База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-16797/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

06.10.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу <...> (далее также — Заявитель) на действия  <...> (далее — Организатор торгов) при проведении торгов по продаже имущества должника (сообщение № 5378490 , далее — Торги) в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

Основанием для обращения Заявителя с жалобой послужило несогласие с фактом отклонения его заявки за непоступление задатка для участия в Торгах.

В силу пп. 4 и 7 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС Российской Федерации от 22.04.2014 № 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органам.

Таким образом Комиссией установлено, что жалоба подлежит рассмотрению в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Организатор торгов представил письменные возражения, в которых выражают несогласие с доводами жалобы Заявителя.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, изучив имеющиеся материалы, Комиссия признала жалобу необоснованной.

Согласно представленной информации, Заявитель участвовал в оспариваемых Торгах.

Протокол об определении участников Торгов на периоде с 05.04.2020 по 09.04.2020 № РАД-205449 составлен 10.04.2020 (далее — Протокол) и размещен Организатором на сайте используемой торговой площадки.

В Протоколе отражено, что заявка Заявителя была отклонена за не поступление задатка на указанный в сообщении о проведении торгов счет на дату составления настоящего протокола.

В соответствии с п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток. Указанные содержаться в сообщении, размещенном Организатором торгов в ЕФРСБ. При этом Комиссия отмечает, что такой порядок не должен сводиться на регламент, должны быть изложен конкретный алгоритм выполнения действий по направлению задатка. Фактически, в указанном случае Организатор торгов и ЭТП настаивают на зачислении денежных средств на лицевой счет.

Согласно размещенному сообщению о Торгах, Задаток – 10 % от НЦ и должен поступить до окончания приема заявок на участие в торгах через интерфейс ЭТП с лицевого счета претендента, который предварительно вносит денежные средства на свой лицевой счет в личном кабинете ЭТП по реквизитам: получатель ООО "МЭТС" (ИНН 5751039346, КПП 575101001), р/счет 40702810900047305402, Ф-л Банка ГПБ (АО) "Среднерусский", г. Тула, к/счет 30101810700000000716, БИК 047003716.

Данные условия прописаны на ЭТП, ЕФРСБ.

Организатор торгов в своих возражениях указывает, что технически не может допустить участника, если его задаток не отражается в числе поступивших на данную торговую процедуру. Такой функционал отсутствует. После подведения итогов торгов, задатки возвращаются автоматически на лицевой счет участников торгов, за исключением победителя.

При этом Заявитель в ходе заседания подтвердил, что денежные средства для направления задатка он предварительно внес только на свой лицевой счет в личном кабинете.

Согласно представленной квитанции, Заявитель пополнил свой лицевой счет, далее не распределился денежными средства в счет конкретной процедуры.

Комиссия учитывает, что при регистрации на площадке участники торгов присоединяются к требованиям используемой площадки (присоединяются к договору) и регламенту Электронной площадки ООО «МЭТС» («Межрегиональная электронная торговая система») для проведения открытых и закрытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенной в сети «Интернет» по адресу: www.m-ets.ru (далее — Регламент).

Так, согласно п. 1.2.2 Регламента иные заявители, подтверждают (согласовывают) свое ознакомление с настоящим Регламентом и полное принятие требований и процедур, указанных в нем, путем регистрации на электронной площадке в соответствии с подразделом 3.1. настоящего Регламента.

1.2.3. С момента регистрации заявителя, представившего заявление на регистрацию на электронной площадке в соответствии с подразделом 3.1 настоящего Регламента, данный заявитель становится зарегистрированным на электронной площадке лицом и считается ознакомившимся с настоящим Регламентом и полностью принявшим требования и процедуры, указанные в нем.

1. 2. 4. Факт согласования Регламента, это полное принятие Организатором торгов, либо иными зарегистрированными на электронной площадке лицами условий настоящего Регламента и всех его приложений в редакции, действующей на момент представления заявления на регистрацию на электронной площадке, они также принимают дальнейшие изменения (дополнения), вносимые в Регламент, в соответствии с условиями настоящего Регламента и обязаны самостоятельно знакомится с его изменениями (дополнениями).

Во исполнение указанного регламента на площадке также размещено руководство по перечислению задатка с лицевого счета на ЭТП «МЭТС» (для организаторов и участников торгов). В указанном руководстве отражено, что только при выборе «Указать реквизиты ЭТП ООО «МЭТС» участники торгов смогут воспользоваться функционалом по перечислению задатка с лицевого счета участники торгов.

Согласно прикрепленным к руководству скриншотам, при подаче заявки функционал площадки позволяет также направить задаток.

Вместе с тем, согласно имеющейся информации, а также документам и сведениям, Заявитель таким функционалом не воспользовался, и задаток на участие посредством ЭТП не направил.

Доводы представителя Заявителя о том, что его заявка подана в полном в соответствии с иным регламентом, размещенным на площадке оцениваются Комиссией критически в связи с тем, что Заявителем не исполнены полностью условия внесения задатка, указанные в Сообщении.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действия Заказчика помимо субъективной оценки таких действий не представлено.

При этом, границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время «баланс» означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

Комиссия руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.

   2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 05.10.2020 № ПО/54996/20.

       

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального Кодекса, в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 месяцев с даты его принятия.