База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-12317/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

07.08.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу <...> (далее также — Заявитель) на действия
ООО «Конкурентные технологии» (далее также — Организатор торгов) при проведении торгов посредством открытого аукциона по продаже имущества должника (извещение № 300919/32541799/15, далее — Торги) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов, мотивированная нарушением порядка размещения информации о проведении Торгов.

Жалоба рассмотрена по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии
с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано
с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими
в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации
в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов извещение
о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в сети «Интернет» и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Как указывает в своей жалобе Заявитель, Организатор торгов нарушил порядок публикации извещения в части установления сроков, отведенных на подачу заявок на участие в Закупке.

Комиссией установлен, что извещение о проведении Торгов размещено на Официальном сайте 30.09.2020.

В соответствии с извещением о проведении Торгов предметом Торгов является квартира 31.8 кв.м., раположенная по адресу: г .Москва, Калошин пер., д. 6, стр. 1, кв. 32; к/н 77:01:0001058:1844, принадлежащая должнику <...>

Таким образом, Заявитель является собственником реализуемого имущества.

Датой начала подачи заявок установлено 30.09.2019, датой окончания — 22.10.2019.

В соответствии с пунктами 3, 4 постановления Правительства от 30.01.2013 № 66 «О Правилах направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — Правила) организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также в случае внесения в извещение о предстоящих торгах изменений и их опубликования в установленном порядке, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.

Вместе с тем 09.10.2019 Организатором торгов на Официальном сайте были размещены изменения извещения о проведении торгов от 07.10.2019, а также дополнения документации о торгах, в том числе в части одного из существенных условий — цены имущества.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Организатора торгов в настоящем случае не соответствуют пунктам 3, 4 Правил, части 3 статьи 57 Закона об ипотеке, в связи с чем у Комиссии отсутствуют основания для признания жалобы необоснованной.

Кроме того, согласно представленной Заявителем информации требования о необходимости соблюдения сроков размещения информации о внесении изменений в сообщение о торгах содержаться также в пунктах 4.4.12.9 и 4.4.12 государственного контракта, заключенного ООО «Конкурентные технологии» с ТУ Росимущества в г. Москве.

При этом Организатор торгов несмотря на неоднократные переносы заседания Комиссии на заседание своего представителя так и не направил, возражений, опровергающих доводы жалобы, не представил.

Вместе с тем на участие в Торгах было подано 6 заявок, 4 из которых были допущены до участия в процедуре. Торги были признаны состоявшимися.

Таким образом фактически допущенные нарушения в части опубликования изменений в извещение не помешали участникам принять участие в процедуре Торгов и, по мнению Комиссии, носили неустранимый характер.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов обоснованной в части наличия противоречий в дате окончания подачи заявок, в остальной части признать жалобу необоснованной.

   2. Установить в действия Организатора торгов нарушения пунктов 3, 4 Правил, части 3 статьи 57 Закона об ипотеке.

   3. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Организатору торгов не выдавать, поскольку допущенные нарушения не повлияли на права и законные интересы Заявителя.

 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.