Постановление б/н ч. 4, ч. 7, ч. 8, ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ от 22 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 077/04/7.32.3-7478/2023
об административном правонарушении
г. Москва
Резолютивная часть постановления оглашена «21» июня 2023 г.
В полном объеме постановление изготовлено «21» июня 2023 г.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 06.06.2023 и материалы дела № 077/04/7.32.3-7478/2023 об административном правонарушении в отношении юридического лица - АО «Мослифт» (ИНН 7714941510 , КПП 771401001, ОГРН 1147746872701, адрес регистрации: г. Москва, Ленинградский пр-т., д. 26, корп. 1, дата регистрации: 01.08.2014) по факту совершения действий, содержащих признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4, ч. 7, ч. 8, ч. 9 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии представителя по доверенности от 01.03.2023 № 86 <...>, посредством видеоконференцсвязи, с использованием программного обеспечения TrueConf,
УСТАНОВИЛ:
Московским УФАС России рассмотрен акт плановой проверки от 15.03.2023 № 75/21, поступивший из Главного контрольного управления города Москвы, согласно которому в действиях АО «Мослифт» (далее также - Заказчик) установлены нарушения п. 1, п. 2 ч. 1, ч. 5.3, п. 2, п. 3 ч. 6.1 ст. 3, ч. 3, ч. 9 ст. 3.2, ч. 5, п. 9 ч. 9, п. 1, п. 4, п. 5, п. 6, п. 8, п. 12, п. 13, п. 15.2 ч. 10, ч. 12 ст. 4, ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о контрактной системе). В соответствии с ч. 12 ст. 4 Закона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в ЕИС не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов. Согласно п. 13 информационной карты закупочной документации с реестровым номером закупки 32211821140 установлена следующая дата подведения итогов аукциона: 22.11.2022. Протокол рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов закупки подписан членами закупочной комиссии Заказчика 22.11.2022 Вместе с тем, в нарушение ч. 12 ст. 4 Закона о закупках вышеуказанный протокол размещен в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 28.11.2022. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Аналогичные принципы установлены в п. 1.3 Положения о закупках Заказчика. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждено Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - Положение СМП). Согласно п. 4 Положения СМП закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Законом о закупках, торгов, иных способов закупки: а) участниками которых являются любые лица, указанные в ч. 5 ст. 3 Закона о закупках, в том числе, субъекты малого и среднего предпринимательства; б) участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства; в) в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом п. 11 Положения СМП установлено, что подтверждением принадлежности участника закупки, субподрядчика (соисполнителя), предусмотренного подпунктом «в» пункта 4 Положения СМП, к субъектам малого и среднего предпринимательства является наличие информации о таких участнике, субподрядчике (соисполнителе) в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Заказчик не вправе требовать от участника закупки, субподрядчика (соисполнителя), предусмотренного пп. «в» п. 4 Положения СМП, предоставления информации и документов, подтверждающих их принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства. Актом проверки установлено, что в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках в п. 1.2.8.8 документаций по закупкам № 32211940607, № 32211904573, № 32211780361, № 32211745143, № 32211700997, № 32211657133, № 32211624818, № 32211583897, № 32211494799 содержится требование о предоставлении в составе заявки документа, подтверждающего принадлежность участника к субъектам малого и среднего предпринимательства (может быть предоставлена выписка/«скриншот» с официального информационного ресурса либо соответствующая декларация участника). В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в ЕИС размещаются информация о закупке, в том числе, документация о конкурентной закупке. Аналогичные требования установлены пунктом 4.2 Положения о закупках. В соответствии с ч. 9 ст. 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в ЕИС вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные, в том числе, ч. 10 ст. 4 Закона о закупках. Согласно ч. 6 ст. 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе, требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Согласно п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики, в том числе, руководствуются принципом информационной открытости закупки, а также принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики, в том числе, руководствуются принципом информационной открытости закупки. В соответствии со ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. При этом п. 6 технического задания на оказание услуг, размещенного в ЕИС в составе закупочной документации с реестровым номером закупки 32211780362, установлены сроки и порядок оплаты, а именно: оплата оказанных исполнителем услуг производится заказчиком на расчетный счет исполнителя, в течение 15 (пятнадцать) банковских дней с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг, на основании счета- фактуры, предоставляемого исполнителем. Также согласно п. 5.7 проекта договора подряда, размещенного в ЕИС в составе закупочной документации с реестровым номером закупки 32211700883, Заказчиком, установлены банковские дни, а именно: заказчик не несет ответственность за последствия при расчетах по банковским реквизитам подрядчика, если последний своевременно, за 1 (один) один банковский день до соответствующего платежа, письменно не уведомил заказчика об их изменении. Учитывая изложенное, Заказчиком размещено Техническое задание в составе закупочной документации закупки с реестровым номером 32211780362, проекты договоров, размещенные в составе закупочных документаций с реестровыми номерами закупок 32211700883 с нарушением требований ст. 190 ГК РФ, так как понятие «банковский день» не предусмотрено законодательством Российской Федерации, что нарушает ч. 1 ст. 2 п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках. В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в ЕИС размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках и Положением о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках. В соответствии с п. 8, п. 12, п. 13 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе, порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки), дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой закупки, а также критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке. Установлено, что в ЕИС в закупке с реестровым номером 32211854658 размещены в действующих редакциях две документации о проведении конкурса в электронной форме на выполнение электроизмерительных работ оборудования систем диспетчерского контроля в районах Северо-Западного административного округа города Москвы (95 ОДС) (далее – Документации), в которых установлены разные даты окончания срока подачи заявок: 02.12.2022 и 08.12.2022, даты вскрытия конвертов с заявками: 02.12.2022 и 08.12.2022, даты окончания срока рассмотрения заявок: 02.12.2022 и 08.12.2022, даты подачи окончательных предложений: 06.12.2022 и 12.12.2022, даты подведения итогов: 06.12.2022 и 12.12.2022. Кроме того, Документации не соответствуют друг другу, в том числе, в части установления в пункте 2.1 раздела 3 конкурсной документации (Критерии оценки. Порядок оценки и сопоставления) в оцениваемом показателе «Опыт выполнения аналогичных работ» критерия «Квалификация участника» требуемого от участников закупки опыта выполнения аналогичных работ, а именно: - в составе заявки участники закупки должны представить документы в соответствии с подпунктом 1 пункта 1.3 документации, подтверждающие наличие опыта исполнения контрактов/договоров на выполнение работ по монтажу лифтового оборудования, заключенных за последний год (до даты начала подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме) и исполненных в полном объеме на общую сумму не менее 50% НМЦД 2 958 328,76 руб. - в составе заявки участники закупки должны представить документы в соответствии с подпунктом 1 пункта 1.3 документации, подтверждающие наличие опыта исполнения контрактов/договоров на выполнение электроизмерительных работ оборудования систем диспетчерского контроля, заключенных за последний год (до даты начала подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме) и исполненных в полном объеме на общую сумму не менее 50% НМЦД 2 958 328,76 руб. Таким образом, участникам закупки с реестровым номером 32211854658 не представляется возможным определить верную дату окончания подачи заявок, дату вскрытия конвертов с заявками, дату окончания срока рассмотрения заявок, дату подачи окончательных предложений, дату подведения итогов, а также требуемый от участников закупки опыт выполнения аналогичных работ, что нарушает требования п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 8, п. 12, п. 13 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках. Аналогичные нарушения установлены по закупке с реестровым № 32211854655. В соответствии с п. 6 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе, форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги. Аналогичные требования установлены пп. 6 п. 8.12 Положения о закупках. Положениями ч. 5.3 ст. 3 Закона о закупках установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке. Согласно пункту 43.5(1) Положения о закупках в договор включается обязательное условие о сроке оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, который должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства а также если иной срок оплаты установлен Заказчиком в положении о закупке. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждено Положение СМП. В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения СМП закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Законом о закупках, торгов, иных способов закупки, в том числе, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства Кроме того, пунктом 28 Положения СМП (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений) установлено, что при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения СМП максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора). При этом Заказчиком размещены проекты договоров в составе закупочных документаций c реестровыми номерами закупок 32211854658, 32211918456, 32211780362, 32211631294 с информацией о сроках оплаты, превышающие сроки, установленные вышеуказанными правовыми актами: - статьей 5.2 проекта договора закупки с реестровым номером 32211854658 установлено, что оплата стоимости выполненных исполнителем работ, производится заказчиком на основании счета, выставленного исполнителем, путём безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя не позднее 15 дней после подписания акта о приемке выполненных работ; - статьей 3.3 проекта договора поставки товаров закупки с реестровым номером 32211918456 установлено, что покупатель оплачивает поставщику цену поставляемой партии товара не позднее 30 (тридцати) календарных дней (в случае, если лицо, с которым заключается договор не является субъектом малого и среднего предпринимательства) или в течении 15 (пятнадцати) рабочих дней (в случае, если лицо, с которым заключается договор является субъектом малого и среднего предпринимательства) с момента передачи покупателю партии товара и подписания сторонами товарной накладной (ТОРГ-12) или универсального передаточного документа; - статьей 2.7.2 проекта гражданско-правового договора закупки с реестровым номером 32211780362 установлено, что заказчик оплачивает услуги по факту объема оказанных услуг, в безналичном порядке путем перечисления стоимости оказанных услуг с расчетного счета заказчика на расчетный счет исполнителя, реквизиты которого указаны в статье «Адреса, реквизиты и подписи сторон» договора, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг, с приложением документов, подтверждающих объем оказанных услуг, в течение 30 (тридцати) календарных дней (в случае, если лицо, с которым заключается договор, не является субъектом малого и среднего предпринимательства), 7 (семи) рабочих дней (в случае, если лицо, с которым заключается договор, является субъектом малого и среднего предпринимательства) с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки оказанных услуг; - статьей 3.3 проекта договора поставки товара закупки с реестровым номером 32211631294 установлено, что покупатель оплачивает поставщику цену поставляемой партии товара не позднее 30 (тридцати) календарных дней (в случае, если лицо, с которым заключается договор не является субъектом малого и среднего предпринимательства) или в течении 15 (пятнадцати) рабочих дней (в случае, если лицо, с которым заключается договор является субъектом малого и среднего предпринимательства) с момента передачи покупателю партии товара и подписания сторонами товарной накладной (ТОРГ-12) или универсального передаточного документа. Таким образом, Заказчиком в ЕИС размещены проекты договоров, с информацией о сроке оплаты в нарушение требований Положения о закупках, Закона о закупках, а также Положения СМП, чем нарушены требования ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 1, ч. 5.3 Закона о закупках. В соответствии с ч. 3 ст. 3.2 Закона о закупках в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке. Согласно п. 9.13 Положения о закупках разъяснения положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Положением о закупках, посредством ЭТП не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты поступления такого запроса с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. Разъяснение положений документации о конкурентной закупке не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке. Согласно информации, размещенной в ЕИС, запрос о разъяснении положений закупочной документации с реестровым номером закупки 32211788143 поступил 25.10.2022. Таким образом, Заказчику надлежало разместить ответ на запрос разъяснений не позднее 28.10.2022. Вместе с тем, в нарушение ч. 3 ст. 3.2 Закона о закупках ответ размещен Заказчиком в ЕИС 31.10.2022. Положениями п. 4, п. 8, п. 12 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе, место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки), а также дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой закупки. Аналогичное требование установлено пп. 8 п. 8.12 Положения о закупках. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципом информационной открытости закупки. Аналогичный принцип установлен пунктом 1.3 Положения о закупках. Вместе с тем Заказчиком размещены в ЕИС закупочные документации с противоречивой информацией о дате начала срока подачи заявок на участие в закупках с реестровыми номерами 32211813385, 32211657133, 32211664095. Так, 01.11.2022 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки с реестровым номером 32211813385. Согласно извещению, сформированному функционалом ЕИС, дата начала срока подачи заявок: 01.11.2022 00:00. При этом в соответствии с п. 13 информационной карты закупочной документации с реестровым номером закупки 32211813385, установлена следующая дата начала срока подачи заявок: 01.10.2022. Также 30.08.2022 Заказчиком в ЕИС размещено извещение о проведении закупки с реестровым номером 32211657133. Согласно извещению, сформированному функционалом ЕИС, дата начала срока подачи заявок: 30.08.2022 00:00. При этом в соответствии с п. 13 информационной карты закупочной документации с реестровым номером закупки 32211657133, установлена следующая дата начала срока подачи заявок: 30.09.2022. Также 27.07.2022 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки с реестровым номером 32211580241. Согласно извещению, сформированному функционалом ЕИС, дата начала срока подачи заявок: 27.07.2022 00:00. При этом в соответствии с п. 13 информационной карты закупочной документации с реестровым номером закупки 32211580241, установлена следующая дата начала срока подачи заявок: 27.06.2022. Заказчиком 01.09.2022 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки с реестровым номером 32211664095. Согласно извещению, сформированному функционалом ЕИС, дата начала срока подачи заявок: 01.09.2022 00:00, дата и время окончания срока подачи заявок: 09.09.2022 00:01, дата подведения итогов: 09.09.2022. При этом в соответствии с пунктом 13 информационной карты закупочной документации с реестровым номером закупки 32211664095, установлены следующие даты: - дата начала срока подачи заявок: 04.08.2022; - дата и время окончания подачи заявок: 12.08.2022 в 00-01; - дата окончания срока рассмотрения и оценки заявок: 12.08.2022. Таким образом, размещение закупочных документаций по вышеуказанным закупкам с противоречивой информацией относительно даты начала срока подачи заявок на участие в закупке является нарушением требований п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 8 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках. В пункте 5.5 Технического задания закупочной документации с реестровым номером закупки 32211583897 указан срок действия договора: до 29.09.2022. Вместе с тем в статье 7.1 проекта договора указано, что договор вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами и действует до 31.08.2023, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств. Таким образом, Заказчиком размещено Техническое задание, а также проект договора с противоречивой информацией относительно сроков действия договора, что является нарушением требований п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 4 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках. В соответствии с п. 6 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе, форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги. Установлено, что Заказчиком 29.06.2022 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки с реестровым номером 32211512461. Согласно п. 2.5.2 проекта гражданско-правового договора закупки с реестровым номером 32211512461 заказчик оплачивает товары по факту поставки всего объема товара, в безналичном порядке путем перечисления стоимости фактически поставленных товаров с расчетного счета заказчика на расчетный счет поставщика, реквизиты которого указаны в статье «Адреса, реквизиты и подписи сторон» договора, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта приемкипередачи поставленных товаров (Приложение № 2 к договору), с приложением документов, подтверждающих объем поставленных товаров, в течение 7 (семи) рабочих дней с момента получения счета после подписания заказчиком акта приемки-передачи поставленных товаров. При этом согласно пункту 7 Технического задания закупочной документации с реестровым номером закупки 32211512461 «Форма, сроки и порядок оплаты» оплата по договору производится заказчиком на расчетный счет исполнителя не позднее 30 (тридцати) календарных дней (в случае, если лицо с которым заключается договор не является субъектом малого и среднего предпринимательства) или в течении 7 (семи) рабочих дней (в случае, если лицо с которым заключается договор является субъектом малого и среднего предпринимательства) с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг, товарной накладной (ТОРГ-12) или универсального передаточного документа на основании счета, счета - фактуры (при необходимости) предоставляемых исполнителем. Также Заказчиком 30.08.2022 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки с реестровым номером 32211657133. Согласно п. 3.3 проекта договора закупки с реестровым номером 32211657133 покупатель оплачивает поставщику цену поставляемой партии товара не позднее 30 (тридцати) календарных дней (в случае, если лицо, с которым заключается договор, не является субъектом малого и среднего предпринимательства) или в течении 7 (семь) рабочих дней (в случае, если лицо, с которым заключается договор является субъектом малого и среднего предпринимательства) с момента передачи покупателю партии товара и подписания сторонами товарной накладной (ТОРГ-12) или универсального передаточного документа. На сумму отсроченного платежа проценты не начисляются. При этом согласно п. 6 Технического задания закупочной документации с реестровым номером закупки 32211657133 «Форма, сроки и порядок оплаты» покупатель оплачивает поставщику цену поставляемой партии товара не позднее 30 (тридцати) календарных дней (в случае, если лицо с которым заключается договор не является субъектом малого и среднего предпринимательства) или в течении 15 (пятнадцати) рабочих дней (в случае, если лицо с которым заключается договор является субъектом малого и среднего предпринимательства) с момента передачи покупателю данной партии товара и подписания сторонами товарной накладной или универсального передаточного документа. На сумму отсроченного платежа проценты не начисляются. Таким образом, Заказчиком размещены закупочные документации с реестровыми номерами закупок 32211512461, 32211657133 с противоречивой информацией относительно срока оплаты товаров, работ, услуг, что является нарушением требований п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 6 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках. Согласно п. 5, п. 15.2 ч. 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе, сведения о начальной (максимальной) цене договора (далее - НМЦД), либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора, размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения. Аналогичные требования установлены пп. 5, пп. 18 пп. 8.12 Положения о закупках. Согласно пункту 7.3 Положения о закупках обоснование НМЦД оформляется в виде протокола, в котором, в том числе, указываются: - методы определения и обоснования начальной (максимальной) цены; - реквизиты полученных от поставщиков ответов на запросы информации о ценах, если источником информации о ценах на товары (работы, услуги) являются полученные от поставщиков сведения о ценах, реквизиты договора в случае выбора заказчиком в качестве источника информации о ценах товаров (работ, услуг) ранее заключенного Заказчиком договора; - адрес соответствующей страницы в информационно-телекоммуникационной сети интернет, если источником информации о ценах являются данные из информационно-телекоммуникационной сети интернет; - подробный расчет начальной (максимальной) цены, если заказчик осуществляет расчет НМЦД; - иные реквизиты источников информации, на основании которой установлена начальная (максимальная) цена; - порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора; - порядок определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора. В соответствии с пунктом 7.4 Положения о закупках обоснование НМЦД размещается заказчиком в ЕИС посредством функционала Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы (далее - ЕАИСТ) в составе документации о закупке. Установлено, что Заказчиком 31.08.2022 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки с реестровым номером 32211637688. Согласно извещению, сформированному функционалом ЕИС, размер НМЦД: 14 829 636,00 руб. При этом в соответствии с п. 11 информационной карты закупочной документации с реестровым номером закупки 32211637688 размер НМЦД: 14 826 636,00 руб. Аналогичный размер НМЦД указан в размещенном протоколе определения и обоснования НМЦД в составе закупочной документации с реестровым номером закупки 32211637688. Также согласно п. 20 информационной карты закупочной документации с реестровым номером закупки 32211637688 установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора в размере 10 % (десять процентов) от НМЦД, а именно: 1 482 663,60 руб. При этом п. 9.2 проекта гражданско-правового договора закупки с реестровым номером 32211637688 установлен размер обеспечения исполнения договора: 1 482 963,60 руб., что составляет 10 % от НМЦД, предусмотренной документацией о закупке. Таким образом, Заказчиком размещена закупочная документация по закупке с реестровым номером 32211637688 с противоречивой информацией относительно размера НМЦД, а также размера обеспечения исполнения договора, что является нарушением требований п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 5, п. 15.2 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках. В соответствии с п. 12 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе, дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой закупки. Аналогичные требования установлены подпунктом 12 пункта 8.12 Положения о закупках. В соответствии с п. 9 ч. 9 ст. 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны, в том числе, иные сведения, определенные положением о закупке. Согласно пункту 22.4 Положения о закупках в извещении о проведении аукциона в электронной форме, помимо сведений, предусмотренных пунктом 4.5 Положения о закупках, должна быть указана дата и время проведения аукциона в электронной форме. Вместе с тем в закупочной документации с реестровым номером закупки 32211569561 в нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 9 ч. 9, п. 12 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, не установлена дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Согласно пункту 1 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе, требования к техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара. В соответствии с п. 15 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе, описание предмета такой закупки в соответствии с ч. 6.1 ст. 3 Закона о закупках. В соответствии с п. 2 ч. 6.1 ст. 3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки. Кроме того, согласно п. 3 ч. 6.1 ст. 3 Закона о закупках в случае использования в описании предмета закупки документации о конкурентной закупке указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за установленным исключением. В соответствии с п. 7 информационной карты закупочной документации с реестровым номером закупки 32211788143 предметом закупки является поставка герметика DINITROL. Согласно Техническому заданию закупочной документации с реестровым номером закупки 32211788143 установлен перечень необходимого товара, основные технические и фунциональные характеристики (потребительские свойства) товара, в том числе: «Герметик DINITROL® 410 UV». Вместе с тем в описании предмета закупки документации о конкурентной закупке при использовании ссылок на товарный знак отсутствует указание на слова «(или эквивалент)» (указание на исключения, установленные п. 3 ч. 6.1 ст. 3 Закона о закупках, также отсутствует). Таким образом, Заказчиком при утверждении закупочной документации по закупке с реестровым номером 32211788143 не установлено указание на возможность предоставления эквивалента, что является нарушением требований п. 2 ч. 1, п. 2, п. 3 ч. 6.1 ст. 3 Закона о закупках. Согласно п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе, требования к техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара. Аналогичные требования установлены пп. 1 п. 8.12 Положения о закупках. Согласно приложению 1 «Перечень объектов закупки» к Техническому заданию закупочной документации с реестровым номером закупки 32211580241 установлены требования к товару, согласно которым к поставке требуется, в том числе, «Обувь форменная для взрослых»: «Ботинки форменные, мужские» - «Материал задника: эластичный и термопластичный материал», «Метод крепления подошвы: прессовой вулканизации», «Сапоги форменные, мужские» - «Материал задника: эластичный и термопластичный материал». При этом в приложении 4 «Требования к материалам товара» к Техническому заданию закупочной документации с реестровым номером закупки 32211580241 указано, что к поставке необходимы «Ботинки форменные, мужские» - «Материал задника: формоустойчивый задник из термопластичного материала», «Метод крепления подошвы: литьевой», «Сапоги форменные, мужские» - «Материал задника: формоустойчивый задник из термопластичного материала». Таким образом, из технических характеристик и функциональных характеристик (потребительских свойств) требуемых к поставке товаров согласно закупочной документации с реестровым номером закупки 32211580241 не представляется возможным достоверно определить требования к поставляемому товару в рамках закупки, а именно, требования к материалу задника и методу крепления подошвы. Также Заказчиком при формировании закупочной документации с реестровым номером закупки 32211494799 в описание объекта закупки включены требования к техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, вводящие участников закупки в заблуждение и не позволяющие сформировать должным образом заявки на участие в закупке. Согласно приложению 1 «Перечень объектов закупки» к Техническому заданию закупочной документации с реестровым номером закупки 32211494799 установлены требования к товару, согласно которым к поставке требуется, в том числе, «Зеркало» - «Длина: >= 1100 < 1200 мм.», «Ширина: >= 900 < 1000мм.». При этом в п. 29 приложения 2 «Дополнительные требования к товару» к Техническому заданию закупочной документации с реестровым номером закупки 32211494799 указано, что к поставке необходимо «Зеркало серебро 4 мм 1100х900 мм» - «Размер: 1000*380 мм». Таким образом, из технических характеристик и функциональных характеристик (потребительских свойств) требуемых к поставке товаров согласно указанным закупочным документациям не представляется возможным достоверно определить требования к поставляемому товару в рамках данных закупок. Учитывая изложенное, Заказчиком нарушены требования п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 Закона о закупках, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 указанной статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» утверждены Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - Правила). Правила устанавливают порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Законом о закупках, включающий информацию и документы о закупках, которые подлежат размещению в ЕИС, и сроки размещения информации и документов в реестре договоров. Пунктом 5 Правил установлено, что обеспечение ведения реестра в ЕИС осуществляется Федеральным казначейством путем формирования на основании информации и документов реестровых записей или внесения в них изменений. Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр. В соответствии с пунктом 10 Правил в целях ведения реестра заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство: а) в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора - информацию и документы, указанные в «а» - «е», «и» (за исключением информации о договорах с субподрядчиками), «м» - «о» пункта 2 Правил; б) в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком - информацию, указанную в подпунктах «и» и «к» пункта 2 Правил (в части информации о договорах с субподрядчиками); в) в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор либо исполнения или расторжения договора - информацию и документы, указанные в подпунктах «ж», «з» и «л» пункта 2 Правил. Проверкой установлено, что Заказчиком нарушен предусмотренный подпунктом «а» пункта 10 Правил срок направления в Федеральное казначейство информации и документов о заключении договоров с реестровыми номерами: 57714941510220006330000, 57714941510220006090000, а именно: - договор с реестровым номером 57714941510220006330000 заключен 30.08.2022 (реестровый номер закупки 32211580241), при этом Заказчик направил информацию и документы о заключении договора в Федеральное казначейство 05.09.2022; - договор с реестровым номером 57714941510220006090000 заключен 24.08.2022 (реестровый номер закупки 32211569561), при этом Заказчик направил информацию и документы о заключении договора в Федеральное казначейство 31.08.2022; Таким образом, Заказчиком нарушены требования ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках. Установлено, что Заказчиком нарушен предусмотренный срок направления в Федеральное казначейство информации и документов об исполнении договоров согласно подпункту «в» пункта 10 Правил по договорам с реестровыми номерами 57714941510220008140000, 57714941510220008170000, 57714941510220007190000, 57714941510220006920000, 57714941510220006910000, 57714941510220007210000, 57714941510220006470000, 57714941510220006510000, 57714941510220006750000, 57714941510220006350000, 57714941510220006150000, 57714941510220005880000, 57714941510220006070000, 57714941510220006330000, 57714941510220005620000, 57714941510220006090000, 57714941510220006010000, 57714941510220005460000, 57714941510220005240000, 57714941510220005170000, 57714941510220005340000, 57714941510220005140000, 57714941510220005150000, 57714941510220005250000, 57714941510220005130000, 57714941510220004900000, 57714941510220004780000, 57714941510220004610000, 57714941510220004470000, 57714941510220004180000, 57714941510220004920000, 57714941510220004220000, 57714941510220003930000, 57714941510220004110000, 57714941510220003890000, 57714941510220003640000, 57714941510220003740000, 57714941510220003390000, а именно: - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220008140000 (реестровый номер закупки 32110047371) произведена на основании платежного поручения от 01.12.2022 № 8579 (дата списания 01.12.2022), при этом данный документ и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 19.12.2022; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220008170000 (реестровый номер закупки 32211784177) произведена на основании платежного поручения от 13.12.2022 № 9042 (дата списания 13.12.2022), при этом данный документ и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 16.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220007190000 (реестровый номер закупки 32211664095) произведена на основании платежного поручения от 25.10.2022 № 7324 (дата списания 25.10.2022), при этом данный документ и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 01.09.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220006920000 (реестровый номер закупки 32211637688) произведена на основании платежного поручения от 20.12.2022 № 9320 (дата списания 20.12.2022), при этом данный документ и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 17.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220006910000 (реестровый номер закупки 32211657133) произведена на основании платежного поручения от 18.10.2022 № 7143 (дата списания 18.10.2022), при этом данный документ и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 16.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220007210000 (реестровый номер закупки 32211650650) произведена на основании платежного поручения от 29.11.2022 № 8504 (дата списания 29.11.2022), при этом данный документ и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 17.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220006470000 (реестровый номер закупки 32211631299) произведена на основании платежных поручений от 04.10.2022 №№ 6861, 6878, 6882 (дата списания 04.10.2022), от 20.12.2022 № 9390 (дата списания 20.12.2022), от 27.12.2022 № 9644 (дата списания 27.12.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 18.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220006510000 (реестровый номер закупки 32211631294) произведена на основании платежного поручения от 18.10.2022 № 7138 (дата списания 18.10.2022), при этом данный документ и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 09.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220006750000 (реестровый номер закупки 32211624824) произведена, в том числе, на основании платежных поручений от 20.10.2022 №№ 7259, 7260 (дата списания 20.10.2022), от 25.10.2022 №№ 7354, 7355 (дата списания 25.10.2022), от 22.11.2022 № 8220 (дата списания 22.11.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 16.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220006350000 (реестровый номер закупки 32211603319) произведена на основании платежного поручения от 22.09.2022 № 6538 (дата списания 22.09.2022), при этом данный документ и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 09.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220006150000 (реестровый номер закупки 32211596719) произведена на основании платежных поручений от 25.10.2022 № 7343 (дата списания 25.10.2022), от 10.11.2022 № 7895 (дата списания 10.11.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 18.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220005880000 (реестровый номер закупки 32211583912) произведена на основании платежного поручения от 06.09.2022 № 6021 (дата списания 06.09.2022), при этом данный документ и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 16.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220006070000 (реестровый номер закупки 32211583897) произведена на основании платежных поручений от 15.09.2022 № 6322 (дата списания 15.09.2022), от 22.09.2022 № 6520 (дата списания 22.09.2022), от 27.10.2022 № 7499 (дата списания 27.10.2022), от 01.12.2022 № 8611 (дата списания 01.12.2022), от 27.12.2022 № 9596 (дата списания 27.12.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 18.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220006330000 (реестровый номер закупки 32211580241) произведена на основании платежного поручения от 22.11.2022 № 8277 (дата списания 22.11.2022), при этом данный документ и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 17.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220005620000 (реестровый номер закупки 32211566848) произведена на основании платежного поручения от 30.08.2022 № 5865 (дата списания 30.08.2022), при этом данный документ и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 09.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220006090000 (реестровый номер закупки 32211569561) произведена, в том числе, на основании платежных поручений от 11.10.2022 №№ 891, 892 (дата списания 11.10.2022), от 10.11.2022 № 984, 985 (дата списания 10.11.2022), от 13.12.2022 № 1121 (дата списания 13.12.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 17.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220006010000 (реестровый номер закупки 32211553801) произведена на основании платежных поручений от 20.09.2022 № 6443 (дата списания 20.09.2022), от 27.09.2022 № 7515 (дата списания 27.09.2022), от 24.11.2022 № 8343 (дата списания 24.11.2022), от 29.12.2022 № 9750 (дата списания 29.12.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 17.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220005460000 (реестровый номер закупки 32211512461) произведена на основании платежного поручения от 27.10.2022 № 7535 (дата списания 27.10.2022), при этом данный документ и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 18.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220005240000 (реестровый номер закупки 32211494799) произведена на основании платежных поручений от 22.09.2022 №№ 6499, 6500 (дата списания 22.09.2022), от 29.09.2022 № 6680 (дата списания 29.09.2022), от 06.10.2022 № 6925 (дата списания 06.10.2022), от 18.10.2022 № 7137 (дата списания 18.10.2022), от 27.10.2022 № 7477 (дата списания 27.10.2022), от 10.11.2022 № 7877 (дата списания 10.11.2022), от 29.11.2022 № 8465 (дата списания 29.11.2022), от 06.12.2022 № 8713 (дата списания 06.12.2022), от 13.12.2022 № 8999 (дата списания 13.12.2022), от 20.12.2022 № 9319 (дата списания 20.12.2022), при этом данный документ и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 19.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220005170000 (реестровый номер закупки 32211487245) произведена на основании платежных поручений от 04.08.2022 № 5327 (дата списания 04.08.2022), от 24.11.2022 № 8354 (дата списания 24.11.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 16.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220005340000 (реестровый номер закупки 32211489131) произведена, в том числе, на основании платежных поручений от 01.09.2022 № 5965 (дата списания 01.09.2022), от 20.09.2022 №№ 6437, 6438 (дата списания 20.09.2022), от 27.09.2022 №№ 6586, 6587, 6589 (дата списания 27.09.2022), от 25.10.2022 № 7361 (дата списания 25.10.2022), от 08.11.2022 №№ 7807, 7808, 7810, 7811 (дата списания 08.11.2022), от 10.11.2022 № 7898 (дата списания 10.11.2022), от 29.11.2022 №№ 8490, 8491 (дата списания 29.11.2022), от 06.12.2022 № 8744 (дата списания 06.12.2022), от 08.12.2022 № 8877 (дата списания 08.12.2022), от 09.12.2022 №№ 8928, 8930 (дата списания 09.12.2022), от 13.12.2022 № 9048 (дата списания 13.12.2022), от 27.12.2022 №№ 9600, 9601, 9602 (дата списания 27.12.2022), от 29.12.2022 №№ 9730, 9731 (дата списания 29.12.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 18.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220005140000 (реестровый номер закупки 32211487252) произведена на основании платежных поручений от 28.07.2022 № 5112 (дата списания 28.07.2022), от 09.08.2022 № 5401 (дата списания 09.08.2022), от 03.11.2022 № 7718 (дата списания 03.11.2022), от 09.12.2022 № 8924 (дата списания 09.12.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 16.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220005150000 (реестровый номер закупки 32211485343) произведена на основании платежных поручений от 25.10.2022 № 7366 (дата списания 25.10.2022), от 24.11.2022 № 8336 (дата списания 24.11.2022), от 08.12.2022 № 8879 (дата списания 08.12.2022), от 29.12.2022 № 9740 (дата списания 29.12.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 16.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220005250000 (реестровый номер закупки 32211470033) произведена на основании платежных поручений от 04.08.2022 № 5314 (дата списания 04.08.2022), от 29.09.2022 № 6696 (дата списания 29.09.2022), от 29.11.2022 № 8484 (дата списания 29.11.2022), от 20.12.2022 № 9346 (дата списания 20.12.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 16.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220005130000 (реестровый номер закупки 32211461257) произведена на основании платежных поручений от 21.07.2022 № 4980 (дата списания 21.07.2022), от 11.08.2022 № 5440 (дата списания 11.08.2022), от 16.08.2022 № 5562 (дата списания 16.08.2022), от 14.10.2022 № 7109 (дата списания 14.10.2022), от 20.10.2022 № 7291 (дата списания 20.10.2022), от 01.11.2022 № 7584 (дата списания 01.11.2022), от 15.11.2022 № 8026 (дата списания 15.11.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 09.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220004900000 (реестровый номер закупки 32211441439) произведена на основании платежных поручений от 26.07.2022 №№ 5044, 5045 (дата списания 26.07.2022), от 28.07.2022 № 5122 (дата списания 28.07.2022), от 23.08.2022 № 5712 (дата списания 23.08.2022), от 22.09.2022 № 6519 (дата списания 22.09.2022), от 27.10.2022 № 7498 (дата списания 27.10.2022), от 01.12.2022 № 8610 (дата списания 01.11.2022), от 27.12.2022 № 9597 (дата списания 27.12.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 17.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220004780000 (реестровый номер закупки 32211440969) произведена, в том числе, на основании платежных поручений от 19.07.2022 № 4904 (дата списания 19.07.2022), от 28.07.2022 № 5161 (дата списания 28.07.2022), от 09.08.2022 № 5416 (дата списания 09.08.2022), от 23.08.2022 № 5739 (дата списания 23.08.2022), от 13.09.2022 № 6251 (дата списания 13.09.2022), от 22.09.2022 № 6529 (дата списания 22.09.2022), от 06.10.2022 № 6956 (дата списания 06.10.2022), от 20.10.2022 № 7276 (дата списания 20.10.2022), от 15.11.2022 №№ 8047, 8048, 8049 (дата списания 15.11.2022), от 22.11.2022 № 8254 (дата списания 22.11.2022), от 29.11.2022 № 8523 (дата списания 29.11.2022), от 06.12.2022 № 8781 (дата списания 06.12.2022), от 15.12.2022 №№ 9184, 9187 (дата списания 15.12.2022), 20.12.2022 № 9377 (дата списания 20.12.2022), от 27.12.2022 № 9633 (дата списания 27.12.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 17.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220004610000 (реестровый номер закупки 32211433175) произведена на основании платежных поручений от 19.07.2022 № 4883 (дата списания 19.07.2022), от 01.09.2022 № 5974 (дата списания 01.09.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 16.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220004470000 (реестровый номер закупки 32211433116) произведена на основании платежных поручений от 14.07.2022 № 4808 (дата списания 14.07.2022), от 04.08.2022 № 5319 (дата списания 04.08.2022), от 29.12.2022 № 9742 (дата списания 29.12.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 18.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220004180000 (реестровый номер закупки 32211391865) произведена на основании платежных поручений от 21.06.2022 № 4203 (дата списания 21.06.2022), от 30.06.2022 № 4410 (дата списания 30.06.2022), от 05.07.2022 № 4516 (дата списания 05.07.2022), от 04.08.2022 № 5318 (дата списания 04.08.2022), от 01.09.2022 № 5976 (дата списания 01.09.2022), от 18.10.2022 № 7172 (дата списания 18.10.2022), от 10.11.2022 № 7902 (дата списания 10.11.2022), от 20.12.2022 № 9350 (дата списания 20.12.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 09.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220004920000 (реестровый номер закупки 32211390668) произведена на основании платежного поручения от 19.07.2022 № 4890 (дата списания 19.07.2022), при этом данный документ и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 09.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220004220000 (реестровый номер закупки 32211390665) произведена на основании платежного поручения от 05.07.2022 № 4509 (дата списания 05.07.2022), при этом данный документ и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 09.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220003930000 (реестровый номер закупки 32211371921) произведена на основании платежных поручений от 28.06.2022 № 4338 (дата списания 28.06.2022), от 28.06.2022 № 4339 (дата списания 28.06.2022), от 14.07.2022 № 4835 (дата списания 14.07.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 17.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220004110000 (реестровый номер закупки 32211382962) произведена на основании платежных поручений от 08.09.2022 №№ 6109, 6110 (дата списания 08.09.2022), от 29.09.2022 № 6693 (дата списания 29.09.2022), от 09.12.2022 № 8925 (дата списания 09.12.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 17.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220003890000 (реестровый номер закупки 32211347244) произведена на основании платежного поручения от 11.08.2022 № 5467 (дата списания 11.08.2022), при этом данный документ и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 16.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220003640000 (реестровый номер закупки 32211347246) произведена на основании платежных поручений от 23.06.2022 № 4269 (дата списания 23.06.2022), от 15.12.2022 № 9148 (дата списания 15.12.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 17.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220003740000 (реестровый номер закупки 32211339295) произведена на основании платежных поручений от 09.06.2022 № 3915 (дата списания 09.06.2022), от 01.11.2022 № 7631 (дата списания 01.11.2022), от 15.11.2022 № 8036 (дата списания 15.11.2022), от 22.12.2022 № 9445 (дата списания 22.12.2022), при этом данные документы и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 17.01.2023; - оплата по договору с реестровым номером 57714941510220003390000 (реестровый номер закупки 32211330760) произведена на основании платежного поручения от 16.06.2022 № 4125 (дата списания 16.06.2022), при этом данный документ и информация направлены Заказчиком в Федеральное казначейство 17.01.2023. Таким образом, Заказчиком нарушены требования ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Аналогичные принципы установлены пунктом 1.3 Положения о закупках. В соответствии с пунктом 7 информационной карты закупочной документации с реестровым номером закупки 32211700997 предметом закупки является поставка натяжных устройств (СМиСП). Согласно протоколу рассмотрения вторых частей и подведения итогов в электронном аукционе с реестровым номером закупки 32211700997 от 28.09.2022 № 624-2 заявка ООО СЕлКО» признана соответствующей требованиям документации. Пунктом 1.2 закупочной документации с реестровым номером закупки 32211700997 установлен перечень документов, необходимых для предоставления в составе заявки на участие в закупке, в том числе, копия решения о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и если для участника процедуры закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой. Решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки должно содержать указание на то, что решение выдано для участия в закупочных процедурах и содержать сумму, на которую оно выдано. В составе заявки ООО «СЕлКО» представлено решение внеочередного общего собрания учредителей по вопросу об одобрении и совершении сделок, заключаемых по результатам открытых аукционов в электронной форме от 20.05.2014 б/н, согласно которому участники одобрили совершение сделок от имени общества, максимальная сумма одной такой сделки не должна превышать 10 000 000,00 руб. Предоставление данного решения свидетельствует о том, что сделка по предмету закупки с реестровым номером 32211700997 является для ООО «СЕлКО» крупной. Вместе с тем согласно части 3 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14- ФЗ) принятие решения о согласии на совершение крупной сделки является компетенцией общего собрания участников общества. Также частью 7 статьи 46 Закона № 14-ФЗ установлено, что положения статьи 46 не применяются, в том числе, к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно является единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.09.2022 № ЮЭ9965-22-166309072, представленной участником в составе заявки, ООО «СЕлКО» состоит из генерального директора и одного участника, не обладающего полномочиями единоличного исполнительного органа общества. Таким образом, исключения части 7 статьи 46 Закона № 14-ФЗ к ООО «СЕлКО» не применимы. В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона № 14-ФЗ в решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если такой срок в решении не указан, согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, в которых давалось согласие. При этом срок, в течение которого действительно такое решение, в решении внеочередного общего собрания участников по вопросу об одобрении крупных сделок ООО «СЕлКО» от 20.05.2014 б/н не указан, что в силу норм Закона № 14-ФЗ свидетельствует о сроке его действия до 20.05.2015. При этом заявка на участие в закупке с реестровым номером 32211700997 подана ООО «СЕлКО» 26.09.2022. Ввиду указанных обстоятельств срок действия решения об одобрении крупных сделок ООО «СЕлКО» от 20.05.2014 б/н, представленного в составе заявки, к моменту подачи заявки истек, что свидетельствует о непредоставлении таким участником решения об одобрении или о совершении крупной сделки. Таким образом, заявка ООО «СЕлКО» неправомерно допущена к участию в закупке с реестровым номером 32211700997. Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения и оценки заявок на участие аукционе в электронной форме с реестровым номером закупки 32211624824 от 01.09.2022 № 575-1 заявка, поданная участником ООО «Нейрон», признана соответствующей требованиям документации. При этом ООО «Нейрон» в качестве обеспечения заявки представлена банковская гарантия от 18.08.2022 № 3763, выданная «Кредит Урал Банк» (Акционерное общество) (далее – Гарантия). Вместе с тем в Гарантии информация об обязанности гаранта в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии, уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате по такой независимой гарантии, отсутствует. Также согласно части 8.2 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, в том числе, что дополнительные требования к независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 1 перечня документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии, бенефициар одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, направляет гаранту документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование по независимой гарантии (доверенность) (в случае, если требование по независимой гарантии подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара). При этом в пункте 6 Гарантии указано, что требование по Гарантии должно быть подписано руководителем Бенефициара или уполномоченным лицом, действующим от имени Бенефициара и заверено печатью Бенефициара. К требованию по Гарантии должны быть приложены следующие документы (их копии): - расчет суммы, включаемой в требование по Гарантии; - документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего требование по Гарантии, а именно: документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование по независимой гарантии (доверенность) (в случае, если требование по независимой гарантии подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара). Учитывая изложенное, в Гарантии установлено избыточное требование к составу документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии. Таким образом, у Заказчика имелись основания для признания Гарантии не соответствующей требованиям закупочной документации и отказа в принятии данной Гарантии в соответствии с пунктом 15.1 Положения о закупках и, следовательно, о признании заявки ООО «Нейрон» не соответствующей требованиям закупочной документации. Таким образом, заявка ООО «Нейрон» неправомерно допущена Заказчиком к участию Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок с реестровым № 322119181456 от 13.12.2022 № 760-1 заявка ООО «Триумф 25» признана соответствующей требованиям документации. Вместе с тем, в заявке участника отсутствуют сведения, предусмотренные п. 1.2 закупочной документации. Таким образом, заявка ООО «Триумф 25» неправомерно допущена к участию в закупке. Согласно протоколу рассмотрения окончательных предложений и подведения итогов в конкурсе в электронной форме с реестровым № закупки 32211854658 от 12.12.2022 № 748-3 заявка ООО «Аврора» признана соответствующей требованиям документации. Вместе с тем, в заявке участника отсутствуют сведения, предусмотренные п. 1.2.8.1, 1.2.8.2, 1.2.8.4-1.2.8.8 закупочной документации. Таким образом, заявка ООО «Аврора» неправомерно допущена к участию в закупке. Согласно протоколу рассмотрения окончательных предложений и подведения итогов в конкурсе в электронной форме с реестровым № закупки 32211698518 от 05.10.2022 № 633-3 заявка ООО «Трансрегионсервис» признана соответствующей требованиям документации. Вместе с тем, в заявке участника отсутствуют сведения, предусмотренные п. 1.2.8.8 закупочной документации. Таким образом, заявка ООО «Трансрегионсервис» неправомерно допущена к участию в закупке. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок с реестровым № закупки 32211664095 от 09.09.2022 № 594-1 заявка АО «Альянс-авто» признана соответствующей требованиям документации. Вместе с тем, в заявке участника отсутствуют сведения, предусмотренные п. 1.2.8.8 закупочной документации. Таким образом, заявка АО «Альянс-авто» неправомерно допущена к участию в закупке. Согласно протоколу рассмотрения вторых частей и подведения итогов аукциона в электронной форме с реестровым № закупки 32211650650 от 13.09.2022 № 597-2 заявка ПВ ООО «Фирма «Техноавиа» признана соответствующей требованиям документации. Вместе с тем, в заявке участника отсутствуют сведения, предусмотренные п. 1.2.8.8 закупочной документации. Таким образом, заявка ПВ ООО «Фирма «Техноавиа» неправомерно допущена к участию в закупке. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок с реестровым № закупки 32211631294 от 26.08.2022 № 562-1 заявка ООО «РТ Гарант» признана соответствующей требованиям документации. Вместе с тем, в заявке участника отсутствуют сведения, предусмотренные п. 1.2.8.8 закупочной документации. Таким образом, заявка ООО «РТ Гарант» неправомерно допущена к участию в закупке. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок с реестровым номером 32211603319 от 18.08.2022 № 540-1 заявка ООО «Энергоальянс» признана соответствующей требованиям документации. При этом п. 1.2 закупочной документации установлены требования к содержанию и составу заявок на участие в закупке. Вместе с тем, в заявке участника отсутствовали сведения, предусмотренные п. 1.2.8.8 закупочной документации. Таким образом, заявка ООО «Энергоальянс» неправомерно допущена к участию в закупке. Согласно протоколу рассмотрения вторых частей и подведения итогов в электронном аукционе с реестровым № закупки 32211580241 от 15.08.2022 № 526-2 заявка ООО «Интерпакс» признана соответствующей требованиям документации. Вместе с тем, в заявке участника отсутствуют сведения, предусмотренные п. 1.2 закупочной документации. Таким образом, заявка ООО «Интерпакс» неправомерно допущена к участию в закупке. Согласно протоколу рассмотрения вторых частей и подведения итогов в электронном аукционе с реестровым № закупки 32211569561 от 09.08.2022 № 511-2 заявка ООО «Газпромнефть-региональные продажи» признана соответствующей требованиям документации. Вместе с тем, в заявке участника отсутствуют сведения, предусмотренные п. 1.2 закупочной документации. Таким образом, заявка ООО «Газпромнефть-региональные продажи» неправомерно допущена к участию в закупке. Согласно протоколу рассмотрения вторых частей и подведения итогов в аукционе в электронной форме с реестровым № закупки от 12.09.2022 № 591-2 заявка ООО «ОДЕСснаб» признана соответствующей требованиям документации. Вместе с тем, в заявке участника отсутствуют сведения, предусмотренные п. 1.2.13-1.2.16 закупочной документации. Таким образом, заявка ООО «ОДЕСснаб» неправомерно допущена к участию в закупке. Вышеперечисленные протоколы, составленные в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписаны членами закупочной комиссии АО «Мослифт». В силу п. 28 Положения СМП при осуществлении закупки в соответствии с пп. «б» п. 4 настоящего Положения максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора). Установлено, что 14.11.2022 между Заказчиком и ООО «ЭН-ЭЛ» по результатам проведения электронного аукциона, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (реестровый № 32211780361) заключен договор № ОВ.1421.22р на поставку башмаков роликовых. В соответствии с п. 3.3 указанного договора покупатель оплачивает поставщику цену поставляемой партии товара в течение 7 (семи) рабочих дней (в случае, если лицо, с которым заключается договор, является субъектом малого и среднего предпринимательства) с момента передачи покупателю партии товара и подписания сторонами товарной накладной (ТОРГ-12) или УПД. Установлено, что 20.12.2022 Заказчиком подписан УПД № 1442. Таким образом, Заказчику надлежало оплатить поставленный товар в срок до 29.12.2022. При этом, согласно платежному поручению № 43 оплата поставленного товара осуществлена Заказчиком 10.01.2023, то есть с нарушением установленного срока. Также установлено, что 27.09.2022 между Заказчиком и ООО «ВЕЛЕС» по результатам проведения электронного аукциона, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (реестровый № 32211657133), заключен договор № ОВ.1354.22р на поставку скотча 2-х стороннего. В соответствии с п. 3.3 указанного договора покупатель оплачивает поставщику цену поставляемой партии товара в течение 7 (семи) рабочих дней (в случае, если лицо, с которым заключается договор, является субъектом малого и среднего предпринимательства) с момента передачи покупателю партии товара и подписания сторонами товарной накладной (ТОРГ-12) или УПД. Установлено, что 05.10.2022 Заказчиком подписана товарная накладная № 7. Таким образом, Заказчику надлежало оплатить поставленный товар в срок до 14.10.2022. При этом, согласно платежному поручению № 7143 оплата поставленного товара осуществлена Заказчиком 18.10.2022, то есть с нарушением установленного срока. Также установлено, что 27.09.2022 между Заказчиком и ООО «МФК ТЕХЭНЕРГО» по результатам проведения электронного аукциона, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (реестровый № 32211583897), заключен договор № ОВ.0954.22р на поставку пускателей ПМЛ. В соответствии с п. 3.3 указанного договора покупатель оплачивает поставщику цену поставляемой партии товара в течение 7 (семи) рабочих дней (в случае, если лицо, с которым заключается договор, является субъектом малого и среднего предпринимательства) с момента передачи покупателю партии товара и подписания сторонами товарной накладной (ТОРГ-12) или УПД. Установлено, что Заказчиком 30.08.2022 подписан УПД № 36860, 09.09.2022 подписан УПД № 38260, 17.10.2022 подписан УПД № 44872, 21.11.2022 подписан УПД № 51042, 07.12.2022 подписан УПД № 54187. Вместе с тем, поставленный товар оплачен платежными поручениями № 6322, № 6520, № 7499, № 8611, № 9596 соответственно с нарушением установленного срока. Также установлено, что 19.07.2022 между Заказчиком и Алексеев В.М. по результатам проведения электронного аукциона, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (реестровый № 32211494799), заключен договор № ОВ.0621.22р на поставку зеркал. В соответствии с п. 2.5.2 указанного договора заказчик оплачивает товары по факту поставки товара, в безналичном порядке путем перечисления стоимости фактически поставленных товаров с расчетного счета Заказчика на расчетный счет Поставщика, реквизиты которого указаны в статье «Адреса, реквизиты и подписи сторон» договора, на основании надлежаще оформленного ми подписанного обеими сторонами акта приемки-передачи поставленных товаров, с приложением документов, подтверждающих объем поставленных товаров, в течение 7 (семи) рабочих дней с момента получения счета после подписания Заказчиком акта приемки-передачи поставленных товаров. Установлено, что Заказчиком 09.08.2022 подписан УПД № 2421, 01.09.2022 подписан УПД № 2709, 19.09.2022 подписан УПД № 2877, 27.09.2022 подписан УПД № 2982, 07.10.2022 подписан УПД № 3083, 17.10.2022 подписан УПД № 3177, 28.10.2022 подписан УПД № 3358, 15.11.2022 подписан УПД № 3636, 22.11.2022 подписан УПД № 3685, 01.12.2022 подписан УПД № 3920, 07.12.2022 подписан УПД № 3995. Вместе с тем, платежными поручениями № 6500, № 6499, № 6680, № 6925, № 7137, № 7477, № 7877, № 8465, № 8713, № 8999, № 9319 соответственно поставленнный товар оплачен с нарушением установленного срока. В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, действия юридического лица - АО «Мослифт», выразившиеся в нарушении п. 1, п. 2 ч. 1, ч. 5.3, п. 2, п. 3 ч. 6.1 ст. 3, ч. 3, ч. 9 ст. 3.2, ч. 5, п. 9 ч. 9, п. 1, п. 4, п. 5, п. 6, п. 8, п. 12, п. 13, п. 15.2 ч. 10, ч. 12 ст. 4, ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках, нарушении сроков оплаты поставленного товара по договорам, заключенным по результатам проведения закупок с субъектами малого и среднего предпринимательства, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4, ч. 7, ч. 8, ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ Несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Место совершения административного правонарушения: г. Москва, Ленинградский пр-т., д. 26, корп. 1. Время совершения административного правонарушения: 26.11.2022, 09.12.2022, 30.11.2022, 20.10.2022, 06.10.2022, 19.09.2022, 30.08.2022, 16.08.2022, 28.07.2022, 23.06.2022, 16.11.2022, 05.12.2022, 18.08.2022, 29.10.2022, 01.11.2022, 27.07.2022, 01.09.2022, 28.07.2022, 29.06.2022, 31.08.2022, 22.07.2022, 24.10.2022, 03.09.2022, 13.12.2022, 24.12.2022, 05.11.2022, 31.12.2022, 28.12.2022, 10.12.2022, 03.12.2022, 04.10.2022, 22.11.2022, 17.09.2022, 10.01.2023, 03.12.2022, 10.09.2022, 24.12.2022, 08.11.2022, 06.12.2022, 20.12.2022, 26.11.2022, 13.09.2022, 30.07.2022, 26.07.2022, 20.12.2022, 23.08.2022, 28.06.2022, 30.12.2022, 15.10.2022, 09.09.2022, 21.09.2022, 27.10.2022, 01.12.2022, 17.12.2022, 19.08.2022, 13.09.2022, 29.09.2022, 19.10.2022, 09.11.2022, 25.11.2022, 02.12.2022, 13.12.2022, 19.12.2022. Законодательством Российской Федерации закреплен принцип двусубъектной ответственности, выразившийся в закреплении в КоАП РФ возможности сочетания административной ответственности юридических и должностных лиц за нарушение порядка осуществления закупок. Вина АО «Мослифт» выражается в том, что у организации имелась возможность для исполнения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Вместе с тем, Заказчиком не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению. Обратного должностным лицом антимонопольного органа не установлено. Обстоятельств, позволяющие признать совершенное АО «Мослифт» правонарушение малозначительным, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. В соответствии с ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность АО «Мослифт», не установлены. Санкцией ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ предусмотрено наложение штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Санкцией ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ предусмотрено наложение штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Санкцией ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ предусмотрено наложение штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Санкцией ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ предусмотрено наложение штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Таким образом, наиболее строгое административное наказание предусмотрено санкцией ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ. На основании изложенного должностное лицо антимонопольного органа полагает необходимым назначить АО «Мослифт» административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп. Руководствуясь частями 4, 7, 8, 9 статьи 7.32.3, частями 2, 6 статьи 4.4, статьями 23.83, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать юридическое лицо - АО «Мослифт» (ИНН 7714941510 , КПП 771401001, ОГРН 1147746872701, адрес регистрации: г. Москва, Ленинградский пр-т., д. 26, корп. 1, дата регистрации: 01.08.2014) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4, ч. 7, ч. 8, ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ. 2. Назначить АО «Мослифт» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Таким образом административный штраф может быть оплачен в размере половины суммы от назначенного штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления. В силу указанных положений КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано исполнить обязательство по уплате штрафа за совершенное правонарушение самостоятельно. Законодательством Российской Федерации не установлена возможность уплаты неналоговых платежей иным лицом за лицо, в обязанность которого входит уплата данных платежей. В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администратор доходов бюджета осуществляет бюджетные полномочия по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. На основании вышеизложенного, в случае уплаты административного штрафа не являющимся обязанным в соответствии с настоящим постановлением уплатить штраф лицом, Московским УФАС России будет осуществлен возврат указанного платежа плательщику как излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет. В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд оплачиваются по следующим реквизитам: Получатель: ИНН 7706096339 КПП 770101001 УФК по г. Москве (Московское УФАС России, л/с 04731324890) ОКТМО 45375000 Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ Номер банковского счета 40102810545370000003 Номер казначейского счета 03100643000000017300 БИК 004525988 КБК 16111601071019000140 УИН 16100500000001696299 Назначение платежа: Административный штраф по делу № 077/04/7.32.3-7478/2023 об административном правонарушении QR-код для оплаты: В трехдневный срок со дня уплаты штрафа должностному лицу надлежит представить в Московское УФАС России копии платежных документов. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, материалы постановления о привлечении к административной ответственности направляются в Федеральную службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы штрафа. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа. В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя <...>