подольск, проспект Юных Ленинцев, д. 59, помещение XII, комнаты 3, 9, 10, 11, 12, 13 в соответствии с:

- Договором аренды №02/02-2013 от 01.02.2013,

- Договором аренды № 03/12-2014 от 01.12.2014,

- Договором аренды № 01/07-2015 от 01.07.2015,

- Договором аренды № 02/06-2016 от 01.06.2016,

- Договором субаренды № 02/15 от 01.05.2016.

Таким образом, ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» и ООО «ОРФЕЙ» имеют разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Согласно сведениям, предоставленным провайдером ЗАО «Риал Ком», в ответ на запрос Управления (исх. № ОК/28831 от 06.07.2016), IP-адрес 62.176.14.68 был выделен с 09.04.2010 ООО «МилкСити» по адресу: Московская область, г. Подольск, пр-кт. Юных Ленинцев, д. 59, согласно договору № 1.1-1597 от 09.04.2010.

ООО «ТК «МЕРКУРИЙ», также сообщило, что им использовался IP-адрес 62.176.14.68, который был выделен ООО «МилкСити».

Вышеуказанное свидетельствует, что ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» и ООО «ОРФЕЙ» при подаче заявок, подаче ценовых предложений и подписании контракта совместно использовали единые инфраструктуры, одна из которых принадлежала ООО «МилкСити».

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой с одного и того же IP-адреса от ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» и ООО «ОРФЕЙ», в некоторых случаях установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок (данные сведены в Таблицу № 3).

Таблица № 3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменившая файл
Аукцион № 0352200000814000344
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения о товаре	1	anna.z
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения о товаре	<...>	anna.z
Аукцион № 0373200074814000168
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Заявка	user	user
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения_о_товаре	555	1
Аукцион № 0373200006514000152
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Заявка	user	user
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения_о_товаре	54	1
Аукцион № 0373200052714000329
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Форма_2	user	user
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения_о_товаре	22	1
Аукцион № 0373200052314000326
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Заявка	user	user
ООО «ОРФЕЙ»	Спецификация_на_аукцион	Admin	anna.z
Аукцион № 0373200174414000064
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения_о_товаре	user	user
ООО «ОРФЕЙ»	Спецификация	**	1
Аукцион № 0373200156714000107
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Заявка	user	user
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения_о_товаре	е	1
Аукцион № 0373200052714000368
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Заявка	user	user
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения_о_товаре	**	1
Аукцион № 0373200052314000528
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения_о_качестве	user	user
ООО «ОРФЕЙ»	Технические_характеристики	f	1
Аукцион № 0373200052314000529
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения_о_качестве	user	user
ООО «ОРФЕЙ»	Технические_характеристики	f	1
Аукцион № 0322100002514000324
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Технические характеристики	е	<...>
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения о качестве	а	<...>
Аукцион № 0373200052315000012
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Технические_характеристики	user	user
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения_о_качестве	1	1
Аукцион № 0373200052315000013
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Технические_характеристики	user	user
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения_о_качестве	1	1
Аукцион № 0373200052315000191
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Технические_характеристики	user	user
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения_о_качестве	а	1
Аукцион № 0335100015615000149
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Заявка	user	user
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения_о_качестве	1	1
Аукцион № 0373200052315000227
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Технические_характеристики	user	user
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения_о_качестве	22	1
Аукцион № 0355100002715000271
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения о качестве	1	anna.z
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения о качестве	а	anna.z
Аукцион № 0360200044715000161
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Технические характеристики	е	<...>
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения о качестве	1	anna.z
Аукцион № 0373200052315000454
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения_о_качестве	user	user
ООО «ОРФЕЙ»	Сведения_о_качестве	1	1
Аукцион № 0373200052315000529
ООО «ТК «МЕРКУРИЙ»	Сведения_о_качестве	user	user
ООО «ОРФЕЙ»	Технические_характеристики	1	1

Управлением проанализировано и признано идентичным содержание файлов типа «форма 2», поданных ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» и ООО «ОРФЕЙ» для участия в рассматриваемых аукционах, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, при том, что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены.

Также, Управлением установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» и ООО «ОРФЕЙ» отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Совпадение одних и тех же учетных записей на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также содержания файлов в части предлагаемых товаров и их технических характеристик свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» и ООО «ОРФЕЙ» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» и ООО «ОРФЕЙ» осуществлялся в целях допуска их до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» и ООО «ОРФЕЙ» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

О реализации антиконкурентного соглашения между ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» и ООО «ОРФЕЙ» также свидетельствует их поведение в ходе рассматриваемых торгов, а именно отказ ООО «ОРФЕЙ» от конкурентной борьбы, обеспечивающей постоянную победу ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» с незначительным снижением в 0,5%-1% от НМЦ контрактов, что, учитывая внесение ООО «ОРФЕЙ» обеспечения в размере 1% от НМЦ, является экономически нецелесообразным и возможен исключительно в рамках реализации достигнутых между ними договоренностей.

Соответственно, установленные незначительные снижения по итогам рассматриваемых аукционов не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции.

До возбуждения дела № 1-11-2267/77-16, в адрес Управления поступили заявления сначала ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» (вх. № 38987 от 16.09.2016), а затем ООО «ОРФЕЙ» (вх. № 42659 от 07.10.2016) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством устного соглашения с целью поддержания цен на торгах при участии в электронных аукционах, исполнение которого было неоднократно реализовано ими в ходе 20 рассматриваемых аукционов.

К заявлениям приложены USB-носители с файлами первых и вторых частей заявок по указанным 20 аукционам, а также копии уведомлений о расторжении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.

Таким образом, сведения, изложенные в заявлениях ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» и ООО «ОРФЕЙ», представленные ими доказательства, а также установленные Управлением обстоятельства по делу № 1-11-2267/77-16 свидетельствуют о реализации заключённого устного соглашения в ходе 20 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0352200000814000344, 0373200074814000168, 0373200006514000152, 0373200052714000329, 0373200052314000326, 0373200174414000064, 0373200156714000107, 0373200052714000368, 0373200052314000528, 0373200052314000529, 0322100002514000324, 0373200052315000012, 0373200052315000013, 0373200052315000191, 0335100015615000149, 0373200052315000227, 0355100002715000271, 0360200044715000161, 0373200052315000454 и 0373200052315000529.

Вышеуказанное устное соглашение позволило ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» выиграть торги в ходе рассматриваемых 20 аукционов со снижением 0,5%-1% от НМЦ и заключить в дальнейшем 20 контрактов на общую сумму 25 372 690,61 рублей.

Согласно Аналитическому отчету от 07.02.2017, по результатам анализа состояния конкуренции в ходе аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0352200000814000344, 0373200074814000168, 0373200006514000152, 0373200052714000329, 0373200052314000326, 0373200174414000064, 0373200156714000107, 0373200052714000368, 0373200052314000528, 0373200052314000529, 0322100002514000324, 0373200052315000012, 0373200052315000013, 0373200052315000191, 0335100015615000149, 0373200052315000227, 0355100002715000271, 0360200044715000161, 0373200052315000454 и 0373200052315000529, Управлением установлено следующее.

Временной интервал исследования определен с 23.05.2014 по 18.01.2016.

Предметом торгов по рассматриваемым аукционам в электронной форме с реестровыми № № 0352200000814000344, 0373200074814000168, 0373200006514000152, 0373200052714000329, 0373200052314000326, 0373200174414000064, 0373200156714000107, 0373200052714000368, 0373200052314000528, 0373200052314000529, 0322100002514000324, 0373200052315000012, 0373200052315000013, 0373200052315000191, 0335100015615000149, 0373200052315000227, 0355100002715000271, 0360200044715000161, 0373200052315000454 и 0373200052315000529 являлось соответственно:

- поставка медицинского расходного материала для нейрохирургического отделения,

- закупка шприцев для рентгеноконтрастных веществ и физиологического раствора к устройству для внутривенного введения MARK V для нужд ГКБ № 1 им. Н.И. Пирогова,

- поставка Микросфер для химиоэмболизации,

- приобретение расходного материала для рентгенохирургии № 16 для ГБУЗ «ГКБ № 12 ДЗМ»,

- поставка расходных материалов для нейрохирургии по высокотехнологичной медицинской помощи,

- поставка расходного материала для ангиографии,

- поставка расходного материала медицинского назначения для обеспечения отделения ангиографии в ГБУЗ «НПЦ кардиоангиологии ДЗМ»,

- приобретение расходного материала № 15 (Интродьюсер и др.) для рентгенохирургии ГКБ № 12,

- поставка инструмента для ангиографии,

- поставка расходного материала для Регионального сосудистого центра,

- поставка расходных материалов для оперблока,

- поставка расходного материала для Регионального сосудистого центра,

- поставка инструмента для внутрисосудистых процедур,

- поставка расходного инструментария для отделения рентгеноэндоваскулярной диагностики и лечения среди субъектов малого предпринимательства,

- поставка хирургических инструментов для нужд федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр высоких медицинских технологий» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград),

- поставка расходного инструментария для выполнения эндоваскулярных процедур,

- поставка расходных материалов для рентгенхирургии,

- поставка оксигенаторов для взрослых и магистралей для оксигенаторов без покрытия для нужд Государственного учреждения здравоохранения «Областной клинический кардиологический диспансер»,

- поставка расходного инструментария для Регионального сосудистого центра,

- поставка расходного инструментария для рентген-хирургических операций по высокотехнологической медицинской помощи.

Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» и ООО «ОРФЕЙ», которые в период проведения электронных аукционов с реестровыми № № 0352200000814000344, 0373200074814000168, 0373200006514000152, 0373200052714000329, 0373200052314000326, 0373200174414000064, 0373200156714000107, 0373200052714000368, 0373200052314000528, 0373200052314000529, 0322100002514000324, 0373200052315000012, 0373200052315000013, 0373200052315000191, 0335100015615000149, 0373200052315000227, 0355100002715000271, 0360200044715000161, 0373200052315000454 и 0373200052315000529 являлись между собой конкурентами на право заключения государственных контрактов по указанным предметам торгов.

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «ОРФЕЙ» и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» не входили в одну группу лиц (на даты проведения рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0352200000814000344, 0373200074814000168, 0373200006514000152, 0373200052714000329, 0373200052314000326, 0373200174414000064, 0373200156714000107, 0373200052714000368, 0373200052314000528, 0373200052314000529, 0322100002514000324, 0373200052315000012, 0373200052315000013, 0373200052315000191, 0335100015615000149, 0373200052315000227, 0355100002715000271, 0360200044715000161, 0373200052315000454 и 0373200052315000529 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Управление, учитывая сроки давности, а также совокупность имеющихся по делу № 1-11-2267/77-16 доказательств, а именно:

- использование ООО «ОРФЕЙ» и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» единой инфраструктуры (подача заявок и ценовых предложений с одного и того же IP-адреса, при участии в рассматриваемых аукционах);

- совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также содержания в части предлагаемых товаров и их технических характеристик;

- поведение указанных обществ на рассматриваемых торгах, при котором ООО «ОРФЕЙ» отказывалось от конкурентной борьбы, что обеспечивало ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» постоянную победу с незначительным снижением НМЦ;

- предоставление ООО «ОРФЕЙ» и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» заявлений о заключении между собой недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения и приложенных к нему документов,

пришло к выводу о том, что ООО «ОРФЕЙ» и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0352200000814000344, 0373200074814000168, 0373200006514000152, 0373200052714000329, 0373200052314000326, 0373200174414000064, 0373200156714000107, 0373200052714000368, 0373200052314000528, 0373200052314000529, 0322100002514000324, 0373200052315000012, 0373200052315000013, 0373200052315000191, 0335100015615000149, 0373200052315000227, 0355100002715000271, 0360200044715000161, 0373200052315000454 и 0373200052315000529.

Также, Управление пришло к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения, в ходе рассматриваемых аукционов ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» был получен доход в размере 25 372 690,61 рублей.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «ОРФЕЙ» и ООО «ТК «МЕРКУРИЙ», Управлением не установлен.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ОРФЕЙ» состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с ООО «ТК «МЕРКУРИЙ», реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0352200000814000344, 0373200074814000168, 0373200006514000152, 0373200052714000329, 0373200052314000326, 0373200174414000064, 0373200156714000107, 0373200052714000368, 0373200052314000528, 0373200052314000529, 0322100002514000324, 0373200052315000012, 0373200052315000013, 0373200052315000191, 0335100015615000149, 0373200052315000227, 0355100002715000271, 0360200044715000161, 0373200052315000454 и 0373200052315000529, состоявшихся в период с 06.06.2014 по 18.01.2016.

Таким образом, ООО «ОРФЕЙ» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ООО «ОРФЕЙ» части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-2267/77-16, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 04.04.2017.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Согласно примечанию 4 к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Суммарная НМЦ аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0352200000814000344, 0373200074814000168, 0373200006514000152, 0373200052714000329, 0373200052314000326, 0373200174414000064, 0373200156714000107, 0373200052714000368, 0373200052314000528, 0373200052314000529, 0322100002514000324, 0373200052315000012, 0373200052315000013, 0373200052315000191, 0335100015615000149, 0373200052315000227, 0355100002715000271, 0360200044715000161, 0373200052315000454 и 0373200052315000529, в которых участвовало ООО «ОРФЕЙ», составила 25 628 475,90 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

До возбуждения дела № 1-11-2267/77-16, в адрес Управления поступили заявления от ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» (вх. № 38987 от 16.09.2016), а затем ООО «ОРФЕЙ» (вх. № 42659 от 07.10.2016), в которых сообщалось о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством устного соглашения с целью поддержания цен на торгах при участии в электронных аукционах, исполнение которого было неоднократно реализовано в ходе проведения рассматриваемых аукционов с реестровыми № № 0352200000814000344, 0373200074814000168, 0373200006514000152, 0373200052714000329, 0373200052314000326, 0373200174414000064, 0373200156714000107, 0373200052714000368, 0373200052314000528, 0373200052314000529, 0322100002514000324, 0373200052315000012, 0373200052315000013, 0373200052315000191, 0335100015615000149, 0373200052315000227, 0355100002715000271, 0360200044715000161, 0373200052315000454 и 0373200052315000529.

К заявлениям приложены USB-носители с файлами первых и вторых частей заявок по указанным 20 аукционам, а также копии уведомлений о расторжении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.

Таким образом, сведения, изложенные в заявлениях ООО «ТК «МЕРКУРИЙ» и ООО «ОРФЕЙ», представленные ими доказательства, а также установленные Управлением обстоятельства по делу № 1-11-2267/77-16 свидетельствуют о реализации заключённого устного соглашения в ходе 20 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0352200000814000344, 0373200074814000168, 0373200006514000152, 0373200052714000329, 0373200052314000326, 0373200174414000064, 0373200156714000107, 0373200052714000368, 0373200052314000528, 0373200052314000529, 0322100002514000324, 0373200052315000012, 0373200052315000013, 0373200052315000191, 0335100015615000149, 0373200052315000227, 0355100002715000271, 0360200044715000161, 0373200052315000454 и 0373200052315000529.

В адрес Управления 12.05.2017 поступило заявление ООО «ОРФЕЙ» об исполнении предписания исх. № ЕП/15849 от 05.04.2017.

Выявлено четыре обстоятельства, смягчающих административную ответственность:

- добровольное прекращение лицом, совершившим административное правонарушение, противоправного поведения;

- добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в антимонопольный орган о совершенном административном правонарушении;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия антимонопольному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- добровольное исполнение ООО «ОРФЕЙ» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения выданного Комиссией Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 1 11 2267/77-16.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Расчет суммы штрафа.

 

Значения	Суммы
НМЦ — начальная (максимальная) цена	25 628 475,90
МаксШ (1/2 от стоимости торгов) - максимальный штраф	2 814 237,95 (50%)
МинШ (1/10 от стоимости торгов) - минимальный штраф	2 562 847,59 (10%)
БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ базовый штраф	7 688 542,77= (2 814 237,95 -2 562 847,59)/2 + 2 562 847,59
ОО (ОС)=(МаксШ-МинШ)/8	1 281 423,80 = (2 814 237,95 - 2 562 847,59)/8
Выявлено четыре обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОО*n) применяемый штраф	2 562 847,59=29 189 387,66+ (4 864 897,94 * 0) - (4 864 897,94 * 4)

 

Где «МаксШ» - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «МинШ» - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «БШ» - базовый штраф, применяемый для установления размера оборотного штрафа в каждом конкретном случае, составляющий административный штраф в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ОО (ОС)» - коэффициент, на который размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению (уменьшению) за каждое отягчающее (смягчающее) обстоятельство, составляющий одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ПШ» - размер оборотного штрафа, применяемого в рассматриваемом случае.

Таким образом, с учетом положений статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ, а также на основании расчетов, произведенных в соответствии с приложением 4 к статье 14.31 КоАП РФ, в отношении ООО «ОРФЕЙ», подлежит применению штраф в размере 2 562 847,59 рублей, что составляет 10% от суммарной НМЦ стоимости торгов.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ при определении размера административного штрафа сумма выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, определяется за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение.

При этом, в соответствии с частями 2 и 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, подлежащего наложению, не может быть менее 100 000,00 рублей и не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение (Приказ Московского УФАС России от 14.12.2016 № 306 о возбуждении дела № 1-11-2267/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства).

Согласно представленным ИФНС России № 5 по Московской области документам и сведениям (бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах ООО «ОРФЕЙ»), совокупный размер суммы выручки за 2015 год составил 7 938 000,00 рублей.

При этом, одна двадцать пятая (4%) совокупного размера суммы выручки ООО «ОРФЕЙ» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2015 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение составляет 317 520,00 рублей.

Таким образом, в связи с тем, что рассчитанный от стоимости торгов размер штрафа превышает одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2015 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, в отношении ООО «ОРФЕЙ» за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения подлежит применению сумма штрафа в размере 317 520,00 рублей, что составляет одну двадцать пятую (4%) от совокупного размера суммы выручки за 2015 год.

Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «ОРФЕЙ» (адрес: 142143, Московская область, г. Подольск, поселок Быково, ул. Академическая, д. 9; дата регистрации 10.12.1998, дата присвоения ОГРН 08.02.2003, ОГРН 1035011454851, ИНН 5074005267, КПП 507401001) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить ООО «ОРФЕЙ» (адрес: 142143, Московская область, г. Подольск, поселок Быково, ул. Академическая, д. 9; дата регистрации 10.12.1998, дата присвоения ОГРН 08.02.2003, ОГРН 1035011454851, ИНН 5074005267, КПП 507401001) административное наказание в виде штрафа в размере 317 520,00 рублей (Триста семнадцать тысяч пятьсот двадцать рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

 

Извещение	Наименование получателя платежа:
	УФК по г Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)
	ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
	Код ОКТМО: 45375000
	Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041
	Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО
	БИК: 044525000	КБК:161 1 16 02010 01 6000140
	Фамилия И.О.: ________________________________________________________
	Адрес: ________________________________________________________________
	Наименование платежа: Административный штраф по делу №4-14.32-951/77-17 от 21.11.2017 ______________________________________________________________________

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя <...>