База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-4834/2019 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

09.07.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

<...>

при участии представителей:

от ООО «Управляющая компания «Регион Климат»: <...>

от ОАО «РЖД»: <...>

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Управляющая компания «Регион Климат» (далее также — Общество) от заключения договора с ОАО «РЖД» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение ОАО «РЖД» о проведении проверки факта уклонения ООО «Управляющая компания «Регион Климат» от заключения договора на поставку строительных материалов по результатам аукциона (реестровый № 31806674677) (далее - Аукцион).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС - 13.04.2018.

29.06.2018 Заказчиком на Официальном сайте размещены извещения о проведении Аукциона с начальной (максимальной) ценой договора в размере 278 338 102, 84 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 22.08.2018 № 31806674677-02 победителем было признано ООО «Арсен».

Вместе с тем, ООО «Арсен» было признано уклонившимся от заключения договора и в соответствии с протоколом от 09.10.2018 Заказчиком принято решение о заключении договора с ООО «Управляющая компания «Регион Климат» как с участником, занявшим второе место.

В соответствии с пунктом 8.3.2 Аукционной документации Заказчик направляет участнику запроса котировок, с которым заключается договор проект договора в течение 7 (семи) календарных дней с даты опубликования итогов запроса котировок на сайтах.

Участник запроса котировок, с которым заключается договор, должен представить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в извещении), иные документы, если извещением предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны договор не позднее 7 (семи) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. Участник запроса котировок, с которым заключается договор, должен при заключении договора по требованию заказчика представить документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор (пункт 8.3.3 Аукционной документации).

14.11.2018 ООО «Управляющая компания «Регион Климат» признано уклонившимся от заключения договора.

На заседании Комиссии представители Общества пояснили, что в адрес ООО «Управляющая компания «Регион Климат» проекта договора не поступало, равно как и уведомления о признании победителя Аукциона уклонившимся и о необходимости заключения договора.

В материалы дела Заказчиком не представлено доказательств направления проекта договора в адрес Общества.

Комиссия расценивает действия Заказчика, выразившиеся в ненаправлении проекта договора в адрес Общества, как нарушение пункта 8.3.2 Аукционной документации.

Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного закупочной документацией.

При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.

При таких обязательствах, Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая факт нарушения Заказчиком порядка заключения договора, установленного Аукционной документацией, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «Управляющая компания «Регион Климат» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, письмом ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ООО «Управляющая компания «Регион Климат» (ИНН: 7719783674; ОГРН: 1117746550118; адрес местонахождения: 109202, город Москва, Фрезерная 2-я улица, 3) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.