ООО «АЛКМЕОН-М»

 

ул. Генерала Кузнецова, д. 18, корп. 2, пом. XXIII,

г. Москва, 109156

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.32-1595/77-17

об административном правонарушении

 

«23» ноября 2017 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела № 4-14.32-1595/77-17 об административном правонарушении в отношении ООО «АЛКМЕОН-М» (адрес: 109156, г. Москва, ул. Генерала Кузнецова, д. 18, корпус 2, помещение XXIII; дата регистрации 09.07.2015, ОГРН 1157746622593, ИНН 7721327809, КПП 772101001) в присутствии защитника - гражданина Российской Федерации <...>, действующего на основании доверенности от 19.10.2017 № б/н,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 16.11.2017 по делу № 4-14.32-1595/77-17 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 12.10.2017 по результатам рассмотрения дела № 1-11-1531/77-17 ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СИНТЕСТ» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200015516000084, 0373200016716000050, 0373200011416000206, 0373200011416000213, 0373200094116000247, 0373200011416000272, 0373200188016000133, 0373200178116000191, 0373200011416000493, 0373200015516000311, 0373200099716000401, 0373200011416000485, 0373200011416000491, 0373200011416000531, 0373200011416000529, 0373200152816000284, 0373200011416000547, 0373200099716000543, 0373200011416000666 и 0373200099716000695, состоявшихся в период с 28.04.2016 по 23.01.2017.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-1531/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства, Управлением было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУЗ города Москвы «Московский научно-практический центр наркологии ДЗМ», ГБУЗ города Москвы «Инфекционная клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л.А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 64 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Детская городская клиническая больница № 9 им. Г.Н. Сперанского ДЗМ», ГБУЗ города Москвы «Детская городская клиническая больница святого Владимира ДЗМ», ГБУЗ города Москвы «Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения города Москвы» и ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница имени А.К. Ерамишанцева ДЗМ» в период с 12.04.2016 по 28.12.2016 было опубликовано 20 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373200015516000084, 0373200016716000050, 0373200011416000206, 0373200011416000213, 0373200094116000247, 0373200011416000272, 0373200188016000133, 0373200178116000191, 0373200011416000493, 0373200015516000311, 0373200099716000401, 0373200011416000485, 0373200011416000491, 0373200011416000531, 0373200011416000529, 0373200152816000284, 0373200011416000547, 0373200099716000543, 0373200011416000666 и 0373200099716000695, предметом которых являлось соответственно:

- поставка реагентов для проведения биохимических исследований на анализаторе Spotchem, исследований на мочевой станции, контрольный материал для гематологических и иммунологических исследований для ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ»;

- поставка реагентов для автоматического бактериологического анализатора Versatrec и системы Sensititre в 2016 году;

- поставка флаконов для автоматического бактериологического анализатора Versa Trek;

- поставка реагентов для цитологических исследований;

- поставка флаконов для анализатора VersaTrek для нужд ГБУЗ ГКБ № 64 ДЗМ в 2016 году;

- реагенты для идентификации микроорганизмов;

- закупка комплекта реагентов для анализатора Sentititre и VersaTrek;

- поставка диагностикумов бактериальных для обеспечения ГБУЗ ДГКБ св. Владимира ДЗМ (заказ № 16);

- поставка реагентов для общеклинических исследований;

- поставка реагентов для биохимического анализатора Spotchem для Клинического филиала № 2 ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ»;

- поставка реагентов и расходных материалов для проведения лабораторных исследований;

- поставка сред для бактериологических исследований;

- поставка диагностических наборов, тест-систем для лабораторных исследований;

- поставка расходных материалов для мочевых анализаторов;

- поставка реагентов для диагностики вирусных заболеваний;

- поставка реактивов для проведения микробиологических исследований на бактериологический анализатор Sensititr для нужд ГБУЗ ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ в 4 квартале 2016 года;

- поставка панелей для идентификации микроорганизмов;

- поставка реактивов и расходных материалов для проведения исследований на автоматических бактериологических анализаторах;

- поставка реагентов для анализатора мочи;

- поставка реагентов и расходных материалов для проведения исследований на анализаторах Trek Diagnostics Systems.

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СИНТЕСТ». Указанные общества, подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, отказались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукционам составило от 1% до 4,1% от начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦ).

По электронным аукционам с реестровыми № № 0373200015516000084, 0373200178116000191 и 0373200152816000284 общества не подавали ценовых предложений, в связи с чем снижение по ним составило 0% от НМЦ.

Общая НМЦ по рассматриваемым аукционам составила 97 297 958,85 рублей.

Данные об аукционах, их предметах, НМЦ, дате публикации и проведения, победителе, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в Таблицу № 1.

Таблица № 1

Номер заказа	Заказчик	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Дата публикации извещения	Дата проведения аукциона	Победитель	Последнее ценовое предложение победителя (руб.)	Снижение (%)	Другой участник	Предложение другого участника (руб.)	Снижение (%)
0373200015516000084	ГБУЗ города Москвы «Московский научно-практический центр наркологии ДЗМ»	поставка реагентов для проведения биохимических исследований на анализаторе Spotchem, исследований на мочевой станции, контрольный материал для гематологических и иммунологических исследований для ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ»	904 353,72	12.04.16	28.04.16	ООО «СИНТЕСТ»	-	-	ООО «АЛКМЕОН-М»	-	-
0373200016716000050	ГБУЗ города Москвы «Инфекционная клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка реагентов для автоматического бактериологического анализатора Versatrec и системы Sensititre в 2016 году	1 119 842,88	12.04.16	28.04.16	ООО «СИНТЕСТ»	1 108 644,46	-1,0	ООО «АЛКМЕОН-М»	1 114 243,67	-0,5
0373200011416000206	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка флаконов для автоматического бактериологического анализатора Versa Trek	7 600 000,00	20.05.16	14.06.16	ООО «СИНТЕСТ»	7 372 000,00	-3,0	ООО «АЛКМЕОН-М»	7 486 000,00	-1,5
0373200011416000213	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка реагентов для цитологических исследований	6 803 375,30	24.05.16	17.06.16	ООО «АЛКМЕОН-М»	6 735 341,54	-1,0	ООО «СИНТЕСТ»	6 769 358,42	-0,5
0373200094116000247	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 64 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка флаконов для анализатора VersaTrek для нужд ГБУЗ ГКБ № 64 ДЗМ в 2016 году	5 559 928,00	08.06.16	30.06.16	ООО «АЛКМЕОН-М»	5 504 328,72	-1,0	ООО «СИНТЕСТ»	5 532 128,36	-0,5
0373200011416000272	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	реагенты для идентификации микроорганизмов	5 679 182,77	21.06.16	15.07.16	ООО «АЛКМЕОН-М»	5 622 390,95	-1,0	ООО «СИНТЕСТ»	5 650 786,86	-0,5
0373200188016000133	ГБУЗ города Москвы «Детская городская клиническая больница № 9 им. Г.Н. Сперанского ДЗМ»	закупка комплекта реагентов для анализатора Sentititre и VersaTrek	3 581 142,48	14.07.16	08.08.16	ООО «АЛКМЕОН-М»	3 542 000,00	-1,1	ООО «СИНТЕСТ»	3 560 000,00	-0,6
0373200178116000191	ГБУЗ города Москвы «Детская городская клиническая больница святого Владимира ДЗМ»	поставка диагностикумов бактериальных для обеспечения ГБУЗ ДГКБ св.Владимира ДЗМ (заказ № 16)	2 327 398,92	06.09.16	19.09.16	ООО «СИНТЕСТ»	-	-	ООО «АЛКМЕОН-М»	-	-
0373200011416000493	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка реагентов для общеклинических исследований	380 845,12	28.09.16	13.10.16	ООО «АЛКМЕОН-М»	377 036,66	-1,0	ООО «СИНТЕСТ»	378 940,89	-0,5
0373200015516000311	ГБУЗ города Москвы «Московский научно-практический центр наркологии ДЗМ»	поставка реагентов для биохимического анализатора Spotchem для Клинического филиала № 2 ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ»	985 620,05	30.09.16	13.10.16	ООО «АЛКМЕОН-М»	975 763,85	-1,0	ООО «СИНТЕСТ»	980 691,95	-0,5
0373200099716000401	ГБУЗ города Москвы «Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка реагентов и расходных материалов для проведения лабораторных исследований	6 621 498,00	27.09.16	17.10.16	ООО «СИНТЕСТ»	6 522 506,00	-1,5	ООО «АЛКМЕОН-М»	6 588 390,51	-0,5
0373200011416000485	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка сред для бактериологических исследований	8 453 250,00	27.09.16	20.10.16	ООО «СИНТЕСТ»	8 368 717,50	-1,0	ООО «АЛКМЕОН-М»	8 410 983,75	-0,5
0373200011416000491	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка диагностических наборов, тест-систем для лабораторных исследований	17 223 790,09	28.09.16	21.10.16	ООО «СИНТЕСТ»	16 524 810,00	-4,1	ООО «АЛКМЕОН-М»	16 610 929,05	-3,6
0373200011416000531	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка расходных материалов для мочевых анализаторов	2 798 223,80	19.10.16	07.11.16	ООО «СИНТЕСТ»	2 767 527,00	-1,1	ООО «АЛКМЕОН-М»	2 784 232,68	-0,5
0373200011416000529	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка реагентов для диагностики вирусных заболеваний	2 193 609,60	19.10.16	07.11.16	ООО «АЛКМЕОН-М»	2 171 673,00	-1,0	ООО «СИНТЕСТ»	2 182 641,55	-0,5
0373200152816000284	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница имени А.К. Ерамишанцева ДЗМ»	поставка реактивов для проведения микробиологических исследований на бактериологический анализатор Sensititr для нужд ГБУЗ ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ в 4 квартале 2016 года	1 594 436,30	31.10.16	14.11.16	ООО «СИНТЕСТ»	-	-	ООО «АЛКМЕОН-М»	-	-
0373200011416000547	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка панелей для идентификации микроорганизмов	8 473 034,88	27.10.16	21.11.16	ООО «СИНТЕСТ»	8 388 304,54	-1,0	ООО «АЛКМЕОН-М»	8 430 669,71	-0,5
0373200099716000543	ГБУЗ города Москвы «Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка реактивов и расходных материалов для проведения исследований на автоматических бактериологических анализаторах	4 740 465,20	09.11.16	01.12.16	ООО «СИНТЕСТ»	4 693 060,00	-1,0	ООО «АЛКМЕОН-М»	4 716 762,87	-0,5
0373200011416000666	ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница № 67 им. Л. А. Ворохобова Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка реагентов для анализатора мочи	3 209 600,94	26.12.16	16.01.17	ООО «АЛКМЕОН-М»	3 174 295,00	-1,1	ООО «СИНТЕСТ»	3 190 343,00	-0,6
0373200099716000695	ГБУЗ города Москвы «Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка реагентов и расходных материалов для проведения исследований на анализаторах Trek Diagnostics Systems	7 048 360,80	28.12.16	23.01.17	ООО «СИНТЕСТ»	6 977 877,00	-1,0	ООО «АЛКМЕОН-М»	7 013 119,00	-0,5

 

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 28.04.2016 по 23.01.2017 и по их итогам:

- ООО «СИНТЕСТ» заключило 12 контрактов на общую сумму 67 549 635,44 рублей;

- ООО «АЛКМЕОН-М» заключило 8 контрактов на общую сумму 28 102 829,72 рублей.

Торговой площадкой представлены сведения, что действия по подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов осуществлялись ответчиками с одних и тех-же IP-адресов: 94.159.18.202 и 94.159.24.194 (данные сведены в Таблицу № 2).

Таблица № 2

Наименование участника	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта победителем
Аукцион № 0373200015516000084
ООО «СИНТЕСТ»	94.159.18.202	Торговой площадкой сведений не представлено	94.159.18.202
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.18.202	Торговой площадкой сведений не представлено	-
Аукцион № 0373200016716000050
ООО «СИНТЕСТ»	94.159.18.202	94.159.18.202	94.159.18.202
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.18.202	94.159.18.202	-
Аукцион № 0373200011416000206
ООО «СИНТЕСТ»	94.159.24.194	94.159.24.194	94.159.24.194
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.72.94	94.159.72.94	-
Аукцион № 0373200011416000213
ООО «СИНТЕСТ»	94.159.24.194	94.159.24.194	-
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.72.94	94.159.20.214	94.159.20.214
Аукцион № 0373200094116000247
ООО «СИНТЕСТ»	94.159.24.194	94.159.24.194	-
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.20.214	94.159.20.214	94.159.20.214
Аукцион № 0373200011416000272
ООО «СИНТЕСТ»	94.159.24.194	94.159.24.194	-
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.20.214	94.159.20.214	94.159.20.214
Аукцион № 0373200188016000133
ООО «СИНТЕСТ»	94.159.24.194	94.159.24.194	-
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.20.214	94.159.20.214	94.159.24.194
Аукцион № 0373200178116000191
ООО «СИНТЕСТ»	94.159.24.194	Торговой площадкой сведений не представлено	94.159.24.194
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.24.194	Торговой площадкой сведений не представлено	-
Аукцион № 0373200011416000493
ООО «СИНТЕСТ»	94.159.24.194	94.159.24.194	-
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.24.194	94.159.24.194	94.159.24.194
Аукцион № 0373200015516000311
ООО «СИНТЕСТ»	94.159.24.194	94.159.24.194	-
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.24.194	94.159.24.194	94.159.24.194
Аукцион № 0373200099716000401
ООО «СИНТЕСТ»	94.159.24.194	94.159.24.194	94.159.24.194
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.24.194	94.159.24.194	-
Аукцион № 0373200011416000485
ООО «СИНТЕСТ»	94.159.24.194	94.159.24.194	94.159.24.194
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.24.194	94.159.24.194	-
Аукцион № 0373200011416000491
ООО «СИНТЕСТ»	94.159.24.194	94.159.24.194	94.159.24.194
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.24.194	94.159.24.194	-
Аукцион № 0373200011416000531
ООО «СИНТЕСТ»	94.159.24.194	94.159.24.194	94.159.24.194
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.24.194	94.159.24.194	-
Аукцион № 0373200011416000529
ООО «СИНТЕСТ»	94.159.24.194	94.159.24.194	-
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.24.194	94.159.24.194	94.159.24.194
Аукцион № 0373200152816000284
ООО «СИНТЕСТ»	94.159.24.194	Торговой площадкой сведений не представлено	94.159.24.194
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.24.194	Торговой площадкой сведений не представлено	-
Аукцион № 0373200011416000547
ООО «СИНТЕСТ»	94.159.24.194	94.159.24.194	94.159.24.194
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.24.194	94.159.24.194	-
Аукцион № 0373200099716000543
ООО «СИНТЕСТ»	94.159.24.194	94.159.24.194	94.159.24.194
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.24.194	94.159.24.194	-
Аукцион № 0373200011416000666
ООО «СИНТЕСТ»	94.159.24.194	94.159.24.194	-
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.24.194	94.159.24.194	94.159.24.194
Аукцион № 0373200099716000695
ООО «СИНТЕСТ»	94.159.24.194	94.159.24.194	94.159.24.194
ООО «АЛКМЕОН-М»	94.159.24.194	94.159.24.194	-

Согласно информации сайта ФНС России, сведениям, предоставленным Торговой площадкой, а также информации выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «СИНТЕСТ» и ООО «АЛКМЕОН-М» для участия в вышеуказанных аукционах, местом нахождения указанных обществ на период проведения рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

- ООО «АЛКМЕОН-М»: 109156, г. Москва, ул. Генерала Кузнецова, д. 18, корпус 2, помещение XXIII;

- ООО «СИНТЕСТ»: 107150, г. Москва, ул. Бойцовая, д. 22, стр. 3.

В Управление представлены пояснения ООО «АЛКМЕОН-М» (вх. № 7361 от 17.02.2017), в которых сообщается, что на период проведения рассматриваемых аукционов, фактическим местонахождением ООО «АЛКМЕОН-М» являлось помещение № 40, площадью 31,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Угрешская, д. 2, строение 98, согласно договору краткосрочной субаренды нежилого помещения № 0259-КОГ/16А от 01.03.2016, заключенного с ООО «Консалт-Групп».

Согласно сведениям, представленным ООО «СИНТЕСТ» (вх. № 9163 от 02.03.2017), фактическим местонахождением ООО «СИНТЕСТ», на период проведения рассматриваемых аукционов, являлись помещения № 09 и № 10, общей площадью 165,4 кв.м., расположенные по адресу: г. Москва, ул. Угрешская, д. 2, строение 64, которые были арендованы у ООО «Консалт-Групп» в соответствии с договором краткосрочной субаренды нежилого помещения № 0401-КОГ/16А от 11.04.2016.

Таким образом, ООО «СИНТЕСТ» и ООО «АЛКМЕОН-М» на период проведения рассматриваемых аукционов, имели разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» (вх. № 19245 от 26.04.2017), на период проведения рассматриваемых электронных аукционов, IP-адреса:

- 94.159.18.202 (используемый совместно указанными обществами в аукционах с реестровыми № № 0373200015516000084 и 0373200016716000050),

- 94.159.24.194 (используемый периодически ответчиками в рассматриваемых аукционах, а также совместно в электронных аукционах с реестровыми № № 0373200178116000191, 0373200011416000493, 0373200015516000311, 0373200099716000401, 0373200011416000485, 0373200011416000491, 0373200011416000531, 0373200011416000529, 0373200152816000284, 0373200011416000547, 0373200099716000543, 0373200011416000666 и 0373200099716000695),

были выделены и использовались ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ», в соответствии с договором № СНТ-14/462 от 27.03.2014, заключенным ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» с провайдером ООО «Мегатон».

Соответственно Управление пришло к выводу, что ООО «СИНТЕСТ» и ООО «АЛКМЕОН-М» при подаче заявок, ценовых предложений, а также подписании контрактов совместно использовали общие инфраструктуры с IP-адресами: 94.159.18.202 и 94.159.24.194, которые в период проведения рассматриваемых аукционов были выделены ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ».

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СИНТЕСТ», в большинстве случаев установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях наименования файлов (данные сведены в Таблицу № 3).

Таблица № 3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменившая файл
Аукцион № 0373200015516000084
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка Часть 1	-	-
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка Часть 1	kolesnik	hp250g3
Аукцион № 0373200016716000050
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка Часть 1	kolesnik	User5
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка Часть 1	-	-
Аукцион № 0373200011416000206
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка первая часть	*	рс06
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка Часть 1	kolesnik	hp250g3
Аукцион № 0373200011416000213
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка первая часть 67 213	*	рс06
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка первая часть	*	hp250g3
Аукцион № 0373200094116000247
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка первая часть	рс06	рс06
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка Часть 1 ГКБ№64	kolesnik	4460
Аукцион № 0373200011416000272
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка первая часть	*	рс06
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка первая часть	*	рс06
Аукцион № 0373200188016000133
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка первая часть	-	-
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка первая часть	*	4460
Аукцион № 0373200178116000191
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка первая часть	*	рс06
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка первая часть	*	рс06
Аукцион № 0373200011416000493
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка 1	*	рс06
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка первая часть 485	*	рс06
Аукцион № 0373200015516000311
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка	*	рс06
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка первая часть 311	*	рс06
Аукцион № 0373200099716000401
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка первая часть 401	*	рс06
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка 1часть	*	4460
Аукцион № 0373200011416000485
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка первая часть 485	*	рс06
ООО «АЛКМЕОН-М»	1ч заявки	*	4460
Аукцион № 0373200011416000491
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка первая часть 485	*	рс06
ООО «АЛКМЕОН-М»	Часть первая заявки	*	4460
Аукцион № 0373200011416000531
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка первая часть 531	*	рс06
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка часть 1	*	рс06
Аукцион № 0373200011416000529
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка 1Ч	*	рс06
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка первая часть 529	*	рс06
Аукцион № 0373200152816000284
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка первая часть 284	*	рс06
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка 1ч 284	*	рс06
Аукцион № 0373200011416000547
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка часть 1	*	рс06
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка 1	*	4460
Аукцион № 0373200099716000543
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка первая часть 543	*	рс06
ООО «АЛКМЕОН-М»	543	*	рс06
Аукцион № 0373200011416000666
ООО «СИНТЕСТ»	666 1ч	*	рс06
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка первая часть 666	*	рс06
Аукцион № 0373200099716000695
ООО «СИНТЕСТ»	Заявка первая часть 695	*	рс06
ООО «АЛКМЕОН-М»	Заявка	*	рс06

Управлением проанализировано и признано идентичным содержание файлов типа «форма 2», поданных ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СИНТЕСТ» для участия в рассматриваемых аукционах, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, при том, что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены.

Также, Управлением установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СИНТЕСТ» отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиком в составе аукционной документации.

Совпадение одних и тех же учетных записей на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях их наименований свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СИНТЕСТ» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционов.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СИНТЕСТ» осуществлялся в целях допуска их до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СИНТЕСТ» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

После получения запросов информации (исх. № ЕП/5775 и № ЕП/5777 от 06.02.2017), в адрес Управления поступили заявления от ООО «СИНТЕСТ» (вх. № 24539/17 от 26.05.2017) и ООО «АЛКМЕОН-М» (вх. № 24862/17 от 29.05.2017), то есть до возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, в которых указанные общества сообщили о заключении между ними на встрече 16.02.2016 недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством антиконкурентного соглашения для совместного участия на торгах с реестровыми № № 0373200015516000084, 0373200016716000050, 0373200011416000206, 0373200011416000213, 0373200094116000247, 0373200011416000272, 0373200188016000133, 0373200178116000191, 0373200011416000493, 0373200015516000311, 0373200099716000401, 0373200011416000485, 0373200011416000491, 0373200011416000531, 0373200011416000529, 0373200152816000284, 0373200011416000547, 0373200099716000543, 0373200011416000666 и 0373200099716000695.

В своих заявлениях ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СИНТЕСТ» указывают, что подготовка и подача заявок для участия в рассматриваемых аукционах происходили в офисах ООО «СИНТЕСТ», ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» и ООО «АЛКМЕОН-М» с совместным использованием единых инфраструктур.

ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СИНТЕСТ» к своим заявлениям приложены уведомления о расторжении указанного устного картельного соглашения.

Таким образом, соглашение между ответчиками ООО «СИНТЕСТ» и ООО «АЛКМЕОН-М» было реализовано на 20 торгах с реестровыми № № 0373200015516000084, 0373200016716000050, 0373200011416000206, 0373200011416000213, 0373200094116000247, 0373200011416000272, 0373200188016000133, 0373200178116000191, 0373200011416000493, 0373200015516000311, 0373200099716000401, 0373200011416000485, 0373200011416000491, 0373200011416000531, 0373200011416000529, 0373200152816000284, 0373200011416000547, 0373200099716000543, 0373200011416000666 и 0373200099716000695.

Сведения, изложенные в заявлениях ООО «СИНТЕСТ» и ООО «АЛКМЕОН-М», представленные ими доказательства, а также установленные Управлением обстоятельства по делу № 1-11-1531/77-17 свидетельствуют о наличии заключённого устного соглашения в отношении закупок с реестровыми № № 0373200015516000084, 0373200016716000050, 0373200011416000206, 0373200011416000213, 0373200094116000247, 0373200011416000272, 0373200188016000133, 0373200178116000191, 0373200011416000493, 0373200015516000311, 0373200099716000401, 0373200011416000485, 0373200011416000491, 0373200011416000531, 0373200011416000529, 0373200152816000284, 0373200011416000547, 0373200099716000543, 0373200011416000666 и 0373200099716000695.

Согласно Аналитическому отчету от 15.08.2017, по результатам анализа состояния конкуренции в ходе 20 закупочных процедур с реестровыми № № 0373200015516000084, 0373200016716000050, 0373200011416000206, 0373200011416000213, 0373200094116000247, 0373200011416000272, 0373200188016000133, 0373200178116000191, 0373200011416000493, 0373200015516000311, 0373200099716000401, 0373200011416000485, 0373200011416000491, 0373200011416000531, 0373200011416000529, 0373200152816000284, 0373200011416000547, 0373200099716000543, 0373200011416000666 и 0373200099716000695, Управлением установлено следующее.

Временной интервал исследования определен с 12.04.2016 по 23.01.2017.

Предметом торгов с реестровыми № № 0373200015516000084, 0373200016716000050, 0373200011416000206, 0373200011416000213, 0373200094116000247, 0373200011416000272, 0373200188016000133, 0373200178116000191, 0373200011416000493, 0373200015516000311, 0373200099716000401, 0373200011416000485, 0373200011416000491, 0373200011416000531, 0373200011416000529, 0373200152816000284, 0373200011416000547, 0373200099716000543, 0373200011416000666 и 0373200099716000695, являлось соответственно:

оставка реагентов для проведения биохимических исследований на анализаторе Spotchem, исследований на мочевой станции, контрольный материал для гематологических и иммунологических исследований для ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ»;

- поставка реагентов для автоматического бактериологического анализатора Versatrec и системы Sensititre в 2016 году;

- поставка флаконов для автоматического бактериологического анализатора Versa Trek;

- поставка реагентов для цитологических исследований;

- поставка флаконов для анализатора VersaTrek для нужд ГБУЗ ГКБ № 64 ДЗМ в 2016 году;

- реагенты для идентификации микроорганизмов;

- закупка комплекта реагентов для анализатора Sentititre и VersaTrek;

- поставка диагностикумов бактериальных для обеспечения ГБУЗ ДГКБ св. Владимира ДЗМ (заказ № 16);

- поставка реагентов для общеклинических исследований;

- поставка реагентов для биохимического анализатора Spotchem для Клинического филиала № 2 ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ»;

- поставка реагентов и расходных материалов для проведения лабораторных исследований;

- поставка сред для бактериологических исследований;

- поставка диагностических наборов, тест-систем для лабораторных исследований;

- поставка расходных материалов для мочевых анализаторов;

- поставка реагентов для диагностики вирусных заболеваний;

- поставка реактивов для проведения микробиологических исследований на бактериологический анализатор Sensititr для нужд ГБУЗ ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ в 4 квартале 2016 года;

- поставка панелей для идентификации микроорганизмов;

- поставка реактивов и расходных материалов для проведения исследований на автоматических бактериологических анализаторах;

- поставка реагентов для анализатора мочи;

- поставка реагентов и расходных материалов для проведения исследований на анализаторах Trek Diagnostics Systems.

В состав хозяйствующих субъектов участвующих в торгах с реестровыми № № 0373200015516000084, 0373200016716000050, 0373200011416000206, 0373200011416000213, 0373200094116000247, 0373200011416000272, 0373200188016000133, 0373200178116000191, 0373200011416000493, 0373200015516000311, 0373200099716000401, 0373200011416000485, 0373200011416000491, 0373200011416000531, 0373200011416000529, 0373200152816000284, 0373200011416000547, 0373200099716000543, 0373200011416000666 и 0373200099716000695 входили два хозяйствующих субъекта - ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СИНТЕСТ»,

которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения государственных контрактов.

Вышеуказанные договоренности участников аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373200015516000084, 0373200016716000050, 0373200011416000206, 0373200011416000213, 0373200094116000247, 0373200011416000272, 0373200188016000133, 0373200178116000191, 0373200011416000493, 0373200015516000311, 0373200099716000401, 0373200011416000485, 0373200011416000491, 0373200011416000531, 0373200011416000529, 0373200152816000284, 0373200011416000547, 0373200099716000543, 0373200011416000666 и 0373200099716000695 позволили:

- ООО «СИНТЕСТ» выиграть 12 аукционов со снижением от 0% до 4,1% и в дальнейшем заключить 12 контрактов на общую сумму 67 549 635,44 рублей;

- ООО «АЛКМЕОН-М» выиграть 8 аукционов со снижением 1% и в дальнейшем заключить 8 контрактов на общую сумму 28 102 829,72 рублей.

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах проверки, установлено, что ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СИНТЕСТ» не входили в одну группу лиц (на даты проведения рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373200015516000084, 0373200016716000050, 0373200011416000206, 0373200011416000213, 0373200094116000247, 0373200011416000272, 0373200188016000133, 0373200178116000191, 0373200011416000493, 0373200015516000311, 0373200099716000401, 0373200011416000485, 0373200011416000491, 0373200011416000531, 0373200011416000529, 0373200152816000284, 0373200011416000547, 0373200099716000543, 0373200011416000666 и 0373200099716000695, не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Таким образом, Управление в ходе рассмотрения дела № 1-11-1531/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

- использование ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СИНТЕСТ» единых инфраструктур (подача заявок и ценовых предложений с использованием одних и тех же IP-адресов) в ходе рассматриваемых аукционов;

- совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях наименования файлов поданных ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СИНТЕСТ» в ходе рассматриваемых аукционов;

- идентичность содержания файлов типа «форма 2», в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, поданных ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СИНТЕСТ» в ходе рассматриваемых аукционов;

- предоставление ООО «АЛКМЕОН-М» и ООО «СИНТЕСТ» заявлений о заключении между собой недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения и приложенных к нему документов в ходе рассматриваемых аукционов,

пришло к выводу о том, что ООО «СИНТЕСТ» и ООО «АЛКМЕОН-М» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 20 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200015516000084, 0373200016716000050, 0373200011416000206, 0373200011416000213, 0373200094116000247, 0373200011416000272, 0373200188016000133, 0373200178116000191, 0373200011416000493, 0373200015516000311, 0373200099716000401, 0373200011416000485, 0373200011416000491, 0373200011416000531, 0373200011416000529, 0373200152816000284, 0373200011416000547, 0373200099716000543, 0373200011416000666 и 0373200099716000695, состоявшихся в период с 28.04.2016 по 23.01.2017.

Управлением установлено, что в результате реализации картельного соглашения ООО «СИНТЕСТ» получило доход в размере 67 549 634,44 рублей, ООО «АЛКМЕОН-М» получило доход в размере 28 102 829,72 рублей.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «СИНТЕСТ» и ООО «АЛКМЕОН-М» Управлением не установлен.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «АЛКМЕОН-М» состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с ООО «СИНТЕСТ», реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200015516000084, 0373200016716000050, 0373200011416000206, 0373200011416000213, 0373200094116000247, 0373200011416000272, 0373200188016000133, 0373200178116000191, 0373200011416000493, 0373200015516000311, 0373200099716000401, 0373200011416000485, 0373200011416000491, 0373200011416000531, 0373200011416000529, 0373200152816000284, 0373200011416000547, 0373200099716000543, 0373200011416000666 и 0373200099716000695, состоявшихся в период с 28.04.2016 по 23.01.2017.

Таким образом, ООО «АЛКМЕОН-М» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ООО «АЛКМЕОН-М» части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-1531/77-17, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 12.10.2017.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Согласно примечанию 4 к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Суммарная НМЦ аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373200015516000084, 0373200016716000050, 0373200011416000206, 0373200011416000213, 0373200094116000247, 0373200011416000272, 0373200188016000133, 0373200178116000191, 0373200011416000493, 0373200015516000311, 0373200099716000401, 0373200011416000485, 0373200011416000491, 0373200011416000531, 0373200011416000529, 0373200152816000284, 0373200011416000547, 0373200099716000543, 0373200011416000666 и 0373200099716000695, в которых участвовало ООО «АЛКМЕОН-М», составила 97 297 958,85 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

До возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства в адрес Управления поступили заявления от ООО «СИНТЕСТ» (вх. № 24539/17 от 26.05.2017), а затем от ООО «АЛКМЕОН-М» (вх. № 24862/17 от 29.05.2017), в которых сообщалось о заключении между ними на встрече 16.02.2016 недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством антиконкурентного соглашения для совместного участия на торгах с реестровыми № № 0373200015516000084, 0373200016716000050, 0373200011416000206, 0373200011416000213, 0373200094116000247, 0373200011416000272, 0373200188016000133, 0373200178116000191, 0373200011416000493, 0373200015516000311, 0373200099716000401, 0373200011416000485, 0373200011416000491, 0373200011416000531, 0373200011416000529, 0373200152816000284, 0373200011416000547, 0373200099716000543, 0373200011416000666 и 0373200099716000695.

В своих заявлениях общества указывают, что подготовка и подача заявок для участия в рассматриваемых аукционах происходили в офисах ООО «СИНТЕСТ», ООО «СОВРЕМЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ КОМПАНИЯ» и ООО «АЛКМЕОН-М» с совместным использованием единых инфраструктур.

Указанными обществами к своим заявлениям приложены уведомления о расторжении указанного устного картельного соглашения.

Таким образом, соглашение между ООО «СИНТЕСТ» и ООО «АЛКМЕОН-М» было реализовано на 20 торгах с реестровыми № № 0373200015516000084, 0373200016716000050, 0373200011416000206, 0373200011416000213, 0373200094116000247, 0373200011416000272, 0373200188016000133, 0373200178116000191, 0373200011416000493, 0373200015516000311, 0373200099716000401, 0373200011416000485, 0373200011416000491, 0373200011416000531, 0373200011416000529, 0373200152816000284, 0373200011416000547, 0373200099716000543, 0373200011416000666 и 0373200099716000695.

Сведения, изложенные в заявлениях ООО «СИНТЕСТ» и ООО «АЛКМЕОН-М», представленные ими доказательства, а также установленные Управлением обстоятельства по делу № 1-11-1531/77-17 свидетельствуют о наличии заключённого устного соглашения в отношении аукционов реестровыми № № 0373200015516000084, 0373200016716000050, 0373200011416000206, 0373200011416000213, 0373200094116000247, 0373200011416000272, 0373200188016000133, 0373200178116000191, 0373200011416000493, 0373200015516000311, 0373200099716000401, 0373200011416000485, 0373200011416000491, 0373200011416000531, 0373200011416000529, 0373200152816000284, 0373200011416000547, 0373200099716000543, 0373200011416000666 и 0373200099716000695.

В адрес Управления 19.10.2017 поступило заявление ООО «АЛКМЕОН-М» об исполнении предписания исх. № ЕП/52063/17 от 12.10.2017.

Выявлено четыре обстоятельства, смягчающих административную ответственность:

- добровольное прекращение лицом, совершившим административное правонарушение, противоправного поведения;

- добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в антимонопольный орган о совершенном административном правонарушении;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия антимонопольному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- добровольное исполнение ООО «АЛКМЕОН-М» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения выданного Управлением по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 1 11 1531/77-17.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Расчет суммы штрафа.

Значения	Суммы
НМЦ — начальная (максимальная) цена	97 297 958,85
МаксШ (1/2 от стоимости торгов) - максимальный штраф	48 648 979,43 (50%)
МинШ (1/10 от стоимости торгов) - минимальный штраф	9 729 795,89 (10%)
БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ базовый штраф	29 189 387,66= (48 648 979,43 -9 729 795,89)/2 + 9 729 795,89
ОО (ОС)=(МаксШ-МинШ)/8	4 864 897,94 = (48 648 979,43 - 9 729 795,89)/8
Выявлено четыре обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОО*n) применяемый штраф	9 729 795,89=29 189 387,66+ (4 864 897,94 * 0) - (4 864 897,94 * 4)

Где «МаксШ» - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «МинШ» - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «БШ» - базовый штраф, применяемый для установления размера оборотного штрафа в каждом конкретном случае, составляющий административный штраф в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ОО (ОС)» - коэффициент, на который размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению (уменьшению) за каждое отягчающее (смягчающее) обстоятельство, составляющий одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ПШ» - размер оборотного штрафа, применяемого в рассматриваемом случае.

Таким образом, с учетом положений статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ, а также на основании расчетов, произведенных в соответствии с приложением 4 к статье 14.31 КоАП РФ, в отношении ООО «АЛКМЕОН-М», подлежит применению штраф в размере 9 729 795,89 рублей, что составляет 10% от суммарной НМЦ стоимости торгов.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ при определении размера административного штрафа сумма выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, определяется за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение.

При этом, в соответствии с частями 2 и 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, подлежащего наложению, не может быть менее 100 000,00 рублей и не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение (Приказ Московского УФАС России от 04.07.2017 № 237 о возбуждении дела № 1-11-1531/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства).

Согласно представленным ООО «АЛКМЕОН-М» документам и сведениям (бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах), совокупный размер суммы выручки за 2016 год составил 80 995 000,00 рублей.

При этом, одна двадцать пятая (4%) совокупного размера суммы выручки ООО «АЛКМЕОН-М» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение составляет 3 239 800,00 рублей.

Таким образом, в связи с тем, что рассчитанный от стоимости торгов размер штрафа превышает одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, в отношении ООО «АЛКМЕОН-М» за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения подлежит применению сумма штрафа в размере 3 239 800,00 рублей, что составляет одну двадцать пятую (4%) от совокупного размера суммы выручки за 2016 год.

Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «АЛКМЕОН-М» (адрес: 109156, г. Москва, ул. Генерала Кузнецова, д. 18, корпус 2, помещение XXIII; дата регистрации 09.07.2015, ОГРН 1157746622593, ИНН 7721327809, КПП 772101001) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить ООО «АЛКМЕОН-М» (адрес: 109156, г. Москва, ул. Генерала Кузнецова, д. 18, корпус 2, помещение XXIII; дата регистрации 09.07.2015, ОГРН 1157746622593, ИНН 7721327809, КПП 772101001) административное наказание в виде штрафа в размере 3 239 800,00 рублей (Три миллиона двести тридцать девять тысяч восемьсот рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

 

Извещение	Наименование получателя платежа:
	УФК по г Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)
	ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
	Код ОКТМО: 45375000
	Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041
	Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО
	БИК: 044525000	КБК:161 1 16 02010 01 6000140
	Фамилия И.О.: ________________________________________________________
	Адрес: ________________________________________________________________
	Наименование платежа: Административный штраф по делу №4-14.32-1595/77-17 от 23.11.2017 ______________________________________________________________________

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя <...>