База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 077/05/18-6296/2022

по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе и назначении дела к рассмотрению

«...» апреля 2022 года г. Москва

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по

городу Москве (далее — Московское УФАС России) по рассмотрению дел по

признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

заместитель руководителя <...>а, рассмотрев заявление физического лица, а

также материалы по признакам нарушения ООО «Медстарт» (ОГРН 1207700362870, ИНН 9705148362) частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона

от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛ:

В Московское УФАС России поступило заявление физического лица относительно распространения посредством телефонного звонка на телефонный номер <...> рекламы посредством телефонного звонка «Профильная медицина приглашает на бесплатные диагностические обследования по направлениям сосудистая хирургия, опорно-дивигательный аппартат, урология и гинекология», поступившего поступившей 18.03.2022 в 20:08 с телефонного номера <...> В соответствии с представленными сведениями и материалами,рассматриваемая реклама распространялась на основании договора на оказание услуг подвижной связи №<...>от 12.02.2021, заключенного между ПАО«Вымпелком» и ООО «Медстарт».

Поступление указанной рекламы на телефонный номер <...>

подтверждается оператором абонента ПАО «Вымпелком».

При распространении указанной рекламы усматриваются признаки нарушения

частей 1, 2 статьи 18 Закона о рекламе, выразившегося в распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, в отсутствии согласия абонента на получение рекламы,, а также с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьей 34, частей 1, 2 статьи 36 Закон

о рекламе и в соответствии с пунктами 24, 25, 31, 33 Правил рассмотрения

антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением

Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее - Правила),

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Принять решение о возбуждении дела № 077/05/18-6296/2022 по признакам

нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 1, 2 статьи 18 Закона о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе, — ООО «Медстарт» (ОГРН 1207700362870);

заинтересованное лицо — ПАО «Вымпелком» (ОГРН 1027700166636).

3. Назначить дело № 077/05/18-1613/2022 к рассмотрению на 10 часов 15 минут «20» мая 2022 года по адресу: г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, каб. 402 (вход со стороны Мясницкого проезда).

Во исполнение положений абзаца 3 пункта 31 Правил рассмотрения

антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением

Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее — Правила),

рассмотрение дела будет проходить дистанционно (посредством

видеоконференцсвязи) и состоится 10 часов 15 минут «20» мая 2022 года.

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке:

https://fas6.tconf.rt.ru/c/118583873 (либо ввести ее в поисковой строке браузера), и в назначенное время присоединиться к конференции удобным для вас способом.

Вы также можете направить ходатайство в свободной форме о рассмотрении

дела в отсутствие стороны по делу. Независимо от формы участия в заседании

комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

4. ООО «Медстарт» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25

Правил представить в адрес Московского УФАС России не позднее, чем за один

рабочий день до даты заседания Комиссии, продублировав их в электронной форме на электронную почту to77@fas.gov.ru и <...>, с

ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме письма номера дела (лимит размера одного

письма — не более 15 мб):

• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр

юридических лиц;

• информацию о рекламодателе, рекламораспространителе

(рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы с указанием

реквизитов и контактных данных таких лиц (наименование, место

нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании

юридического лица, иные известные адреса, e-mail и контактные данные;

либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, место нахождения,

основной государственный регистрационный номер записи о государственной

регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя,

иные известные адреса, e-mail и контактные данные; либо фамилию, имя,

отчество, адрес, паспортные данные, иные известные адреса, e-mail и

контактные данные);

• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с

рекламодателем, рекламораспространителем (рекламораспространителями) с

приложением всех имеющихся дополнений, приложений, изменений и т. п.;

платежные документы по оплате данных договоров;

• иные договоры в отношении номера, с которого поступил спорный

телефонный звонок, имеющиеся на момент поступления телефонного звонка

(договоры об оказании услуг связи и т. п.), с приложением всех имеющихся

дополнительных соглашений, приложений и т. п., включая платежные

документы по оплате данных договоров; информацию об ином лице (лицах) по

указанному договору, включая наименование (фамилию, имя отчество),

сведения о государственной регистрации, юридические, фактические и

почтовые адреса, иные контактные данные;

• информацию о направлении рассматриваемой рекламы (звонка) на

телефонный номер <...> в том числе в течение одного дня до

и (или) после указанных даты и времени, с обязательным указанием места

(субъекта, региона, города и т. п.) получения сообщения и приложением

подтверждающих документов (например, детализация);

• предварительное согласие заявителя, абонента на получение указанного

телефонного звонка;

• имеющуюся информацию об иных лицах, участвовавших в направлении

(распространении) указанного телефонного звонка;

• сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение

рассматриваемой рекламы;

• копию приказа о назначении должностного лица (лиц) ответственных за

размещение рассматриваемой рекламы;

• должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение

указанной рекламы;

• паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия, номер, место и дата

выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за

размещение рассматриваемой рекламы;

• трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за

размещение рассматриваемой рекламы;

• документально подтвержденную информацию о назначении

административных наказаний за совершение правонарушений,

ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях, за период с 01.01.2020 по

настоящее время (с приложением документов, подтверждающих исполнение

постановлений о назначении указанных административных наказаний);

• адрес электронной почты для дальнейшего направления на него

процессуальных документов по делу;

• контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона, в

том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения

жалобы), по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться

для проведения конференц связи;

• доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией,

серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при

дистанционном рассмотрении;

• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу

рассматриваемого дела.

5. ПАО «Вымпелком» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25

Правил представить в адрес Московского УФАС России не позднее, чем за один

рабочий день до даты заседания Комиссии, продублировав их в электронной форме

на электронную почту to77@fas.gov.ru и <...>, с

ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме письма номера дела (лимит размера одного

письма — не более 15 мб):

• адрес электронной почты для дальнейшего направления на него

процессуальных документов по делу;

• контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона, в

том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения

жалобы), по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться

для проведения конференц связи;

• доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией,

серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при

дистанционном рассмотрении;

• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого дела.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с

приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых

документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности

представления какого-либо из перечисленных документов, необходимо представить письменные объяснения о причинах его отсутствия.

При представлении документов и сведений просим ссылаться в

сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а также на исходящий номер настоящего Определения.

Непредставление в Московское УФАС России документов и сведений

(информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление

таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо

представление недостоверных сведений (информации), влечет за собой

административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Участие сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей

по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц на заседание

Комиссии, в том числе проводимое посредством видеоконференцсвязи, дело может быть рассмотрено в их отсутствие.

Ознакомление с материалами дела происходит в соответствии с Порядком

ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденным

приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29

(https://moscow.fas.gov.ru/page/6184).

Инструкция для участника web-видео конференции размещена на

официальном сайте Московского УФАС России

(https://moscow.fas.gov.ru/page/17962).

Московское УФАС России рекомендует пользователям при подключении

использовать гарнитуру во избежание помех и проблем с качеством звука во время проведения заседания.

 

Заместитель руководителя <...>а