База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/5-5974/2023 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

15.05.2023                                                                                                             г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:

рассмотрев обращение о проведении проверки по факту расторжения
ОАО «РЖД» договора с ООО «Первая идея», поданное в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление №1211),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение ОАО «РЖД» (далее — Заказчик) о включении сведений в отношении ООО «Первая идея» (далее — Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением государственного контракта Заказчика с Исполнителем по результатам открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 7032/ОАЭ-ЦДЗС/21 на поставку запасных частей и комплектующих для прочего подвижного состава (реестровый № 32111008651).

Комиссия Московского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, посредственных ОАО «РЖД», установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД» (далее - Положение).

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Исполнителем не исполнены обязательства по Договору надлежащим образом, что выражается в частичной поставки товара по Договору.

Представитель Заказчика пояснил, что 04.07.2022 Заказчиком в адрес Заказчика посредством электронной почты направлены разнарядки на отгрузку Товара по форме приложения № 1 к Договору:

– № 30485 на сумму 16 384 820,61 руб. с учетом НДС со сроком поставки с 5 по 15 июля 2022 г. по 83 позициям и с 1 по 10 октября 2022 г. по 2 позициям;

– № 30486 на сумму 878 208,00 руб. с учетом НДС со сроком поставки с 5 по 15 июля 2022 г;

– № 30489 на сумму 2 665 392,60 руб. с учетом НДС со сроком поставки с 5 по 15 июля 2022 г. по 13 позициям и с 1 по 10 октября 2022 г. по 31 позиции.

Вместе с тем Исполнитель с нарушением установленных сроков поставки, указанных в Разнарядках, частично поставил товар по универсальным передаточным документам (далее – УПД) № 10 от 4 июля 2022 г., № 11 от 6 июля 2022 г., № 12 от 6 июля 2022 г., № 13 от 12 июля 2022 г. с датой отгрузки 29 июля 2022 г., УПД № 18 от 4 августа 2022 г. с датой отгрузки 10 августа 2022 г. и УПД № 19 от 3 сентября 2022 г. с датой отгрузки 13 сентября 2022 г..

При этом Исполнитель не поставил в установленные в Разнарядках сроки Товар на сумму 14 138 866,45 руб. с учетом НДС. Ввиду чего Заказчиком в адрес Исполнителя направлены претензии об оплате неустойки от 27.09.2022, 10.11.2022.

12.10.2022 в адрес Заказчика поступило письмо от Поставщика № Исх. 0130-12 от 03.10.2022 о расторжении Договора в части не поставленного товара без применения штрафных санкций. В указанном письме Поставщик ссылался на невозможность поставки ввиду отказа производителя (ПАО «Звезда») от поставок продукции, указанной в Договоре в связи с перегруженностью производства по гособоронзаказу.

Комиссией Управления установлено, что документы, подтверждающие данные обстоятельства, Исполнителем в адрес Заказчика не представлены.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, однозначно подтверждающие и доказывающие факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту.

Учитывая изложенное, а также что Заказчиком в одностороннем порядке расторгнут договор ввиду существенного нарушения контрагентом обязательств по Договору, а также, что Заказчик является лицом, в отношении которого недружественными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, что подтверждается общедоступной информацией, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», Постановлением №1211, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках», Комиссия Управления

ЗАКЛЮЧИЛА:

Рекомендовать ко включению сведения, представленные ОАО «РЖД» в отношении ООО «Первая идея» (129110, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, СРЕДНЯЯ ПЕРЕЯСЛАВСКАЯ УЛ., Д. 27, СТР. 1, ПОМЕЩ. 1Н, ОФИС А6Е; ИНН: 9702028557) в лице генерального директора/учредителя (Марковский Владимир Михайлович, ИНН: 772870391957) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.