ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»

 

пр-кт Рязанский, д. 34, ком. А,

г. Москва, 109377

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.32-1596/77-17

об административном правонарушении

 

«23» ноября 2017 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела № 4-14.32-1596/77-17 об административном правонарушении в отношении ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» (адрес: 109377, г. Москва, пр-кт Рязанский, д. 34, ком. А; дата регистрации 28.02.2014, ОГРН 1147746201261, ИНН 7721824487, КПП 772101001) в присутствии защитника - гражданина Российской Федерации<...>, действующего на основании доверенности от 19.10.2017 № б/н,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 16.11.2017 по делу № 4-14.32-1596/77-17 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 12.10.2017 по результатам рассмотрения дела № 1-11-1532/77-17 ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373100108216000023, 0373200094116000032, 0373200011416000080, 0373200053616000053, 0373200009816000075, 0373200011416000093, 0373200011416000094, 0373200011416000092, 0373200099716000115, 0373200011416000187, 0373200113416000069, 0373200011416000351, 0373200011416000346, 0373200011416000488, 0373200011416000509, 0373200011416000530, 0373200136716000023, 0373200011416000568 и 0373200011416000586, состоявшихся в период с 09.03.2016 по 05.12.2016.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-1532/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства, Управлением было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГБО УВО «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 64 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л.А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Инфекционная клиническая больница № 2 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 13 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница имени Е.О. Мухина Департамента здравоохранения города Москвы» и ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 3 Департамента здравоохранения города Москвы» в период с 10.02.2016 по 22.11.2016 было опубликовано 19 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373100108216000023, 0373200094116000032, 0373200011416000080, 0373200053616000053, 0373200009816000075, 0373200011416000093, 0373200011416000094, 0373200011416000092, 0373200099716000115, 0373200011416000187, 0373200113416000069, 0373200011416000351, 0373200011416000346, 0373200011416000488, 0373200011416000509, 0373200011416000530, 0373200136716000023, 0373200011416000568 и 0373200011416000586, предметом которых являлось соответственно:

- поставка реактивов для бактериологического анализатора SENSITITRE для нужд обособленного структурного подразделения - Научно-исследовательский клинический институт педиатрии имени академика Ю.Е. Вельтищева ГБОУ ВПО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России;

- поставка расходных материалов для микробиологических исследований крови для нужд ГБУЗ «ГКБ № 64 ДЗМ»;

- поставка сывороток, антител и диагностических препаратов;

- поставка реагентов для мочевого анализатора для нужд ГБУЗ ИКБ № 2 ДЗМ

- реактивы и расходные материалы, предназначенные для бактериологического анализатора Sensetitre;

- поставка принадлежностей для стерилизатора;

- флаконы для автоматического бактерицидного анализатора Versa Trek;

- поставка наборов реагентов для иммуноферментного выявления;

- поставка реактивов и расходных материалов для бактериологических анализаторов;

- поставка реагентов для анализа электролитов и сахара в крови;

- расходный материал для нужд лаборатории;

- поставка расходных материалов для автоматической системы для анализа мочи LabUMat 2 + UriSed 2;

- поставка реагентов для идентификации микроорганизмов;

- поставка расходных материалов для иммуноферментного анализатора;

- поставка расходных материалов для определения СОЭ;

- поставка реагентов для диагностики инфекционных заболеваний;

- расходные медицинские материалы для КДЛ;

- поставка реагентов для анализатора глюкозы;

- поставка расходных материалов для ПЦР-диагностики инфекционных заболеваний.

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ». Указанные общества, подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, отказались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукционам составило от 1% до 4% от начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦ).

Общая НМЦ по рассматриваемым аукционам составила 56 688 907,61 рублей.

Данные об аукционах, их предметах, НМЦ, дате публикации и проведения, победителе, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в Таблицу № 1.

 

 

Таблица № 1

Номер заказа	Заказчик	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Дата публикации извещения	Дата проведения аукциона	Победитель	Последнее ценовое предложение победителя (руб.)	Снижение (%)	Другой участник	Предложение другого участника (руб.)	Снижение (%)
0373100108216000023	ФГБОУ ВО «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации	поставка реактивов для бактериологического анализатора SENSITITRE для нужд обособленного структурного подразделения - Научно-исследовательский клинический институт педиатрии имени академика Ю.Е. Вельтищева ГБОУ ВПО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России	3 068 771,52	10.02.16	09.03.16	ООО «АЛКМЕОН-М»	3 038 083,80	-1,0	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	3 053 427,66	-0,5
0373200094116000032	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 64 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка расходных материалов для микробиологических исследований крови для нужд ГБУЗ «ГКБ №64 ДЗМ»	1 932 414,00	26.02.16	14.03.16	ООО «АЛКМЕОН-М»	1 913 089,86	-1,0	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	1 922 751,93	-0,5
0373200011416000080	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка сывороток, антител и диагностических препаратов	2 926 499,22	23.03.16	04.04.16	ООО «АЛКМЕОН-М»	2 897 234,22	-1,0	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	2 911 866,72	-0,5
0373200053616000053	ГБУЗ города Москвы «Инфекционная клиническая больница № 2 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка реагентов для мочевого анализатора для нужд ГБУЗ ИКБ № 2 ДЗМ	2 664 365,35	25.03.16	08.04.16	ООО «АЛКМЕОН-М»	2 637 721,69	-1,0	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	2 651 043,52	-0,5
0373200009816000075	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 13 Департамента здравоохранения города Москвы»	реактивы и расходные материалы, предназначенные для бактериологического анализатора Sensetitre	1 683 871,44	25.03.16	11.04.16	ООО «АЛКМЕОН-М»	1 667 032,72	-1,0	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	1 675 452,08	-0,5
0373200011416000093	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка принадлежностей для стерилизатора	863 680,00	29.03.16	11.04.16	ООО «АЛКМЕОН-М»	855 043,20	-1,0	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	859 361,60	-0,5
0373200011416000094	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	флаконы для автоматического бактерицидного анализатора Versa Trek	2 573 424,00	29.03.16	11.04.16	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	2 547 689,76	-1,0	ООО «АЛКМЕОН-М»	2 560 556,88	-0,5
0373200011416000092	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка наборов реагентов для иммуноферментного выявления	2 304 705,20	29.03.16	18.04.16	ООО «АЛКМЕОН-М»	2 281 658,14	-1,0	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	2 293 181,67	-0,5
0373200099716000115	ГБУЗ города Москвы «Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка реактивов и расходных материалов для бактериологических анализаторов	6 752 880,00	26.04.16	23.05.16	ООО «АЛКМЕОН-М»	6 685 351,20	-1,0	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	6 719 115,60	-0,5
0373200011416000187	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка реагентов для анализа электролитов и сахара в крови	1 365 442,68	19.05.16	06.06.16	ООО «АЛКМЕОН-М»	1 351 788,26	-1,0	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	1 358 615,47	-0,5
0373200113416000069	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница имени Е.О. Мухина Департамента здравоохранения города Москвы»	расходный материал для нужд лаборатории	3 111 184,09	26.05.16	23.06.16	ООО «АЛКМЕОН-М»	3 080 072,25	-1,0	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	3 095 628,17	-0,5
0373200011416000351	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка расходных материалов для автоматической системы для анализа мочи LabUMat 2 + UriSed 2	2 023 281,00	01.08.16	15.08.16	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	2 003 048,18	-1,0	ООО «АЛКМЕОН-М»	2 013 164,59	-0,5
0373200011416000346	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка реагентов для идентификации микроорганизмов	5 866 615,00	01.08.16	22.08.16	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	5 800 666,00	-1,1	ООО «АЛКМЕОН-М»	5 830 000,00	-0,6
0373200011416000488	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка расходных материалов для иммуноферментного анализатора	3 440 628,30	28.09.16	21.10.16	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	3 371 815,74	-2,0	ООО «АЛКМЕОН-М»	3 389 018,88	-1,5
0373200011416000509	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка расходных материалов для определения СОЭ	4 043 239,04	04.10.16	28.10.16	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	4 000 780,00	-1,1	ООО «АЛКМЕОН-М»	4 021 002,00	-0,5
0373200011416000530	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка реагентов для диагностики инфекционных заболеваний	7 936 167,80	19.10.16	24.11.16	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	7 619 911,00	-4,0	ООО «АЛКМЕОН-М»	7 659 592,32	-3,5
0373200136716000023	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 3 Департамента здравоохранения города Москвы»	расходные медицинские материалы для КДЛ	309 776,00	10.11.16	24.11.16	ООО «АЛКМЕОН-М»	306 678,00	-1,0	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	308 227,12	-0,5
0373200011416000568	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка реагентов для анализатора глюкозы	2 654 437,37	11.11.16	28.11.16	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	2 627 892,00	-1,0	ООО «АЛКМЕОН-М»	2 641 165,18	-0,5
0373200011416000586	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка расходных материалов для ПЦР-диагностики инфекционных заболеваний	1 167 425,60	22.11.16	05.12.16	ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	1 155 751,00	-1,0	ООО «АЛКМЕОН-М»	1 161 588,47	-0,5

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 09.03.2016 по 05.12.2016 и по их итогам:

- ООО «АЛКМЕОН-М» заключило 11 контрактов на общую сумму 26 713 753,34 рублей;

- ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» заключило 8 контрактов на общую сумму 29 127 553,68 рублей.

Торговой площадкой представлены сведения, что действия по подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов осуществлялись ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» с одних и тех-же IP-адресов: 94.159.72.94, 94.159.20.214, 94.159.24.194 (данные сведены в Таблицу № 2).

 

Таблица № 2

 

Наименование участника	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта победителем
Аукцион № 0373100108216000023
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.18.202	94.159.72.94	94.159.72.94
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	94.159.72.94	94.159.72.94	-
Аукцион № 0373200094116000032
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.72.94	94.159.72.94	94.159.72.94
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	94.159.72.94	94.159.72.94	-
Аукцион № 0373200011416000080
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.18.202	94.159.18.202	94.159.18.202
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	94.159.72.94	94.159.72.94	-
Аукцион № 0373200053616000053
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.18.202	94.159.18.202	94.159.18.202
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	94.159.72.94	94.159.72.94	-
Аукцион № 0373200009816000075
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.18.202	94.159.18.202	94.159.18.202
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	94.159.72.94	94.159.72.94	-
Аукцион № 0373200011416000093
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.18.202	94.159.18.202	94.159.18.202
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	94.159.72.94	94.159.72.94	-
Аукцион № 0373200011416000094
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.18.202	94.159.18.202	-
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	94.159.72.94	94.159.72.94	94.159.72.94
Аукцион № 0373200011416000092
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.18.202	94.159.18.202	94.159.18.202
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	94.159.72.94	94.159.72.94	-
Аукцион № 0373200099716000115
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.18.202	94.159.72.94	94.159.72.94
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	94.159.72.94	94.159.72.94	-
Аукцион № 0373200011416000187
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.18.202	94.159.72.94	94.159.20.214
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	94.159.72.94	94.159.72.94	-
Аукцион № 0373200113416000069
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.72.94	94.159.20.214	94.159.20.214
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	94.159.72.94	94.159.72.94	-
Аукцион № 0373200011416000351
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.20.214	94.159.20.214	-
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	94.159.20.214	94.159.20.214	94.159.24.194
Аукцион № 0373200011416000346
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.20.214	94.159.24.194	-
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	94.159.20.214	94.159.24.194	94.159.24.194
Аукцион № 0373200011416000488
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.24.194	94.159.24.194	-
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	94.159.24.194	94.159.24.194	94.159.24.194
Аукцион № 0373200011416000509
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.24.194	94.159.24.194	-
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	94.159.24.194	94.159.24.194	94.159.24.194
Аукцион № 0373200011416000530
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.24.194	94.159.24.194	-
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	94.159.24.194	94.159.24.194	94.159.24.194
Аукцион № 0373200136716000023
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.18.202	94.159.72.94	94.159.72.94
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	94.159.72.94	94.159.72.94	-
Аукцион № 0373200011416000568
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.24.194	94.159.24.194	-
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	94.159.24.194	94.159.24.194	94.159.24.194
Аукцион № 0373200011416000586
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.24.194	94.159.24.194	-
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	94.159.24.194	94.159.24.194	94.159.24.194

 

Согласно информации сайта ФНС России, сведениям, предоставленным Торговой площадкой, а также информации выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» для участия в вышеуказанных аукционах, их местом нахождения на период проведения рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

- ООО «АЛКМЕОН-М»: 109156, г. Москва, ул. Генерала Кузнецова, д. 18, корпус 2, помещение XXIII;

- ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»: 109377, г. Москва, пр-кт Рязанский, д. 34, ком. А.

ООО «АЛКМЕОН-М» представлены пояснения (вх. № 7361 от 17.02.2017), в которых сообщается, что на период проведения рассматриваемых аукционов, фактическим местонахождением ООО «АЛКМЕОН-М» являлось помещение № 40, площадью 31,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Угрешская, д. 2, строение 98, согласно договору краткосрочной субаренды нежилого помещения № 0259-КОГ/16А от 01.03.2016, заключенного с ООО «Консалт-Групп».

Согласно сведениям, представленным ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» (вх. № 19245 от 26.04.2017), фактическим местонахождением ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ», на период проведения рассматриваемых аукционов, являлись помещения № 1 и № 4, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Угрешская, д. 2, строение 70, которые были арендованы у ООО «Консалт-Групп» в соответствии с договором краткосрочной субаренды нежилого помещения № 0235-КОГ/16А от 01.03.2016.

Таким образом, ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» на период проведения рассматриваемых аукционов, имели разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Также ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» сообщено (вх. № 19245 от 26.04.2017), что на период проведения рассматриваемых электронных аукционов выход в сеть интернет осуществлялся, в том числе, с IP-адресов:

- 94.159.18.202 (используемый ООО «АЛКМЕОН-М» в аукционах с реестровыми № № 0373100108216000023, 0373200011416000080, 0373200053616000053, 0373200009816000075, 0373200011416000093, 0373200011416000094, 0373200011416000092, 0373200099716000115, 0373200011416000187 и 0373200136716000023),

- 94.159.72.94 (используемый периодически ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» в рассматриваемых аукционах, а также совместно в электронных аукционах с реестровыми № № 0373100108216000023, 0373200094116000032, 0373200099716000115, 0373200011416000187, 0373200113416000069 и 0373200136716000023),

- 94.159.20.214 (используемый периодически указанными обществами в рассматриваемых аукционах, а также совместно в электронных аукционах с реестровыми № № 0373200011416000351 и 0373200011416000346),

- 94.159.24.194 (используемый периодически указанными обществами в рассматриваемых аукционах, а также совместно в электронных аукционах с реестровыми № № 0373200011416000346, 0373200011416000488, 0373200011416000509, 0373200011416000530, 0373200011416000568 и 0373200011416000586),

в соответствии с договором № СНТ-14/462 от 27.03.2014, заключенным ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» с провайдером ООО «Мегатон».

Соответственно Управление пришло к выводу, что ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» при подаче заявок, ценовых предложений, а также подписании контрактов, совместно использовали общие инфраструктуры с IP-адресами: 94.159.18.202, 194.159.72.94, 94.159.20.214, 94.159.24.194, которые выделены в период проведения рассматриваемых аукционов, ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ».

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ», в большинстве случаев установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях:

- совпадение дат и времени создания и изменения файлов,

- установлен факт предоставления ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» одних и тех же файлов: «Заявка Часть 1 аукц 023» (аукцион № 0373100108216000023), «Заявка Часть 1 ГКБ№ 64» (аукцион № 0373200094116000032) и «Заявка Часть 1» (в аукционах с реестровыми № № 0373200053616000053, 0373200009816000075, 0373200011416000093, 0373200011416000094, 0373200011416000092, 0373200099716000115 и 0373200113416000069) (данные сведены в Таблицу № 3).

Таблица № 3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменившая файл	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла
Аукцион № 0373100108216000023
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка Часть 1 аукц 023	Kolesnik	4440	24.02.2016, 13:09:00	25:02:2016: 10:41:00
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка Часть 1 аукц 023	Kolesnik	4440	24.02.2016, 13:09:00	25:02:2016: 10:41:00
Аукцион № 0373200094116000032
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка Часть 1 ГКБ№64	Kolesnik	4440	03.03.2016, 10:28:00	03.03.2016, 10:28:00
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка Часть 1 ГКБ№64	Kolesnik	4440	03.03.2016, 10:28:00	03.03.2016, 10:28:00
Аукцион № 0373200011416000080
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка Часть 1	Kolesnik	х550I	23.06.2014, 08:52:00	30.03.2016, 08:37:00
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка Часть 1	Kolesnik	х550I	23.06.2014, 08:52:00	30.03.2016, 08:37:00
Аукцион № 0373200053616000053
ООО «АЛКМЕОН-М»	Завка Часть 1	Kolesnik	х550I	14.04.2014, 05:57:00	31.03.2016, 19:17:00
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Завка Часть 1	Kolesnik	х550I	14.04.2014, 05:57:00	31.03.2016, 19:17:00
Аукцион № 0373200009816000075
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка Часть 1	Kolesnik	hp250g3	04.04.2016, 12:50:00	04.04.2016, 12:50:00
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка Часть 1	Kolesnik	hp250g3	04.04.2016, 12:50:00	04.04.2016, 12:50:00
Аукцион № 0373200011416000093
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка Часть 1	Kolesnik	х550I	23.06.2014, 08:52:00	05.04.2016, 20:12:00
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка Часть 1	Kolesnik	х550I	23.06.2014, 08:52:00	05.04.2016, 20:12:00
Аукцион № 0373200011416000094
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка Часть 1	Kolesnik	х550I	23.06.2014, 08:52:00	05.04.2016, 20:28:00
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка Часть 1	Kolesnik	х550I	23.06.2014, 08:52:00	05.04.2016, 20:28:00
Аукцион № 0373200011416000092
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка Часть 1	Kolesnik	х550I	23.06.2014, 08:52:00	11.04.2016, 06:41:00
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка Часть 1	Kolesnik	х550I	23.06.2014, 08:52:00	11.04.2016, 06:41:00
Аукцион № 0373200099716000115
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка Часть 1	Kolesnik	hp250g3	11.05.2016, 12:20:00	11.05.2016, 12:20:00
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка Часть 1	Kolesnik	hp250g3	11.05.2016, 12:20:00	11.05.2016, 12:20:00
Аукцион № 0373200011416000187
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка Часть 1	Kolesnik	hp250g3	27.05.2016, 07:31:00	27.05.2016, 08:15:00
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка ч1	*	hp250g3	27.05.2016, 11:18:00	27.05.2016, 11:18:00
Аукцион № 0373200113416000069
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка часть 1	Kolesnik	hp250g3	10.06.2016, 12:56:00	10.06.2016, 13:44:00
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка часть 1	Kolesnik	hp250g3	10.06.2016, 12:56:00	10.06.2016, 13:44:00
Аукцион № 0373200011416000351
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка 351	*	4460	03.08.2016, 14:04:00	04.08.2016, 12:00:00
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка первая часть 351	*	4440	03.08.2016, 14:04:00	03.08.2016, 14:04:00
Аукцион № 0373200011416000346
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка 1я часть	*	рс06	19.02.2016, 15:14:00	01.08.2016, 16:24:00
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка первая часть 346	*	рс06	19.02.2016, 15:14:00	01.08.2016, 16:24:00
Аукцион № 0373200011416000488
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка А	*	4460	19.02.2016, 15:14:00	11.10.2016, 17:54:00
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка первая часть 488	*	рс06	19.02.2016, 15:14:00	01.08.2016, 15:14:00
Аукцион № 0373200011416000509
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка А	*	4460	19.02.2016, 15:14:00	11.10.2016, 17:56:00
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка первая часть 509	*	рс06	19.02.2016, 15:14:00	10.10.2016, 15:14:00
Аукцион № 0373200011416000530
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка 1ч530	*	рс06	19.02.2016, 15:14:00	17.11.2016, 20:22:00
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка первая часть 530	*	рс06	19.02.2016, 15:14:00	17.11.2016, 20:12:00
Аукцион № 0373200136716000023
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка первая часть 023	*	рс06	19.02.2016, 15:14:00	17.11.2016, 20:38:00
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка 1ч 023	*	рс06	19.02.2016, 15:14:00	17.11.2016, 20:48:00
Аукцион № 0373200011416000568
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка 568 1ч	*	4460	19.02.2016, 15:14:00	16.11.2016, 19:28:00
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка первая часть 568	*	4460	19.02.2016, 15:14:00	16.11.2016, 19:27:00
Аукцион № 0373200011416000586
ООО «АЛКМЕОН-М»	586 1ч	*	4460	19.02.2016, 15:14:00	22.11.2016, 17:21:00
ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ»	Заявка первая часть 586	*	4460	19.02.2016, 15:14:00	29.11.2016, 19:33:00

 

 

 

Управлением проанализировано и признано идентичным содержание файлов типа «форма 2», поданных ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, при том, что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены.

Также Управлением установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиком в составе аукционной документации.

Совпадение одних и тех же учетных записей на которых создавались и изменялись файлы заявок, в некоторых случаях наименований, а также содержания файлов в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, и предоставление указанными обществами одних и тех же файлов, свидетельствует об использовании и обмене ими файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционов.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между указанными обществами осуществлялся в целях допуска их до аукциона.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

После получения запросов информации (исх. № ЕП/5775 от 06.02.2017 и исх. № ЕП/9239 от 28.02.2017), в адрес Управления поступили заявления от ООО «АЛКМЕОН-М» (вх. № 24862/17 от 29.05.2017) и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» (вх. № 24864/17 от 29.05.2017), то есть до возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, в которых ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» сообщили о заключении между собой, на встрече 16.02.2016, недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством антиконкурентного соглашения для совместного участия на торгах с реестровыми № № 0373100108216000023, 0373200094116000032, 0373200011416000080, 0373200053616000053, 0373200009816000075, 0373200011416000093, 0373200011416000094, 0373200011416000092, 0373200099716000115, 0373200011416000187, 0373200113416000069, 0373200011416000351, 0373200011416000346, 0373200011416000488, 0373200011416000509, 0373200011416000530, 0373200136716000023, 0373200011416000568 и 0373200011416000586.

В своих заявлениях ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» и ООО «АЛКМЕОН-М» указывают, что подготовка и подача заявок для участия в рассматриваемых аукционах происходили в своих офисах с совместным использованием единых инфраструктур.

ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» и ООО «АЛКМЕОН-М», к своим заявлениям приложены уведомления о расторжении указанного устного картельного соглашения.

Таким образом, соглашение между ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» было реализовано на 19 торгах с реестровыми № № 0373100108216000023, 0373200094116000032, 0373200011416000080, 0373200053616000053, 0373200009816000075, 0373200011416000093, 0373200011416000094, 0373200011416000092, 0373200099716000115, 0373200011416000187, 0373200113416000069, 0373200011416000351, 0373200011416000346, 0373200011416000488, 0373200011416000509, 0373200011416000530, 0373200136716000023, 0373200011416000568 и 0373200011416000586.

Сведения, изложенные в заявлениях ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ», представленные ими доказательства, а также установленные Управлением обстоятельства по делу № 1-11-1532/77-17 свидетельствуют о наличии заключённого устного соглашения в отношении закупок с реестровыми № № 0373100108216000023, 0373200094116000032, 0373200011416000080, 0373200053616000053, 0373200009816000075, 0373200011416000093, 0373200011416000094, 0373200011416000092, 0373200099716000115, 0373200011416000187, 0373200113416000069, 0373200011416000351, 0373200011416000346, 0373200011416000488, 0373200011416000509, 0373200011416000530, 0373200136716000023, 0373200011416000568 и 0373200011416000586.

Согласно Аналитическому отчету от 15.08.2017, по результатам анализа состояния конкуренции в ходе 19 закупочных процедур с реестровыми № № 0373100108216000023, 0373200094116000032, 0373200011416000080, 0373200053616000053, 0373200009816000075, 0373200011416000093, 0373200011416000094, 0373200011416000092, 0373200099716000115, 0373200011416000187, 0373200113416000069, 0373200011416000351, 0373200011416000346, 0373200011416000488, 0373200011416000509, 0373200011416000530, 0373200136716000023, 0373200011416000568 и 0373200011416000586, Управлением установлено следующее.

Временной интервал исследования определен с 10.02.2016 по 05.12.2016.

Предметом торгов с реестровыми № № 0373100108216000023, 0373200094116000032, 0373200011416000080, 0373200053616000053, 0373200009816000075, 0373200011416000093, 0373200011416000094, 0373200011416000092, 0373200099716000115, 0373200011416000187, 0373200113416000069, 0373200011416000351, 0373200011416000346, 0373200011416000488, 0373200011416000509, 0373200011416000530, 0373200136716000023, 0373200011416000568 и 0373200011416000586, являлось соответственно:

- поставка реактивов для бактериологического анализатора SENSITITRE для нужд обособленного структурного подразделения - Научно-исследовательский клинический институт педиатрии имени академика Ю.Е. Вельтищева ГБОУ ВПО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России;

- поставка расходных материалов для микробиологических исследований крови для нужд ГБУЗ «ГКБ № 64 ДЗМ»;

- поставка сывороток, антител и диагностических препаратов;

- поставка реагентов для мочевого анализатора для нужд ГБУЗ ИКБ № 2 ДЗМ

- реактивы и расходные материалы, предназначенные для бактериологического анализатора Sensetitre;

- поставка принадлежностей для стерилизатора;

- флаконы для автоматического бактерицидного анализатора Versa Trek;

- поставка наборов реагентов для иммуноферментного выявления;

- поставка реактивов и расходных материалов для бактериологических анализаторов;

- поставка реагентов для анализа электролитов и сахара в крови;

- расходный материал для нужд лаборатории;

- поставка расходных материалов для автоматической системы для анализа мочи LabUMat 2 + UriSed 2;

- поставка реагентов для идентификации микроорганизмов;

- поставка расходных материалов для иммуноферментного анализатора;

- поставка расходных материалов для определения СОЭ;

- поставка реагентов для диагностики инфекционных заболеваний;

- расходные медицинские материалы для КДЛ;

- поставка реагентов для анализатора глюкозы;

- поставка расходных материалов для ПЦР-диагностики инфекционных заболеваний.

В состав хозяйствующих субъектов участвующих в торгах с реестровыми № № 0373100108216000023, 0373200094116000032, 0373200011416000080, 0373200053616000053, 0373200009816000075, 0373200011416000093, 0373200011416000094, 0373200011416000092, 0373200099716000115, 0373200011416000187, 0373200113416000069, 0373200011416000351, 0373200011416000346, 0373200011416000488, 0373200011416000509, 0373200011416000530, 0373200136716000023, 0373200011416000568 и 0373200011416000586 входили два хозяйствующих субъекта - ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ, которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения государственных контрактов.

Вышеуказанные договоренности участников аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373100108216000023, 0373200094116000032, 0373200011416000080, 0373200053616000053, 0373200009816000075, 0373200011416000093, 0373200011416000094, 0373200011416000092, 0373200099716000115, 0373200011416000187, 0373200113416000069, 0373200011416000351, 0373200011416000346, 0373200011416000488, 0373200011416000509, 0373200011416000530, 0373200136716000023, 0373200011416000568 и 0373200011416000586 позволили:

- ООО «АЛКМЕОН-М» выиграть 11 аукционов со снижением 1% и в дальнейшем заключить11 контрактов на общую сумму 26 713 753,34 рублей;

- ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» выиграть 8 аукционов со снижением от 1% до 4% и в дальнейшем заключить 8 контрактов на общую сумму 29 127 553,68 рублей.

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах проверки, установлено, что ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» не входили в одну группу лиц (на даты рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373100108216000023, 0373200094116000032, 0373200011416000080, 0373200053616000053, 0373200009816000075, 0373200011416000093, 0373200011416000094, 0373200011416000092, 0373200099716000115, 0373200011416000187, 0373200113416000069, 0373200011416000351, 0373200011416000346, 0373200011416000488, 0373200011416000509, 0373200011416000530, 0373200136716000023, 0373200011416000568 и 0373200011416000586 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Таким образом, Управление в ходе рассмотрения дела № 1-11-1532/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

- использование ответчиками единых инфраструктур (подача заявок и ценовых предложений ответчиков с использованием одних и тех же IP-адресов) в ходе рассматриваемых аукционов;

- совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях использование одних и тех-же файлов поданных ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» в ходе проведения рассматриваемых аукционов;

- идентичность содержания файлов типа «форма 2», в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, поданных ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» в ходе проведения рассматриваемых аукционов;

- предоставление ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» заявлений о заключении между собой недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения и приложенных к нему документов в ходе проведения рассматриваемых аукционов,

пришло к выводу о том, что ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 19 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373100108216000023, 0373200094116000032, 0373200011416000080, 0373200053616000053, 0373200009816000075, 0373200011416000093, 0373200011416000094, 0373200011416000092, 0373200099716000115, 0373200011416000187, 0373200113416000069, 0373200011416000351, 0373200011416000346, 0373200011416000488, 0373200011416000509, 0373200011416000530, 0373200136716000023, 0373200011416000568 и 0373200011416000586.

Управлением установлено, что в результате реализации картельного соглашения ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» получило доход в размере 29 127 553,68 рублей, ООО «АЛКМЕОН-М» получило доход в размере 26 713 753,34 рублей.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» и ООО «АЛКМЕОН-М» Управлением не установлен.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с ООО «АЛКМЕОН-М», реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373100108216000023, 0373200094116000032, 0373200011416000080, 0373200053616000053, 0373200009816000075, 0373200011416000093, 0373200011416000094, 0373200011416000092, 0373200099716000115, 0373200011416000187, 0373200113416000069, 0373200011416000351, 0373200011416000346, 0373200011416000488, 0373200011416000509, 0373200011416000530, 0373200136716000023, 0373200011416000568 и 0373200011416000586, состоявшихся в период с 09.03.2016 по 05.12.2016.

Таким образом, ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-1532/77-17, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 12.10.2017.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Согласно примечанию 4 к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Суммарная НМЦ аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373100108216000023, 0373200094116000032, 0373200011416000080, 0373200053616000053, 0373200009816000075, 0373200011416000093, 0373200011416000094, 0373200011416000092, 0373200099716000115, 0373200011416000187, 0373200113416000069, 0373200011416000351, 0373200011416000346, 0373200011416000488, 0373200011416000509, 0373200011416000530, 0373200136716000023, 0373200011416000568 и 0373200011416000586, в которых участвовало ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ», составила 56 688 907,61 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

До возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства в адрес Управления поступили заявления от ООО «АЛКМЕОН-М» (вх. № 24862/17 от 29.05.2017) и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» (вх. № 24864/17 от 29.05.2017), в которых ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» и ООО «АЛКМЕОН-М» сообщили о заключении между собой, на встрече 16.02.2016, недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством антиконкурентного соглашения для совместного участия на торгах с реестровыми № № 0373100108216000023, 0373200094116000032, 0373200011416000080, 0373200053616000053, 0373200009816000075, 0373200011416000093, 0373200011416000094, 0373200011416000092, 0373200099716000115, 0373200011416000187, 0373200113416000069, 0373200011416000351, 0373200011416000346, 0373200011416000488, 0373200011416000509, 0373200011416000530, 0373200136716000023, 0373200011416000568 и 0373200011416000586.

В своих заявлениях ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» и ООО «АЛКМЕОН-М» указывают, что подготовка и подача заявок для участия в рассматриваемых аукционах происходили в своих офисах с совместным использованием единых инфраструктур.

ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ», к своим заявлениям приложены уведомления о расторжении указанного устного картельного соглашения.

Таким образом, соглашение между ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» было реализовано на 19 торгах с реестровыми № № 0373100108216000023, 0373200094116000032, 0373200011416000080, 0373200053616000053, 0373200009816000075, 0373200011416000093, 0373200011416000094, 0373200011416000092, 0373200099716000115, 0373200011416000187, 0373200113416000069, 0373200011416000351, 0373200011416000346, 0373200011416000488, 0373200011416000509, 0373200011416000530, 0373200136716000023, 0373200011416000568 и 0373200011416000586.

Сведения, изложенные в заявлениях ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ», представленные ими доказательства, а также установленные Управлением обстоятельства по делу № 1-11-1532/77-17 свидетельствуют о наличии заключённого устного соглашения в отношении закупок с реестровыми № № 0373100108216000023, 0373200094116000032, 0373200011416000080, 0373200053616000053, 0373200009816000075, 0373200011416000093, 0373200011416000094, 0373200011416000092, 0373200099716000115, 0373200011416000187, 0373200113416000069, 0373200011416000351, 0373200011416000346, 0373200011416000488, 0373200011416000509, 0373200011416000530, 0373200136716000023, 0373200011416000568 и 0373200011416000586.

В адрес Управления 19.10.2017 поступило заявление ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» об исполнении предписания исх. № ЕП/52073/17 от 12.10.2017.

Выявлено четыре обстоятельства, смягчающих административную ответственность:

- добровольное прекращение лицом, совершившим административное правонарушение, противоправного поведения;

- добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в антимонопольный орган о совершенном административном правонарушении;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия антимонопольному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- добровольное исполнение ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения выданного Управлением в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 1 11 1532/77-17.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Расчет суммы штрафа.

 

 

Значения	Суммы
НМЦ — начальная (максимальная) цена	56 688 907,61
МаксШ (1/2 от стоимости торгов) - максимальный штраф	28 344 453,81 (50%)
МинШ (1/10 от стоимости торгов) - минимальный штраф	5 668 890,76 (10%)
БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ базовый штраф	17 006 672,28= (28 344 453,81 -5 668 890,76)/2 + 5 668 890,76
ОО (ОС)=(МаксШ-МинШ)/8	2 834 445,38 = (28 344 453,81 - 5 668 890,76)/8
Выявлено четыре обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОО*n) применяемый штраф	5 668 890,76=17 006 672,28+ (2 834 445,38 * 0) - (2 834 445,38 * 4)

 

Где «МаксШ» - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «МинШ» - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «БШ» - базовый штраф, применяемый для установления размера оборотного штрафа в каждом конкретном случае, составляющий административный штраф в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ОО (ОС)» - коэффициент, на который размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению (уменьшению) за каждое отягчающее (смягчающее) обстоятельство, составляющий одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ПШ» - размер оборотного штрафа, применяемого в рассматриваемом случае.

Таким образом, с учетом положений статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ, а также на основании расчетов, произведенных в соответствии с приложением 4 к статье 14.31 КоАП РФ, в отношении ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ», подлежит применению штраф в размере 5 668 890,76 рублей, что составляет 10% от суммарной НМЦ стоимости торгов.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ при определении размера административного штрафа сумма выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, определяется за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение.

При этом, в соответствии с частями 2 и 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, подлежащего наложению, не может быть менее 100 000,00 рублей и не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение (Приказ Московского УФАС России от 04.07.2017 № 234 о возбуждении дела № 1-11-1532/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства).

Согласно представленным ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» документам и сведениям (бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах), совокупный размер суммы выручки за 2016 год составил 61 569 000,00 рублей.

При этом, одна двадцать пятая (4%) совокупного размера суммы выручки ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение составляет 2 462 760,00 рублей.

Таким образом, в связи с тем, что рассчитанный от стоимости торгов размер штрафа превышает одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, в отношении ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения подлежит применению сумма штрафа в размере 2 462 760,00 рублей, что составляет одну двадцать пятую (4%) от совокупного размера суммы выручки за 2016 год.

Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» (адрес: 109377, г. Москва, пр-кт Рязанский, д. 34, ком. А; дата регистрации 28.02.2014, ОГРН 1147746201261, ИНН 7721824487, КПП 772101001) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» (адрес: 109377, г. Москва, пр-кт Рязанский, д. 34, ком. А; дата регистрации 28.02.2014, ОГРН 1147746201261, ИНН 7721824487, КПП 772101001) административное наказание в виде штрафа в размере 2 462 760,00 (Два миллиона четыреста шестьдесят две тысячи семьсот шестьдесят рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

 

Извещение	Наименование получателя платежа:
	УФК по г Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)
	ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
	Код ОКТМО: 45375000
	Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041
	Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО
	БИК: 044525000	КБК:161 1 16 02010 01 6000140
	Фамилия И.О.: ________________________________________________________
	Адрес: ________________________________________________________________
	Наименование платежа: Административный штраф по делу №4-14.32-1596/77-17 от 23.11.2017 ______________________________________________________________________

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя <...>