База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/3.1-6190/2021  о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

23.04.2021                                                                                                                г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Профит» (далее также - Заявитель) на действия ЭТП ETPRF  (далее также - ЭТП) при проведении ОАО «ВО «Технопромэкспорт» запроса предложений в электронной форме на право заключения договора по выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту основного оборудования ХЦ для Балаклавской ТЭС (реестровый № 32110056287, далее — Запрос),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия ЭТП при проведении ОАО «ВО «Технопромэкспорт» Запроса, мотивированная невозможностью подать ценовое предложение при проведении переторжки.

Жалоба перенаправлена письмом ФАС России от 07.04.2021 № 28/27381/21.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Заявитель в жалобе указывает, что им была подана заявка на участие в закупке, при повторной подаче ценового предложения (проведение переторжки) Заявитель не смог подать  предложение цены на электронной площадке. При обращении в техническую поддержку ЭТП специалисты площадки утверждают, что функционал электронной площадки был заблокирован антивирусной программой, установленной на нашем компьютере. В документе ЭТП "Инструкция участника, принятие участия в закупочных процедурах" не указана необходимость удаления или отключения антивирусной программы во время работы на электронной площадке.

Оператор ЭТП представил возражения в которых указал на фактические обстоятельства.

Дата и время начала переторжки была установлена 01.04.2021 08:00 (МСК).

Дата и время окончания переторжки 01.04.2021 г. 11:00.

Электронная торговая площадка функционировала в штатном режиме, никаких сбоев не было зафиксировано.

Оператор ЭТП отметил, что Заявитель обращался на горячую линию электронной торговой площадки, ООО «ЭТП» разъяснило причину возникших проблем. У Заявителя установлена антивирусная программа «Kaspersky Antivirus», которая блокировала возможность подачи ценового предложения.

Согласно п.2.1. Инструкция Подготовка к работе, на время работы с электронной площадкой рекомендовано приостановить работу антивирусных программ и межсетевых экранов, отключить защитное ПО.

Таким образом, проблема с подачей ценового приложения у Заявителя произошла из-за некорректной работы антивирусной программы.

В соответствии с п.2.7. Регламента ООО «ЭТП» стороны настоящего Регламента обязаны совершить совокупность действий, необходимых для участия в закупке и иных действий, предусмотренных настоящим Регламентом, в том числе: установить необходимые аппаратные средства (указанные в Приложении №1), клиентское программное и информационное обеспечение, получить необходимый сертификат ЭЦП, пройти необходимую аккредитацию или регистрацию.

Также Оператор ЭТП отметил, что за работу программного обеспечения Заявителя оператор электронной торговой площадки не несет. При этом Заявитель на площадку обратился лишь после окончания переторжки.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что на сайте ЭТП размещена инструкция о подаче заявки на участие в Закупке.

При этом Комиссия указывает, что участник принимая участие в закупке принимает риски связанные с используемым обеспечением на себя.

Таким образом, Комиссия учитывая фактические обстоятельства признает жалобу необоснованной.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Профит» (ИНН: 5902035459) на действия ОАО «ВО «Технопромэкспорт» (ИНН: 7704863782) при проведении Запроса необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Запроса, наложенные письмом Московского УФАС России от 20.04.2021 № ЕО/22263/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.