Решение б/н РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 077/07/00-1674/2020 о наруше... от 11 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF1. ЗАО «КОМПАНИЯ ЭГО ТРАНСЛЕЙТИНГ»
191023, Санкт-Петербург город, переулок Мучной, дом 2, литер Г, помещение 29Н
2. ГОСКОРПОРАЦИЯ «РОСАТОМ»
119017, Москва город, улица Ордынка Б., дом 24
3. ООО «ФАБРИКАНТ.РУ»
123112, Москва город, улица Тестовская, дом 10, этаж 25, помещение I, комната 1
4. ФАС России
(для сведения)
Садовая-Кудринская ул., д. 11, г. Москва, 125993
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/07/00-1674/2020 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
03.02.2020 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии:
«...»;
членов Комиссии:
«...»;
«...»;
в присутствии представителей:
ЗАО «КОМПАНИЯ ЭГО ТРАНСЛЕЙТИНГ»: «...»,
ГОСКОРПОРАЦИИ «РОСАТОМ»: «...»,
ООО «ФАБРИКАНТ.РУ»: «...»;
рассмотрев жалобу ЗАО «КОМПАНИЯ ЭГО ТРАНСЛЕЙТИНГ» (далее — Заявитель) на действия ООО «ФАБРИКАНТ.РУ» (далее — Оператор ЭТП) при проведении ГОСКОРПОРАЦИИ «РОСАТОМ» (далее — Заказчик) предварительного отбора в электронной форме на право заключения договора на услуги письменного перевода и дополнительные услуги для нужд организаций ГОСКОРПОРАЦИИ «РОСАТОМ» (реестровый № 31908747970) (далее — Предварительный отбор);
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Оператора ЭТП при проведении Заказчиком Предварительного отбора.
Согласно доводу жалобы Заявителя Оператором ЭТП не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Предварительного отбора, в связи с чем Заявитель не смог направить заявку для принятия участия в процедуре.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии правовых оснований для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Комиссия отмечает, что при осуществлении конкурентных процедур заказчики должны руководствоваться принципами, поименованными в части 1 статьи 3 Закона о закупках.
Осуществление спорной процедуры осуществляется Заказчиком посредством функционала электронной торговой площадки ООО «ФАБРИКАНТ.РУ».
В соответствии с извещение дата окончания подачи заявок на участие в процедуре определена Заказчиком на 20.01.2020 в 12:00.
Из жалобы следует, что Оператором ЭТП нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором ЭТП не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Предварительного отбора, в связи с чем Заявитель не смог подать заявку с 11:40 до 12:00 20.01.2020 для принятия участия в процедуре. Данный факт подтверждается представленными в материалы дела скриншотами.
Также в материалы дела представлены документы, свидетельствующие о том, что заявку на участие в оспариваемой процедуре не могли подать иные участники.
В силу части 12 статьи 3.3 Закона о закупках оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На заседании Комиссии представитель Оператора ЭТП подтвердил, что подать заявку в оспариваемый период на участие в процедуре не представлялось возможным ввиду неработоспособности TSP-сервера удостоверяющего центра.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о несоблюдении Оператором ЭТП требований части 12 статьи 3.3 Закона о закупках.
При таких обстоятельствах, довод жалобы признается обоснованным.
Вместе с тем, учитывая, что в рамках рассмотрения 03.02.2020 жалобы по делу
№ 077/07/00-1624/2020 антимонопольным органом было выдано обязательное к исполнению предписание об устранении выявленного нарушения, у Комиссии отсутствуют основания для выдачи обязательного предписания по настоящему делу.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО «КОМПАНИЯ ЭГО ТРАНСЛЕЙТИНГ»
(ОГРН 1027801539754 ИНН 7814074903) на действия ООО «ФАБРИКАНТ.РУ»
(ОГРН 1057748006139 ИНН 7703561549) при проведении ГОСКОРПОРАЦИЕЙ «РОСАТОМ» Предварительного отбора обоснованной.
2. Установить в действиях ООО «ФАБРИКАНТ.РУ» нарушение части 12 статьи 3.3 Закона о закупках.
3. Обязательное к исполнению предписание ГОСКОРПОРАЦИИ «РОСАТОМ»,
ООО «ФАБРИКАНТ.РУ» не выдавать, поскольку оно выдано ранее по делу № 077/07/00-1624/2020.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Заместитель председателя Комиссии «...»
члены Комиссии «...»
«...»
«...»
1. ООО «ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДОМ»
127273, Москва город, улица Отрадная, дом 2б, строение 9, этаж 7, ч. пом 11
2. ГОСКОРПОРАЦИЯ «РОСАТОМ»
119017, Москва город, улица Ордынка Б., дом 24
3. ООО «ФАБРИКАНТ.РУ»
123112, Москва город, улица Тестовская, дом 10, этаж 25, помещение I, комната 1
4. ФАС России
(для сведения)
Садовая-Кудринская ул., д. 11, г. Москва, 125993
-
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 077/07/00-1624/2020 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
03.02.2020 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии:
«...»;
членов Комиссии:
«...»;
«...»;
руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 03.02.2020 по делу № 077/07/00-1624/2020,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ГОСКОРПОРАЦИИ «РОСАТОМ» (далее — Заказчик), ООО «ФАБРИКАНТ.РУ» (далее — Оператор ЭТП) устранить нарушения, допущенные при проведении предварительного отбора в электронной форме на право заключения договора на услуги письменного перевода и дополнительные услуги для нужд организаций ГОСКОРПОРАЦИИ «РОСАТОМ» (реестровый № 31908747970) (далее — Предварительный отбор):
1. Заказчику отменить протоколы, составленные в ходе осуществления Предварительного отбора.
2. Заказчику назначить новую дату окончания подачи заявок, дату рассмотрения заявок, дату подведения итогов Предварительного отбора. При этом дата окончания подачи заявок на участие в процедуре не должна быть менее 7 рабочих дней.
3. Заказчику разместить информацию о вышеуказанных изменениях в Единой информационной системы в сфере закупок на www.zakupki.gov.ru.
4. Оператору не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения Заказчиком пункта 1, пункта 2 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Предварительном отборе об отмене протоколов, о новой дате рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в предварительном отборе.
5. Оператору ЭТП обеспечить возможность подачи заявок, в том числе
ООО «ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДОМ» на участие в Предварительном отборе.
6. Заказчику, Оператору ЭТП надлежит исполнить настоящее предписание в срок
до 05.03.2020.
7. Заказчику, Оператору ЭТП об исполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 12.03.2020 с приложением подтверждающих документов.
Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание:
1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Заместитель председателя Комиссии «...»
члены Комиссии «...»
«...»
«...»