ООО «СИТИСТРОЙ»

 

пр-кт Зеленый, д. 34, пом. 1, комн. 1,

г. Москва, 111394

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.32-130/77-18

об административном правонарушении

 

«01» марта 2018 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела № 4-14.32-130/77-18 об административном правонарушении в отношении ООО «СИТИСТРОЙ» (адрес: 111394, г. Москва, пр-кт Зеленый, д. 34, пом. 1, комн. 1; дата регистрации 08.10.2014, ОГРН 5147746204183, ИНН 7720828055, КПП 772001001) в присутствии законного представителя - генерального директора ООО «СИТИСТРОЙ» гражданина Российской Федерации <...>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 21.02.2018 по делу № 4-14.32-130/77-18 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 13.11.2017 по результатам рассмотрения дела № 1-11-1460/77-17 ООО «СИТИСТРОЙ» и ООО «НЕЙРОСНАБ» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000155, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127 и 0373200008116000094, состоявшихся в период с 16.11.2015 по 16.01.2017.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-1460/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства, Управлением было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 69 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Консультативно-диагностический центр № 6 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ», ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 212 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 19 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Детская городская поликлиника № 104 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 212 Департамента здравоохранения города Москвы» в период с 31.10.2015 по 30.12.2016 было опубликовано 26 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127 и 0373200008116000094, предметом которых являлось соответственно:

- поставка медицинского расходного материала для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2015 году;

- поставка индикаторов, химических реактивов специализированных, бумаги

- реактивные индикаторные для ГБУЗ «КДЦ № 6 ДЗМ»;

- закупка мягкого инвентаря для нужд ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» в 2015 году;

- поставка медицинского расходного материала общего назначения для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

- поставка изделий измерительного назначения;

- поставка перевязочных средств;

- поставка медицинского одноразового материала;

- поставка расходного материала для отделения функциональной диагностики

- закупка мягкого инвентаря для нужд ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» в первом полугодии 2016 году;

- поставка медицинских расходных материалов для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

- поставка бинта гипсового, эластичного и подшинового чулка;

- поставка расходного материала для предстерилизационного контроля;

- поставка расходных материалов для отделения функциональной диагностики;

- поставка расходных материалов для диагностического оборудования для нужд ГБУЗ «ГП № 19 ДЗМ» в 2016 году;

- поставка расходных материалов для клинической лаборатории в 2016 году для ГБУЗ «ДГП № 104 ДЗМ»;

- поставка реагентов и расходных материалов, предназначенных для работы гематологических и коагулометрических анализаторов;

- поставка медицинского инструмента для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

- поставка расходных материалов и реагентов для КДЛ ГБУЗ «ГП № 212 ДЗМ»;

- поставка расходного материала для диагностического кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

- поставка расходного материала для процедурного кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

- поставка перевязочных материалов для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

- поставка расходных материалов для рентгенологических исследований для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2017 году;

- поставка медицинских расходных материалов общего назначения для ГБУЗ «КДЦ № 6 ДЗМ»;

- поставка тест-систем, индикаторов для ГБУЗ «КДЦ № 6 ДЗМ»;

- поставка комплектующих для электродиагностической аппаратуры, предназначенной для медицинского применения.

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «СИТИСТРОЙ» и ООО «НЕЙРОСНАБ». Подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, отказались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукционам составило от 1% до 2,5% от начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК). По электронным аукционам с реестровыми № № 0373200141816000036 и 0373200141816000078 ООО «СИТИСТРОЙ» не подавало ценовых предложений, в связи с чем снижение по ним составило 0,5% от НМЦК.

В ходе проведения торгов с реестровыми № № 0373200152815000512 и 0373200152815000608 ООО «СИТИСТРОЙ» и ООО «НЕЙРОСНАБ» не подавали ценовых предложений, и снижение по ним составило 0% от НМЦК.

Общая НМЦК по указанным аукционам составила 70 291 642,08 рублей.

Данные об аукционах, их предметах, НМЦК, дате публикации и проведения, победителе, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в Таблицу № 1.

Таблица № 1

Номер заказа	Заказчик	Предмет аукциона	НМЦК (руб.)	Дата публикации извещения	Дата проведения аукциона	Победитель	Последнее ценовое предложение победителя (руб.)	Снижение (%)	Другой участник	Предложение другого участника (руб.)	Снижение (%)
0373200141815000052	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 69 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка медицинского расходного материала для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2015 году	2 847 152,06	02.11.15	16.11.15	ООО «НЕЙРОСНАБ»	2 804 444,78	-1,5	ООО «СИТИСТРОЙ»	2 818 680,54	-1,0
0373200021515000064	ГБУЗ города Москвы «Консультативно-диагностический центр №6 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка индикаторов, химических реактивов специализированных, бумаги реактивные индикаторные для ГБУЗ «КДЦ № 6 ДЗМ»	1 372 539,20	03.11.15	23.11.15	ООО «НЕЙРОСНАБ»	1 358 813,80	-1,0	ООО «СИТИСТРОЙ»	1 365 676,50	-0,5
0373200152815000512	ГБУЗ города Москвы «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»	закупка мягкого инвентаря для нужд ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» в 2015 году	6 754 468,70	31.10.15	23.11.15	ООО «НЕЙРОСНАБ»	-	-	ООО «СИТИСТРОЙ»	-	-
0373200141815000062	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 69 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка медицинского расходного материала общего назначения для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году	2 637 361,90	24.11.15	10.12.15	ООО «НЕЙРОСНАБ»	2 610 988,28	-1,0	ООО «СИТИСТРОЙ»	2 624 175,09	-0,5
0373200008115000125	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка диагностических изделий медицинского назначения	2 680 851,60	01.12.15	14.12.15	ООО «НЕЙРОСНАБ»	2 654 043,08	-1,0	ООО «СИТИСТРОЙ»	2 667 447,34	-0,5
0373200008115000126	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка изделий измерительного назначения	706 179,60	01.12.15	14.12.15	ООО «НЕЙРОСНАБ»	699 117,80	-1,0	ООО «СИТИСТРОЙ»	702 648,70	-0,5
0373200060315000098	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 212 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка перевязочных средств	1 163 583,00	03.12.15	17.12.15	ООО «НЕЙРОСНАБ»	1 151 947,16	-1,0	ООО «СИТИСТРОЙ»	1 157 765,08	-0,5
0373200008115000158	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка медицинского одноразового материала	2 313 350,16	26.12.15	15.01.16	ООО «НЕЙРОСНАБ»	2 278 649,91	-1,5	ООО «СИТИСТРОЙ»	2 290 216,66	-1,0
0373200008115000159	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка расходного материала для отделения функциональной диагностики	2 449 344,92	26.12.15	15.01.16	ООО «НЕЙРОСНАБ»	2 412 604,76	-1,5	ООО «СИТИСТРОЙ»	2 424 851,48	-1,0
0373200152815000608	ГБУЗ города Москвы «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ»	закупка мягкого инвентаря для нужд ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» в первом полугодии 2016 году	6 208 908,75	29.12.15	22.01.16	ООО «НЕЙРОСНАБ»	-	-	ООО «СИТИСТРОЙ»	-	-
0373200141816000018	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 69 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка медицинских расходных материалов для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году	949 170,85	22.03.16	04.04.16	ООО «НЕЙРОСНАБ»	934 933,30	-1,5	ООО «СИТИСТРОЙ»	939 679,15	-1,0
0373200008116000006	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка бинта гипсового, эластичного и подшинового чулка	2 690 562,76	30.03.16	14.04.16	ООО «НЕЙРОСНАБ»	2 623 298,71	-2,5	ООО «СИТИСТРОЙ»	2 636 751,52	-2,0
0373200008116000007	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка расходного материала для предстерилизационного контроля	1 637 695,92	30.03.16	14.04.16	ООО «НЕЙРОСНАБ»	1 621 318,96	-1,0	ООО «СИТИСТРОЙ»	1 629 507,44	-0,5
0373200008116000008	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка расходных материалов для отделения функциональной диагностики	2 843 759,10	30.03.16	14.04.16	ООО «НЕЙРОСНАБ»	2 772 665,10	-2,5	ООО «СИТИСТРОЙ»	2 786 883,90	-2,0
0373200111816000022	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 19 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка расходных материалов для диагностического оборудования для нужд ГБУЗ «ГП № 19 ДЗМ» в 2016 году	2 072 483,60	04.04.16	18.04.16	ООО «НЕЙРОСНАБ»	2 041 396,34	-1,5	ООО «СИТИСТРОЙ»	2 051 758,76	-1,0
0373200570716000013	ГБУЗ города Москвы «Детская городская поликлиника № 104 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка расходных материалов для клинической лаборатории в 2016 году для ГБУЗ «ДГП №104 ДЗМ»	963 231,38	26.04.16	13.05.16	ООО «НЕЙРОСНАБ»	948 782,90	-1,5	ООО «СИТИСТРОЙ»	953 599,06	-1,0
0373200008116000016	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка реагентов и расходных материалов, предназначенных для работы гематологических и коагулометрических анализаторов	8 303 485,54	27.04.16	23.05.16	ООО «НЕЙРОСНАБ»	8 178 933,25	-1,5	ООО «СИТИСТРОЙ»	8 220 450,68	-1,0
0373200141816000027	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 69 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка медицинского инструмента для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году	2 522 641,74	19.05.16	06.06.16	ООО «НЕЙРОСНАБ»	2 484 802,11	-1,5	ООО «СИТИСТРОЙ»	2 497 415,32	-1,0
0373200060316000019	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 212 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка расходных материалов и реагентов для КДЛ ГБУЗ «ГП № 212 ДЗМ»	5 842 824,86	18.05.16	09.06.16	ООО «НЕЙРОСНАБ»	5 755 182,50	-1,5	ООО «СИТИСТРОЙ»	5 784 396,62	-1,0
0373200141816000037	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 69 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка расходного материала для диагностического кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году	1 829 124,59	08.06.16	23.06.16	ООО «НЕЙРОСНАБ»	1 801 687,73	-1,5	ООО «СИТИСТРОЙ»	1 810 833,35	-1,0
0373200141816000038	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 69 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка расходного материала для процедурного кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году	1 913 665,72	08.06.16	23.06.16	ООО «НЕЙРОСНАБ»	1 884 960,73	-1,5	ООО «СИТИСТРОЙ»	1 894 529,06	-1,0
0373200141816000036	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 69 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка перевязочных материалов для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году	805 566,30	08.06.16	27.06.16	ООО «НЕЙРОСНАБ»	801 538,47	-0,5	ООО «СИТИСТРОЙ»	-	-
0373200141816000078	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 69 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка расходных материалов для рентгенологических исследований для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2017 году	1 358 123,70	09.12.16	26.12.16	ООО «НЕЙРОСНАБ»	1 351 333,08	-0,5	ООО «СИТИСТРОЙ»	-	-
0373200021516000126	ГБУЗ города Москвы «Консультативно-диагностический центр №6 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка медицинских расходных материалов общего назначения для ГБУЗ «КДЦ №6 ДЗМ»	2 999 169,06	14.12.16	29.12.16	ООО «НЕЙРОСНАБ»	2 969 177,36	-1,0	ООО «СИТИСТРОЙ»	2 984 173,21	-0,5
0373200021516000127	ГБУЗ города Москвы «Консультативно-диагностический центр №6 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка тест-систем, индикаторов для ГБУЗ «КДЦ №6 ДЗМ»	1 993 380,77	15.12.16	29.12.16	ООО «НЕЙРОСНАБ»	1 973 446,97	-1,0	ООО «СИТИСТРОЙ»	1 983 413,87	-0,5
0373200008116000094	ГБУЗ города Москвы «Городская поликлиника № 45 Департамента здравоохранения города Москвы»	поставка комплектующих для электродиагностической аппаратуры, предназначенной для медицинского применения	2 433 016,30	30.12.16	16.01.17	ООО «НЕЙРОСНАБ»	2 396 521,06	-1,5	ООО «СИТИСТРОЙ»	2 408 686,14	-1,0

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 16.11.2015 по 16.01.2017 и по их итогам ООО «НЕЙРОСНАБ» заключило 26 контрактов на сумму 69 473 965,59 рублей.

Торговой площадкой представлены сведения, что действия по подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов осуществлялись ООО «СИТИСТРОЙ» и ООО «НЕЙРОСНАБ» преимущественно с одних и тех-же IP-адресов: 178.140.170.8, 195.94.243.98, 37.204.100.70, 77.37.175.157, 37.204.105.235, 83.220.237.156, 83.220.239.63, 37.204.124.26. При этом указанные общества, по всем рассматриваемым торгам, кроме аукционов с реестровыми № № 0373200060315000098 и 0373200141816000018 попарно подавали заявки с одних и тех же IP-адресов: 178.140.170.8, 37.204.100.70, 77.37.175.157, 37.204.105.235, 37.204.124.26 (данные сведены в Таблицу № 2).

 

Таблица №2

Наименование участника	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта победителем
Аукцион № 0373200141815000052
ООО «НЕЙРОСНАБ»	178.140.170.8	178.140.170.8	178.140.170.8
ООО «СИТИСТРОЙ»	178.140.170.8	178.140.170.8	-
Аукцион № 0373200021515000064
ООО «НЕЙРОСНАБ»	178.140.170.8	178.140.170.8	178.140.170.8
ООО «СИТИСТРОЙ»	178.140.170.8	195.94.243.98	-
Аукцион № 0373200152815000512
ООО «НЕЙРОСНАБ»	178.140.170.8	Сведений не представлено	195.94.243.98
ООО «СИТИСТРОЙ»	178.140.170.8	Сведений не представлено	-
Аукцион № 0373200141815000062
ООО «НЕЙРОСНАБ»	178.140.170.8	178.140.170.8	195.94.243.98
ООО «СИТИСТРОЙ»	178.140.170.8	83.220.236.235	-
Аукцион № 0373200008115000125
ООО «НЕЙРОСНАБ»	178.140.170.8	195.94.243.98	195.94.243.98
ООО «СИТИСТРОЙ»	178.140.170.8	83.220.236.235	-
Аукцион № 0373200008115000126
ООО «НЕЙРОСНАБ»	178.140.170.8	195.94.243.98	195.94.243.98
ООО «СИТИСТРОЙ»	178.140.170.8	83.220.236.235	-
Аукцион № 0373200060315000098
ООО «НЕЙРОСНАБ»	178.140.170.8	195.94.243.98	195.94.243.98
ООО «СИТИСТРОЙ»	195.94.243.98	83.220.236.235	-
Аукцион № 0373200008115000158
ООО «НЕЙРОСНАБ»	37.204.100.70	37.204.100.70	195.94.243.98
ООО «СИТИСТРОЙ»	37.204.100.70	83.220.239.29	-
Аукцион № 0373200008115000159
ООО «НЕЙРОСНАБ»	37.204.100.70	37.204.100.70	195.94.243.98
ООО «СИТИСТРОЙ»	37.204.100.70	83.220.239.29	-
Аукцион № 0373200152815000608
ООО «НЕЙРОСНАБ»	37.204.100.70	Сведений не представлено	-
ООО «СИТИСТРОЙ»	37.204.100.70	Сведений не представлено	-
Аукцион № 0373200141816000018
ООО «НЕЙРОСНАБ»	37.204.100.70	37.204.100.70	77.37.175.157
ООО «СИТИСТРОЙ»	83.220.238.49	83.220.239.124	-
Аукцион № 0373200008116000006
ООО «НЕЙРОСНАБ»	77.37.175.157	77.37.175.157	77.37.175.157
ООО «СИТИСТРОЙ»	77.37.175.157	83.220.236.100	-
Аукцион № 0373200008116000007
ООО «НЕЙРОСНАБ»	77.37.175.157	77.37.175.157	77.37.175.157
ООО «СИТИСТРОЙ»	77.37.175.157	83.220.236.100	-
Аукцион № 0373200008116000008
ООО «НЕЙРОСНАБ»	77.37.175.157	77.37.175.157	77.37.175.157
ООО «СИТИСТРОЙ»	77.37.175.157	83.220.236.100	-
Аукцион № 0373200111816000022
ООО «НЕЙРОСНАБ»	77.37.175.157	83.220.239.63	37.204.105.235
ООО «СИТИСТРОЙ»	77.37.175.157	83.220.239.63	-
Аукцион № 0373200570716000013
ООО «НЕЙРОСНАБ»	77.37.175.157	37.204.105.235	37.204.105.235
ООО «СИТИСТРОЙ»	77.37.175.157	37.204.105.235	-
Аукцион № 0373200008116000016
ООО «НЕЙРОСНАБ»	37.204.105.235	83.220.237.156	37.204.105.235
ООО «СИТИСТРОЙ»	37.204.105.235	83.220.237.156	-
Аукцион № 0373200141816000027
ООО «НЕЙРОСНАБ»	37.204.105.235	37.204.105.235	37.204.105.235
ООО «СИТИСТРОЙ»	37.204.105.235	83.220.237.163	-
Аукцион № 0373200060316000019
ООО «НЕЙРОСНАБ»	37.204.105.235	83.220.238.135	37.204.105.235
ООО «СИТИСТРОЙ»	37.204.105.235	31.173.80.184	-
Аукцион № 0373200141816000037
ООО «НЕЙРОСНАБ»	37.204.105.235	37.204.105.235	37.204.105.235
ООО «СИТИСТРОЙ»	37.204.105.235	83.220.238.95	-
Аукцион № 0373200141816000038
ООО «НЕЙРОСНАБ»	37.204.105.235	37.204.105.235	37.204.105.235
ООО «СИТИСТРОЙ»	37.204.105.235	83.220.238.95	-
Аукцион № 0373200141816000036
ООО «НЕЙРОСНАБ»	37.204.105.235	37.204.105.235	37.204.105.235
ООО «СИТИСТРОЙ»	37.204.105.235	-	-
Аукцион № 0373200141816000078
ООО «НЕЙРОСНАБ»	37.204.124.26	31.173.86.15	37.204.124.26
ООО «СИТИСТРОЙ»	37.204.124.26	-	-
Аукцион № 0373200021516000126
ООО «НЕЙРОСНАБ»	37.204.124.26	37.204.124.26	31.173.85.32
ООО «СИТИСТРОЙ»	37.204.124.26	83.220.238.81	-
Аукцион № 0373200021516000127
ООО «НЕЙРОСНАБ»	37.204.124.26	37.204.124.26	37.204.124.26
ООО «СИТИСТРОЙ»	37.204.124.26	83.220.238.81	-
Аукцион № 0373200008116000094
ООО «НЕЙРОСНАБ»	37.204.124.26	37.204.124.26	-
ООО «СИТИСТРОЙ»	37.204.124.26	83.220.237.75	-

 

Согласно информации сайта ФНС России, сведениям, предоставленным Торговой площадкой, а также информации с выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «СИТИСТРОЙ» и ООО «НЕЙРОСНАБ» для участия в вышеуказанных аукционах, местом нахождения их на период проведения рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

- ООО «СИТИСТРОЙ»: 111394, г. Москва, пр-кт. Зеленый, д. 34, помещение 1 комната 1;

- ООО «НЕЙРОСНАБ»: 115682, г. Москва, ул. Шипиловская, д. 64, корпус 1, офис 147.

Согласно сведениям, представленным ООО «СИТИСТРОЙ» (вх. № 8314 от 27.02.2017), фактическим местонахождением ООО «СИТИСТРОЙ», на период проведения рассматриваемых аукционов, являлось помещение, расположенное по адресу: г. Москва, пр-кт. Зеленый, д. 34, помещение 1 комната 1, которое было арендовано у ИП <...> в соответствии с договорами:

- № 2014\09-213ел от 13.10.2014,

- № 2015\09-103ел от 13.09.2015,

- № 2016\07-013ел от 13.08.2016.

Кроме того, ООО «НЕЙРОСНАБ» представлены пояснения (вх. № 5603 от 07.02.2017), в которых сообщается, что на период проведения рассматриваемых аукционов, фактическим местонахождением ООО «НЕЙРОСНАБ» являлось помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Шипиловская, д. 64, корпус 1, офис 147, согласно договору аренды № 24-150806/12-02 от 17.08.2015, заключенного с ИП <...>.

Таким образом, ООО «СИТИСТРОЙ» и ООО «НЕЙРОСНАБ», на период проведения рассматриваемых аукционов, имели разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно Управление пришло к выводу, что ООО «СИТИСТРОЙ» и ООО «НЕЙРОСНАБ» при подаче заявок, ценовых предложений, а также подписании контрактов совместно использовали общие инфраструктуры, преимущественно с IP-адресами: 178.140.170.8, 195.94.243.98, 37.204.100.70, 77.37.175.157, 37.204.105.235, 83.220.237.156, 83.220.239.63, 37.204.124.26.

В целях установления лиц, готовивших заявки от имени указанных обществ для участия в рассматриваемых аукционах, Управлением были направлены соответствующие запросы информации в адрес ООО «НЕЙРОСНАБ» (исх. № ЕП/2105 от 18.01.2017) и ООО «СИТИСТРОЙ» (исх. № ЕП/2106 от 18.01.2017).

В ответ на запрос Управления ООО «НЕЙРОСНАБ» были представлены сведения (вх. № 5603 от 07.02.2017), согласно которым действия по подготовке и подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов при участии в рассматриваемых аукционах осуществлялись генеральным директором ООО «НЕЙРОСНАБ» <...> и руководителем отдела продаж ООО «НЕЙРОСНАБ» <...>.

Также, ООО «СИТИСТРОЙ» в ответ на запрос Управления были представлены сведения (вх. № 5374 от 06.02.2017), согласно которым действия по подготовке и подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов при участии в рассматриваемых аукционах осуществлялись генеральным директором ООО «СИТИСТРОЙ» <...>.

Вместе с тем, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ООО «СИТИСТРОЙ» и ООО «НЕЙРОСНАБ», в большинстве случаев установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях совпадение наименований файлов(данные сведены в Таблицу № 3).

 

Таблица № 3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменившая файл
Аукцион № 0373200141815000052
ООО «НЕЙРОСНАБ»	Предложение_ГП_69_(ИМН) - - Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6
ООО «СИТИСТРОЙ»	ТЗ_0373200141815000052 - - Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager 417PC6
Аукцион № 0373200021515000064
ООО «НЕЙРОСНАБ»	ТЗ_0373200021515000064 - - Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6
ООО «СИТИСТРОЙ»	Индикаторы_КДЦ_6 - - Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager 417PC6
Аукцион № 0373200152815000512
ООО «НЕЙРОСНАБ»	Тз_0373200152815000512 - - Ивушка НР НР <...> 417PC6 417PC6
ООО «СИТИСТРОЙ»	предложение_белье_ГКБ_20 - - Ивушка НР НР <...> 417PC6 417PC6
Аукцион № 0373200141815000062
ООО «НЕЙРОСНАБ»	ТЗ_на_поставку_медицинских_расходных_материалов_общего_назначения_0373200141815000062 - - Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6
ООО «СИТИСТРОЙ»	предложение_ГП_69_ИМН_ОН - - Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager 417PC6
Аукцион № 0373200008115000125
ООО «НЕЙРОСНАБ»	ТЗ_0373200008115000125 - - Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6
ООО «СИТИСТРОЙ»	предложение_тест_полоски_ГП_45 - - Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager 417PC6
Аукцион № 0373200008115000126
ООО «НЕЙРОСНАБ»	0373200008115000126_термометры - - Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6
ООО «СИТИСТРОЙ»	средства_измерения - - Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager 417PC6
Аукцион № 0373200060315000098
ООО «НЕЙРОСНАБ»	Перевязка_0373200060315000098 - - Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6
ООО «СИТИСТРОЙ»	СС_098_ГП_212_бинты - - Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager 417PC6
Аукцион № 0373200008115000158
ООО «НЕЙРОСНАБ»	ТЗ_0373200008115000158 - - Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6
ООО «СИТИСТРОЙ»	Заявка_урология - - Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager НР
Аукцион № 0373200008115000159
ООО «НЕЙРОСНАБ»	Закупка_№_0373200008115000159 - - Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6
ООО «СИТИСТРОЙ»	Заявка_ФДО - - Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager НР
Аукцион № 0373200152815000608
ООО «НЕЙРОСНАБ»	Предложение_0373200152815000608 - - Ивушка НР НР <...> 417PC6 417PC6 Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6
ООО «СИТИСТРОЙ»	ЗАЯВКА_МЯГКИЙ_ИНВЕНТАРЬ_2016 НР НР Ивушка НР НР <...> 417PC6 417PC6 Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager НР
Аукцион № 0373200141816000018
ООО «НЕЙРОСНАБ»	ТЗ_(018) 417PC6 ion Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6
ООО «СИТИСТРОЙ»	заявка_(бинты,_перчатки) - - Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager НР
Аукцион № 0373200008116000006
ООО «НЕЙРОСНАБ»	Согласие_0373200008116000006 - - Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6 Полимерный бинт РУ НР НР РУ гипс НР НР РУ подкладки под гипсовые бинты НР НР РУ Чулок бинт трубч НР НР
ООО «СИТИСТРОЙ»	ТЗ_гипс НР НР Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager НР Полимерный_бинт НР НР РУ_гипс_ НР НР РУ_подкладки_под_гипсовые_бинты НР НР РУ_Чулок_бинт_трубч НР НР
Аукцион № 0373200008116000007
ООО «НЕЙРОСНАБ»	Согласие_0373200008116000007 - - Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6
ООО «СИТИСТРОЙ»	ТЗ_индикаторы НР НР Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager НР
Аукцион № 0373200008116000008
ООО «НЕЙРОСНАБ»	Согласие_0373200008116000008 - - Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6
ООО «СИТИСТРОЙ»	ТЗ_бумага НР НР Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager НР
Аукцион № 0373200111816000022
ООО «НЕЙРОСНАБ»	ТЗ_ФДО_(0373200111816000022) - - Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6 РУ кабель пациента Инкарт НР НР
ООО «СИТИСТРОЙ»	Описание_ГП_19_(ФДО) - - Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager НР РУ_кабель_пациента_Инкарт НР НР
Аукцион № 0373200570716000013
ООО «НЕЙРОСНАБ»	Заявка_0373200570716000013 - - Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6
ООО «СИТИСТРОЙ»	СС_лабаратория ion НР Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager НР
Аукцион № 0373200008116000016
ООО «НЕЙРОСНАБ»	Заявка_0373200008116000016 НР НР Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6
ООО «СИТИСТРОЙ»	реквизиты_(ГП_45) - - Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager НР
Аукцион № 0373200141816000027
ООО «НЕЙРОСНАБ»	Заявка_0373200141816000027 НР НР Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6
ООО «СИТИСТРОЙ»	СС_(027) - - Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager НР
Аукцион № 0373200060316000019
ООО «НЕЙРОСНАБ»	Согласие_0373200060316000019 НР НР Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6
ООО «СИТИСТРОЙ»	тз_пробирки - - Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager НР
Аукцион № 0373200141816000037
ООО «НЕЙРОСНАБ»	Заявка_0373200141816000037 НР НР Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6 Нейроснаб_Декларация_для_электронного_аукциона_ст_31 Paggard paggard
ООО «СИТИСТРОЙ»	CC_термобумага - - Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager НР СС-Декларация_(новая) Paggard paggard
Аукцион № 0373200141816000038
ООО «НЕЙРОСНАБ»	Согласие_0373200141816000038 НР НР Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6 Нейроснаб_Декларация_для_электронного_аукциона_ст_31 Paggard paggard
ООО «СИТИСТРОЙ»	СС_шовный - - Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager НР СС-Декларация_(новая) Paggard paggard
Аукцион № 0373200141816000036
ООО «НЕЙРОСНАБ»	Согласие_0373200141816000036	НР	НР
ООО «СИТИСТРОЙ»	СС_ПЕРЕВЯЗКА_ГП_69	-	-
Аукцион № 0373200141816000078
ООО «НЕЙРОСНАБ»	Заявка_078_(рентген)	-	-
ООО «СИТИСТРОЙ»	ЗАКУПКА_№0373200141816000078	-	-
Аукцион № 0373200021516000126
ООО «НЕЙРОСНАБ»	Первая часть paggard - Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6 Нейроснаб_Декларация_для_электронного_аукциона_ст_31 Paggard paggard
ООО «СИТИСТРОЙ»	126_общее - - Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager НР СС-Декларация_(новая) Paggard paggard
Аукцион № 0373200021516000127
ООО «НЕЙРОСНАБ»	Тесты_127 - - Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6
ООО «СИТИСТРОЙ»	Заявка_127 Пользователь НР Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager НР
Аукцион № 0373200008116000094
ООО «НЕЙРОСНАБ»	Форма_2_0373200008116000094 - - Свидетельство_СМП_Нейроснаб manager 417PC6 п.3 Irina Irina п.15 Irina Irina п.23,24 Irina Irina п.25 Irina Irina п.28 Irina Irina
ООО «СИТИСТРОЙ»	094_заявка Irina НР Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой manager НР п.3 Irina Irina п.15 Irina Irina п.23,24 Irina Irina п.25 Irina Irina п.28 Irina Irina

 

Управлением проанализировано и признано идентичным содержание файлов типа «форма 2», поданных ООО «СИТИСТРОЙ» и ООО «НЕЙРОСНАБ» для участия в рассматриваемых аукционах, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, при том, что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены.

Также Управлением установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «СИТИСТРОЙ» и ООО «НЕЙРОСНАБ» отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиком в составе аукционной документации.

Совпадение одних и тех же учетных записей на которых создавались и изменялись файлы заявок, в некоторых случаях наименований, а также содержания файлов в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок указанными обществами между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционов.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между обществами осуществлялся в целях допуска их до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «СИТИСТРОЙ» и ООО «НЕЙРОСНАБ» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 1-11-1460/77-17 ООО «НЕЙРОСНАБ» представило заявление (вх. № 39071/17 от 15.08.2016) о том, что при участии в рассматриваемых Управлением электронных аукционах с реестровыми № № 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127 и 0373200008116000094, а также в дополнительно представленном аукционе № 0373200008115000155, проведенных в период с 16.11.2015 по 16.01.2017, было реализовано соглашение, заключенное в устной форме между ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ», направленное на поддержание цен на торгах и не совершение действий, препятствующих в выигрыше аукциона интересующего одного из участников. В подтверждение было приложено устройство с файлами первых и вторых частей заявок, поданных для участия в рассматриваемых Управлением аукционах, а также дополнительно представленном аукционе.

Также ООО «НЕЙРОСНАБ» сообщено об отказе от участия в соглашении с ООО «СИТИСТРОЙ», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения, полученного от ООО «НЕЙРОСНАБ» 15.08.2017.

Второй участник - ООО «СИТИСТРОЙ» также представил заявление (вх. № 39206/17 от 16.08.2017) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения, чем подтвердил изложенные в заявлении ООО «НЕЙРОСНАБ» факты. В доказательство ООО «СИТИСТРОЙ» было приложено устройство с файлами первых и вторых частей заявок, поданных для участия в аукционах с реестровыми № № 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127 и 0373200008116000094, а также в дополнительно представленном аукционе № 0373200008115000155.

Также, ООО «СИТИСТРОЙ» сообщило об отказе от дальнейшего участия в соглашении с ООО «НЕЙРОСНАБ». В качестве подтверждения расторжения указанного соглашения приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения, полученного от ООО «СИТИСТРОЙ» 16.08.2017.

Данные о реестровом номере аукциона, дополнительно указанного ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ» в своих заявлениях, его предмете, НМЦК, дате публикации, дате проведения, победителе, ценовых предложениях, снижении и участниках сведены в таблицу № 4.

 

Таблица №4

Реестровый номер торгов	Заказчик	Предмет	НМЦ	Дата опубликования	Дата проведения	Победитель	Ценовое предложение победителя	Сниже-ние	Другой участник	Ценовое предложение другого участника	Сниже-ние
0373200008115000155	ГБУ Здравоохранения г. Москвы «Городская поликлинника №45 Департамента здравоохранения г. Москвы»	Поставка диагностических медицинских наборов	1 917 654,00	26.12.15	15.01.16	ООО «НЕЙРОСНАБ»	1 888 889,19	-1,50	ООО «СИТИСТРОЙ»	1 898 477,46	-1,00

 

Согласно сведениям, представленным ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ», также установлено совпадение учетных записей, на которых создавались файлы заявок, поданные ими для участия в указанном аукционе (данные сведены в таблицу № 5)

 

Таблица № 5

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменившая файл
Аукцион № 0373200008115000155
ООО «НЕЙРОСНАБ»	Свидетельство_СМП_Нейроснаб	manager	417PC6
ООО «СИТИСТРОЙ»	Свидетельство_СМП_ООО_Ситистрой.doc	manager	HP

 

Сведения, изложенные в заявлениях ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ» и представленные ими доказательства, а также установленные Управлением обстоятельства по делу № 1-11-1460/77-17, свидетельствуют о заключении устного картельного соглашения в отношении аукционов с реестровыми № № 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000155, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127 и 0373200008116000094.

Таким образом, соглашение между ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ» было реализовано на 27 торгах с реестровыми № № 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000155, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127 и 0373200008116000094, которые состоялись в период с 16.11.2015 по 16.01.2017, общая НМЦК по которым составила 72 209 296 рублей.

Вышеуказанное устное соглашение указанных обществ позволило ООО «НЕЙРОСНАБ» выиграть 27 закупок со снижением от 0,5% до 2,5% от НМЦК, и в дальнейшем заключить 27 контрактов на общую сумму 71 362 854,00 рублей.

Согласно Аналитическому отчету от 12.10.2017, по результатам анализа состояния конкуренции в ходе 27 закупочных процедур с реестровыми № № 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000155, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127, 0373200008116000094 и 0373200008115000155, Управлением установлено следующее.

Временной интервал исследования определен с 02.11.2015 по 16.01.2017.

Предметом торгов по закупочным процедурам с реестровыми № № 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000155, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127, 0373200008116000094 и 0373200008115000155 является соответственно:

- поставка медицинского расходного материала для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2015 году;

- поставка индикаторов, химических реактивов специализированных, бумаги реактивные индикаторные для ГБУЗ «КДЦ № 6 ДЗМ»;

- закупка мягкого инвентаря для нужд ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ермишанцева ДЗМ» в 2015 году;

- поставка диагностических медицинских приборов;

- поставка медицинского расходного материала общего назначения для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

- поставка диагностических изделий медицинского назначения;

- поставка изделий измерительного назначения;

- поставка перевязочных средств;

- поставка диагностических изделий медицинского назначения;

- поставка медицинского одноразового материала;

- поставка расходного материала для отделения функциональной диагностики;

- закупка мягкого инвентаря для нужд ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» в первом полугодии 2016 году;

- поставка медицинских расходных материалов для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

- поставка бинта гипсового, эластичного и подшинового чулка;

- поставка расходного материала для предстерилизационного контроля;

- поставка расходных материалов для отделения функциональной диагностики;

- поставка расходных материалов для диагностического оборудования для нужд ГБУЗ «ГП № 19 ДЗМ» в 2016 году;

- поставка расходных материалов для клинической лаборатории в 2016 году для ГБУЗ «ДГП № 104 ДЗМ»;

- поставка реагентов и расходных материалов, предназначенных для работы гематологических и коагулометрических анализаторов;

- поставка медицинского инструмента для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

- поставка расходных материалов и реагентов для КДЛ ГБУЗ «ГП № 212 ДЗМ»;

- поставка расходного материала для диагностического кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

- поставка расходного материала для процедурного кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

- поставка перевязочных материалов для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2016 году;

- поставка расходных материалов для рентгенологических исследований для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы «Городская поликлиника № 69 ДЗМ» в 2017 году;

- поставка медицинских расходных материалов общего назначения для ГБУЗ «КДЦ № 6 ДЗМ»;

- поставка тест-систем, индикаторов для ГБУЗ «КДЦ № 6 ДЗМ»;

- поставка комплектующих для электродиагностической аппаратуры, предназначенной для медицинского применения.

В состав хозяйствующих субъектов участвующих в торгах по закупочным процедурам с реестровыми № № 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000155, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127, 0373200008116000094 и 0373200008115000155, входили два хозяйствующих субъекта: ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ», которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения государственных контрактов.

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ» не входили в одну группу лиц (на дату проведения аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000155, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127 и 0373200008116000094 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Управление, учитывая совокупность имеющихся по делу № 1-11-1460/77-17 доказательств, а именно:

- использование ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ» единой инфраструктуры (подача заявок и ценовых предложений обществ с использованием одних и тех же IP-адресов) в ходе рассматриваемых Управлением аукционов;

- совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные указанными обществами для участия в рассматриваемых Управлением аукционах, а также в некоторых случаях наименований указанных файлов;

- предоставление обществами заявлений о заключении между ними недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения и приложенных к нему документов в ходе рассматриваемых Управлением аукционов;

приходит к выводу о нарушении ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ» в ходе проведения 27 торгов с реестровыми № № 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000155, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127 и 0373200008116000094 пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Согласно сведениям официального сайта zakupki.gov.ru, Управлением установлено, что в результате реализации устного картельного соглашения, заключенного между ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ», ООО «НЕЙРОСНАБ» был получен доход в размере 69 473 965,59 рублей.

Получение дохода ООО «СИТИСТРОЙ» в результате реализации устного картельного соглашения, заключенного между ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ», Управлением не установлено.

Ущерб от реализации устного картельного соглашения, заключенного между ООО «НЕЙРОСНАБ» и ООО «СИТИСТРОЙ», Управлением также не установлен.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «СИТИСТРОЙ» состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с ООО «НЕЙРОСНАБ», реализация которого привела к поддержанию цен на 27 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000155, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127 и 0373200008116000094, состоявшихся в период с 16.11.2015 по 16.01.2017.

Таким образом, ООО «СИТИСТРОЙ» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ООО «СИТИСТРОЙ» части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-1460/77-17, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 13.11.2017.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

В соответствии примечанием 4 к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

НМЦК по аукционам в электронной форме с реестровыми № № 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000155, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127 и 0373200008116000094, в которых участвовало ООО «СИТИСТРОЙ», составила 72 209 296,08 рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В период рассмотрения дела № 1-11-1460/77-17, в адрес Управления поступило заявление ООО «НЕЙРОСНАБ» (вх. № 39071/17 от 15.08.2016), а затем заявление ООО «СИТИСТРОЙ» (вх. № 39206/17 от 16.08.2017), в которых сообщается о заключении между собой недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, согласно которому, при участии в аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200141815000052, 0373200021515000064, 0373200152815000512, 0373200141815000062, 0373200008115000125, 0373200008115000126, 0373200060315000098, 0373200008115000155, 0373200008115000158, 0373200008115000159, 0373200152815000608, 0373200141816000018, 0373200008116000006, 0373200008116000007, 0373200008116000008, 0373200111816000022, 0373200570716000013, 0373200008116000016, 0373200141816000027, 0373200060316000019, 0373200141816000037, 0373200141816000038, 0373200141816000036, 0373200141816000078, 0373200021516000126, 0373200021516000127 и 0373200008116000094 было реализовано соглашение, направленное на поддержание цены на торгах, заключённое в устной форме. В подтверждение чего приложено устройство с файлами первых и вторых частей заявок, поданных для участия в рассматриваемых аукционах и в дополнительно представленном аукционе, а также сообщено об отказе от участия в соглашении.

В адрес Управления 13.12.2017 поступило заявление ООО «СИТИСТРОЙ» об исполнении предписания № ЕП/57996/17 от 13.11.2017.

Выявлено четыре обстоятельства, смягчающих административную ответственность:

- добровольное прекращение лицом, совершившим административное правонарушение, противоправного поведения;

- добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в антимонопольный орган о совершенном административном правонарушении;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия антимонопольному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- добровольное исполнение ООО «СИТИСТРОЙ» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения выданного Комиссией Московского УФАС России по рассмотрению дела № 1 11 1460/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

 

Значения	Суммы
НМЦ — начальная (максимальная) цена	72 209 296,08
МаксШ (1/2 от стоимости торгов) - максимальный штраф	36 104 648,04 (50%)
МинШ (1/10 от стоимости торгов) - минимальный штраф	7 220 929,61 (10%)
БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ базовый штраф	21 662 788,82= (36 104 648,04 -7 220 929,61)/2 + 7 220 929,61
ОО (ОС)=(МаксШ-МинШ)/8	3 610 464,80 = (36 104 648,04 - 7 220 929,61)/8
Выявлено четыре обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОО*n) применяемый штраф	7 220 929,61=21 662 788,82+ (3 610 464,80 * 0) - (3 610 464,80 * 4)

 

Где «МаксШ» - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «МинШ» - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «БШ» - базовый штраф, применяемый для установления размера оборотного штрафа в каждом конкретном случае, составляющий административный штраф в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ОО (ОС)» - коэффициент, на который размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению (уменьшению) за каждое отягчающее (смягчающее) обстоятельство, составляющий одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ПШ» - размер оборотного штрафа, применяемого в рассматриваемом случае.

Таким образом, с учетом положений статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ, а также на основании расчетов, произведенных в соответствии с приложением 4 к статье 14.31 КоАП РФ, в отношении ООО «СИТИСТРОЙ», подлежит применению штраф в размере 7 220 929,61 рублей, что составляет 10% от НМЦК по 27 аукционам.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ при определении размера административного штрафа сумма выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, определяется за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение.

При этом, в соответствии с частями 2 и 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, подлежащего наложению, не может быть менее 100 000,00 рублей и не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение (Приказ Московского УФАС России от 22.06.2017 № 210 о возбуждении дела № 1-11-1460/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства).

Согласно представленным ООО «СИТИСТРОЙ» документам и сведениям (бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах), совокупный размер суммы выручки за 2016 год составил 7 120 000,00 рублей.

При этом, одна двадцать пятая (4%) совокупного размера суммы выручки ООО «СИТИСТРОЙ» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение составляет 284 800,00 рублей.

Таким образом, в связи с тем, что рассчитанный от стоимости торгов размер штрафа превышает одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, в отношении ООО «СИТИСТРОЙ» за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения подлежит применению сумма штрафа в размере 284 800,00 рублей, что составляет одну двадцать пятую (4%) от совокупного размера суммы выручки за 2016 год.

Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «СИТИСТРОЙ» (адрес: 111394, г. Москва, пр-кт Зеленый, д. 34, пом. 1, комн. 1; дата регистрации 08.10.2014, ОГРН 5147746204183, ИНН 7720828055, КПП 772001001) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить ООО «СИТИСТРОЙ» (адрес: 111394, г. Москва, пр-кт Зеленый, д. 34, пом. 1, комн. 1; дата регистрации 08.10.2014, ОГРН 5147746204183, ИНН 7720828055, КПП 772001001) административное наказание в виде штрафа в размере 284 800,00 рублей (Двести восемьдесят четыре тысячи восемьсот рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

 

Извещение	Наименование получателя платежа:
	УФК по г Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)
	ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
	Код ОКТМО: 45375000
	Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041
	Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО
	БИК: 044525000	КБК:161 1 16 02010 01 6000140
	Фамилия И.О.: ________________________________________________________
	Адрес: ________________________________________________________________
	Наименование платежа: Административный штраф по делу №4-14.32-130/77-18 от 01.03.2018 ______________________________________________________________________

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя <...>