База решений
и правовых актов

ООО «Эко Полимер М»

 

Авиамоторная ул., д. 8, стр. 12,

Москва, 111024

 

 

ФГБОУ ВО «МГУ им. М.В. Ломоносова»

 

Ленинские горы ул., д. 1

Москва, 119991

 

 

ФАС России

 

Садовая Кудринская ул., д. 11,

Москва, Д-242, ГСП-3, 125993

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-1879/2020 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

11.02.2020                                                                                                       г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Эко Полимер М» (далее также — Общество) от заключения договора с ФГБОУ ВО «МГУ им. М.В. Ломоносова» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило заявление ФГБОУ ВО «МГУ им. М.В. Ломоносова» о проведении проверки факта уклонения ООО «Эко Полимер М» от заключения договора на выполнение работ по изготовлению пакетов с логотипом для Научной библиотеки МГУ имени М.В. Ломоносова (10000 шт.) по результатам осуществления запроса котировок (реестровый № 31908413476, далее — Закупка).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

17.10.2019 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС, Официальный сайт) размещено извещение о проведении Закупки с начальной (максимальной) ценой договора в размере 79 300,00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Закупке от 07.11.2019 № 31908413476-02 (размещен в ЕИС 10.11.2019) единственным участником процедуры признано ООО «Эко Полимер М», заявка которого признана соответствующей требования Закупочной документации.

Согласно пункту 4.1.3 Извещения в течение 4 (четырёх) рабочих дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола Заказчик размещает на электронной площадке проект договора без своей подписи.

14.11.2019 Заказчик посредством размещения на ЭТП направил в адрес Общества проект договора.

В течение 4 (четырёх) рабочих дней с даты размещения Заказчиком на электронной площадке проекта договора победитель электронной процедуры подписывает электронной подписью указанный проект договора, размещает на электронной площадке подписанный проект договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении о закупке, а в случае, предусмотренном пунктом 3.13.9 настоящей части Извещения о закупке, также вносит на счёт Заказчику, денежные средства в размере предложенной этим победителем цены за право заключения договора. В случае, если при проведении конкурса или аукциона цена договора снижена на 25 (двадцать пять) процентов и более от начальной (максимальной) цены договора, победитель соответствующей электронной процедуры предоставляет обеспечение исполнения договора (пункт 4.1.5 Извещения).

Заказчиком установлено требование о внесении обеспечения исполнения договора в размере 3 965,00 руб.

Таким образом, крайним сроком для подписания проекта договора и представления обеспечения его исполнения Обществом является 20.11.2019.

В связи с неподписанием со стороны Общества договора и непредставлением обеспечения его исполнения 21.11.2019 ООО «Эко Полимер М» признано уклонившимся от заключения договора.

Как следует из смысла статьи 55 Конституции Российской Федерации (в истолковании Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, от 21.11.2002 № 15-П; Определениями от 07.06.2001 № 139 О, от 07.02.2002 № 16-О) применяемые государственными органами санкции должны соответствовать характеру совершённого деяния, принципу юридического равенства, основываться на соразмерности конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, исключать произвольное толкование и применение.

Для признания Общества недобросоветным поставщиком, уклонившимся от заключения договора, Комиссия не вправе ограничиваться формальным установлением факта несоответствия действий лица положениям законодательства (документации), а обязана выяснить все обстоятельства дела, установить недобросовестность лица в совершении действий или бездействия, осуществленных намеренно с целью уклонения от заключения договора, так и в их совершении по неосторожности, когда участник по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его подписания.

Комиссией принята во внимание сумма договора, составляющая 79 300,00 рублей, в связи с чем применение такой меры ответственности как включение лица в РНП не соответствует характеру совершенного деяния.

По своей правовой природе включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является юридической ответственностью.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе сумму договора приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «Эко Полимер М» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ООО «Эко Полимер М» (ИНН: 7722340665; ОГРН: 1157746868784; адрес местонахождения: 111024, Москва, Авиамоторная ул., д. 8, стр. 12) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.