ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»

 

пр-кт Рязанский, д. 34, ком. А,

г. Москва, 109377

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.32-1597/77-17

об административном правонарушении

 

«23» ноября 2017 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела № 4-14.32-1597/77-17 об административном правонарушении в отношении ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» (адрес: 109377, г. Москва, пр-кт Рязанский, д. 34, ком. А; дата регистрации 28.02.2014, ОГРН 1147746201261, ИНН 7721824487, КПП 772101001) в присутствии защитника - гражданина Российской Федерации <...>, действующего на основании доверенности от 19.10.2017 № б/н,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 16.11.2017 по делу № 4-14.32-1597/77-17 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 12.10.2017 по результатам рассмотрения дела № 1-11-1533/77-17 ООО «СИНТЕСТ» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200094115000248, 0373200094115000253 и 0373200094115000481, состоявшихся в период с 05.05.2015 по 14.09.2015.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-1533/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства, Управлением было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 64 Департамента здравоохранения города Москвы» в период с 30.06.2014 по 28.08.2015 было опубликовано 4 аукциона в электронной форме с реестровыми № № 0373200094114000233, 0373200094115000248, 0373200094115000253 и 0373200094115000481, предметом которых являлось соответственно:

- поставка реагентов и расходных материалов для нужд ГБУЗ «ГКБ № 64 ДЗМ»,

- поставка реагентов и расходных материалов для нужд ГБУЗ «ГКБ № 64 ДЗМ»,

- поставка реагентов и расходных материалов для нужд ГБУЗ «ГКБ № 64 ДЗМ»,

- поставка флаконов для микробиологического анализатора Versa Trek для нужд ГБУЗ «ГКБ № 64 ДЗМ» в 2015 году.

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» и ООО «СИНТЕСТ». Указанные общества, подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, отказались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукционам составило от 0,5% до 1% от начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦ).

Общая НМЦ по указанным 4 аукционам составила 3 784 837,06 рублей.

Данные об аукционах, их предметах, НМЦ, дате публикации и проведения, победителе, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в Таблицу № 1.

Таблица № 1

Номер заказа	Заказчик	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Дата публикации извещения	Дата проведения аукциона	Победитель	Последнее ценовое предложение победителя (руб.)	Снижение (%)	Другой участник	Предложение другого участника (руб.)	Снижение (%)
0373200094114000233	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 64 Департамента здравоохранения города Москвы»	Поставка реагентов и расходных материалов для нужд ГБУЗ «ГКБ № 64 ДЗМ»	776 302,06	30.06.14	14.07.14	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	768 539,04	-1,0	ООО «СИНТЕСТ»	772 420,55	-0,5
0373200094115000248	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 64 Департамента здравоохранения города Москвы»	Поставка реагентов и расходных материалов для нужд ГБУЗ «ГКБ № 64 ДЗМ»	634 080,00	16.04.15	05.05.15	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	627 739,20	-1,0	ООО «СИНТЕСТ»	630 909,60	-0,5
0373200094115000253	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 64 Департамента здравоохранения города Москвы»	Поставка реагентов и расходных материалов для нужд ГБУЗ «ГКБ № 64 ДЗМ»	634 080,00	17.04.15	12.05.15	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	627 739,20	-1,0	ООО «СИНТЕСТ»	630 909,60	-0,5
0373200094115000481	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 64 Департамента здравоохранения города Москвы»	Поставка флаконов для микробиологического анализатора Versa Trek для нужд ГБУЗ «ГКБ № 64 ДЗМ» в 2015 году	1 740 375,00	28.08.15	14.09.15	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	1 731 673,12	-0,5	ООО «СИНТЕСТ»	-	-

 

 

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 14.07.2014 по 14.09.2015 и по их итогам ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» заключило 4 контракта на общую сумму 3 755 690,56 рублей со снижением от 0,5% до 1% от НМЦ.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ООО «СИНТЕСТ» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ», в установлено абсолютное совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также при подаче заявок в ходе аукциона с реестровым № 0373200094115000481 наименования файла (данные сведены в Таблицу № 2).

 

Таблица № 2

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменившая файл
Аукцион № 0373200094114000233
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка_Часть_1_64	kolesnik	sviridenko
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка_Часть_1	kolesnik	sviridenko
Аукцион № 0373200094115000248
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка_Часть_1_ГКБ№64	kolesnik	4440
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка_Часть_1	kolesnik	4440
Аукцион № 0373200094115000253
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка_Часть_1_64	kolesnik	4440
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка_Часть_1	kolesnik	4440
Аукцион № 0373200094115000481
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка_Часть_1	kolesnik	x550l
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка_Часть_1	kolesnik	x550l

Управлением проанализировано и признано идентичным содержание файлов типа «форма 2», поданных ООО «СИНТЕСТ» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» для участия в рассматриваемых аукционах, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, при том, что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены.

Также, Управлением установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «СИНТЕСТ» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиком в составе аукционной документации.

Совпадение одних и тех же учетных записей на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также а также при подаче заявок в ходе аукциона с реестровым № 0373200094115000481 наименования файла, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ответчиками между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционов.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «СИНТЕСТ» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукциона.

Вышеизложенное свидетельствует о совместной подготовке указанных обществ к торгам. Совместная подготовка к торгам самостоятельными субъектами гражданского оборота возможна только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «СИНТЕСТ» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

После получения запросов информации (исх. № ЕП/5775 от 06.02.2017 и исх. № ЕП/9239 от 28.02.2017), в адрес Управления поступили заявления от ООО «СИНТЕСТ» (вх. № 24539/17 от 26.05.2017) и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» (вх. № 24864/17 от 29.05.2017), то есть до возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, в которых указанные общества сообщили о заключении между собой, на встрече 03.04.2014 недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством антиконкурентного соглашения для совместного участия на 4 электронных аукционах с реестровыми № № 0373200094114000233, 0373200094115000248, 0373200094115000253 и 0373200094115000481.

В своих заявлениях ООО «СИНТЕСТ» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» указывают, что подготовка и подача заявок для участия в рассматриваемых аукционах происходили в их офисах с совместным использованием единых инфраструктур.

Указанными обществами, к своим заявлениям приложены уведомления о расторжении указанного устного картельного соглашения.

Таким образом, соглашение между ООО «СИНТЕСТ» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» было реализовано на 4 аукционах с реестровыми № № 0373200094114000233, 0373200094115000248, 0373200094115000253 и 0373200094115000481.

Сведения, изложенные в заявлениях ООО «СИНТЕСТ» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ», представленные ими доказательства, а также установленные Управлением обстоятельства по делу № 1-11-1533/77-17 свидетельствуют о наличии заключённого устного соглашения в отношении закупок с реестровыми № № 0373200094114000233, 0373200094115000248, 0373200094115000253 и 0373200094115000481.

В соответствии со статьей 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание тот факт, что по аукциону в электронной форме с реестровым № 0373200094114000233, который состоялся 14.07.2014, трехгодичный срок давности истек (на момент принятия заключения), по вышеуказанным аукционам ООО «СИНТЕСТ» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» не могут быть признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Согласно Аналитическому отчету от 15.08.2017, по результатам анализа состояния конкуренции в ходе 3 закупочных процедур с реестровыми № № 0373200094115000248, 0373200094115000253 и 0373200094115000481, Управлением установлено следующее.

Временной интервал исследования определен с 16.04.2015 по 14.09.2015.

Предметом торгов с реестровыми № № 0373200094115000248, 0373200094115000253 и 0373200094115000481 являлось соответственно:

- поставка реагентов и расходных материалов для нужд ГБУЗ «ГКБ № 64 ДЗМ»,

- поставка реагентов и расходных материалов для нужд ГБУЗ «ГКБ № 64 ДЗМ»,

- поставка флаконов для микробиологического анализатора Versa Trek для нужд ГБУЗ «ГКБ № 64 ДЗМ» в 2015 году.

В состав хозяйствующих субъектов участвующих в торгах с реестровыми № № 0373200094115000248, 0373200094115000253 и 0373200094115000481 входили два хозяйствующих субъекта - ООО «СИНТЕСТ» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ», которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения государственных контрактов.

Вышеуказанные договоренности участников аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373200094115000248, 0373200094115000253 и 0373200094115000481 позволили ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» выиграть 3 аукциона со снижением от 0,5% до 1% от НМЦ и в дальнейшем заключить 3 контракта на общую сумму 2 987 151,52 рублей.

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах проверки, установлено, что ООО «СИНТЕСТ» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» не входили в одну группу лиц (на даты проведения аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373200094115000248, 0373200094115000253 и 0373200094115000481 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Таким образом, Управление в ходе рассмотрения дела № 1-11-1533/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

- совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданных ООО «СИНТЕСТ» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» в ходе рассматриваемых аукционов;

- идентичность содержания файлов типа «форма 2», в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, поданных указанными обществами в ходе рассматриваемых аукционов;

- предоставление указанными обществами заявлений о заключении между собой недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения и приложенных к нему документов в ходе рассматриваемых аукционов,

пришло к выводу о том, что ООО «СИНТЕСТ» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200094115000248, 0373200094115000253 и 0373200094115000481, состоявшихся в период с 05.05.2015 по 14.09.2015.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов по 3 аукционам с реестровыми № № 0373200094115000248, 0373200094115000253 и 0373200094115000481 составила 3 008 535,00 рублей.

Управлением установлено, что в результате реализации картельного соглашения ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» получило доход в размере 1 731 673,12 рублей.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «СИНТЕСТ» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» Управлением не установлен.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с ООО «СИНТЕСТ», реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200094115000248, 0373200094115000253 и 0373200094115000481, состоявшихся в период с 05.05.2015 по 14.09.2015.

Таким образом, ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-1533/77-17, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 12.10.2017.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Согласно примечанию 4 к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Суммарная НМЦ аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373200094115000248, 0373200094115000253 и 0373200094115000481, в которых участвовало ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ», составила 3 008 535,00 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

До возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства в адрес Управления поступили заявления от ООО «СИНТЕСТ» (вх. № 24539/17 от 26.05.2017) и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» (вх. № 24864/17 от 29.05.2017), в которых ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» и ООО «СИНТЕСТ» сообщили о заключении между собой, на встрече 16.02.2016, недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством антиконкурентного соглашения для совместного участия на торгах с реестровыми № № 0373200094115000248, 0373200094115000253 и 0373200094115000481.

В своих заявлениях ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» и ООО «СИНТЕСТ» указывают, что подготовка и подача заявок для участия в рассматриваемых аукционах происходили в их офисах с совместным использованием единых инфраструктур.

ООО «СИНТЕСТ» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ», к своим заявлениям приложены уведомления о расторжении указанного устного картельного соглашения.

Таким образом, соглашение между ООО «СИНТЕСТ» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» было реализовано на торгах с реестровыми № № 0373200094115000248, 0373200094115000253 и 0373200094115000481.

Сведения, изложенные в заявлениях ООО «СИНТЕСТ» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ», представленные ими доказательства, а также установленные Управлением обстоятельства по делу № 1-11-1533/77-17 свидетельствуют о наличии заключённого устного соглашения в отношении закупок с реестровыми № № 0373200094115000248, 0373200094115000253 и 0373200094115000481.

В адрес Управления 19.10.2017 поступило заявление ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» об исполнении предписания исх. № ЕП/52059/17 от 12.10.2017.

Выявлено четыре обстоятельства, смягчающих административную ответственность:

- добровольное прекращение лицом, совершившим административное правонарушение, противоправного поведения;

- добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в антимонопольный орган о совершенном административном правонарушении;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия антимонопольному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- добровольное исполнение ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения выданного Комиссией Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 1 11 1533/77-17.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Расчет суммы штрафа.

Значения	Суммы
НМЦ — начальная (максимальная) цена	3 008 535,00
МаксШ (1/2 от стоимости торгов) - максимальный штраф	1 504 267,50 (50%)
МинШ (1/10 от стоимости торгов) - минимальный штраф	300 853,50 (10%)
БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ базовый штраф	902 560,50= (1 504 267,50 -300 853,50)/2 + 300 853,50
ОО (ОС)=(МаксШ-МинШ)/8	150 426,75 = (1 504 267,50 - 300 853,50)/8
Выявлено четыре обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОО*n) применяемый штраф	300 853,50=902 560,50+ (150 426,75 * 0) - (150 426,75 * 4)

Где «МаксШ» - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «МинШ» - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «БШ» - базовый штраф, применяемый для установления размера оборотного штрафа в каждом конкретном случае, составляющий административный штраф в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ОО (ОС)» - коэффициент, на который размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению (уменьшению) за каждое отягчающее (смягчающее) обстоятельство, составляющий одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ПШ» - размер оборотного штрафа, применяемого в рассматриваемом случае.

Таким образом, с учетом положений статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ, а также на основании расчетов, произведенных в соответствии с приложением 4 к статье 14.31 КоАП РФ, в отношении ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ», подлежит применению штраф в размере 300 853,50 рублей, что составляет 10% от суммарной НМЦ стоимости торгов.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ при определении размера административного штрафа сумма выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, определяется за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение.

При этом, в соответствии с частями 2 и 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, подлежащего наложению, не может быть менее 100 000,00 рублей и не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение (Приказ Московского УФАС России от 04.07.2017 № 235 о возбуждении дела № 1-11-1533/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства).

Согласно представленным ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» документам и сведениям (бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах), совокупный размер суммы выручки за 2016 год составил 61 569 000,00 рублей.

При этом, одна двадцать пятая (4%) совокупного размера суммы выручки ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение составляет 2 462 760,00 рублей.

Таким образом, в связи с тем, что рассчитанный от стоимости торгов размер штрафа не превышает одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, в отношении ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения подлежит применению сумма штрафа в размере 300 853,50 рублей, что составляет 10% от суммарной НМЦ стоимости торгов.

Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» (адрес: 109377, г. Москва, пр-кт Рязанский, д. 34, ком. А; дата регистрации 28.02.2014, ОГРН 1147746201261, ИНН 7721824487, КПП 772101001) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» (адрес: 109377, г. Москва, пр-кт Рязанский, д. 34, ком. А; дата регистрации 28.02.2014, ОГРН 1147746201261, ИНН 7721824487, КПП 772101001) административное наказание в виде штрафа в размере 300 853,50 (Триста тысяч восемьсот пятьдесят три рубля 50 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

Извещение	Наименование получателя платежа:
	УФК по г Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)
	ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
	Код ОКТМО: 45375000
	Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041
	Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО
	БИК: 044525000	КБК:161 1 16 02010 01 6000140
	Фамилия И.О.: ________________________________________________________
	Адрес: ________________________________________________________________
	Наименование платежа: Административный штраф по делу №4-14.32-1597/77-17 от 23.11.2017 ______________________________________________________________________

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя <...>