База решений
и правовых актов

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 077/04/14.32-11992/2019

об административном правонарушении

 

«16» декабря 2019 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) /***/, рассмотрев протокол и материалы дела № 077/04/14.32-11992/2019 об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «ТД МДП» (ИНН 7730005815, ОГРН 1157746016592), действовавшего в период с 15.03.2018 по 02.04.2018, - генерального директора /***/ (дата рождения: ***, место рождения: ***; паспорт <...> /***/, выданный /***/, код подразделения /***/; зарегистрирован по адресу: /***/), в отсутствии /***/ (несмотря на неоднократно направленные Управлением процессуальные документы по адресу регистрации /***/, последним корреспонденция не получается, что рассматривается в качестве надлежащего извещения),домлении 6701).

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 20.11.2019 по делу № 077/04/14.32-11992/2019 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 15.05.2019 по результатам рассмотрения дела № 1-11-1873/77-18 признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения ООО «ТД МДП» (ИНН 7730005815 ОГРН 1157746016592) и ООО «ПИТОМНИКИШОП» (ИНН 7743098800, ОГРН 1157746388580), реализация которого привела к поддержанию цены на 5 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-1873/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства Управлением было установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов: http://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) в 2018 г. ГБУ г. Москвы «Озеленение» было опубликовано 3 аукциона в электронной форме с реестровыми №№ 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088, предметами которых являлись:

• поставка пестицидов и сопутствующих товаров для нужд Останкинского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО);

• поставка сопутствующих материалов для нужд Первомайского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО);

• поставка средств по уходу за растениями для нужд Измайловского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО).

В аукционах с реестровыми №№ 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088 приняли участие ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП».

ООО «ТД МДП» во всех трех случаях воздержалось от подачи ценовых предложений в ходе всех торгов, тем самым отказалось от конкурентной борьбы с ООО «ПИТОМНИКИШОП». В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило минимальное возможное 0,5% от начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК).

Общая НМЦК по рассматриваемым торгам составила 8 494 271,97 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица № 1

 

 

Номер аукциона	Предмет аукциона	Заказчик	НМЦК, руб.	дата публикации и извещения	Дата торгов	Наименование победителя	ЦП победителя, руб.	Снижение, %	Наименование других участников	ЦП участника, руб.	Снижение, %
0373500000118000081	Поставка пестицидов и сопутствующих товаров для нужд Останкинского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО)	ГБУ г. Москвы «Озеленение»	2 859 833,82	19.03.2018	30.03.2018	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	2 845 534,65	0,5	ООО «ТД МДП»	Не подавалось	-
0373500000118000087	Поставка сопутствующих материалов для нужд Первомайского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО)	ГБУ г. Москвы «Озеленение»	2 752 009,72	22.03.2018	02.04.2018	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	2 738 249,67	0,5	ООО «ТД МДП»	Не подавалось	-
0373500000118000088	Поставка средств по уходу за растениями для нужд Измайловского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО)	ГБУ г. Москвы «Озеленение»	2 882 428,43	22.03.2018	02.04.2018	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	2 868 016,29	0,5	ООО «ТД МДП»	Не подавалось	-

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 30.03.2018 по 02.04.2018, по их итогам ООО «ПИТОМНИКИШОП» было заключено 3 контракта на общую сумму 8 451 800,61 руб.

Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений хозяйствующими субъектами, а также подписание контрактов ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» осуществлялись с одних и тех же IP-адресов (данные сведены в Таблицу № 2).

Таблица № 2

Номер аукциона	Наименование Победителя	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта победителем
0373500000118000081	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	185.8.126.24	83.220.236.237	185.8.126.24
	ООО «ТД МДП»	83.220.236.237
0373500000118000087	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	185.8.126.24	83.220.236.237	185.8.126.24
	ООО «ТД МДП»	185.8.126.24
0373500000118000088	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	185.8.126.24	185.8.126.24	185.8.126.24
	ООО «ТД МДП»	185.8.126.24

Согласно сведениям, указанным хозяйствующими субъектами в качестве контактных данных на Торговой площадке, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

- ООО «ПИТОМНИКИШОП» - 143400, Московская обл., г. Красногорск, Ильинское шоссе, д. 1А, пом. 10;

- ООО «ТД МДП» - 143400, Московская обл., г. Красногорск, Ильинское шоссе, д. 1А, пом. 5.

ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» в сведениях (вх. 10025/19 от 26.02.2019; вх. 10024/19 от 26.02.2019 соответственно), представленных в ответ на запросы Управления, подтвердили свое местонахождение по указанным адресам с приложением договоров аренды.

Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» находились по одному адресу.

Провайдером ООО «ГлобалТелекомСтрой» представлены сведения (вх. № 53685/18 от 24.10.2018), согласно которым совместно используемый хозяйствующими субъектами IP-адрес 185.8.126.24 предоставлялся абоненту-юридическому лицу ООО «ПИТОМНИКИШОП» по адресу: 143405, Московская обл., г. Красногорск, Ильинское шоссе, д. 1А.

Соответственно, Управление пришло к выводу, что хозяйствующие субъекты совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие как подача заявок и ценовых предложений ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» в ходе рассматриваемых аукционов, а также подписание контрактов ООО «ПИТОМНИКИШОП», используя совместно единую инфраструктуру с IP-адресом 185.8.126.24, принадлежащую ООО «ПИТОМНИКИШОП».

Кроме того, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от хозяйствующих субъектов, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах, установлено совпадение учетных записей, на которых хозяйствующими субъектами создавались и изменялись файлы заявок, а также совпадение наименований объемов, дат и времени создания и изменения таких файлов заявок (данные сведены в Таблицу № 3).

Таблица № 3

№ аукциона	Наименование организации	Наименование файла заявки	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	объем файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла
0373500000118000081	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	Форма 2_ХЗ пестицид ОПУ	Urist-1	/***/	242 176	19.03.2018, 15:30:00	19.03.2018, 15:30:00
	ООО «ТД МДП»	Форма 2_ХЗ пестицид ОПУ	Urist-1	/***/	242 176	19.03.2018, 15:30:00	19.03.2018, 15:30:00
0373500000118000087	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	Форма 2_Х4 сопут ППУ	Urist-1	/***/	221 184	12.03.2018, 13:38:00	28.03.2018, 16:48:00
	ООО «ТД МДП»	Форма 2_Х4 сопут ППУ	Urist-1	/***/	221 184	12.03.2018, 13:38:00	28.03.2018, 16:48:00
0373500000118000088	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	заявка	Urist-1	/***/	206 848	28.03.2018, 18:12:00	28.03.2018, 18:12:00
	ООО «ТД МДП»	заявка	Urist-1	/***/	206 848	28.03.2018, 18:12:00	28.03.2018, 18:12:00

Управленией проанализированы и признаны абсолютно идентичными файлы заявок, поданные ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» для участия в аукционах с реестровыми №№ 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088. В указанных файлах полностью совпадают их технические параметры — учетные записи, на которой создавались и изменялись файлы заявок, даты и время их создания и изменения, их объемы, наименования, а также их содержание и стилистическое оформление, что свидетельствует о том, что хозяйствующими субъектами для участия в торгах подавались одни и те же файлы заявок.

Тот факт, что заказчиками ни одна из заявок хозяйствующих субъектов не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между хозяйствующими субъектами, осуществлялся в целях допуска хозяйствующих субъектов до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия хозяйствующих субъектов возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

О реализации антиконкурентных договоренностей между хозяйствующими субъектами также свидетельствует их поведение в ходе торгов, а именно постоянный отказ ООО «ТД МДП» от конкурентной борьбы, обеспечивший победу ООО «ПИТОМНИКИШОП» в 3 аукционах с минимальным (0,5%) снижением от НМЦК в ходе каждого из таких аукционов. При этом, подобный отказ ООО «ТД МДП» от конкурентной борьбы является экономически необоснованным, учитывая необходимость внесения обеспечительного платежа в размере 1% от НМЦК при подаче заявки на соответствующие торги.

Кроме того, из сведений, представленных Торговой площадкой, Управлением установлено, что ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» использовались электронные адреса - ssinyakova@pitomnikishop.ru, sales@pitomnikishop.ru, которые были указаны в качестве контактных данных на Торговой площадке. При этом домен «@pitomnikishop.ru», на котором зарегистрированы вышеуказанные наименования электронных адресов, совпадает с наименование ООО «ПИТОМНИКИШОП»

Также Управлением установлено, что ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» на Торговой площадке был указан один и тот же номер телефона 8 (495) 236-78-78 в качестве контактного.

В целях установления факта наличия между хозяйствующими субъектами деловых связей и взаимодействия, Управлением была проанализирована информация об операциях, проведенных по расчетному счету ООО «ПИТОМНИКИШОП», представленная ПАО «Промсвязьбанк» (вх. № 45864-ДСП/18 от 12.09.2018) в ответ на запрос Управления.

По результатам анализа сведений, содержащихся в выписке с расчетного счета № 40702810400000042137, открытого ООО «ПИТОМНИКИШОП» в указанном банке, Управленией выявлены многочисленные перечисления денежных средств между хозяйствующими субъектами в период с 13.01.2016 по 07.09.2018.

Таким образом, хозяйствующими субъектами использовались одинаковые электронные адреса и один и тот же контактный номер телефона в ходе участия в рассматриваемых торгах, а также между ними существовали финансовые и хозяйственные взаимосвязи, что свидетельствует о наличии доверительных отношений между ними и совместной координации действий хозяйствующих субъектов в ходе торгов.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 1-11-1873/77-18 ООО «ПИТОМНИКИШОП» представило заявления (вх. № 15544/19 от 25.03.2019, 19912/19 от 11.04.2019), согласно которым при участии в рассматриваемых Управлением 3 электронных аукционах №№ 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088, проведенных в период с 30.03.2018 по 02.04.2018, а также в дополнительно представленных 2 электронных аукционов с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, проведенных 26.03.2018, было реализовано устное соглашение, заключенное с ООО «ТД МДП» на встрече генеральных директоров ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» по адресу: 143405, Московская область, г. Красногорск, д. 1А, пом. 10, направленное на поддержание цен на торгах и отказ от конкурентной борьбы друг с другом. В подтверждение обществом были приложены документы, в том числе скриншоты свойств файлов, поданных ООО «ПИТОМНИКИШОП» для участия в электронных аукционах №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079.

ООО «ПИТОМНИКИШОП» сообщено, что подготовка заявок от имени ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» осуществлялись тендерным специалистом ООО «ПИТОМНИКИШОП» по фактическому адресу ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» - 143405, Московская область, г. Красногорск, д. 1А, пом. 10.

В заявлении ООО «ПИТОМНИКИШОП» также сообщено об отказе от дальнейшего участия в устном антиконкурентном соглашении с ООО «ТД МДП», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения, направленного ООО «ПИТОМНИКИШОП» в адрес ООО «ТД МДП».

Второй хозяйствующий субъект — ООО «ТД МДП» также представил заявления (вх. № 15993/19 от 26.03.2019, вх. № 20143/19 от 12.04.2019), согласно которым при участии в рассматриваемых Управлением 3 электронных аукционах №№ 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088, проведенных в период с 30.03.2018 по 02.04.2018, а также в дополнительно представленных 2 электронных аукционов с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, проведенных 26.03.2018, было реализовано устное соглашение, заключенное с ООО «ПИТОМНИКИШОП» на встрече генеральных директоров ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» по адресу: 143405, Московская область, г. Красногорск, д. 1А, пом. 10, направленное на поддержание цен на торгах и отказ от конкурентной борьбы друг с другом, чем подтвердил изложенные в заявлении ООО «ПИТОМНИКИШОП» факты. В подтверждение обществом были приложены документы, в том числе скриншоты свойств файлов, поданных ООО «ТД МДП» для участия в электронных аукционах №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079.

ООО «ТД МДП» также сообщено, что подготовка заявок от имени ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» осуществлялась тендерным специалистом ООО «ПИТОМНИКИШОП» по фактическому адресу ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» - 143405, Московская область, г. Красногорск, д. 1А, пом. 10.

В заявлении ООО «ТД МДП» также сообщено об отказе от дальнейшего участия в устном антиконкурентном соглашении с ООО «ПИТОМНИКИШОП», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения, направленного ООО «ТД МДП» в адрес ООО «ПИТОМНИКИШОП».

Данные о реестровых номерах закупок, дополнительно указанных хозяйствующими субъектами в своих заявлениях, их предметах, НМЦК, датах их публикации, датах их проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 4.

Таблица № 4

 

Номер аукциона	Предмет аукциона	Заказчик	НМЦК, руб.	дата публикации и извещения	Дата торгов	Наименование победителя	ЦП победителя, руб.	Снижение, %	Наименование других участников	ЦП участника, руб.	Снижение, %
0373500000118000078	Поставка cpедств для подкopмки pacтений для нужд Ульяновского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО)	ГБУ г. Москвы «Озеленение»	2 855 289,25	15.03.2018	26.03.2018	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	2 826 736,35	1%	ООО «ТД МДП»	-	-
									ООО «Владагрокомплекс»	2 841 012,80	0,5
0373500000118000079	Поставка прeпaрaтoв aгpозащиты pacтений для нужд Измайловского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО)	ГБУ г. Москвы «Озеленение»	2 840 242,85	15.03.2018	26.03.2018	ООО «ПИТОМНИКИШОП»	2 826 041,64	0,5%	ООО «ТД МДП»	-	-

 

Проанализировав вышеуказанную информацию, Управление приходит к выводу, что поведение ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» в ходе дополнительно представленных хозяйствующими субъектами электронных аукционов №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079 аналогично их поведению в ходе рассматриваемых аукционов №№ 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088. Победителем в электронных аукционах с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079 становился ООО «ПИТОМНИКИШОП» со снижением 0,5-1% от НМЦК.

Также Управление отмечает, что в аукционе с реестровым № 0373500000118000078 подача заявки и ценовых предложений ООО «Владагромкомплекс» осуществлялась с IP-адреса отличного от IP-адресов, используемых ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» для участия в торгах.

Кроме того, в результате анализа скриншотов свйоств файлов, представленных хозяйствующими субъектами в качестве подтверждения реализации между ними устного картельного соглашения, Управлением установлено совпадение наименований учетных записей, а также технических свойств файлов заявок (наименования учетных записей, даты и время создания и/или изменения), что также свидетельствует о координации действий хозяйствующими субъектами в рамках подготовки таких файлов к торгам.

Таким образом сведения, изложенные в заявлениях ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» и представленные ими доказательства, а также установленные Управлением обстоятельства по делу № 1-11-1873/77-18, свидетельствуют о заключении устного картельного соглашения между ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» в отношении 5 электронных аукционов с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088, реализация которого привела к поддержанию цен на вышеуказанных торгах.

Общая НМЦК по 5 рассматриваемым аукционам составила 14 189 804,05 руб.

Вышеуказанное устное картельное соглашение хозяйствующих субъектов позволило ООО «ПИТОМНИКИШОП» выиграть 5 аукционов и в дальнейшем заключить контракты на сумму 14 104 578,60 руб.

Согласно Аналитическому отчету от 15.04.2019, по результатам анализа состояния конкуренции в ходе закупочных процедур с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088, Управлением установлено следующее.

Временной интервал исследования определен с 15.03.2018 по 02.04.2018.

Предметами торгов по закупочным процедурам с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088 являются соответственно:

- поставка cpедств для подкopмки pacтений для нужд Ульяновского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО);

- поставка прeпaрaтoв aгpозащиты pacтений для нужд Измайловского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО);

- поставка пестицидов и сопутствующих товаров для нужд Останкинского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО);

- поставка сопутствующих материалов для нужд Первомайского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО);

- поставка средств по уходу за растениями для нужд Измайловского производственного управления ГБУ «Озеленение» (СМП и СОНО).

В состав хозяйствующих субъектов участвующих в торгах входили:

- ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» по по электронным аукционам с реестровыми №№ 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088;

- ООО «ПИТОМНИКИШОП», ООО «ТД МДП» и ООО «Владагромкомплекс» по электронному аукциону с реестровым № 0373500000118000078.

Указанные хозяйствующие субъекты в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения государственного контракта.

Согласно сведениям, размещенным на сайте ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что хозяйствующие субъекты не входят в одну группу лиц (на даты проведения рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным части 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Управление, учитывая совокупность имеющихся по делу № 1-11-1873/77-18 доказательств, а именно:

- поведение хозяйствующих субъектов в ходе торгов, а именно постоянные отказ ООО «ТД МДП» от конкурентной борьбы, обеспечивший победу ООО «ПИТОМНИКИШОП» в аукционах с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088 со снижением 0,5-1% от НМЦК;

- использование ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» единой инфраструктуры при подаче заявок, ценовых предложений, и подписании контрактов в ходе рассматриваемых Управлением аукционов с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088;

- совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные хозяйствующими субъектами в ходе всех рассматриваемых торгов, а также полная идентичность таких файлов заявок;

- совпадение электронных адресов и номера телефона, которые были указаны хозяйствующими субъектами в качестве контактных данных на Торговой площадке;

- наличие устойчивых хозяйственных и финансовых взаимосвязей между хозяйствующими субъектами;

- предоставление ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» заявлений о заключении между хозяйствующими субъектами недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений в ходе 5 аукционов с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088, с приложением документов, в том числе указание сотрудника, который занимался подготовкой заявок для обоих хозяйствующих субъектов и скриншотов свойств файлов, поданных ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» для участия в аукционах с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079,

приходит к выводу о том, что ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» в ходе 5 аукционов №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088, нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в указанных торгах.

Доход ООО «ПИТОМНИКИШОП», полученный по результатам 5 аукционов с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 14 104 578,60 руб.

Доход ООО «ТД МДП» от участия в аукционах, прошедших в условиях картельного соглашения между хозяйствующими субъектами, Управлением не установлен.

Ущерб от реализации устного картельного соглашения, заключенного между ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП», Управлением не установлен.

Направленное в адрес хозяйствующих субъектов заключение об обстоятельствах дела № 1-11-1873/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 16.04.2019 № ЕП/18281/19) хозяйствующими субъектами не оспорено. ООО «ПИТОМНИКИШОП» и ООО «ТД МДП» на заседании Управления сообщено об отсутствии возражений на указанное заключение об обстоятельствах дела.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина должностного лица ООО «ТД МДП» (ИНН 7730005815 ОГРН 1157746016592), действовавшего в период с 15.03.2018 по 02.04.2018, - генерального директора /***/ состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, что привело к нарушению Обществом требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с ООО «Техстрой Индустрия» (ИНН 9723045458, ОГРН 1187746398179), реализация которого привела к поддержанию цены на 5 аукционах с реестровыми №№ 0373500000118000078, 0373500000118000079, 0373500000118000081, 0373500000118000087, 0373500000118000088.

Таким образом, должностным лицом ООО «ТД МДП» (ИНН 7730005815 ОГРН 1157746016592), действовавшим в период с 15.03.2018 по 02.04.2018, - генеральным директором /***/ нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение должностным лицом ООО «ТД МДП» (ИНН 7730005815 ОГРН 1157746016592), действовавшим в период с 15.03.2018 по 02.04.2018, - генеральным директором /***/ части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-1873/77-18, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 15.05.2019.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Таким образом, в отношении должностного лица ООО «ТД МДП» (ИНН 7730005815, ОГРН 1157746016592), действовавшего в период с 15.03.2018 по 02.04.2018, - генерального директора /***/ подлежит применению штраф в размере 20 000,00 рублей (двадцать тысяч рублей 00 копеек).

Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо ООО «ТД МДП» (ИНН 7730005815, ОГРН 1157746016592), действовавшее в период с 15.03.2018 по 02.04.2018, — генерального директора /***/ (дата рождения: /***/, место рождения: /***/; паспорт <...> /***/, выданный /***/, код подразделения /***/; зарегистрирован по адресу: /***/) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить должностному лицу ООО «ТД МДП» (ИНН 7730005815, ОГРН 1157746016592), действовавшему в период с 15.03.2018 по 02.04.2018, — генеральному директору /***/ (дата рождения: ***, место рождения: ***; паспорт <...> /***/, выданный /***/, код подразделения /***/; зарегистрирован по адресу: /***/) административное наказание в виде штрафа в размере 20 000, 00 руб. (двадцать тысяч рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

 

	Форма № ПД-4сб (налог)
Извещение	Наименование получателя платежа:
	УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)
	ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
	Код ОКТМО: 45375000
	Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041
	Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО
	БИК: 044525000	КБК:161 1 16 02010 01 6000140
	Фамилия И.О.: ___________________________________________________________
	Адрес: __________________________________________________________________
	Наименование платежа: Административный штраф по делу № 077/04/14.32-11992/2019 _________________________________________________________________________
	Дата: ___________ Итого к уплате: 20 000 руб. 00 коп.
	Плательщик (подпись): ________________________

 

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Московское УФАС России по адресу электронной почты: to77@fas.gov.ru с указанием в теме письма номер дела об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

Заместитель руководителя /***/