База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 1-00-142/77-19 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

29.01.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО «ЧОП «Альфа-легион» (далее также — Заявитель, Общество) на действия заказчика — ГБС РАН (далее также — Заказчик, Организатор процедуры) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране территории ГБС РАН (реестровый № 31806546893, далее — Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса, мотивированная несогласием с присвоением Обществу и участнику, признанному победителем, баллов по критерию «Опыт работы участника закупки, связанный с предметом договора».

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе от 28.12.2018 № 31807270363-03 победителем с итоговым рейтингом 60,8 признан коллективный участник в лице ведущего партнера — ООО «ЧОО «Безопасность» (далее — Победитель закупки). Второе место было присвоено ООО «ЧОП «Альфа-легион» с итоговым рейтингом 23,6 балла.

В своей жалобе Общество указывает на то, что Заказчиком по критерию «Опыт работы участника закупки, связанный с предметом договора» были приняты не все договоры, представленные в заявке ООО «ЧОП «Альфа-легион».

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.

В соответствии с пунктом 22.1 «Критериев оценки заявок на участие в Конкурсе, их содержание, значимость и порядок оценки» Приложения 1 к части III Информационной карты Конкурсной документации (далее — Критерии и порядок оценки заявок) одним из критериев квалификации участника и (или коллектива его сотрудников является опыт работы участника закупки, связанный с предметом договора.

Оценке подлежит опыт участника закупки по выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера. Под сопоставимым характером понимается опыт участника закупки по выполнению работ/оказанию услуг охраны (охрана объектов, имущества заказчика, обеспечение внутриобъектового и пропускного режима на объектах заказчика).

Оценке подлежит общая стоимость выполненных работ/оказанных услуг в рублях за период с 01.01.2014 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе, определяемая на основании сумм, указанных в актах сдачи-приемки выполненных работ/оказанных услуг и/или иных документах, установленных в соответствующем контракте (договоре) в качестве подтверждающих факт выполнения работ/оказания услуг.

При этом оцениваются контракты (договоры) которые заключены по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по итогам закупок в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Сведения о контрактах (договорах), по которым на дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе и присутствуют неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по контракту (договору) не будут учитываться при расчете баллов.

Сведения предоставляются в соответствии с формой 3, приведенной в части IV «Образцы форм и документов для заполнения участниками закупки».

В ходе проведения проверки Комиссией было установлено, что в качестве подтверждения опыта работ, связанного с предметом Конкурса Обществом были представлены сведения об опыте в количестве 56 договоров. При этом общая сумма выполненных работ/оказанных услуг Заявителем указана не была. Конкурсной комиссией заказчика был произведен расчет сумм актов, указанных в форме 3 заявки Общества, и установлено, что общая стоимость оказанных услуг составляет 732 621 596, 81 руб.

Указанная сумма подтвердилась при проверке представленных в составе заявки копий договоров (контрактов) и актов оказанных услуг (выполненных работ). Заказчиком были зачтены суммы по всем договорам, представленным Обществом.

В этой связи Комиссия приходит к выводу, что довод Заявителя о нарушении Заказчиком порядка оценки его заявки по критерию «Опыт работы участника закупки, связанный с предметом договора» не подтвердился.

Относительно несогласия заявителя с присвоением баллов по критерию «Опыт работы участника закупки, связанный с предметом договора» Победителю закупки комиссия сообщает следующее.

Заявка Победителя закупки была пода от лица коллективного участника и в её составе были представлены в качестве подтверждения опыта работы, связанного с предметом закупки договоры (контракты) всех участников консорциума.

Согласно расчетам, представленным Заказчиком, сумма всех договоров (контрактов), представленных победителем закупки в качестве подтверждения опыта выполнения работ/оказания услуг составляет 2 777 722 258, 06 руб., что значительно больше, чем было представлено Заявителем.

В ходе проведения выборочной проверки Комиссией были подтверждены вышеуказанные факты.

С учетом вышеизложенного Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушений порядка рассмотрения и оценки заявок участников, поскольку доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

В этой связи, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

 

 

РЕШИЛА:

 

 

1. Признать жалобу ООО «ЧОП «Альфа-легион» (ОГРН: 1057746404858, ИНН: 7706571496) на действия ГБС РАН (ОГРН: 1027739758892, ИНН: 7715038478) при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 22.01.2019 № ПО/2248/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).