База решений
и правовых актов

Федоров Г.Л.

Московская область, г. Балашиха, улица Демин Луг, дом 6/5, кв. 999

 

ООО «М-ЛИГАЛ»

108803, г. Москва, поселение Сосенское, дом Сосенки, дом 126, этаж 1, литера А1, помещение 56/1

 

ООО «ТендерСтандарт»

Улица Пушкинская, дом 104/32, офис 61, г. Ростов-на-Дону, 344022

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-6857/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

06.08.2019                                                                                                                Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

рассмотрев в открытом заседании жалобу Федорова Г.Л. на действия организатора торгов ООО Консалтинговая группа «М-ЛИГАЛ» при проведении открытых торгов по продаже имущества должника в форме публичного предложения (сообщение № 180719/34705371/06),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Федорова Г.Л. на действия организатора торгов ООО Консалтинговая группа «М-ЛИГАЛ».

В жалобе заявитель оспаривает действия организатора торгов по выбору электронной торговой площадки, которая требует от потенциальных участников торгов аккредитации в определенном удостоверяющем центре. В связи с чем заявитель указывает, что подобные действия приводят к ограничению на торгах круга потенциальных участников.

Регистрация пользователей, их деятельность на ЭТП «ТендерСтандарт» осуществляется в соответствии с Регламентом проведения торгов в электронной форме на электронной площадке Тендер Стандарт, размешенной на сайте http://www.arest.tenderstandart.ru/ в сети Интернет.

Порядок проведения торгов в электронной форме, порядок взаимодействия и взаиморасчетов организаторов торгов, лиц, заинтересованных в регистрации на электронной площадке, лиц. представляющих заявки на участие в торах (Далее также — заявители), участников торгов в процессе их организации и проведения на электронной площадке «ТендерСтандарт», включая права. обязанности и ответственность сторон закреплены в Регламенте проведения торгов в электронной форме на электронной торговой площадке.

В силу статей 420, 428 Гражданского кодекса Российской Федерации Регламент торговой площадки является договором присоединения и влечёт за собой возникновение взаимных обязанностей для сторон.

В соответствии с п. 9.2. Регламента ЭТП для регистрации на электронной площадке заявитель представляет Оператору электронной площадки определенные документы в форме электронного документа, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с Регламентом электронной площадки при регистрации на электронной торговой площадке пользователь обязуется соблюдать условия Регламента. Пользователи системы должны выполнять совокупность действий, необходимых для использования электронно-цифровой подписи на электронной торговой площадке, в том числе приобрести и использовать подпись, изготовленную удостоверяющими центрами, авторизованными электронной площадкой. Список авторизированных удостоверяющих центров размещен на сайте ЭТП. Таким образом, любое лицо, имеющее намерение приобрести имущество на ЭТП, должно соблюсти требования Регламента ЭТП.

Как следует из сведений, размещенных на сайте ЭТП, оператором определены следующие удостоверяющие центры: ООО «АСКОМ», Удостоверяющий центр «Екей ру», Удостоверяющий центр РОСТА, Удостоверяющий Центр ООО «РАЦ», Ассоциация Электронных Торговых Площадок (АЭТП) (последний центр предусмотривает использование ЭЦП более чем на 70 площадках РФ, располагает 242 представительствами в 88 регионах.

Также Комиссией Установлено, что на сайте Оператора электронной торговой площадки в сети Интернет по адресу https://tenderstandart.ru/Common/CheckSignature предусмотрена форма, позволяющая любому потенциальному участнику закупки проверить свою подпись на предмет ее соответствия требованиям ЭТП. Таким образом, доводы заявителя не нашли своего документального подтверждения о понуждении со стороны Оператора в приобретении ЭЦП у определенных удостоверяющих центров без возможности использования уже имеющейся ЭЦП у потенциального лица, имеющего желание авторизоваться на площадке.

Как указывает площадка, подателем жалобы 14.06.2019 Федоровым Г.Л. было подписано и направлено оператору электронной площадки Заявление о присоединении к Регламенту. После присоединения к Регламенту Оператор электронной площадки и Сторона, присоединившаяся к Регламенту, вступают в соответствующие договорные отношения на неопределенный срок (п. 3.4). Поскольку предложение о присоединении к Регламенту адресовано неопределенному кругу лиц, оно является публичной офертой на основании статьи 437 ГК РФ. Подписание заявки на присоединение к Регламенту является акцептом публичной оферты.

В соответствии с п. 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается. за исключением случаев. когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Подателем жалобы был соблюден порядок регистрации на ЭТП «ТендерСтандарт». Его статус как участника электронной площадки - подтвержден и активен.

Таким образом, заявителем не доказано недобросовестные действия со стороны оператора электронной площадки. На основании изложенного, Комиссия Управления не усматривает оснований для признания жалобы заявителя обоснованной.

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Федорова Г.Л. на действия организатора торгов
   ООО Консалтинговая группа «М-ЛИГАЛ» необоснованной.
2. Снять ограничения с торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 01.08.2019 № ПО/38737/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его получения лицами, участвовавшими в деле.