База решений
и правовых актов

ИП Светлакову Е.В.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении производства по делу № 077/05/18-2895/2023
по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
и назначении дела № 077/05/18-2895/2023 к рассмотрению

«07» марта 2023 года г. Москва

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по
городу Москве (далее — Московское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя ..., рассмотрев материалы по признакам нарушения ИП Светлаковым Е.В. (ИНН 710607990241, ОГРНИП 318774600199662) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛ:

Московским УФАС России рассмотрено заявление физического лица и материалы относительно распространения на телефонный номер ... рекламы посредством телефонных звонков:

1) «- Здравствуйте. Меня зовут Надежда, я представляю интересы компании
Ростелеком. Можете говорить, буквально минутку?
- О чем?
- Дело в том, что совсем недавно компания Ростелеком полностью обновила
оборудование и всем новым абонентам предоставляет домашний интернет и
современное телевидение со скидкой до 50 %, а самое главное – Вы получаете в
подарок онлайн-кинотеатр Винк совершенно бесплатно...», поступившего 13.01.2023
в 14:06 с телефонного номера ...;
2) «- Здравствуйте. Меня зовут Надежда, я представляю интересы компании
Ростелеком. Можете говорить, буквально минутку?
- О чем?
- Дело в том, что совсем недавно компания Ростелеком полностью обновила
оборудование и всем новым абонентам предоставляет домашний интернет и
современное телевидение со скидкой до 50 %, а самое главное – Вы получаете в
подарок онлайн-кинотеатр Винк совершенно бесплатно...», поступившего 12.02.2023
в 15:44 с телефонного номера ... .
Поступление указанной рекламы на телефонный номер ... подтверждается аудиозаписью телефонного разговора, содержащей текст рассматриваемого звонка, а также детализированной выпиской, представленной заявителем и ПАО «Вымпелком».
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение
рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования
телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно сведениям реестра российской системы и плана нумерации номера
отправителей ... закреплены за ПАО «Вымпелком».

В ответ на запрос Московского УФАС России ПАО «Вымпелком»
сообщило, что телефонные номера ... выделены ИП Светлакову Е.В.

Между ПАО «ВымпелКом, ООО «Ариадна» и ИП Светлаковым Е.В. заключено соглашение от 01.12.2020 о передаче прав и обязанностей по
договору о предоставлении телекоммуникационных услуг №RW846 от 07.08.2017.

Таким образом, при распространении указанной рекламы на телефонный
номер ..., поступившей 13.01.2023 в 14:06 с телефонного номера ... , 12.02.2023 в 15:44 с телефонного номера ..., усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе,
выразившегося в распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе
посредством использования телефонной связи, в отсутствие согласия абонента на
получение рекламы.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьей 34, части 1, 2 статьи 36
Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 24, 25, 33 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее — Правила),

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Принять решение о возбуждении дела № 077/05/18-2895/2023 по признакам
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 1
статьи 18 Закона о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе, — ИП Светлакова Е.В. (ИНН 710607990241,
ОГРНИП 318774600199662);
заинтересованные лица — ПАО «Вымпелком» (ИНН 7713076301, ОГРН
1027700166636).
3. Назначить дело № 077/05/18-2895/2023 к рассмотрению на 13 часов 15 минут
«30» марта 2023 года по адресу: г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1 (вход со
стороны Боярского переулка).
В целях исполнения пункта 4.4 Постановления Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22.05.2020 «Об утверждении
санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой
коронавирусной инфекции (COVID-19)», письма ФАС России № АЦ/27998/20 от
03.04.2020, а также поручения ФАС России № 01-016-ИА/пр от 12.05.2020,
рассмотрение дела 077/05/18-2895/2023 будет проходить дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) и состоится «30» марта 2023 года в 13 часов 15 минут.
Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке:
... (либо ввести ее в поисковой строке браузера), и
в назначенное время присоединиться к конференции удобным для вас способом.
Московское УФАС России рекомендует пользователям при подключении
использовать гарнитуру во избежание помех и проблем с качеством звука во время
проведения заседания.
Вы также можете направить ходатайство в свободной форме о рассмотрении
дела в отсутствие стороны по делу. Независимо от формы участия в заседании
комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и
учтены при рассмотрении дела.
4. ИП Светлакову Е.В. на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25
Правил представить в адрес Московского УФАС России в течение трех рабочих дней
со дня получения настоящего Определения, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения, продублировав их в электронной форме на электронную почту ..., с обязательным указанием в теме письма номера дела. Лимит размера одного письма — не более 15 мб.:
• информацию о рекламодателе, рекламораспространителе
(рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы (информации) с
указанием реквизитов данных лиц (наименование, место нахождения, фактический, почтовый адрес и государственный регистрационный номер
записи о создании юридического лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес,
основной государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные и контактные
телефоны физического лица);
• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы
(информации) с рекламодателем (рекламодателями), с приложением всех
имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., относящихся к
рассматриваемой рекламе, платежные документы по оплате данных договоров;
акты выполненных работ, товарные накладные и иные документы
подписывавшиеся либо составлявшиеся сторонами в рамках изготовления,
распространения или любых иных действий, совершавшихся сторонами в
отношении спорной рекламы;
• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы
рекламодателем, рекламораспространителем (рекламораспространителями) с
приложением всех имеющихся дополнений, приложений, изменений и т. п.;
• иные договоры в отношении номера, с которого поступил спорный звонок ,
имеющиеся на момент направления спорного звонка (договоры об оказании
услуг связи и т. п.), с приложением всех имеющихся дополнительных
соглашений, приложений и т. п., включая платежные документы по оплате
данных договоров; информацию об ином лице (лицах) по указанному договору,
включая наименование (фамилию, имя, отчество), сведения о государственной
регистрации, юридические, фактические почтовые адреса, иные контактные
данные;
• документально подтвержденную информацию о суммарной стоимости рекламы
(рекламной компании), которая рассматривается в рамках настоящего дела на
предмет нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;
• предварительное согласие заявителя, абонента на получение указанного звонка;
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу
рассматриваемого вопроса;
• адрес электронной почты для дальнейшего направления на него
процессуальных документов по делу;
• контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона, в
том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения
жалобы), по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться
для проведения коференц связи;
• доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией,
серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при
дистанционном рассмотрении.
5. ПАО «Вымпелком» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25
Правил представить в адрес Московского УФАС России в течение трех рабочих дней
со дня получения настоящего Определения, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения, продублировав их в электронной форме на электронную почту ... с обязательным указанием в теме письма номера дела. Лимит размера одного письма — не более 15 мб.:
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу
рассматриваемого факта распространения рекламы (при необходимости);
• документально подтвержденную информацию о суммарной стоимости
рекламы (рекламной компании), которая рассматривается в рамках настоящего
дела на предмет нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;
• адрес электронной почты для дальнейшего направления на него
процессуальных документов по делу;
• контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона, в
том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения жалобы),
по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться для
проведения коференц связи;
• доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией,
серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при
дистанционном рассмотрении.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с
приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых
документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности
представления какого-либо из перечисленных документов, необходимо представить
письменные объяснения о причинах его отсутствия.
При представлении документов и сведений просим ссылаться в
сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а также на исходящий номер настоящего Определения.
Явка сторон по делу, из законных представителей и (или) представителей по
доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело может быть
рассмотрено в их отсутствие.
Ознакомление с материалами дела происходит в соответствии с Порядком
ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденным
приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29
(https://moscow.fas.gov.ru/page/6184).

Заместитель руководителя ...