База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-2455/2022 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
25.02.2022                                                                                     г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

...............

при участии посредством видеконференцсвязи представителей ООО «АБК-Инвест», ООО «Лидер», ООО Консалтинговая группа «М-ЛИГАЛ»,

рассмотрев жалобу ООО «АБК-Инвест» (далее - Заявитель) на действия оператора электронной площадки ООО «Лидер» при проведении аукциона по реализации имущества должников (извещение № 270122/34705371/05, лот №5) (далее-Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Оператора ЭТП при проведении Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Организатором торгов 27.01.2022 опубликовано извещение о проведении Торгов № 270122/34705371/05, лот №5.

Предмет торгов: Кв. ад.: МО, г.Балашиха, ул.Чистопольская, д.28, кв. 189, пл. 121,8 кв. м., к/н 50:15:0040701:1732 Н/ц 8092680р. Собственник: Кузнецова И.С., Дё О.Г. П.494-2.

Дата начала подачи заявок: 27.01.2022.

Дата окончания подачи заявок: 09.02.2022.

Дата проведения торгов: 14.02.2022 в 13:30.

Исходя из жалобы следует, что 08.02.2022 в 18:31:00 Заявителю была одобрена аккредитация на электронной площадке. При этом по состоянию на 09.02.2022 статус аккредитации Общества в личном кабинете значится как «Не аккредитован». В связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность для подачи заявки на участие в торах.

В подтверждение своих доводов Заявителем была представлена видеозапись о происходящих неполадках при попытке подачи заявки на электронной торговой площадке.

Представители Организатора торгов и Оператора ЭТП с доводами жалобы не согласились, представили письменные возражения и материалы.

Комиссией уставнолено, что 09.02.2022 Оператором ЭТП был направлен ответ на обращение Заявителя в служку технической поддержки, согласно которому данные пользователя были изменены 09.02.2022 09:25:22.

Так, пунктом 9.3 Регламента установлено, что для регистрации на электронной площадке заявитель представляет оператору электронной площадки заявление на регистрацию и нижеследующие документы и сведения:

Для юридических лиц:

Копия действительной на день представления заявления на регистрацию выписки из ЕГРЮЛ выданная не ранее чем за тридцать дней до даты представления заявления на регистрацию

- Копии учредительных документов

- Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя

- Копии документов, подтверждающих полномочия представителя (если электронная подпись выдана не на руководителя)

- Копия свидетельства ИНН

- Копия документа, удостоверяющего личность руководителя

- Копия свидетельства ИНН руководителя

- Копия СНИЛС руководителя

- Копия документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица (в случае, если электронная подпись выдана не на руководителя)

- Копия свидетельства ИНН представителя юридического лица (в случае, если электронная подпись выдана не на руководителя)

- Копия СНИЛС представителя юридического лица (в случае, если электронная подпись выдана не на руководителя)

- Адрес электронной почты для направления оператором электронной площадки уведомлений

- Заполненный опросный лист (в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»)

- Заполненный опросный лист (в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»)

- Заявление на регистрацию (формируется автоматически в процессе регистрации пользователя на электронной площадке)

- Подписанный образ документа https://sale-torg.ru/regulations/sales/, заверенного собственноручной или электронной подписью.

В соответствии с пунктом 9.13 Регламента в случае внесения изменений в документы и в сведения, указанные в п. 9.3 настоящего Регламента, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия квалифицированной электронной подписи) либо выдачи лицу новых документов, подтверждающих его полномочия на осуществление действий по участию в торгах (как до, так и после регистрации лица на электронной площадке), такое лицо обязано с помощью функционала ЭТП в личном кабинете внести соответствующие изменения в регистрационные данные, добавить документы, подтверждающие внесенные изменения и заверить документы с помощью электронной подписи. В случаях внесения пользователем изменений в документы и сведения, указанные в п .9.3 настоящего Регламента, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия квалифицированной электронной подписи), пользователь будет заблокирован для проверки изменений Оператором электронной площадки. Изменения проверяются Оператором электронной площадки в срок не более 5 (пяти) рабочих дней.

Согласно журналу активности в 09.02.2022 09:25:22 пользователь находился на странице редактирования анкетных данных.

На заседании Комиссии Оператор ЭТП пояснил, что изменение данных привело к автоматической блокировке пользователя 09.02.2022 09:25:22, согласно п. 9.13 регламента ЭТП.

При этом Оператором ЭТП не представлено доказательств того, что Заявителем вносились изменения в перечень документов, уставленных пунктом 9.3(включая также изменение ЭП), равно как не представлено доказательств о том, что редактирование анкетных данных может привести к блокировке пользователя.

Таким образом, доводы Оператора ЭТП о том, что Заявителем были изменены данные в личном кабинете, которые привели к блокировке пользователя документально не подтверждены и признаются Комиссией несостоятельными.

Кроме того, на заседании Комиссии Заявитель пояснил, что никаких изменений со стороны в указанное время в личном кабинете не вносилось.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, Оператором ЭТП не представлено.

Таким образом, Оператором ЭТП был нарушен пункт 9.13 Регламента, то есть Оператором электронной площадки неправомерно был заблокирован доступ Заявителю для осуществления подачи заявки и дальнейшего участия в торгах.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу о признании жалобы обоснованной.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Оператора ЭТП при проведении Торгов обоснованной.

2. Установить в действиях Оператора ЭТП нарушения пункта 9.13 Регламента.

3. Выдать Организатору торгов обязательное к исполнению предписание об устранении допущенных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.