База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-17232/2023 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

14.12.2023 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего:

«..»,

членов Комиссии:

«..»,

«..»,

«..»;

рассмотрев жалобу «..» (далее - Заявитель) на действия ООО «РК-ЦИФРА» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки расходных материалов для оргтехники (реестровый № 32313043402, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно доводам жалобы нарушение со стороны Заказчика выразилось в ненадлежащем формировании закупочной документации, поскольку Заказчик в технических требованиях к закупаемой продукции указал характеристики, которые может поставить только единственный производитель.

По мнению Заявителя, условие о поставке оборудования с товарным знаком «GG» исключительно в указанном исполнении товара нарушает требования документации.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы, истребованные антимонопольным органом.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

При проведении Закупки Заказчик руководствовался нормами Закона о закупках и Положением о закупке товаров, работ, услуг Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», утвержденным Наблюдательным советом Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (протокол от 25.08.2020 № 38-НС, в редакции с изменениями, утвержденными решениями наблюдательного совета Госкорпорации «Роскосмос» от 09.06.2021 № 47-НС, от 11.07.2022 № 55-НС, от 13.09.2022 № 56-НС, от 23.12.2022 № 62-НС) (далее – Положение).

Как следует из материалов дела, Заказчиком 04.12.2023 в Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) (далее — ЕИС), а также на сайте Оператора ЭТП размещено извещение о проведении Закупки и закупочная документация.

Начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 10 633 682,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок — 04.12.2023.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) - 12.12.2023 12:00.

Дата рассмотрения первых частей заявок — 13.12.2023.

Дата проведения сопоставления ценовых предложений — 14.12.2023.

Дата рассмотрения вторых частей заявок — 15.12.2023.

Дата подведения итогов — 15.12.2023.

Одной из целей Закона о закупках является удовлетворение потребностей заказчиков в удовлетворении нужд в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств (ч. 1 ст. 1 Закона о закупках).

Из взаимосвязи положений Закона о закупках следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара/оказание услуг именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с пунктом 15 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должно быть указаны описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона о закупках.

В силу части 6.1 статьи 3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;

2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;

3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев:

а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;

г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что между ООО «РК-Цифра» и ПАО «РКК «Энергия» заключен договор от 28.11.2023 № 171-23/6263.

Согласно Приложению №1 к договору от 28.11.2023 № 171-23/6263 установлена спецификация на поставку следующего товара:

Наименование	Кол-во, шт.
Картридж GG-Q2612A для HP LaserJet 1010/1012/1015	250
Картридж GG-CE505A для HP LaserJet P2035/P2035n/P2055d/P2055dn/P2055x	350
Картридж GG-CE505X для HP LaserJet P2055d/P2055dn/P2055x	140
Картридж GG-Q7553X для HP LaserJet P2010/P2014/P2015/P2015n	130
Картридж GG-Q7516A для HP LaserJet 5200/5200tn/5200dtn	25
Картридж GG-CB436A для HP LaserJet P1505/1505n	270
Картридж GG-CF280X для LaserJet Pro 400 M401/M401 a/M401 n/M401 d/M401 dn/M401 dne/M401 dw/M FP M425/MFP M425dn/MFP M425dw;	90
Картридж GG-CE411A для HP MFP M475dn/MFP M475dw	60
Картридж GG-CE411A для HP MFP M475dn/MFP M475dw	60
Картридж GG-CE411A для HP MFP M475dn/MFP M475dw	60
Картридж GG-CE411A для HP MFP M475dn/MFP M475dw	60
Картридж GG-CB540A для HP Color LaserJet CP1215/CP1515n/CM1312 MFP/CM1312n MFP/CM1312	40
Картридж GG-CB541A для HP Color LaserJet CP1215	40
Картридж GG-CB542A для HP Color LaserJet CP1215	40
Картридж GG-CB543A для HP Color LaserJet CP1215	40
Картридж GG-CC530A для HP Color LaserJet CP2020/CP2025/CP2025n/ CP2025dn/CM2320 MFP	40
Картридж GG-CC531A для HP Color LaserJet CP2020/CP2025/CP2025n/ CP2025dn/CM2320 MFP	40
Картридж GG-CC532A для HP Color LaserJet CP2020/CP2025/CP2025n /CP2025dn/CM2320 MFP	40
Картридж GG-CC533A для HP Color LaserJet CP2020/CP2025/CP2025n /CP2025dn/CM2320 MFP	40
Картридж GG-CF214X для HP LaserJet Enterprise 700 M712N/M712DN/ M712XH/M725DN/M725/M725X/M725Z	30
Картридж GG-CF226X для HP LaserJet Pro M402n/M402dn/M402dw/MFP M426fdw/ MFP M426fdn	180
Картридж GG-CF360X для HP Color LaserJet Enterprise M552dn/M553dh/ M553dn/M553n/M553x	30
Картридж GG-CF361X для HP Color LaserJet Enterprise M552dn/M553dh/ M553dn/M553n/M553x	30
Картридж GG-CF362X для HP Color LaserJet Enterprise M552dn/M553dh/ M553dn/M553n/M553x	30
Картридж GG-CF363X для HP Color LaserJet Enterprise M552dn/M553dh/ M553dn/M553n/M553x	30
Картридж GG-CF410X для HP Color LaserJet M452DW/M452DN	100
Картридж GG-CF411A для HP Color LaserJet M452DW/M452DN	80
Картридж GG-CF412A для HP Color LaserJet M452DW/M452DN	80
Картридж GG-CF413A для HP Color LaserJet M452DW/M452DN	80
Картридж GG-CE340A для HP laserJet Enterprise 700 color MFP M775dn/M775f/ M775z	7
Картридж GG-CE341A для HP laserJet Enterprise 700 color MFP M775dn/M775f/ M775z	5
Картридж GG-CE342A для HP laserJet Enterprise 700 color MFP M775dn/M775f/ M775z	5
Картридж GG-CE343A для HP laserJet Enterprise 700 color MFP M775dn/M775f/ M775z	5
Картридж GG-CE270A для HP CP5525n/CP5525dn/CP5525xh/M750n/M750dn/M750xh	4
Картридж GG-CE271A для HP CP5525n/CP5525dn/CP5525xh/M750n/M750dn/M750xh	4
Картридж GG-CE272A для HP CP5525n/CP5525dn/CP5525xh/M750n/M750dn/M750xh	4
Картридж GG-CE273A для HP CP5525n/CP5525dn/CP5525xh/M750n/M750dn/M750xh	4
Картридж GG-CE740A для HP Color laserJet CP5225/CP5225N/CP5225DN	30
Картридж GG-CE741A для HP Color laserJet CP5225/CP5225N/CP5225DN	30
Картридж GG-CE742A для HP Color laserJet CP5225/CP5225N/CP5225DN	30
Картридж GG-CE743A для HP Color laserJet CP5225/CP5225N/CP5225DN	30
Картридж GG-CF259X для HP LaserJet Pro M304/M404n/dn/dw;MFP M428dw/ fdn/fdw	450
Картридж GG-W2030X для HP Color LaserJet Pro M454dn/M454dw; MFP M479dw/M479fdn/M479fdw	80
Картридж GG-W2031X для HP Color LaserJet Pro M454dn/M454dw; MFP M479dw/M479fdn/M479fdw	100
Картридж GG-W2032X для HP Color LaserJet Pro M454dn/M454dw; MFP M479dw/M479fdn/M479fdw	80
Картридж GG-W2033X для HP Color LaserJet Pro M454dn/M454dw; MFP M479dw/M479fdn/M479fdw	80
Картридж GG-C9371A для HP Designjet T610/T770/T790eprinter/T1300eprinter/T1100/T1100PS/T11 20	10
Картридж GG-C9403A для HP Designjet T610/T770/T790eprinter/T1300eprinter/T1100/T1100PS/T11 20	10
Картридж GG-C9374A для HP Designjet T610/T770/T790eprinter/T1300eprinter/T1100/T1100PS/T11 20	10
Картридж GG-C9370A для HP Designjet T610/T770/T790eprinter/T1300eprinter/T1100/T1100PS/T11 20	10
Картридж GG-C9373A для HP Designjet T610/T770/T790eprinter/T1300eprinter/T1100/T1100PS/T11 20	10
Картридж GG-C9372A для HP Designjet T610/T770/T790eprinter/T1300eprinter/T1100/T1100PS/T11 20	10
Картридж GG-B3P19A для HP Designjet T920/T930/T1500/T1530/T2500/T2530	10
Картридж GG-B3P24A для HP Designjet T920/T930/T1500/T1530/T2500/T2530	10
Картридж GG-B3P21A для HP Designjet T920/T930/T1500/T1530/T2500/T2530	10
Картридж GG-B3P22A для HP Designjet T920/T930/T1500/T1530/T2500/T2530	20
Картридж GG-B3P23A для HP Designjet T920/T930/T1500/T1530/T2500/T2530	10
Картридж GG-B3P20A для HP Designjet T920/T930/T1500/T1530/T2500/T2530	10
Картридж GG-C8767H для HP 6543/5743/5740/6843/8153/8453	40
Картридж GG-C9363H для HP Deskjet 460c/460cb/460wbt/5743/5943/6540d/6543/6623/6843/6943/ 6983/9803/9803d/D4163; Officejet 100/6213/7213/7313/7410xi/7413/ H470/H470b/H470wbt/K7 100/K7103 ;Photosmart 2573/2575v/2575xi/2613/325/ 335/375/385/428/475/8050xi/80 53/8150v/ 8150xi/8153/8453/	40
Картридж GG-CD975AE для HP Officejet 6000/6500/7000	10
Картридж GG-CD974AE для HP Officejet 6000/6500/7000	10
Картридж GG-CD973AE для HP Officejet 6000/6500/7000	10
Картридж GG-CD972AE для HP Officejet 6000/6500/7000	10
Картридж GG-CN054AN для HP Officejet 6100/6600/6700/7110/7510/7512/7610/7612	20
Картридж GG-CN053AN для HP Officejet 6100/6600/6700/7110/7510/7512/7610/7612	30
Картридж GG-CN056AN для HP Officejet 6100/6600/6700/7110/7510/7512/7610/7612	20
Картридж GG-CN055AN для HP Officejet 6100/6600/6700/7110/7510/7512/7610/7612	20
Картридж GG-C4911A для HP Designjet 500/500ps/800/800ps	2
Картридж GG-C4912A для HP Designjet 500/500ps/800/800ps	2
Картридж GG-C4913A для HP Designjet 500/500ps/800/800ps	2
Картридж GG-CE255X для HP tLaserJet Pro M521dn MFP/M521dw MFP	130
Картридж GG-CF256X для HP LaserJet MFP M436n	80
Kартридж GG-CF281A для HP LaserJet Enterprise M604n/M604dn	7
Картридж GG-Q5949A для HP LaserJet 1160/1160Le	40
Картридж GG-Q5942A для HP LaserJet 4250/4250N/4250TN/4250DTN/4250DTNSL/4350/4350N/43 50TN/4350DTN	10
Картридж GG-C4844 для HP 2500/2000; DesignJet 500/C7777/C7778/100/120	10
Картридж GG-106R02773 для Xerox Phaser 3020;WorkCentre 3025	15
Тонер-картридж GG-106R01487 для Xerox Workcentre 3210/3220	140
Тонер-картридж GG-106R01531 для Xerox WorkCentre 3550	10
Тонер-картридж GG-TN2175 для Brother HL 2140/2150/2150N/2170W;DP-7030/ 7040/ 7045N;MF-7045/7320/7440/ 7840W	15
Тонер-картридж GG-106R01413 для Xerox WorkCentre 5222/5225/5230	20
Тонер-картридж GG-006R01461 для Xerox WorkCentre 7120/7125/7220/7225	5
Тонер-картридж GG-006R01462 для Xerox WorkCentre 7120/7125/7220/7225	5
Тонер-картридж GG-006R01464 для Xerox WorkCentre 7120/7125/7220/7225	5
Тонер-картридж GG-006R01463 для Xerox WorkCentre 7120/7125/7220/7225	5
Тонер-картридж GG-006R01573 для Xerox WC 5019/5021/5022/5024	3
Тонер-картридж GG-106R01631 для Xerox Phaser 6000/6010;WorkCentre 6015	1
Тонер-картридж GG-106R01633 для Xerox Phaser 6000/6010;WorkCentre 6015	1
Тонер-картридж GG-106R01632 для Xerox Phaser 6000/6010;WorkCentre 6015	1
Тонер-картридж GG-106R01634 для Xerox Phaser 6000/6010;WorkCentre 6015	2
Принт-картридж GG-406054 для Ricoh Aficio SP C220N/SP C220S/SP C221N/SP C221SF/SP C222DN/SP C222SF/SP C240dn/SP C240sf	3
Принт-картридж GG-406052 для Ricoh Aficio SP C220N/SP C220S/SP C221N/SP C221SF/SP C222DN/SP C222SF/SP C240dn/SP C240sf	3
Принт-картридж GG-406055 для Ricoh Aficio SP C220N/SP C220S/SP C221N/SP C221SF/SP C222DN/SP C222SF/SP C240dn/SP C240sf	3
Принт-картридж GG-406053 для Ricoh Aficio SP C220N/SP C220S/SP C221N/SP C221SF/SP C222DN/SP C222SF/SP C240dn/SP C240sf	3
Картридж GG-CE320A для HP LaserJet Pro CP1525n/CP1525nw/CM1415fn MFP/CM1415fnw MFP	40
Картридж GG-CE321A для HP LaserJet Pro CP1525n/CP1525nw/CM1415fn MFP/CM1415fnw MFP	40
Картридж GG-CE322A для HP LaserJet Pro CP1525n/CP1525nw/CM1415fn MFP/CM1415fnw MFP	40
Картридж GG-CE323A для HP LaserJet Pro CP1525n/CP1525nw/CM1415fn MFP/CM1415fnw MFP	40
Картридж GG-CE278A для HP LaserJet Pro P1560/P1566/P1606dn/M1536dnf MFP	150
Картридж GG-CE390X для HP LaserJet Enterprise 600 Printer M602n/M602dn/ M602x/M603n/M603dn/M603xh/M4555f MFP/M4555h MFP/M4555fskm MFP	10
Картридж GG-CF383A для HP Color LaserJet Pro M476dn MFP/M476dw MFP/M476nw MFP	60
Картридж GG-CF382A для HP Color LaserJet Pro M476dn MFP/M476dw MFP/M476nw MFP	60
Картридж GG-CF381A для HP Color LaserJet Pro M476dn MFP/M476dw MFP/M476nw MFP	60
Картридж GG-CF380X для HP Color LaserJet Pro M476dn MFP/M476dw MFP/M476nw MFP	60
Картридж GG-CE400X для HP LaserJet Enterprise 500 color Printer M551 n/M5 51dn	15
Картридж GG-CE401A для HP LaserJet Enterprise 500 color Printer M551 n/M5 51dn	15
Картридж GG-CE402A для HP LaserJet Enterprise 500 color Printer M551 n/M5 51dn	15
Картридж GG-CE403A для HP LaserJet Enterprise 500 color Printer M551 n/M5 51dn	15
Картридж GG-CC364A для HP laserJetP4014/P4015N/P4015TN/P4015X/P4515N/P4515TN/ P4515X	20
Картридж GG-CE285A для HP LaserJet Pro P1102/P1102w/1214nfh/M1132/M1212nf MFP/M1217nfw MFP	15

 

Заказчик также отметил, что во исполнение указанного договора ООО «РК-Цифра» обязуется поставить, а Покупатель – принять и оплатить Товар, наименование, количество и стоимость которых указана в Спецификации (Приложение № 1 к договору), в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Использование товара с техническими характеристиками и определенным товарным знаком «GG» установлено требованиями договора на поставку Товара № 171-23/6263 от 28.11.2023, согласно которому ООО «РК-Цифра» обязано поставить товар – картриджи с товарным знаком «GG».

Таким образом, Комиссией установлено, что документацией, являющейся неотъемлемой частью договора от 28.11.2023 № 171-23/6263, заключенного между ООО «РК-Цифра» и ПАО «РКК «Энергия», установлены конкретные характеристики товара, не допускающие поставку аналога.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу, о том, что закупка конкретного товара обусловлена потребностью Заказчика по Договору и осуществляется в целях исполнения ООО «РК-Цифра» обязательств по этому Договору.

В указанной Закупке Заказчик не может допустить поставку аналога, поскольку закупаемый товар предназначен для поставки третьему лицу в целях исполнения взятых на себя обязательств.

При таких обстоятельствах с учетом представленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что установленные требования соответствуют положениям подпункта «г» пункта 3 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках.

Между тем, Комиссия также отмечает, что сама по себе невозможность участия в закупке отдельных хозяйствующих субъектов, не отвечающих предъявленным Заказчиком требованиям, также не означает, что действия Заказчика повлекли необоснованное ограничение конкуренции.

В пункте 6 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018) Верховным Судом Российской Федерации указано, что уменьшение числа участников закупки в результате предъявления к ним требований само по себе не является нарушением принципа равноправия, если такие требования предоставляют заказчику дополнительные гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств и не направлены на установление преимуществ отдельным лицам либо на необоснованное ограничение конкуренции.

В соответствии с пунктом 32 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 10.11.2021 Законом о закупках заказчикам предоставлено право сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки, направленные в первую очередь на выявление в результате закупочных процедур лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, удовлетворения потребности заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

В рассматриваемом случае действительных доказательств, подтверждающих нарушение прав Заявителя установленными требованиями, Заявителем Комиссии не представлено.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время «баланс» означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

Резюмируя изложенное, с учетом имеющихся в настоящее время документов и сведений, на основании конкретных фактических обстоятельств дела, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя на действия Заказчика необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу «..» на действия ООО «РК-ЦИФРА» «..» при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от «..».

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.