База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 077/04/7.32.3-7879/2022

об административном правонарушении

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «07» июня 2022 г.

В полном объеме постановление изготовлено «07» июня 2022 г.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол от 24.05.2022 и материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ПАО «Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина» (ОГРН 1027739118659, ИНН 7714027882, КПП 771401001; зарегистрировано по адресу: 125190, г. Москва, Ленинградский пр-т., д. 45Г) (далее - ПАО «ИЛ») по факту совершения действий, содержащих признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрено ч. 9 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии представителя ПАО «ИЛ» по доверенности от 16.05.2022 № 41 <...>, посредством видео-конференц-связи с использованием программного обеспечения TrueConf,

УСТАНОВИЛ:

Московским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «ИТП» (далее - Поставщик, Заявитель) на действия заказчика - ПАО «Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина» (далее - ПАО «ИЛ», Заказчик»), выразившиеся в нарушении сроков поставленного товара по договору от 09.06.2021 № 47/21. 01.04.2021 ПАО «ВАСО», правопреемником которого является ПАО «ИЛ», в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку, монтаж, пуско-наладку Установки для сварки удаленных кольцевых сварных швов трубопроводов из титановых сплавов, нержавеющих сталей типа АСНК-5Ti (закупка № 32110149285) (далее - конкурс). По результатам конкурса между ПАО «ВАСО» и ООО «ИТП» заключен договор от 09.06.2021 № 47/21 (далее - Договор). В соответствии с п. 2.3 Договора оплата поставляемого оборудования производится покупателем в рублях по цене, указанной в Спецификации, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в следующем порядке: 50% оплата в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента поставки товара на ПАО «ВАСО» на основании выставленного счета. 50% окончательный расчет 15 рабочих дней с момента подписания акта ввода оборудования в эксплуатацию. На основании п. 5.2 Договора обязанности Поставщика по поставке и отгрузке считаются выполненными с момента передачи Оборудования Покупателю, что подтверждается подписанием Покупателем товарной накладной ТОРГ-12 или УПД. Установлено, что 02.11.2021 в соответствии с универсальным передаточным документом № 871 Поставщиком поставлен товар, предусмотренный Договором. УПД документ подписан Заказчиком. Вместе с тем, на дату направления Заявителем в заявления в ФАС России (31.03.2022) поставленный товар Заказчиком не оплачен. По сведениям ЕГРЮЛ 01.11.2021 ПАО «ВАСО» ликвидировано путем реорганизации в форме присоединения к ПАО «ИЛ». В соответствии с ч. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица. В силу п. 28 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при осуществлении закупки в соответствии с пп. «б» п. 4 настоящего Положения максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора). В силу ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Таким образом, действия ПАО «ИЛ», выразившиеся в нарушении срока оплаты по Договору, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Местом совершения административного правонарушения является юридический адрес ПАО «ИЛ»: г. Москва, Ленинградский пр-т., д. 45Г. Время совершения административного правонарушения: 25.11.2021. До рассмотрения дела об административном правонарушении представителем ПАО «ИЛ» представлены письменные возражения, в которых указано на отсутствие в действиях ПАО «ИЛ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в обоснование чего указано, что ООО «ИПТ» был поставлен некомплектный товар, а также нарушены сроки поставки товара. Должностное лицо антимонопольного органа отмечает, что факт подписания Заказчиком УПД, как то следует из п. 5.2 Договора, означает принятие Заказчиком исполнения по Договору, а именно поставленного товара, вследствие чего у Заказчика возникает обязанность по оплате исполненного Поставщиком обязательства. Одновременно Заказчик принимает на себя риски наступления возможных негативных последствий подписания документа, подтверждающего приемку товара. В том случае, если товар поставляется по частям, п. 5.3, 5.4 Договора предусмотрено подписание Актов приема-передачи соответствующей части оборудования, УПД в этом случае подписывается Сторонами при доставке последней части Оборудования (п. 5.5 Договора). Таким образом, указанный довод представителя Заказчика является несостоятельным и подлежит отклонению. Довод представителя ПАО «ИЛ» о том, что УПД со стороны Заказчика подписан лицом, не имеющим на то полномочий, должностное лицо антимонопольного органа отклоняет как необоснованный, поскольку Заказчиком не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие у лиц, подписавших УПД, соответствующих полномочий, а также не представлены доказательства совершения Заказчиком действий, направленных на аннулирование ошибочно подписанного УПД (если допустить, что таковой действительно является ошибочно подписанным). Кроме того, в возражениях ПАО «ИЛ» от 03.06.2022 № 232/57-20юр указало, что согласно платежному поручению от 19.05.2022 № 3612 оплатило в пользу ООО «ИТП» 2 695 648,5 руб., что, как следует из возражений, соответствует 50% стоимости поставленного товара. Должностное лицо антимонопольного органа отмечает, что законодательством Российской Федерации закреплен принцип двусубъектной ответственности, выразившийся в закреплении в КоАП РФ возможности сочетания административной ответственности юридических и должностных лиц за нарушение порядка осуществления закупок отдельными видами юридических лиц. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, препятствующих своевременному и надлежащему исполнению ПАО «ИЛ» обязанности по оплате поставленного товара, не установлено. Обстоятельства, свидетельствующие о том, что совершенное ПАО «ИЛ» правонарушение можно признать малозначительным, при рассмотрении дела об административном правонарушении не выявлено. Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ПАО «ИЛ», должностным лицом антимонопольного органа не установлено. Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, должностное лицо антимонопольного органа полагает необходимым назначить ПАО «ИЛ» административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 коп. Руководствуясь частью 9 статьи 7.32.3, статьями 4.1- 4.2, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать юридическое лицо - ПАО «Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина» (ОГРН 1027739118659, ИНН 7714027882, КПП 771401001; зарегистрировано по адресу: 125190, г. Москва, Ленинградский пр-т., д. 45Г) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ. 2. Назначить ПАО «Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 копеек. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В силу указанных положений КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано исполнить обязательство по уплате штрафа за совершенное правонарушение самостоятельно. Законодательством Российской Федерации не установлена возможность уплаты неналоговых платежей иным лицом за лицо, в обязанность которого входит уплата данных платежей. В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет бюджетные полномочия по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. На основании вышеизложенного, в случае уплаты административного штрафа не являющимся обязанным в соответствии с настоящим постановлением уплатить штраф лицом, Московским УФАС России будет осуществлен возврат указанного платежа плательщику как излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет. В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации оплачиваются по следующим реквизитам: Получатель: ИНН 7706096339 КПП 770101001 УФК по г. Москве (Московское УФАС России, л/с 04731324890) ОКТМО 45375000 Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ Номер банковского счета 40102810545370000003 Номер казначейского счета 03100643000000017300 БИК 004525988 КБК: 16111601071019000140 УИН: 16100500000001410875 Назначение платежа: Административный штраф по делу № 077/04/7.32.3-7879/2022 об административном правонарушении В трехдневный срок со дня уплаты штрафа юридическому лицу надлежит представить в Московское УФАС России копии платежных документов. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, материалы постановления о привлечении к административной ответственности направляются в Федеральную службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы штрафа. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа. В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя <...>